Kungl. Maj:ts proposition nr 49 år 1971 Prop. 1971: 49

Nr 49

Kungl. Mai:ts proposition angående avtal om verksamheten vid vanföreanstaltema och Eugeniahemmet m. m.; given Stockholms slott den 26 februari 1971.

Kungl, Maj:t vUl härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över socialärenden, föreslå riksdagen atl bifalla de förslag, om vars avlåtande till riksdagen föredragande departementschefen hemslälll.

GUSTAF ADOLF

SVEN ASPLING

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att riksdagen bemyndigar Kungl. Maj:t att godkänna sex avtal om huvudmannaskapet för verksamheten vid Norrbackainstitutet, Eugeniahemmet och Sköldenborgsinstitutet m. m. Avtalen innebär att verksamheten vid de nämnda institutionema slutgiltigt inordnas i det omvårdnadssyslem som samhället tillhandahåUer. Lokalerna vid Eugeniahemmet föreslås bli utnyttjade av karolinska sjukhuset i huvudsak för bampsykiatri och för eftervårds- och långvårdsplatser för barn.

Till driftkostnader för viss ortopedisk och pediatrisk verksamhet vid karolinska sjukhuset föreslås elt anslag av 26 150 000 kr. för budgetåret 1971/72. Vidare föreslås anslag med sammanlagt 9 milj. kr. tiU kostnader för elevhemsverksamhet och för vissa bidrag och ersättningar.

1 Riksdagen 1971. 1 saml. Nr 49

Prop. 1971:49

Utdrag av protokollet över socialärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet på Stockholms slott den 26 februari 1971.

Närvarande: Statsministern PALME, ministern för utrikes ärendena NILSSON, statsråden STRÄNG, ANDERSSON, HOLMQVIST, ASPLING, SVEN-ERIC NILSSON, LUNDKVIST, MYRDAL, ODHNOFF, WICKMAN, MOBERG, BENGTSSON, NORLING, LÖFBERG, LIDBOM, CARLSSON, FELDT.

Chefen för socialdepartementet, statsrådet Aspling, anmäler efter gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöter fråga om avtal om verksamheten vid vanföreanstalterna och Eugeniahemmet in. m. och anför.

I prop. 1971: 1 (bil. 7 s. 197 och 198) har Kungl. Maj:l föreslagit riksdagen atl, i avvaktan på särskild proposition i ämnet, för budgetåret 1971/72 till Bidrag tUl vanföreanstalter m. m. beräkna elt förslagsanslag av 9 mUj. kr. samt lUl Bidrag till Eugeniahemmet beräkna etl förslagsanslag av 3,4 milj. kr.

Jag anhåller alt nu få ta upp dessa frågor.

Inledning

Efter förslag av handikapputredningen uppdrog Kungl. Maj:t den 28 februari 1969 åt statens förhandUngsnänmd all ta upp förhandlingar med berörda huvudmän om huvudmannaskapet för verksamheten vid Sköldenborgsinstitutet (vanföreanstallen i Helsingborg), Änggårdens yrkesskolor (vanföreanstallen i Göteborg) och Eugeniahemmet. Förhandlingama om Eugeniahemmet skulle omfatta även frågan om karolinska sjukhusels övertagande av de byggnader där verksamheten bedrivs. Dessa ligger på del s. k. Norrbackaområdet i Solna kommun inliU karolinska sjukhuset. Kungl. Maj:t uppdrog vidare den 19 september 1969 åt förhandlingsnämnden atl i enlighet med handikapputredningens förslag ta upp motsvarande förhandlingar beträffande Norrbackainstitutet (vanföreanstallen i Stockholm). Dessa förhandUngar skuUe också avse frågan om karolinska sjukhusets övertagande av Norrbackainstitutet tillhöriga byggnader på Norrbackaområdet.

Statens förhandlingsnämnd

Statens förhandlingsnämnd har den 24 februari 1971 för Kungl. Maj:ts prövning överlänmat följande sex avtal angående verksamheten

Prop. 1971:49 3

vid Norrbackainstitutet, Eugeniahemmet och Sköldenborgsinstitutet, nämligen mellan svenska staten och

1. Föreningen för bistånd ål lylta och vanföra i Stockholm om Norrbackainstitutet m. m.;

2. Föreningen för bistånd åt lylta och vanföra i Stockholm samt Solna kommun om gymnasieskola för svårt handikappade m. m.;

3. Sällskapet Eugeniahemmet om nedläggning av nuvarande verksamhet vid Eugeniahemmet m. m.;

4. Föreningen för bistånd åt vanföra i södra Sverige samt Malmöhus läns landstingskommun om kommunens överlagande av föreningens orlopediska klinik m. m.;

5. Föreningen för bistånd ål vanföra i södra Sverige samt Helsingborgs kommun om komrhunens överlagande av viss skolhemsverksam-hel, m. m.;

6. Föreningen för bistånd ål vanföra i södra Sverige om statens övertagande av föreningens yrkesutbildningsverksamhet.

Avtalen har för statens del slutils under förbehåU av Kungl. Maj:ls godkännande.

