Utbildningsutskottets betänkande nr 14 år 1972

UbU 1972:14

Nr 14

Utbildningsutskottets betänkande i anledning av propositionen
1972:1 i vad avser anslag för budgetåret 1972/73 till folkhögskolor
jämte motioner.

Propositionen

I propositionen 1972: 1 bil. 10 har Kungl. Maj:t (punkterna G 8—
G 9, s. 439—443 i utdrag av statsrådsprotokollet över utbildningsärenden)
föreslagit riksdagen att

1. till Bidrag till driften av folkhögskolor för budgetåret 1972/73
anvisa ett förslagsanslag av 125 000 000 kr.,

2. till Bidrag till engångsanskaffning av utrustning m. m. till folkhögskolor
för budgetåret 1972/73 anvisa ett reservationsanslag av
1 000 000 kr.

Motionerna

I detta sammanhang har utskottet behandlat följande motioner:

1972: 133 av herr Nilsson i Agnäs m. fl. (m) vari hemställs att riksdagen
hos Kungl. Maj:t hemställer att åtgärder omedelbart vidtas för
att bistå Svenska samernas riksförbund och föreningen Same-Ätnam
vid förvärv av Samernas folkhögskolas fastigheter i Jokkmokk,

1972: 1115 av herr Jonsson i Alingsås m. fl. (fp, s, c, m, vpk) vari
hemställs

1. att riksdagen beviljar ett engångsbelopp om 250 000 kr. för förvärv
av fastigheterna vid Samernas folkhögskola i Jokkmokk,

2. att beträffande den framtida verksamheten vid skolan riksdagen
ger Kungl. Maj:t till känna vad i motionen anförts,

1972: 1118 av herr Korpås m. fl. (c, fp, m) vari hemställs

1. att riksdagen beslutar att hos Kungl. Maj:t begära förslag angående
den fortsatta saneringen av rörelsefolkhögskolornas ekonomi,

2. att riksdagen i avvaktan på detta förslag för budgetåret 1972/73
anvisar ett reservationsanslag av 3 milj. kr. under rubriken Bidrag till
engångsanskaffning av utrustning m. m. till folkhögskolor, varav 2 milj.
kr. för sanering av skolornas ekonomi, varvid det bör ankomma på
Kungl. Maj:t att fördela detta bidrag,

1972: 1128 av fru Marklund m. fl. (vpk) vari hemställs

1. att riksdagen beslutar om tio konsulenter för kombinerade tjänster
vid folkhögskolorna och anvisar härför erforderliga medel,

1 Riksdagen 1972. 14 sami. Nr 14

UbU 1972:14

2. att riksdagen anvisar 2 milj. kr. för sanering av vissa folkhögskolors
ekonomi.

Utskottet

Enligt propositionen utgår ur anslaget Bidrag till driften av folkhögskolor
statsbidrag till driftkostnader för sammanlagt 107 folkhögskolor.
Skolornas verksamhet omfattar dels vinterkurser, dels ämneskurser.
Av propositionen framgår att föredragande statsrådet avser föreslå
Kungl. Maj:t att meddela bestämmelser angående omvandling av lärartimmar
till resurser för kurativ verksamhet och för studie- och yrkesorientering.
Utskottet har ingen erinran häremot.

I motionerna 1972: 133 och 1972: 1115 tas upp frågor som gäller den
framtida verksamheten vid Samernas folkhögskola i Jokkmokk. Nuvarande
huvudman, Svenska missionssällskapet kyrkan och samerna,
har meddelat sin avsikt att lägga ner skolan. Motionärerna begär bl. a.
medel till Svenska samernas riksförbund och föreningen Same-Ätnam
för förvärv av skolans fastigheter.

Utskottet har inhämtat att, sedan motionerna väcktes, följande förevarit
i ärendet.

