Kulturutskottets betänkande nr 12 år 1972

KrU 1972:12

Nr 12

Kulturutskottets betänkande i anledning av Kungl. Maj:ts proposition
1972: 30 angående vissa anslag ur kyrkofonden, jämte motioner.

Propositionen

Kungl. Maj:t har i propositionen 1972: 30 under åberopande av utdrag
ur statsrådsprotokollet över utbildningsärenden för den 25 februari
1972 föreslagit riksdagen att

dels besluta att kostnaderna för de under punkt 1 i statsrådsprotokollet
angivna utredningarna skall stanna slutligt på kyrkofonden,

dels medge att ur kyrkofonden

1. för budgetåret 1972/73 utgår medel med högst 80 000 kr. för anlitande
av biträde vid handläggningen av kyrkliga ärenden inom vederbörande
statsdepartement,

2. till svenska kyrkans sjömansvårdsstyrelse utgår dels för tiden den
13 mars 1971—den 30 juni 1972 ytterligare avlöningsbidrag med sammanlagt
38 000 kr., dels fr. o. m. den 1 juli 1972 t. v. 19 bidrag om vartdera
35 000 kr. för år till avlöning av präster som är anställda i styrelsens
tjänst i utlandet,

3. för budgetåret 1972/73 utgår bidrag till Svenska diakonsällskapet
med högst 125 000 kr. till bestridande av kostnader för utbildning av
kyrkomusiker vid Sköndalsinstitutet,

4. fr. o. m. den 1 juli 1972 t. v. utgår bidrag med 100 000 kr. för år
till Lutherska världsförbundets svenska sektion,

5. fr. o. m. den 1 juli 1972 t. v. utgår bidrag med högst 10 000 kr. för
år till bestridande av kostnader för sammanställning av en årlig riksomfattande
kyrkostatistik,

6. fr. o. m. den 1 juli 1972 t. v. utgår anslag med 150 000 kr. för år
till extra utgifter,

7. räknat fr. o. m. den 1 januari 1972 t. v. får bestridas kostnader för
de ändamål och enligt de grunder som angivits under punkt 8 i statsrådsprotokollet.

I propositionen föreslås att kostnaderna för vissa avslutade utredningar
på det kyrkliga området skall stanna slutligt på kyrkofonden. För anlitande
av biträde inom utbildningsdepartementet vid handläggningen av
kyrkliga ärenden begärs oförändrat belopp. Vidare föreslås uppräkning
av avlöningsbidragen till sjömanspräster, av bidragen till kyrkomusikerutbildningen
vid Sköndalsinstitutet och till Lutherska världsförbundets

1 Riksdagen 1972 13 sami. Nr 12

KrU 1972:12

svenska sektion samt av anslaget ur kyrkofonden till extra utgifter.
Förslag läggs fram om ett årligt bidrag på 10 000 kr. till sammanställning
av en riksomfattande kyrkostatistik. Slutligen berörs vissa frågor i
anslutning till de nya lagarna om förvaltning av kyrklig jord och om
kyrkliga kostnader.

Motionerna

1 detta sammanhang har utskottet behandlat följande motioner

dels motionen 1972: 1505 av herr Källstad m. fl. (fp) vari hemställts
att riksdagen medger att ett bidrag om 35 000 kr, utgår ur kyrkofonden
till svenska kyrkans sjömansvårdsstyrelse för avlöning av sjömanspräst i
Liverpool,

dels motionen 1972: 1506 av herr Börjesson i Glömminge (c) vari
hemställts att riksdagen hos Kungl. Maj:t begär prövning och förslag
rörande utjämning genom kyrkofonden av pastoratens kyrkovaktmästarlönekostnader
enligt principer motsvarande de som gäller i fråga om
kyrkomusikerlönekostnaderna.

Svenska kyrkans sjömansvårdsstyrelse erhåller ur kyrkofonden 19
bidrag för avlönande av präster anställda i styrelsens tjänst i utlandet.
Ett av dessa bidrag avser enligt beslut av 1962 års riksdag den svenske
sjömanspastom i Hamburg, som tidigare hade avlönats av Evangeliska
fosterlandsstiftelsen. Enligt en år 1962 träffad överenskommelse mellan
stiftelsen och styrelsen svarar sjömansvårdsstyrelsen för anställande och
avlönande av denne präst medan stiftelsen svarar för driften och den
löpande verksamheten i övrigt.

För sjömansvårdande verksamhet i Liverpool har sedan länge funnits
en av Evangeliska fosterlandsstiftelsen anställd sjömanspräst. Enligt
ett år 1971 ingånget samarbetsavtal mellan sjömansvårdsstyrelsen och
Evangeliska fosterlandsstiftelsen avseende tiden 1/10 1971—30/6 1973
skall emellertid i fråga om verksamheten bland sjömän i utländska
hamnar en integrering mellan styrelsen och stiftelsen försöksvis ske så
att all administration handhas av styrelsen. Vidare skall all personal vid
sjömanskyrkorna, även den i Liverpool, anställas och avlönas genom
sjömansvårdsstyrelsen. Evangeliska fosterlandsstiftelsen bidrar med
75 000 kr. för perioden 1/10 1971—30/6 1972 och med 70000 kr. för
tiden 1/7 1972—30/6 1973. Det förutsättes i överenskommelsen att
kyrkofondsbidrag utgår till avlönande av sjömansprästen i Liverpool
fr. o. m. 1/7 1972.