Förhandlingsnämndens skrivelse i ärendet och avtalen torde få fogas lill statsrådsprolokollel i dtta ärende som bilagor 1-7.

Direktionen för karolinska sjukhuset

Direktionen för karolinska sjukhuset har lagt fram beräkningar angående de medel som bör ställas lill direktionens förfogande för budgetåret 1971/72 om avtalen om Norrbackainstitutet och Eugeniahemmet godkänns.

Norrbackainstitutet

Norrbackainstituiets ortopedisk-kirurgiska klinik med drygt 130 vårdplatser, mottagning för öppen vård och tillhörande servicefunktioner -t. ex. de orlopediska verkstäderna, del protestekniska forskningslaboratoriet och tandvårdskliniken - skall enligt avtalet om Norrbackainstitutet m. m. inordnas i karolinska sjukhuset den 1 juli 1971.

För den personal som f.n. sysselsätts i verksamhsten behöver .292 tjänster inrättas vid karolinska sjukhuset. Häri ingår tjänster för följande läkar- och tandläkarpersonal, nämligen en professor/överläkare, två biträdande överläkare, fem underläkare, två deltidsanställda poUklinik-läkare och en tandläkare. Lönekostnaden beräknar direktionen liU inle fullt 12 milj. kr. inberäknat lönekoslnadspålägg. Lokalkostnaderna tar direktionen upp med ca 2,3 milj. kr. För expenser och övriga utgifter m. m. beräknas ca 5 milj. kr. Sammanlagt blir nämnda kostnader 19 245 000 kr. Vidare behöver direktionen ca 0,6 milj. kr. för atl genomföra arbetstidsförkonning m. m.

Direktionen föreslår att ytterligare fyra tjänster inrättas för budget-

1* Riksdagen 1971.1 saml. Nr 49

Prop. 1971:49 4

året 1971/72, motsvarande en lönekostnad av ca 188 000 kr., lönekostnadspålägg inräknat. Vidare föreslås alt medlen för andra kostnader än lönekostnader räknas upp med 772 000 kr., varav 50 000 kr. avser kostnader för automatisk databehandling. För budgetåret 1971/72 bör således enligt direktionen för driftkostnader vid Norrbackainstitutet beräknas totalt 20 805 000 kr.

För modernisering av röntgenulraslning på operationsavdelningen m.m. bör 340 000 kr. beräknas för budgetåret 1971/72 för utrustning vid Norrbackainstitutet.

Under karolinska sjukhusets delfond av statens allmänna fastighetsfond beräknar direktionen för reparations- och underhållskostnader vid Norrbackainstitutet under nästa budgetår 383 000 kr. för löpande underhåll och 1 385 000 kr. för särskUda arbeten, bl.a. viss upprustning av fyra vårdavdelningar.

Inkomsterna av vårdavgifter m. m. vid Norrbackainstitutet bsräknas bli 15,5 milj. kr. under budgetåret 1971/72.

Eugeniahemmet

Eugeniahemmets byggnader m. m. skall enligt avtalet om Eugeniahemmet övertas av karolinska sjukhuset den 1 juli 1971. Personalen utom lärare skall få anställning vid sjukhuset.

Företrädare för handikapputredningen, Stockholms stads sjukvårdsförvaltning, Stockholms läns landsting, Eugeniahemmet, Norrbackainstitutet och karolinska sjukhuset har lagt fram förslag om hur byggnaderna — frånsett det s. k. Nya hemmet - bör utnyttjas. Förslaget innebär att 28 vårdplatser för barnpsykiatri, fördelade på två vårdavdelningar, anordnas i Eugeniahemmets lokaler. Vidare föreslås all 40 efler-vårdsplalser och långvårdsplatser för barn - avseende kirurgiska, ortopedisk-kirurgiska och medicinska fall - förläggs till lokalerna.

I överensslämtnelse med delta förslag föreslår direktionen att inom Eugeniahemmets lokaler anordniis 68 vårdplatser samt mottagningar för öppen vård för barnneurologi och barnpatienler med astma. Vidare bör giftinformationscentralen samt verksamhet för bams hälsa och utveckling m. m. flyttas över från karolinska sjukhusels barnkliniker till Eugeniahemmet. 1 lokalerna kan vidare anordnas skolundervisning för barn som är inskrivna för vård, lekterapi samt en föräldravåning. Härigenom kan samtiiga lokaler utnyttjas under budgetåret 1971/72.

