Utbildningsutskottets betänkande nr 18 år 1972 UbU 1972:18
Nr 18
Utbildningsutskottets betänkande i anledning av propositionen
1972:1 i vad avser anslag för budgetåret 1972/73 till viss utbildning
via radio och television m. m. jämte motioner.
1. Viss utbildning via radio och television m. m. Kungl. Maj:t har i
propositionen 1972: 1 bil. 10 (punkten G 1, s. 426—435 i utdrag av statsrådsprotokollet
över utbildningsärenden) föreslagit riksdagen att till
Viss utbildning via radio och television m. m. för budgetåret 1972/73
anvisa ett reservationsanslag av 43 250 000 kr.
I detta sammanhang har utskottet behandlat följande motioner:
1972: 506 av herr Nordstrandh m. fl. (m) vari hemställs
1. att riksdagen anhåller hos Kungl. Maj:t om att ett förslag till fast
organisation för produktionen av utbildningsprogram för radio och television
snarast föreläggs riksdagen,
2. att riksdagen hos Kungl. Maj:t hemställer om att den gamla TRUkommittén
snarast redovisar erfarenheterna av den bedrivna försöksverksamheten
med radio och television i utbildningen samt att kommitténs
uppdrag därmed betraktas som avslutat,
3. att till Viss utbildning via radio och television m. m. för budgetåret
1972/73 anvisas ett reservationsanslag av 33 250 000 kr.,
1972: 1162 av fru Sundberg (m) och herr Wijkman (m) vari hemställs
att riksdagen beslutar
1. att utbildningsnämnderna vid den tekniska högskolenheten i Linköping
får frihet att använda TRU-materialet för TV-undervisning i
kombination med lärarledd undervisning,
2. att den tillsatta gruppen för utvärdering av TV-undervisning vid
Linköpings högskola får i uppdrag att utvärdera också sådan kombinationsundervisning.
Utskottet. Efter bemyndigande den 24 februari 1967 av Kungl. Maj:t
tillkallade chefen för dåvarande ecklesiastikdepartementet sju sakkunniga
för att utreda frågan om användningen av radio och television i
utbildningsväsendet samt för att leda försöksverksamhet inom detta
område. De sakkunniga, som antagit benämningen TRU-kommittén,
fick i uppdrag att bedriva försöksverksamhet med radio och television
inom vissa sektorer av utbildningsväsendet. I försöksverksamheten in
-
1 Riksdagen 1972. 14 sami. Nr 18
UbU 1972:18
2
gick att leda planering och produktion av program. Försöksverksamheten
skulle omfatta såväl material för distribution och användning i
bandad form som etersända program, vilka avsågs att i första hand tas
emot i hemmet. De sektorer som skulle komma i fråga var gymnasiet
och fackskolan, den högre tekniska utbildningen i anslutning till produktion
av »tv-lektioner» för tekniska högskolenheten i Linköping, den
samhällsvetenskapliga utbildningen vid universiteten och vuxenutbildningen.
Genom senare beslut av Kungl. Maj:t har försöksverksamheten
utvidgats till att omfatta också användandet av television i den medicinska
utbildningen och produktion av förskoleprogram i radio och television.
De sakkunniga skulle slutligen, på grundval av vunna erfarenheter,
inkomma med förslag till lösning av de olika principiella och organisatoriska
problem som är förknippade med ökad användning av radio
och television inom utbildningsområdet.
Från förevarande anslag bekostas utgifter för den försöksverksamhet
som sedan budgetåret 1967/68 handhafts av TRU-kommittén. Enligt
av Kungl. Maj:t den 28 oktober 1971 fastställd produktionsplan för
innevarande budgetår skall TRU-kommittén under året producera ca
350 tv-program och ca 220 radioprogram, vartill kommer produktion
av annat studiematerial, bl. a. 8 000 sidor tryckt material. Från detta
anslag ersätts vidare kostnader för skolprogramverksamheten vid Sveriges
Radio.
