Konstitutionsutskottets betänkande nr 41 1972 KU 1972:41

Nr 41

Konstitutionsutskottets betänkande i anledning av motion angående
interpellationsrätten i landsting.

Motionen

I detta betänkande behandlas motionen 1972:168 av herrar Johansson
i Trollhättan och Brandt (båda s).

Hemställan avser: ”att riksdagen anhåller hos Kungl. Maj:t om sådan
ändring av landstingslagens 33 § att interpellation bör kunna besvaras
även vid nästkommande landstingsmöte”.

I motionen anförs bl. a. att då landstingsmötena numera i betydande
utsträckning omfattar endast en eller två dagar bör bestämmelsen
revideras. Motionärerna anser att Kungl. Maj:t bör antingen separat eller i
samband med en allmän översyn av landstingslagen framlägga förslag för
riksdagen om ändring av 33 § landstingslagen i överensstämmelse med
vad som anförts i motionen. Vilketdera alternativet som bör väljas får
enligt motionärerna bli beroende på tidpunkten för framläggande av
förslag med anledning av den allmänna översynen av landstingslagen för
större samstämmighet med kommunallagen.

Lagstadgandet

Efter en smärre ändring år 1965 (SFS 1965:103) har 33 § landstingslagen
(1954:319) följande lydelse:

Vill landstingsman till ordföranden i förvaltningsutskottet eller annan
nämnd eller i beredning framställa interpellation i ämne, sorn tillhör landstingets
handläggning, skall interpellationen, skriftligen avfattad, avlämnas
till landstingets ordförande senast första dagen av landstingets möte.
Landstinget beslutar utan föregående överläggning, huruvida interpellationens
framställande skall medgivas. Lämnas sådant medgivande, bör
interpellationen besvaras vid mötet.

Det kan i detta sammanhang anmärkas att liksom i fullmäktigeförsamlingarna
det närmare förfarandet vid framställande av interpellation ofta
regleras i särskild arbetsordning.

Pågående utredningar

Utredningen (C 1970:30) rörande lagteknisk översyn av kommunallagarna
m. m. tillkallades 1970 för att göra lagstiftningen enklare och mera
enhetlig samt i förekommande fall anpassa bestämmelserna till utvecklingen
av kommunal praxis. Enligt uppgift från den tillkallade utredningsmannen
kan den lagtekniska översyn som kan komma att beröra den i
motionen aktualiserade frågan beräknas vara fullgjord till våren 1974. I

1 Riksdagen 1972.4 sami. Nr 41

KU 1972:41

2

detta sammanhang kan vidare nämnas att utredningen (C 1970:29) om
den kommunala demokratin, som har ett nära samarbete med bl. a. den
nyss nämnda utredningen rörande lagteknisk översyn av
kommunallagarna m. m., också torde komma in på frågor rörande
interpellationsinstitutets reglering.

Remissyttrande

Svenska landstingsförbundet har beretts tillfälle att avge yttrande över
förevarande motion. I ett den 20 april 1972 avgivet yttrande anför

förbundet följande:

Interpellationsrätten utgör ett viktigt inslag i den representativa
mötesdemokratin. Förbundsstyrelsen förutsätter att utredningen om den
kommunala demokratin, som enligt direktiven bl. a. bör överväga
åtgärder som syftar till att förbättra förutsättningarna för information till
förtroendemännen och medborgarna om den kommunala verksamheten
under olika skeden av beslutsprocessen, kommer att gå in på frågan om
interpellationsrättens reglering vad avser även den landstingskommunala
verksamheten.

Styrelsen är medveten om att, såsom framhålles i motionen, svårigheter
kan uppstå för en ordförande att besvara en interpellation vid landsting
som sammanträder en eller två dagar, särskilt som det ibland krävs
grundliga undersökningar innan ett svar kan lämnas. Styrelsen vill därför
instämma i motionärernas krav på sådan ändring av landstingslagen 33 §
att det klarare framgår att interpellation bör kunna besvaras även vid
nästkommande landstingsmöte.

Utskottet

Enligt 33 § landstingslagen bör interpellation besvaras vid det landstingsmöte
under vilket den väckts. I förevarande motion föreslås ett förtydligande
av bestämmelsen av innebörd att interpellation bör kunna
besvaras även vid nästkommande landstingsmöte. Bakgrunden är att det
med nuvarande sammanträdesordning med möten som pågår endast en
eller två dagar ofta är svårt att vid mötet besvara då framställda interpellationer.

Vissa landsting anger i sina arbetsordningar att interpellation bör avlämnas
viss tid före landstingsmötets början. Syftet med dessa bestämmelser
är att underlätta interpellationens besvarande vid mötet. Som
motionärerna påpekat uppkommer det likväl ofta svårigheter att hinna
utreda och besvara framställda interpellationer vid korta möten. Svenska
landstingsförbundet har tillstyrkt motionen. Även utskottet finner sig
böra instämma i motionens syfte. Därvid vill utskottet emellertid understryka
att en vidgad möjlighet att uppskjuta besvarandet av framställd
interpellation inte får missbrukas. Frågan torde ha särskild betydelse i
landsting, som sammanträder endast ett fåtal gånger om året och där lång
tid således förflyter mellan varje landstingsmöte. En lagändring bör därför
föregås av viss utredning. Utskottet vill i detta sammanhang erinra om

KU 1972:41

3

det utredningsarbete som för närvarande pågår såväl inom utredningen
om den kommunala demokratin som i utredningen rörande lagteknisk
översyn av kommunallagarna m. m.

Med hänvisning till det anförda hemställer utskottet

att riksdagen med anledning av motionen 1972:168 anhåller hos
Kungl. Maj:t om en översyn i förtydligande syfte av 33 §
landstingslagen (1954:319).

Stockholm den 7 november 1972

På konstitutionsutskottets vägnar
GUNNAR LARSSON

Närvarande: herrar Larsson i Luttra (c), Adamsson *(s), Nelander (fp),
Hernelius (m), fru Thunvall *(s), herrar Boo (c), Johansson i Trollhättan
(s), Mossberg (s), Werner i Malmö (m), Svensson i Eskilstuna (s), Bergqvist
(s), Fiskesjö (c), Norrby i Åkersberga (fp), Gustavsson i Ängelholm
(s) och Wictorsson (s).

* Ej närvarande vid justeringen.

Göteborgs Offsettryckeri AB 72 1806 S Stockholm 1972