Hos länsstyrelsen i Norrbottens län har Svenska samernas riksförbund
och Jokkmokks kommun var för sig sökt bidrag av vattenregleringsmedel
för inköp av Samernas folkhögskolas byggnader m. m. i
Jokkmokk. Bidrag har sökts med 350 000 kr. resp. 310 000 kr. Svenska
samernas riksförbund har därvid anfört att av det sökta bidraget skall
250 000 kr. användas för att inköpa skolans tomt och byggnader i samband
med bildande tillsammans med Jokkmokks kommun av en stiftelse
och 100 000 kr. för att täcka stiftelsens behov av upprustning av lokaler
m. m. Kommunen har för sin del uppgett att det sökta bidraget
skall användas för inköp av samtliga byggnader, lärarbostäder etc. samt
för mindre upprustning av lokalerna. Länsstyrelsen har den 17 februari
1972 beslutat dels att lämna Svenska samernas riksförbunds ansökan
utan bifall och dels att till Jokkmokks kommun för ifrågavarande
ändamål på rekvisition och mot redovisningsskyldighet utbetala bidrag
med 310 000 kr. av fonderade vattenregleringsavgifter. Som villkor för
bidraget har länsstyrelsen föreskrivit att överenskommelse om förvärv
av folkhögskolans byggnader träffas mellan kommunen och nuvarande
huvudmannen. Om den blivande huvudmannen skulle få bidrag från
annat håll för förvärv och upprustning av ifrågavarande fastigheter skall
den del av det till kommunen beviljade bidraget, som inte tas i anspråk
för fastighetsförvärvet, i stället användas för investeringar syftande till
en förbättring av folkhögskolans lokaler.

Förslag till stadgar för stiftelsen Samernas folkhögskola har antagits

UbU 1972:14

den 28 februari 1972 av Jokkmokks kommun. Svenska samernas riksförbund
har under viss förutsättning beslutat antaga de föreslagna stadgarna
för stiftelsen. Av stadgarna framgår bl. a. att stiftelsens benämning
är stiftelsen Samernas folkhögskola, att stiftelsen är grundad av
Jokkmokks kommun, Svenska samernas riksförbund (SSR) och SameÄtnam,
förening för samisk kultur (SÄ), att stiftelsen har till ändamål
att främja vård, fostran och utbildning av ungdom genom folkhögskolverksamhet
enligt för sådan verksamhet gällande bestämmelser ävensom
att bedriva annan kulturell verksamhet samt att stiftelsen tjänar
sitt syfte genom att förvärva och förvalta fastigheter och inventarier
tillhörande Samernas folkhögskola och att där såsom huvudman ansvara
för verksamhetens bedrivande. Stiftelsens angelägenheter skall handhas
av en styrelse som har sitt säte i Jokkmokk. Styrelsen skall bestå av sju
ordinarie ledamöter och sju personliga suppleanter varvid Jokkmokks
kommun utser tre ordinarie ledamöter och tre personliga suppleanter,
Svenska samernas riksförbund utser två ordinarie ledamöter och två
personliga suppleanter samt Same-Ätnam och länsstyrelsen i Norrbottens
län vardera utser en ordinarie ledamot och en personlig suppleant.
Vid stiftelsens upplösning skall äganderätten till stiftelsens behållna tillgångar
utan vederlag övergå till Jokkmokks kommun att av kommunen
disponeras för ändamål som även Svenska missionssällskapet kyrkan
och samerna — efter hörande av Svenska samernas riksförbund och
Same-Ätnam — kan godkänna. Stiftelsen skall stå under tillsyn av länsstyrelsen
i Norrbottens län jämlikt lagen om tillsyn över stiftelser.

Utskottet har i betänkandet 1972: 4 bl. a. erinrat om att samiska kulturfrågor
f. n. uppmärksammas i olika sammanhang. Beträffande den
nu aktuella frågan om Samernas folkhögskola och yrkandena i motionerna
1972: 133 och 1972: 1115 om medel för förvärv av densamma vill
utskottet uttrycka sin tillfredsställelse med att Jokkmokks kommun
samt Svenska samernas riksförbund och Same-Ätnam avser att grunda
stiftelsen Samernas folkhögskola på sätt som nyss redovisats samt att
det blivit möjligt för stiftelsen att förvärva fastigheter m. m. tillhörande
Samernas folkhögskola. I stiftelsens styrelse är samernas representation
säkrad. Därmed har ett för samerna viktigt mål nåtts. Frågan
om medel för just inköp av folkhögskolans fastigheter är, som utskottet
uppfattar det, inte längre av samma aktualitet som när motionerna
väcktes. Med hänvisning till vad som redovisats om ärendets slutliga
utveckling anser utskottet att motionerna 1972: 133 och 1972: 1115,
den senare såvitt nu är i fråga, inte påkallar någon riksdagens åtgärd.

