Konstitutionsutskottets betänkande nr 14 år 1972

KU 1972:14

Nr 14

Konstitutionsutskottets betänkande i anledning av motion angående
Sveriges Radios ensamrätt till tråd- och länköverföring av radio- och
TV-program.

Motionen

I detta betänkande behandlas motionen 1972:99 av herr Ahlmark
m. fl. (fp).

Hemställan avser: ”att riksdagen hos Kungl. Maj:t anhåller om förslag
under år 1972 till liberalisering av gällande regler för tråd- och
länköverföring av radio- och TV-program”.

Frågans behandling 1970 och 1971

Motioner med samma syfte som den nu förevarande behandlades även
1970 och 1971.

I sitt utlåtande 1970 (KU 1970:19) behandlade utskottet motionerna
1970:1:330 av herr Wikström (fp) och 1970:11:361 av herr Ahlmark (fp).
I sitt utlåtande redovisade utskottet bl. a. gällande ordning och dess
bakgrund samt vissa pågående utredningar rörande frågor om radio och
TV. I en bilaga till utlåtandet redovisades bl. a. behandlingen av
ansökningar om rätt för annan än Sveriges Radio att sända vissa program.
I nu berörda delar hänvisas till utlåtandet. För egen del uttalade utskottet
följande:

Vid riksdagsbehandlingen 1966 av förslaget till radiolag förelåg olika
uppfattningar i frågan om lagens reglering av rätten till rundradiosändningar
skulle omfatta också trådsändningar. Riksdagen anslöt sig därvid
till propositionens förslag att så skulle vara fallet. Detta motiverades med
att något nytt inte framkommit som gav anledning att ändra de
grundläggande principerna för rundradioverksamheten och att det skulle
innebära ett väsentligt avsteg från dessa om man avstod från att reglera
trådsändningarna. Det framhölls, att ett undantagande av trådsändningar
från radioföretagets ensamrätt med all sannolikhet skulle leda till att det
snart uppstod omfattande ledningsnät i privat regi för sändning av radiooch
TV-program med inslag av kommersiell reklam.

Utskottet kan inte finna att skäl nu föreligger att inta en annan
ståndpunkt till frågan om lagregleringen av trådsändningarna. Inte heller
föreligger enligt utskottets mening tillräcklig anledning att i övrigt nu
aktualisera en omprövning av den i radiolagen gjorda gränsdragningen
mellan sändningar till vilka radioföretaget har ensamrätt och andra
sändningar.

Utskottet avstyrkte på grund av det anförda motionerna. Fyra
ledamöter (alla fp) reserverade sig till förmån för en anhållan hos Kungl.
Maj:t om förslag till liberalisering av gällande regler för tråd- och

1 Riksdagen 1972. 4 sami. Nr 14

KU 1972:14

länköverföring av radio- och TV-program. 1 sin reservation anförde de
följande:

Radiolagens reglering av rätten att sända radio- och TV-program är
enligt vår mening mindre tillfredsställande. Som framgår av Sveriges
Radios redogörelse över behandlingen av ansökningar om rätt för annan
än .Sveriges Radio att sända vissa program föranleder tillämpningen
betydande tolkningssvårigheter. Därtill kommer att utformningen av
Sveriges Radios ensamrätt enligt § 5 i radiolagen med anslutande
bestämmelser innebär en onödig inskränkning av de möjligheter som den
tekniska utvecklingen skapat, när det gäller att ge allmänheten en god
och allsidig service på kultur- och nyhetsbevakningens område. Inskränkningen
framstår som särskilt omotiverad när det gäller sändningsformer
som inte tar upp utrymme i etern, bl. a. tråd- och länköverföringar. Det
exempel som anförts i motionerna, avseende en planerad överföring av
Billy Grahams gudstjänster i Västtyskland under april 1970, bestyrker
enligt vår mening ytterligare önskvärdheten av att gällande regler
liberaliseras.

Efter votering i båda kamrarna följde riksdagen utskottet.

I sitt betänkande 1971 (KU 1971:29) över motionen 1971:289 av
herrar Ahlmark (fp) och Wikström (fp) redogjorde utskottet bl. a. för
direktiven för den 1970 tillkallade massmedieutredningen (Ju 1970:59).
1 denna del hänvisas till betänkandet. Under hänvisning till sitt yttrande
1970 och med erinran om att den av motionärerna aktualiserade frågan
faller inom ramen för massmedieutredningens uppdrag avstyrkte utskottet
motionen 1971:289. Två reservanter (fp) ansåg att utskottet
borde ha tillstyrkt motionen. I enlighet med utskottets hemställan avslog
riksdagen motionen.

Utskottet

Under hänvisning till sitt ovan återgivna, av riksdagen godkända
yttrande 1970 och med erinran om att den av motionärerna aktualiserade
frågan faller inom ramen för massmedieutredningens uppdrag hemställer
utskottet

att riksdagen avslår motionen 1972:99.

Stockholm den 21 mars 1972
På konstitutionsutskottets vägnar
GUNNAR LARSSON

Närvarande: herrar Larsson i Luttra (c), Adamsson (s), Nelander (fp),
Henningsson (s), Hernelius (m), Boo (c), Johansson i Trollhättan (s),
Ahlmark* (fp), Mossberg (s), Pettersson i Örebro (c), Andersson, Sten, i
Stockholm (s), Werner i Malmö* (m), Svensson i Eskilstuna* (s),
Bergqvist (s) och Gustavsson i Ängelholm* (s).

* Ej närvarande vid justeringen.

KU 1972:14

Reservation

av herrar Nelander och Ahlmark (båda fp), vilka anfört:

Paragraf 5 i radiolagen är, som framhålls i förevarande motion, till sin
utformning helt otillfredsställande. Den försvårar eller omöjliggör trådoch
länksändningar av t. ex. gudstjänster och idrottsreferat. Sveriges
Radio har i bl. a. ”fallet Graham” 1970 tolkat lagen så att företaget har
monopol också på sändningar som inte konkurrerar med utrymmet i
etern.

Enligt vår mening handlar § 5 i radiolagen och de fall den aktualiserar
bl. a. om gränserna för mötes- och yttrandefriheten. Det framgick
mycket tydligt av förbudet 1970 att överföra Billy Grahams gudstjänster
i Dortmund till möten i Sverige, trots att en rad andra europeiska länder
gav sådana tillstånd. Radiolagen på denna punkt bör så snabbt som
möjligt liberaliseras, och den reservation som folkpartiet avgav i riksdagen
1966 på denna punkt har visat sig vara synnerligen befogad.

Vi anser därför att utskottet bort hemställa

att riksdagen med bifall till motionen 1972:99 hos Kungl. Maj:t
anhåller om förslag under år 1972 till liberalisering av
gällande regler för tråd- och länköverföring av radio- och
TV-program.

Göteborgs Offsettryckeri AB 72 1220 S