I propositionen redovisas att sjömansvårdsstyrelsen anhållit om ytterligare
ett kyrkofondsbidrag till avlönande av sjömanspräst för att kunna
överta ansvaret för avlönande av sjömansprästen i Liverpool. Kammarkollegiet
har tillstyrkt det begärda avlöningsbidraget under förutsättning

KrU 1972:12

att motsvarande arrangemang tillämpas som beträffande den sjömansvårdande
verksamheten i Hamburg.

I motionen 1972: 1505 hänvisas som stöd för förslaget om ett bidrag
till avlönande av en sjömanspräst i Liverpool bl. a. till att kammarkollegiet,
som tillstyrkt förslaget, framhållit att antalet svenska och
skandinaviska fartyg som anlöper Liverpools hamn är betydande och
väl motsvarar vad som brukar utgöra en förutsättning för stationering
av en sjömanspräst.

I motionen 1972: 1506 har begärts prövning och förslag rörande utjämning
genom kyrkofonden av pastoratens kyrkovaktmästarlönekostnader
enligt principer motsvarande dem som gäller i fråga om kyrkomusikerlönekostnaderna.
Motionären påpekar att det föreligger betydande
variationer i den belastning som avlöningskostnaderna för kyrkovaktmästare
innebär för de olika pastoraten. Enligt motionärens mening
skulle en höjning av allmänna kyrkoavgiften med ett eller ett par
öre medföra ett tillräckligt tillskott till kyrkofonden för att kunna utjämna
dessa kostnader. Utjämningen kunde, anför motionären, begränsas
till en vaktmästare för varje församling för att därigenom hjälpa de
små och svaga kyrkliga enheterna.

Riksdagen har vid flera tillfällen och senast år 1971 prövat motionsyrkanden
med samma syfte som det nu föreliggande. I sitt betänkande
KrU 1971: 7 anförde kulturutskottet att tredje lagutskottet vid sin behandling
av frågan år 1968 i sitt utlåtande nr 2 erinrat om att 1958 års
utredning kyrka—stat i betänkandet X (SOU 1967: 46) angående kyrklig
egendom, skattefrågor och prästerskapets privilegier uttalat att en avsevärd
utjämning av skillnaderna i skattetryck mellan församlingarna
skett genom det fr. o. m. år 1966 införda skatteutjämningssystemet. Enligt
utredningens mening skulle de ojämnheter i skattetryck som alltjämt
kvarstod i stor utsträckning kunna elimineras genom att församling
ingick i ekonomisk gemenskap med annan eller andra församlingar.
Tredje lagutskottet avstyrkte de då föreliggande motionerna i frågan
men anförde dock att ett av utskottet tidigare gjort uttalande om önskvärdheten
av en lättnad för de mindre församlingarna i fråga om utgifterna
för kyrkovaktmästare alltjämt ägde giltighet. Med hänvisning
härtill samt till att frågan om dispositionen och utnyttjandet av kyrkofonden
sammanhänger med det utredningsuppdrag som lämnats 1968
års beredning om stat och kyrka avstyrkte kulturutskottet den vid 1971
års riksdag föreliggande motionen, som också avslogs av riksdagen.

Utskottet

Yrkandet i motionen 1972: 1505 överensstämmer med en framställning
från svenska kyrkans sjömansvårdsstyrelse om ytterligare ett bi -

KrU 1972:12

drag ur kyrkofonden avsett för avlöning av en sjömanspräst i Liverpool.
Den sjömansvårdande verksamheten i Liverpool omhänderhas f. n. av
styrelsen och Evangeliska fosterlandsstiftelsen enligt det samarbetsavtal
dem emellan som redovisats i det föregående. I propositionen avvisas
styrelsens framställning med hänvisning till att den måste vägas mot
övriga anspråk på bidrag ur fonden.

Utskottet anser sig med hänsyn till den återhållsamhet med utgiftsökningar
som i dagens läge är ofrånkomlig inte böra tillstyrka att ytterligare
ett bidrag för avlöning av sjömanspräster får utgå ur kyrkofonden.
Utskottet avstyrker alltså motionen 1972: 1505.

Vad avser yrkandet i motionen 1972: 1506 får utskottet erinra om
att yrkanden med samma syfte prövats av riksdagen vid ett flertal tillfällen
och senast vid 1971 års riksdag. Utskottet har i och för sig förståelse
för motionärens synpunkt att det vore önskvärt med en lättnad
för de mindre församlingarna i fråga om utgifterna för kyrkovaktmästare.
Utskottet får dock ånyo erinra om att frågan om dispositionen
och utnyttjandet av kyrkofonden sammanhänger med det utredningsuppdrag
som lämnats 1968 års beredning om stat och kyrka. Enligt vad
utskottet inhämtat kommer beredningen att avlämna ett betänkande
under första halvåret 1972. Med hänsyn till vad som nu anförts anser
sig utskottet inte böra tillstyrka motionen 1972: 1506.