Av propositionen framgår, att driftunderskott vid Samernas folkhögskola
avses bli täckt genom statsbidrag fr. o. m. den 1 juli 1972. Enligt
vad utskottet erfarit avses medel för ändamålet för nästa arbetsår bli
utbetalat från det för budgetåret 1971/72 på riksstaten upptagna reservationsanslaget
Bidrag till engångsanskaffning av utrustning m. m. till

UbU 1972:14

folkhögskolor. Fr. o. m. den 1 juli 1973 avses ifrågavarande medel utbetalas
från förslagsanslaget Bidrag till driften av folkhögskolor. Utskottet
har intet att erinra häremot.

Av reservationsanslaget till Bidrag till engångsanskaffning av utrustning
m. m. till folkhögskolor disponeras 1 milj. kr. till engångsanskaffning
av dyrbarare pedagogisk utrustning m. m. Till sanering av vissa
folkhögskolors ekonomi har under anslaget anvisats 2 milj. kr. under
vart och ett av budgetåren 1966/67—1971/72. Enligt propositionen avses
ej längre medel anslås för detta senare ändamål, varför anslaget föreslås
uppfört på riksstaten med 1 milj. kr. för budgetåret 1972/73.

I motionerna 1972:1118 och 1972:1128 begärs ytterligare medel
för sanering av vissa folkhögskolors ekonomi. Utskottet erinrar om
att syftet med detta bidrag har varit att t. ex. avlasta folkhögskolor
vissa tyngande ränte- och amorteringsbördor och att medge en punktvis
insatt upprustning. Med hänsyn till vad som i skolöverstyrelsens anslagsframställning
och i motionerna anförs om ytterligare medelsbehov
förordar utskottet att 1 milj. kr. anvisas även för budgetåret 1972/73 för
saneringsändamål och att sålunda under reservationsanslaget till Bidrag
till engångsanskaffning av utrustning m. m. till folkhögskolor anvisas
sammanlagt 2 milj. kr. för budgetåret 1972/73. Vid fastställandet
av nämnda belopp för saneringsändamål har utskottet utgått från att ett
särskilt bidrag skall tilldelas stiftelsen Samernas folkhögskola i samband
med stiftelsens tillkomst. Vad utskottet anfört om ett särskilt bidrag till
stiftelsen Samernas folkhögskola från det för budgetåret 1972/73 anvisade
anslaget Bidrag till engångsanskaffning av utrustning m. m. till
folkhögskolor bör riksdagen som sin mening ge Kungl. Maj:t till känna.

Ett statsmakternas ställningstagande beträffande den framtida verksamheten
vid Samernas folkhögskola önskas i motionen 1972: 1115.
Utskottet får i denna fråga hänvisa till vad föredragande statsrådet
anför om statsbidrag till täckande av driftunderskottet intill dess sameutredningen
avgett sitt betänkande och ställning tagits till utredningens
förslag. Med hänvisning härtill avstyrker utskottet bifall till ifrågavarande
yrkande i motionen 1972: 1115.

I motionen 1972: 1118 begärs förslag på sikt angående sanering av
rörelsefolkhögskolornas ekonomi. Utskottet, som konstaterar att skolöverstyrelsen
i sin anslagsframställning bedömt det som nödvändigt att
saneringsbidrag utgår under ytterligare ett antal år, föreslår att riksdagen
hos Kungl. Maj:t begär förslag angående den fortsatta saneringen
av rörelsefolkhögskolornas ekonomi. Vad utskottet sålunda anfört bör
riksdagen som sin mening ge Kungl. Maj:t till känna.

