Justitieutskottets betänkande nr 10 år 1972

JuU 1972:10

Nr 10

Justitieutskottets betänkande i anledning av Kungl. Maj:ts i propositionen
1972:1 gjorda framställningar om anslag för budgetåret
1972/73 till polishus m. m. jämte motioner.

KAPITALBUDGETEN
STATENS AFFÄRSVERKSFONDER

Domänverket

1. Förvärv av jordbruksfastigheter för kriminalvården. Utskottet tillstyrker
Kungl. Maj:ts i propositionen 1972: 1, bilaga 4, kapitalbudgeten,
under punkten I: G 1 (s. 86) framlagda förslag och hemställer

att riksdagen till Förvärv av jordbruksfastigheter för kriminalvården
för budgetåret 1972/73 anvisar ett investeringsanslag
av 1 000 kr.

STATENS ALLMÄNNA FASTIGHETSFOND

2. Polishus m. m. med flera anslag. Utskottet tillstyrker Kungl. Majrts
förslag under punkterna II: 1—3 (s. 86—92) och hemställer

att riksdagen för budgetåret 1972/73 anvisar

1. till Polishus m. m. ett investeringsanslag av 40 000 000 kr.,

2. till Byggnadsarbeten för domstolsväsendet ett investeringsanslag
av 1 000 kr.,

3. till Vissa byggnadsarbeten för kriminalvården ett investeringsanslag
av 4 000 000 kr.

3. Nybyggnad i kvarteret Kronoberg i Stockholm. Kungl. Maj:t har
under punkten II: 4 (s. 93 och 94) föreslagit riksdagen att till Nybyggnad
i kvarteret Kronoberg i Stockholm för budgetåret 1972/73 anvisa
ett investeringsanslag av 49 000 000 kr.

Motion

I motionen 1972: 908 av herr Olof Johansson i Stockholm (c) och fröken
Eliasson (c) hemställes

1. att riksdagen, i avvaktan på förslag angående reducerad lokalisering
till kvarteret Kronoberg i Stockholm och förslag angående ytterli l

Riksdagen 1972. 7 sami. Nr 10

JuU 1972:10 2

gare utlokalisering av statlig verksamhet, avslår Kungl. Maj:ts anslagsframställning,
samt

2. att riksdagen hos Kungl. Maj:t anhåller om utredning och nytt
förslag angående byggande av lokaler för polismyndigheten i Stockholm
samt åklagarmyndigheten i Stockholms åklagardistrikt.

Utskottet

Kungl. Maj:ts förslag innebär att ytterligare medel skall anvisas för
den nybyggnad i kvarteret Kronoberg i Stockholm som, efter beslut av
Kungl. Maj:t i december 1967 och april 1968, ursprungligen projekterats
för rättspsykiatrisk klinik, häkte och arrester samt för lokaler för
polismyndigheten i Stockholm, åklagarmyndigheten i Stockholms åklagardistrikt
och rikspolisstyrelsen.

För projektet, som undergått åtskilliga ändringar och omdisponeringar,
anvisade riksdagen för budgetåret 1969/70 på tilläggsstat ett investeringsanslag
av 7 milj. kr. samt för budgetåret 1970/71 ett investeringsanslag
av 35 milj. kr. Dessförinnan hade avsevärda medel ställts
till byggnadsstyrelsens förfogande för de program- och projekteringskostnader
som var förenade med byggnadsföretaget.

Förändringarna i projektet har till viss del samband med den nya
stadsplan, som Stockholms kommunfullmäktige antog för kvarteret i
september 1971 och som fastställdes av länsstyrelsen i november 1971.

Som departementschefen uppger har byggnadsstyrelsen i juni 1970
och i juni 1971 fått i uppdrag att utföra rivnings-, schaktnings- och
sprängningsarbeten för nybyggnaden inom en kostnadsram av 12 milj.
kr. En betydande del av dessa arbeten har numera utförts. I december
1971 har byggnadsstyrelsen fått i uppdrag att utföra nybyggnaden. Därvid
har bl. a. föreskrivits att de utrymmen som avsatts för rättspsykiatrisk
klinik i stället skall utformas som allmänna kontorslokaler, om pågående
förhandlingar mellan staten och Stockholms läns landstingskommun
leder till att överenskommelse träffas angående förläggning av kliniken
till Huddinge sjukhus. Förhandlingar pågår också mellan staten
och Stockholms kommun angående kostnadsfördelning m. m. beträffande
en biltunnel under Kronobergsparken som förutsatts i stadsplanen i
syfte att bl. a. minska trafikbelastningen på vissa angränsande gator.

Kostnadsramen för nybyggnaden anges i den investeringsplan som departementschefen
framlägger i propositionen till högst 200 milj. kr. enligt
prisläget den 1 april 1971. Byggnaden beräknas bli färdigställd
i september 1975. För innevarande budgetår beräknas medelsförbrukningen
till 40 milj. kr. och för budgetåret 1972/73 till 50 milj. kr. Det i
propositionen föreslagna investeringsanslaget för nästa budgetår uppgår
till 49 milj. kr.