144 1/2 tjänster vid Eugeniahemmet t)ehöver föras över tiU karolinska sjukhuset. Häri ingår tre läkartjänster, varav en dock inte skaU uppehållas. De andra läkartjänslema avser en överläkare och en underläkare. Lönekostnaderna för de tjänster som förs över blir för budgetåret 1971/ 72 ca 5 470 000 kr., lönekostnadspålägg inräknat. För lokalkostnader bör enligt direktionen tas upp 941 000 kr. Expenser m. m. beräknas lill 448 000 kr. Sammanlagt uppgår dessa driftkostnader liU ca 6 860 000

Prop. 1971:49 5

kr. Vidare behövs 300 000 kr. för att genomföra arbetstidsförkortning m. m.

Direktionen föreslår att ytterligare 11 V2 tjänster inrättas, varav fem nya läkartjänster, för verksamheten vid Eugeniahemmet. Tre av läkartjänsterna föreslås inrättade först den 1 januari 1972.

För barn- och ungdomspsykiatriska kliniken finns vid karolinska sjukhuset f.n. en överläkare, en biträdande överläkare och en underläkare. Dessa läkare bör placeras vid den nya kliniken vid Eugeniahemmet.

Läkarpersonalen bör enligt direktionen disponeras på följande sätt. överläkaren bör ha ansvaret för den slutna vården av barn från barnmedicinska kliniken vid den nya långvårdskliniken och leda den pedia-triska habilileringsvården. För verksamheten vid kliniken behövs vidare tre underläkare, som även bör inordnas i joursystemel vid sjukhusets kliniker för barnmedicin och barnkirurgi. Della förutsätter all verksamheten tillförs ytterligare två underläkare. När båda vårdavdelningarna och den öppna vården vid den nya barn- och ungdomspsykiatriska kliniken i Eugeniahemmet drivs i planerad omfattning fr. o. m. den 1 januari 1972, måste läkarpersonalen där förstärkas med en biträdande överläkare och två underläkare.

Kostnaderna för de enligt förslagel tillkommande 11 V2 tjänsterna be räknas bli ca 850 000 kr., lönekoslnadspålägg inräknat. Vidare behövs 10 000 kr. för automatisk databehandling.

För driftkostnader vid Eugeniahemmet bör således enligt direktionen beräknas 8 020 000 kr. för budgetåret 1971/72.

För anskaffning av möbler, skrivmaskiner och snabbtelefoner m. m. bör 236 000 kr. beräknas för budgetåret 1971/72 för utrustning vid Eugeniahemmet

Under karoUnska sjukhusets delfond av statens allmänna fastighetsfond beräknar direktionen 535 000 kr. för reparations- och underhållskostnader vid Eugeniahemmet under nästa budgetår. Härav avser 315 000 kr. särskilda arbeten för ombyggnad av hemmet m. m.

Inkomsterna av vårdavgifter m. m. vid Eugeniahemmet beräknas bli 2,2 milj. kr. under budgetåret 1971/72.

Remissyttrande

Sociabtyrelsen, som har yttrat sig över direktionens förslag om läkartjänster för verksamheten vid Norrbackainstitutet och Eugeniahemmet, har inte något alt erinra mol alt befintiiga läkartjänster vid Norrbackainstitutet förs över till karolinska sjukhusets stat.

Styrelsen tillstyrker vidare atl Eugeniahemmet används provisoriskt för barnsjukvård m. m. under förslagsvis tre år och atl en överläkartjänst och en extra underläkarljänsl inom ämnesområdet pediatrik in-

Prop. 1971:49 6

rättas vid barnmedicinska kliniken vid karolinska sjukhuset, Eugeniahemmet. Antalet vårdplatser för barnmedicin bör successivt omprövas vid barnsjukvårdens utbyggnad i storslockholmsområdet.

Socialstyrelsen anser en förläggning av den barnpsykiatriska verksamheten lill Eug;niahemmels lokaler vara en mindre lämplig lösning. Styrelsen har dock inte någon erinran mol att lokalerna övergångsvis nyttjas även för bampsykialrisk verksamhet. Plalsanlalel för denna verksamhet bör dock reduceras från 28 till 18, varav 10 för mindre barn och 8 för tonåringar. Med utgångspunkt härifrån tillstyrker styrelsen, alt en tjänst som biträdande överläkare och två underiäkartjänster inrättas den 1 januari 1972 i enlighet med direktionens förslag. Del är enligt socialstyrelsen angeläget all andra resurser för bampsykialrisk verksamhet kan las i anspråk vid sjukhuset när provisoriet upphör. .