Som framgår av propositionen har en ny kommitté fått i uppdrag att
planera och leda den fortsatta verksamheten med radio och television
i utbildningsväsendet samt att framlägga slutliga förslag om hur denna
verksamhet skall organiseras. Den fortsatta verksamheten skall främst
vara inriktad på vuxenutbildning inom alla utbildningsnivåer och på
förskola. På TRU-kommittén ankommer att slutföra sitt pågående arbete
med utvärdering av hittillsvarande verksamhet.
Utskottet utgår från att de två kommittéerna utan särskilda påpekanden
från riksdagens sida kommer att arbeta med största möjliga skyndsamhet.
Med hänsyn härtill synes yrkandet i motionen 1972: 506 om
att ett förslag till fast organisation för produktion av utbildningsprogram
för radio och television snarast skall föreläggas riksdagen inte påkalla
någon riksdagens åtgärd. Samma förhållande gäller motionens
yrkande beträffande slutförandet av TRU-kommitténs återstående arbetsuppgift,
dvs. att redovisa utvärdering av hittillsvarande verksamhet.
Ifrågavarande motionsyrkanden avstyrks sålunda av utskottet.
I sitt betänkande Produktionsresurser för tv och radio i utbildningen
(SOU 1971: 36) har TRU-kommittén beträffande sin speciella uppgift
att producera program för den tekniska utbildningen vid högskolenheten
i Linköping framhållit att det har varit förenat med stora svårigheter
att introducera läromedelssystem med radio och television inom den
teknisk-naturvetenskapliga sektorn. Användningen av förproducerade
UbU 1972:18
3
undervisningssystem bör enligt kommitténs uppfattning inte regleras genom
centrala föreskrifter. Det är enligt kommittén mera realistiskt att
tänka sig ett budgetsystem som ger institutionerna ökade möjligheter
att välja mellan olika slag av undervisningsinsatser. Det bör t. ex. vara
möjligt att kombinera lokal och central tv-produktion. Detta innebär
enligt TRU-kommittén bl. a. att de lokalt ansvariga skulle kunna vända
sig till en central enhet med specialister och avancerad utrustning för
att få hjälp.
I direktiven för den nya kommittén framhålls att den med utgångspunkt
i TRU-kommitténs erfarenheter och överväganden skyndsamt
bör avge förslag om organisation i nämnda avseende av undervisningen
vid den tekniska fakulteten i Linköping. Förslaget skall utformas i samråd
med universitetskanslersämbetet.
I motionen 1972: 1162 framställs yrkande syftande till att utbildningsnämnderna
vid den tekniska högskolenheten i Linköping skall få frihet
att använda TRU-materialet för tv-undervisning i kombination med
lärarledd undervisning. Som framgår av vad utskottet nyss anfört har
TRU-kommittén uttalat sig för ett system som ger institutionerna ökade
möjligheter att välja mellan olika slag av undervisningsinsatser. Med
hänsyn härtill och det uppdrag som getts den nya kommittén att pröva
bl. a. denna fråga påkallar motionen 1972: 1162 inte någon åtgärd.
Vad därefter beträffar frågan om medelsbehovet under anslaget för
budgetåret 1972/73 har i propositionen räknats med 43 250 000 kr. Härav
avses för skolradion 24 460 000 kr., varav 18 920 000 kr. för Sveriges
Radios kostnader och 5 540 000 kr. för televerkets kostnader. Av återstoden,
18 790 000 kr., utgör 3 430 000 kr. ersättning till televerket för
vissa distributionskostnader samt 15 360 000 kr. kostnader för produktion,
utprövning, utrustning m. m. för den fortsatta verksamheten med
radio och television inom utbildningen vilken skall handhas av den nya
kommittén. I motionen 1972: 506 yrkas att medelsanvisningen för sistnämnda
ändamål begränsas till 5 360 000 kr.
Det ankommer på den nya kommittén att till Kungl. Maj:t avlämna
förslag till produktionsplan för budgetåret 1972/73. Någon sådan plan
har enligt uppgift ännu inte avlämnats.