I motionen 1972: 1128 begärs medel för ytterligare tio kombinerade
tjänster som lärare och konsulent. Utskottet, som erinrar om att det
enligt regleringsbrev för innevarande budgetår vid de statsunderstödda
folkhögskolorna får vara inrättade 22 kombinerade tjänster som lärare

UbU 1972:14

vid folkhögskola och konsulent inom länsbildningsförbund eller studieförbund,
avstyrker bifall till motionen 1972: 1128 såvitt nu är i fråga.

Åberopande det anförda hemställer utskottet

1. att riksdagen avslår motionerna 1972: 133 och 1972: 1115 i vad
avser bidrag till visst fastighetsförvärv,

2. att riksdagen avslår motionen 1972: 1128 i vad avser vissa
tjänster,

3. att riksdagen med bifall till Kungl. Maj:ts förslag och med avslag
på motionerna 1972: 133, 1972: 1115 och 1972: 1128 i vad
avser medelsanvisningen till Bidrag till driften av folkhögskolor
för budgetåret 1972/73 under åttonde huvudtiteln anvisar ett
förslagsanslag av 125 000 000 kr.,

4. att riksdagen i anledning av Kungl. Maj:ts förslag samt motionerna
1972: 1118 och 1972: 1128, motionerna såvitt nu är i
fråga, till Bidrag till engångsanskaffning av utrustning m. m.
till folkhögskolor för budgetåret 1972/73 under åttonde huvudtiteln
anvisar ett reservationsanslag av 2 000 000 kr.,

5. att riksdagen som sin mening ger Kungl. Maj:t till känna vad
utskottet anfört om ett särskilt bidrag till stiftelsen Samernas
folkhögskola,

6. att riksdagen avslår motionen 1972: 1115 i vad avser uttalande
om den framtida verksamheten vid en folkhögskola,

7. att riksdagen i anledning av motionen 1972: 1118 såvitt nu är
i fråga som sin mening ger Kungl. Maj:t till känna vad utskottet
anfört om fortsatt sanering av vissa folkhögskolors
ekonomi.

Stockholm den 18 april 1972

På utbildningsutskottets vägnar
STIG ALEMYR

Närvarande vid ärendets slutbehandling: herrar Alemyr (s), Wikström
(fp), Larsson i Staffanstorp (c), Mårtensson (s), Jönsson i Arlöv (s),
Nordstrandh (m), Wiklund i Härnösand (s), Elmstedt (c), Gustafsson i
Barkarby (s), Johansson i Skärstad (c), fru Dahl (s), fru Sundberg (m),
herrar Berndtson i Linköping (vpk), Jonsson i Alingsås (fp) och fru
Laag (s).

Reservation

beträffande kombinerade tjänster av herr Berndtson i Linköping
(vpk) som anser

UbU 1972:14

dels att den del av utskottets yttrande sorn på s. 4 börjar med »I motionen
1972: 1128» och på s. 5 slutar med » i fråga» bort ha följande lydelse: »I

motionen 1972: 1128 begärs medel för ytterligare tio kombinerade
tjänster som lärare och konsulent. Yrkandet överensstämmer med vad
skolöverstyrelsen i anslagsframställningen för budegtåret 1972/73 föreslagit.
Utskottet, som finner det angeläget att kontaktmöjligheterna
inom vuxenutbildningssystemet utökas, tillstyrker bifall till motionen
1972: 1128 såvitt nu är i fråga.»

dels att utskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse:

2. att riksdagen med bifall till motionen 1972: 1128 såvitt nu är
i fråga beslutar att tjänster som lärare och konsulent skall inrättas
i enlighet med vad utskottet förordat,

dels att utskottets hemställan under 3 vid bifall till yrkandet beträffande
hemställan under 2 bort ha följande lydelse:

3. att riksdagen i anledning av Kungl. Maj:ts förslag samt med
bifall till motionen 1972: 1128 och med avslag på motionerna
1972: 133 och 1972: 1115 i vad avser medelsanvisningen till
Bidrag till driften av folkhögskolor för budgetåret 1972/73
under åttonde huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag av
125 210 000 kr.,

TRYCKERIBOLAGET IVAR HAEGGSTRÖM AB. STOCKHOLM 1972