Departementschefen

Kungl. Maj:t har på förslag av handikapputredningen uppdragit åt statens förhandUngsnämnd all ta upp förhandlingar om överförande till allmänna huvudmän av den verksamhet som bedrivs vid vanföreanstalterna och Eugeniahemmet. De avtal som förhandlingsnämnden har redovisat innebär att verksamheten vid Norrbackainstitutet, Eugeniahemmet och Sköldenborgsinstitutet nu slutgiltigt inordnas i det omvårdnadssystem som samhället tillhandahåller. Beträffande den närmare bakgrunden lill avtalen och deras innehåll får jag hänvisa till förhandlingsnämndens skrivelse samt avtalen.

De resurser av skilda slag som del allmänna har byggt upp och ställer till förfogande gör del möjligt all i enlighet med de föreliggande avtalen avveckla vanföreförehingarnas och Sällskapet Eugeniahemmets engagemang i sådan verksamhet som numera normalt ankommer på staten, landstingen och kommunerna. Jag har inle något att erinra mot avtalen och förordar därför atl Kungl. Maj:l inhämtar riksdagens bemyndigande alt godkänna dem för statens del. Det ankommer på Kungl. Maj:t att sedan fatta de ytterligare beslut som föranleds av avtalen.

Vanföreföreningarnas och Sällskapet Eugeniahemmets verksamhet bör smidigt kunna inordnas i de nya formerna. Beträffande viss av föreningarna bedriven specialverksamhet utan direkt motsvarighet hos allmänna huvudmän - särskUl Sällskapet Eugeniahemmets verksamhet vid det inliU Eugmiahemmets huvudbyggnader belägna Nya hemmet - viU jag betona angelägenheten av att verksamhetens övergång till nya huvudmän äger rum under största möjliga hänsynslagande lill de enskildas intressen. Jag utgår sålunda från atl förslag lill gästerna på Nya hemmet om bostäder på andra håll noggrant dryftas med dem och all ingen ändring av deras bostadsförhållanden sker utan all gästerna själva har godtagit den.

Den personal som är i vanföreföreningarnas och Sällskapet Eugenia-

Prop. 1971:49 7

hemmets tjänst bereds genom de ingångna avtalen möjlighet atl hos de nya arbetsgivarna fortsätta sill viktiga arbete liU gagn för handikappade. Personalens sakkunskap och erfarenhet har stor betydelse för insatserna på detta viktiga område.

Statens förhandlingsnämnd har ännu inte redovisat sitt uppdrag att förhandla om huvudmannaskapet för verksamheten vid Änggårdens yrkesskolor. Denna fråga får därför tas upp i ett senare sammanhang.

Enligt vad jag har inhämtat behandlar styrelserna för vanföreföreningarna och föreningen Sällskapet Eugeniahemmet nu frågan om föreningarnas framtida ställning och verksamhet saml frågan om dispositionen av donationer och övrigl kapital som föreningarna förfogar över.

Jag utgår från att vanföreföreningaraa och Sällskapet Eugeniahemmet också i fortsättningen kommer att bedriva verksamhet som gagnar handikappade. Dessa föreningar har inle bara varit banbrytare på området. De hör också till våra äldsta handikapporganisationer. Det finns alla skäl alt räkna med att de i samarbete med handikapprörelsen och samhället på ell värdefullt sätt skall kunna komplettera del allmännas insatser för handikappade. Föreningarnas styrelser avser att hos Kungl. Maj:t göra framställning om ändringar i ändamålsbestämmelser för donationer och om fastställande av nya stadgar. Enligt föreliggande planer kommer föreningamas verksamhet att avse bl. a. stöd till utveckling och forskning på handikappområdet saml bistånd lUl handikappade.

Eugeniahemmet har stor betydelse bl. a. genom atl barn med neurose-dynskador får behandling och medicinsk tillsyn i öppen vård vid hemmet. Såväl företrädare för Föreningen för de neurosedynskadade som Sällskapet Eugeniahemmet har framhåUit angelägenheten av all de neurosedynskadade barnen också i fortsättningen skall kunna få omvårdnad och medicinsk vård av den personal som de och barnens målsmän har vant sig vid och har förtroende för. Jag delar denna mening och anser det viktigt att karolinska sjukhuset, som har erbjudit personalen vid Eugeniahemmet anstäUning i sjukhusels tjänst, lämnar barnen och deras målsmän hjälp i samma omfattning som Eugeniahemmet hittiUs har gjort.