En produktionsplan är uppenbarligen en förutsättning för att statsmakterna
skall ha möjlighet att skapa sig en något klarare bild av medelsbehovet
för här aktuella verksamheter. Utskottet förutsätter att beträffande
de nu ifrågavarande ändamålen kommer i fortsättningen att
presenteras underlag som är mer jämförbara med det myndigheter och
andra har att redovisa i sina petita. Med hänsyn bl. a. till medelsförbrukningen
tidigare budgetår har utskottet funnit sig böra godtaga att
det begärda anslagsbeloppet anvisas för nästa budgetår och avstyrker
sålunda ifrågavarande yrkande i motionen 1972: 506.
UbU 1972:18
4
Utskottet hemställer
1. att riksdagen med bifall till Kungl. Maj:ts förslag och med avslag
på motionen 1972: 506 i vad avser medelsanvisningen till
Viss utbildning via radio och television m. m. för budgetåret
1972/73 anvisar ett reservationsanslag av 43 250 000 kr.,
2. att riksdagen avslår motionen 1972: 506 i vad avser organisationsförslag,
3. att riksdagen avslår motionen 1972: 506 i vad avser viss redovisning
m. m.,
4. att riksdagen avslår motionen 1972: 1162 om högskolenheten
i Linköping.
2. Statliga skolor för vuxna: Utbildningskostnader m. fl. anslag. Utskottet
tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag (punkterna G 2—G 4, s. 435—■
438) och hemställer
att riksdagen för budgetåret 1972/73 anvisar
1. till Statliga skolor för vuxna: Utbildningskostnader ett förslagsanslag
av 5 855 000 kr.,
2. till Statliga skolor för vuxna: Material för självstudier ett reservationsanslag
av 1 000 000 kr.,
3. till Statliga skolor för vuxna: Undervisningsmateriel m. m. ett
reservationsanslag av 188 000 kr.
Stockholm den 18 april 1972
På utbildningsutskottets vägnar
STIG ALEMYR
Närvarande vid ärendets slutbehandling: herrar Alemyr (s), Wikström
(fp), Larsson i Staffanstorp (c), Mårtensson (s), Richardson (fp), Jönsson
i Arlöv (s), Nordstrandh (m), Wiklund i Härnösand (s), Elmstedt
(c), Gustafsson i Barkarby (s), Johansson i Skärstad (c), fru Dahl (s),
fru Sundberg (m), fru Laag (s) och fru Nordlander (vpk).
Reservation
vid punkten 1 (Viss utbildning via radio och television m. m.) av herr
Nordstrandh (m) och fru Sundberg (m) som anser
dels att den del av utskottets yttrande på s. 3 som börjar med »En
produktionsplan» och slutar med »i motionen 1972: 506» bort ha följande
lydelse:
UbU 1972:18
5
»Utskottet kan inte anse det i propositionen presenterade och eljest
för utskottet tillgängliga materialet till fyllest för en bedömning av det
för nästa budgetår erforderliga medelsbehovet. Framhållas bör också
att det torde dröja viss tid innan den nya kommittén har hunnit etablera
en verksamhet av den omfattning som förutsatts för det i propositionen
begärda beloppet. Med hänsyn härtill anser utskottet att medelsanvisningen
nu bör begränsas i enlighet med förslaget i motionen
1972: 506. Därest det sedan produktionsplanen för nästa budgetår presenterats
och fastställts skulle visa sig erforderligt med ytterligare anslagsmedel
bör dessa anvisas på tilläggstat.»
dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse:
1. att riksdagen med anledning av Kungl. Maj:ts förslag och med
bifall till motionen 1972: 506 i vad avser medelsanvisningen
till Viss utbildning via radio och television m. m. för budgetåret
1972/73 anvisar ett reservationsanslag av 33 250 000 kr.,
!
TRYCKERIBOLAGET IVAR HAEGGSTRÖM AB. STOCKHOLM 1972