Vad i propositionen anförts och föreslagits har inte givit utskottet
anledning till erinran eller, bortsett från vad ovan anförts om den sjömansvårdande
verksamheten i Liverpool, särskilda uttalanden. Förslagen
i propositionen tillstyrkes alltså.

Utskottet hemställer

1. att riksdagen beslutar att kostnaderna för de under punkt 1
i statsrådsprotokollet angivna utredningarna skall stanna slutligt
på kyrkofonden,

2. att riksdagen med bifall till Kungl. Maj:ts förslag och med avslag
å motionen 1972: 1505 medger att ur kyrkofonden till
svenska kyrkans sjömansvårdsstyrelse utgår dels för tiden den
13 mars 1971—den 30 juni 1972 ytterligare avlöningsbidrag med
sammanlagt 38 000 kr., dels fr. o. m. den 1 juli 1972 t. v. 19 bidrag
om vartdera 35 000 kr. för år till avlöning av präster som
är anställda i styrelsens tjänst i utlandet,

3. att riksdagen medger att ur kyrkofonden

a) för budgetåret 1972/73 utgår medel med högst 80 000 kr.
för anlitande av biträde vid handläggningen av kyrkliga ärenden
inom vederbörande statsdepartement,

b) för budgetåret 1972/73 utgår bidrag till Svenska diakonsällskapet
med högst 125 000 kr. till bestridande av kostnader
för utbildning av kyrkomusiker vid Sköndalsinstitutet,

KrU 1972:12

c) fr. o. m. den 1 juli 1972 t. v. utgår bidrag med 100 000 kr.
för år till Lutherska världsförbundets svenska sektion,

d) fr. o. m. den 1 juli 1972 t. v. utgår bidrag med högst 10 000
kr. för år till bestridande av kostnader för sammanställning av
en årlig riksomfattande kyrkostatistik,

e) fr. o. m. den 1 juli 1972 t. v. utgår anslag med 150 000 kr.
för år till extra utgifter,

f) räknat fr. o. m. den 1 januari 1972 t. v. får bestridas kostnader
för de ändamål ooh enligt de grunder som angivits under
punkt 8 i statsrådsprotokollet,

4. att riksdagen avslår motionen 1972: 1506.

Stockholm den 13 april 1972

På kulturutskottets vägnar
LENNART MATTSSON

Närvarande vid ärendets slutbehandling: herrar Mattsson i Lane-Herrestad
(c), Björk i Göteborg (s), Larsson i Vänersborg (s), Källstad (fp),
fru Sundström (s), herr Nilsson i Agnäs (m), fru Berglund (s), herrar
Sundman (c), Leander (s), Eriksson i Ulfsbyn (c), Green (s), fru Ryding
(vpk), herrar Enlund (fp), Andersson i Örträsk (s) och Nisser (m).

Reservation

av herrar Källstad (fp) och Enlund (fp) som anser att

dels det stycke i utskottets yttrande som på s. 4 börjar med »Utskottet
anser» och slutar med »motionen 1972: 1505» bort ha följande lydelse: »Utskottet

som får erinra om att mer än 100 år förflutit sedan Evangeliska
fosterlandsstiftelsen började sin sjömansvårdande verksamhet i
Liverpool vill understryka att det i ärendet vitsordats att antalet svenska
och skandinaviska fartyg som anlöper Liverpools hamn mer än väl motsvarar
vad som brukar utgöra en förutsättning för att en sjömanspastor
skall stationeras på platsen. Då nu stiftelsen av ekonomiska skäl inte
längre kan stå som ensam huvudman för verksamheten och sjömansvårdsstyrelsen
därför trätt in vid dess sida finner utskottet övervägande
skäl tala för att styrelsens framställning om ytterligare ett kyrkofondsbidrag
bifalles så att den otvivelaktigt mycket värdefulla verksamheten
i Liverpool kan fortsätta. Utskottet tillstyrker därför motionen 1972:
1505.»

KrU 1972:12

dels utskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse:

»2. att riksdagen i anledning av Kungl. Maj:ts förslag och med
bifall till motionen 1972: 1505 medger att ur kyrkofonden till
svenska kyrkans sjömansvårdsstyrelse utgår dels för tiden den
13 mars 1971 — den 30 juni 1972 ytterligare avlöningsbidrag
med sammanlagt 38 000 kr., dels fr. o. m. den 1 juli 1972 t. v.
20 bidrag om vartdera 35 000 kr. för år till avlöning av präster
som är anställda i styrelsens tjänst i utlandet,»

TRYCKERIBOLAGET IVAR HAEGGSTRÖM AB. STOCKHOLM 1972