I motionen 1972: 908 uttalas att det är självklart att lokaler för polisoch
åklagarmyndigheterna i Stockholm bör ligga inom Stockholms -

JuU 1972:10

regionen men att det är utomordentligt tveksamt om rikspolisstyrelsens
nybygge bör förläggas centralt inom Stockholms kommun samtidigt
som ett omfattande utredningsarbete pågår om utflyttning av statliga
verk, däribland rikspolisstyrelsen, från Stockholm. Även en lokalisering
av det planerade häktet till centrala Stockholm anser motionärerna ge
anledning till stor tveksamhet. Utöver dessa skäl av lokaliseringspolitisk
natur anför motionärerna att kvarteret Kronoberg av den lokala opinionen
anses som mycket olämpligt för en nybyggnad med kontors- och
förvaltningslokaler av den omfattning det här gäller. Projektet medför
också en kraftig ökning av biltrafiken i de redan hårt kontoriserade inre
delarna av staden. En omprojektering för annat ändamål än kontorsanvändning
kan enligt motionärerna mycket väl göras fortfarande. I
varje fall bör utan olägenhet den del av byggnadsföretaget, som avses
rymma rättspsykiatrisk klinik, häkte och lokaler för rikspolisstyrelsen
kunna uppskjutas i avvaktan på riksdagens beslut angående ytterligare
utlokalisering av statliga myndigheter och bolag från Stockholm. Motionärerna
yrkar att riksdagen, i avvaktan på förslag angående reducerad
lokalisering till kvarteret och förslag angående ytterligare utlokalisering
av statlig verksamhet, avslår Kungl. Maj:ts begäran om medelsanvisning
och hos Kungl. Majit anhåller om utredning och nytt förslag beträffande
lokaler för polismyndigheten i Stockholm och för åklagarmyndigheten
i Stockholms åklagardistrikt.

Utskottet hyser stor förståelse för de värderingar som ligger till
grund för motionärernas yrkanden och som enligt utskottets bedömning
numera omfattas i betydligt större utsträckning än då förslag till byggnadsprogram
för ifrågavarande nybyggnad lades fram för snart fem år
sedan.

Projektet, som gäller mycket angelägna behov inom rättsväsendets
område, har emellertid godkänts av 1970 års riksdag genom medelsanvisningar
av betydande storlek och även lämnats utan erinran av 1971
års riksdag. För nybyggnaden har numera också utförts omfattande rivnings-,
schaktnings- och sprängningsarbeten och även i övrigt nedlagts
avsevärda kostnader. Mot denna bakgrund kan det enligt utskottets mening
inte komma i fråga att överväga en omprojektering för ett helt annat
ändamål eller att till viss del uppskjuta byggnadsföretaget som redan
åtskilligt fördröjts. I anledning av motionärernas uttalande att en
förläggning av häkteslokaler till centrala Stockholm ger anledning till
stor tveksamhet vill utskottet tillägga att det från praktiska synpunkter
innebär betydande fördelar om häkteslokaler, såsom förutsatts i det
förevarande projektet, är belägna i nära anslutning till polismyndighet,
åklagarmyndighet och domstol. Utskottet vill också nämna att synpunkter
av miljöpolitisk natur liknande dem som delvis uppbär motionen tidigare
förts fram bl. a. i det stadsplaneärende som föranletts av byggnadsföretaget
och också tillgodosetts i icke oväsentlig omfattning i sam -

JuU 1972:10

band med ändringar och omdisponeringar i projektet. Härtill kan fogas
att länsstyrelsens beslut om fastställelse av den nya stadsplan som
projektet föranledde inte överklagades.

Under hänvisning till det anförda hemställer utskottet

1. att riksdagen, med bifall till Kungl. Maj:ts förslag och med
avslag på motionen 1972: 908 såvitt gäller medelsanvisningen,
till Nybyggnad i kvarteret Kronoberg i Stockholm för budgetåret
1972/73 anvisar ett investeringsanslag av 49 000 000 kr.;

2. att riksdagen avslår motionen 1972: 908 såvitt gäller utredning
och nytt förslag angående lokaler för bl. a. polismyndigheten
i Stockholm.

Stockholm den 27 april 1972

På justitieutskottets vägnar
ASTRID KRISTENSSON

Närvarande: fru Kristensson (m), fröken Bergegren (s), herr Dockered
(c), fröken Mattson (s), herrar Ernulf (fp), Eskel (s), Johansson i Växjö
(c), Polstam (c), fru Hjelm-Wallén (s), herrar Schött (m), Måbrink
(vpk), fru Bergander (s), herr Henmark (fp), fru Gradin (s) och herr
Alf Pettersson i Malmö (s).

Särskilt yttrande

av herrar Johansson i Växjö (c), Polstam (c) och Måbrink (vpk):

I likhet med motionärerna anser vi det vara utomordentligt tveksamt
om ett nybygge för rikspolisstyrelsen bör förläggas centralt inom Stockholms
kommun samtidigt som det pågår ett omfattande utredningsarbete
om utflyttning av statliga verk, som även berör rikspolisstyrelsen.
Vi finner också ett byggnadsföretag av den storleksordning det här gäller
— rumsytan överstiger 65 000 kvm — vara mycket olämpligt från
miljöpolitisk synpunkt. Det bidrar till en ökad, icke önskvärd kontorisering
av Stockholms centrala delar och kommer också indirekt
att ytterligare öka trafiksvårigheterna och höja bullernivån i dessa delar
av staden. Den lokala opinion som rests mot nybyggnaden är mot denna
bakgrund lätt att förstå. Det är med beklagande vi konstaterar att de
rivnings-, schaktnings- och sprängningsarbeten som redan utförts och
de kostnader som nedlagts på projektet gör det omöjligt för oss att
tillstyrka motionärernas förslag om en omprojektering av byggnadsföretaget.
Genom detta särskilda yttrande har vi emellertid velat markera
vår anslutning till de värderingar som ligger bakom motionärernas yrkanden.

MARCUS BOKTR. STHLM 1971 7R0047