KU 1972:43

Remissyttranden

Svenska kommunförbundet och Svenska landstingsförbundet har
beretts tillfälle att avge yttrande över förevarande motion.

I ett den 21 april 1972 avgivet yttrande anför Svenska kommunförbundet
att det ej kan finna att behovet av bestämmelser av det slag
motionären åsyftar är särskilt stort, men att förbundet ej har något att
erinra mot att frågan förutsättningslöst prövas av kommunallagsutredningen.
Remissyttrandet har i övrigt följande lydelse:

Enligt styrelsens mening får det anses ligga i sakens natur, att en
person, som på grund av avflyttning förlorar sin behörighet att inneha
kommunala förtroendeuppdrag, själv ser till, att uppgift härom lämnas
det representativa organet. På många håll har utbildats en fast praxis, som
innebär, att förtroendemannen skriftligen anhåller om befrielse från sina
uppdrag, trots att det i och för sig skulle vara tillfyllest med en anmälan
om att avflyttning skett eller kommer att ske vid viss angiven tidpunkt. I
kommuner, där denna ordning tillämpas, medför den av motionären påtalade
avsaknaden av författningsbestämmelser om skyldighet att anmäla
obehörighet knappast några olägenheter. Förfaringssättet ger dessutom
den fördelen, att med en skriftlig framställning som underlag för beslutet
fullmäktige ej riskerar att skilja någon från mandat mot hans vilja.

Styrelsen är emellertid även medveten om att det förekommer, att
förtroendemän underlåter att på det ena eller andra sättet anmäla, att de
på grund av avflyttning måste frånträda sina uppdrag. I sådana fall torde
obehörigheten dock snart nog bli känd för vederbörandes partiorganisation.
Det är ej heller ovanligt, att rapportering sker till fullmäktiges
valberedning eller annat organ, som har att förbereda valärenden.
Åtgärder brukar då utan onödigt dröjsmål vidtagas för utseende av
efterträdare.

I ett den 20 april 1972 avgivet yttrande framhåller Svenska landstingsförbundet
bl. a. att det erfarit att nuvarande rättsordning är effektiv i
aktuellt avseende, varför behov av föreslagen särskild föreskrift om
anmälningsskyldighet vid förlust av behörighet enligt förbundet knappast
kan anses föreligga. Förbundet förutsätter därvid att den sakkunnige för
lagteknisk översyn av kommunallagarna i enlighet med direktiven verkar
för att göra lagstiftningen enklare och mera enhetlig och att i
förekommande fall anpassa bestämmelserna till utvecklingen av kommunal
praxis.

Utskottet

1 förevarande motion hemställs att frågan om lagstadgad anmälningsplikt
för kommunal förtroendeman vid förlust av behörighet att utöva
förtroendeuppdrag prövas vid pågående översyn av kommunallagarna.

Med hänvisning till de yttranden som i ärendet avgetts av Svenska
kommunförbundet och Svenska landstingsförbundet anser utskottet det

Konstitutionsutskottets betänkande nr 43 år 1972

KU 1972: 43

Nr 43

Konstitutionsutskottets betänkande i anledning av motion om lagstadgad
anmälningsplikt vid förlust av behörighet som kommunal förtroendeman.

Motionen

I detta betänkande behandlas motionen 1972:620 av herr Olsson i
Sundsvall (c).

Hemställan avser: ”att riksdagen hemställer hos Kungl. Maj:t att frågan
om lagstadgad anmälningsplikt för förtroendemän beträffande förlust av
behörighet att utöva förtroendeuppdrag prövas vid pågående översyn av
kommunallagarna”.

I motionen anförs bl. a. att någon föreskrift inte finns i kommunallagarna
om skyldighet att anmäla att sådana förhållanden — främst
avflyttning — inträtt som medför förlust av behörigheten. Enligt
motionären utgör detta en brist, som aktualiserats i praktiken inom både
borgerliga och kyrkliga primärkommuner. Han anser därför att frågan bör
beaktas vid den pågående lagtekniska översynen av kommunallagarna.

Gällande rätt

För valbarhet till kommunfullmäktige krävs enligt kommunallagen 7 §
att man är röstberättigad, varmed förstås att man är upptagen såsom
röstberättigad i röstlängden, att man ej är omyndig (dvs. omyndigförklarad
eller underårig) samt att man ej är landshövding, länsöverdirektör
eller avdelningschef vid länsstyrelse eller i kommunens tjänst anställd
befattningshavare som på grund av sina tjänsteåligganden intar den
ledande ställningen inom kommunens samfällda förvaltning.

Enligt bestämmelserna (7 § tredje st.) är valbarhetsvillkoren tillika
villkor för rätt att inneha uppdraget under mandatperioden. Fullmäktig
som efter valet inte längre uppfyller stadgade valbarhetsvillkor blir
obehörig. Detta kan ske t. ex. genom förlust av rösträtten eller
avflyttning från kommunen. Så snart som obehörigheten inträtt föreligger
skyldighet att avgå. Motsvarande regler gäller enligt 32 § för ledamot
eller suppleant i kommunstyrelse och enligt 45 § för kommunens
fakultativa nämnder. Även för de specialreglerade nämnderna gäller i
princip motsvarande regler, vilka återfinns i vederbörande särskilda
författningar, t. ex. 4 § lagen (1956:2) om socialhjälp, 5 § lagen
(1954:579) om nykterhetsvård och 8 § barnavårdslagen (1960:97).

1 Riksdagen 1972.4 sami. Nr 43

KU 1972:43

inte vara erforderligt att riksdagen tar något särskilt initiativ i den i
motionen upptagna frågan.

Utskottet hemställer

att riksdagen avslår motionen 1972:620.

Stockholm den 7 november 1972
På konstitutionsutskottets vägnar
GUNNAR LARSSON

Närvarande: herrar Larsson i Luttra (c), Adamsson *(s), Nelander (fp),
Hemelius (m), Boo (c), Johansson i Trollhättan (s), Mossberg (s), Werner
i Malmö (m), Svensson i Eskilstuna (s), Bergqvist (s), Fiskesjö (c), Norrby
i Åkersberga (fp), Gustavsson i Ängelholm (s), Wictorsson (s) och Olsson
i Edane (s).

* Ej närvarande vid justeringen.

Göteborgs Offsettryckeri AB 72 1808 S Stockholm 1972