Genom alt karolinska sjukhuset övertar Eugsniahemmels byggnader tillförs sjukhuset betydande utrymmen. Byggnaderna är väl underhållna. Särskilt avdelningen för fysioterapi, som är inrymd i en nyuppförd paviljong, är tidsenligt utmstad. På initiativ av direktionen för karolinska sjukhuset har en arbetsgrapp med företrädare för sjukhuset, handikapputredningen, Eugeniahemmet, Norrbackainstitutet, Stockholms läns landsting och Stockholms stads sjukvårdsförvaltning utrett hur karolinska sjukhuset bör använda Eugeniahemmets byggnader och övriga resurser.

Arbetsgruppens utredning visar atl man liU Eugeniahemmets bygg-

Prop. 1971:49 8

nåder kan förlägga verksamhet som på elt naturligt sätt kompletterar karolinska sjukhusels nuvarande vårdresurser för barn. Direktionen för karolinska sjukhuset föreslår i anslutning till arbetsgruppens utredning alt 40 eftervårds- och långvårdsplatser för barn inrättas i Eugeniahemmet. Platserna skall enligt förslaget fördelas på kirurgisk, orlopedisk-kimrgisk och medicinsk vård. Direktionen föreslår vidare atl 28 vårdplatser för barnpsykiatri förläggs lill Eugeniahemmets byggnader. Byggnadema kan dessutom bl. a. inrymma lokaler för lekterapi och för skolundervisning av barn som är inskrivna för vård. Även en föräldravåning kan ordnas. Etl genomförande i stora drag av förslagen om Eugeniahemmets användning innebär enligt min mening alt hemmet också fortsättningsvis kommer all få en viktig funktion i etl centrum för vård och omvårdnad av barn. Jag förordar atl förslagen i huvudsak genomförs. Antalet vårdplatser vid den nya barn- och ungdomspsykiatriska kliniken vid karolinska sjukhuset får ytterligare övervägas mot bakgrund av socialstyrelsens remissyttrande.

De ombyggnadsarbeten som kan bli aktueUa liU följd av den ändrade verksamheten i lokalerna och som inle är alt hänföra tiU löpande underhåll och reparation m. m. får prövas av Kungl. Maj:t i vanlig ordning.

Jag övergår nu lill anslagsfrågorna.

Etl särskilt förslagsanslag bör las upp i riksstalen för budgetåret 1971/72 med 26 150 000 kr. för alt läcka karolinska sjukhusets merkostnader under budgetåret för den verksamhet som sjukhuset fr. o. m. den 1 juli 1971 enligt vad jag har förordat skall driva vid Norrbackainstitutet och Eugeniahemmet. Anslaget bör benämnas Täckning av driftkostnader för viss ortopedisk och pediatrisk verksamhet vid karolinska sjukhuset. Vid beräkningen av medelsbehovet under anslaget för nämnda budgetår har jag bl. a. utgått från att tjänsterna vid Norrbackainstitutet och Eugeniahemmet förs över liU karolinska sjukhuset i behövlig omfattning saml all verksamheten vid Eugeniahemmet tillförs en ny överläkartjänst den 1 juli 1971 och två.nya underläkartjänster den 1 januari 1972. Vidare har jag, efter samråd med chefen för finansdepartementet, beräknat lokalkostnaderna för ifrågavarande ortopediska och pedialriska verksamhet tiU 1 966 000 kr., varav för hyror 1 226 000 kr., vilket bl. a. täcker de beräknade utgifterna för underhåll m. m. för de lokaler som med anledning av övertagandet kommer all invärderas på karolinska sjukhusets delfond av statens allmänna fastighetsfond. Karolinska sjukhusets inkomster av ifrågavarande verksamhet, vilka kan beräknas lill 17,5 milj. kr., bör redovisas på driftbudgetens inkomstsida under rabriken Uppbörd i statens verksamhet.

Det ankommer på Kungl. Maj:t all inom ramen för anvisade medel besluta om inrättande av tjänster för ifrågavarande verksamhet m. m. Kimgl. Maj:t bör emellertid inhämta riksdagens bemyndigande all in-

Prop. 1971:49 9

rätta en tjänst vid karolinska sjukhuset för överläkare i lönegrad SKBe 3 i bamhabilitering vid barnmedicinska kliniken med placering vid Eugeniahemmet.

Kostnaderna för elevhemsverksamheten vid Lidingöhemmel, vilka för budgetåret 1971/72 kan beräknas lill 1,3 milj.kr., bör betalas från ett särskilt förslagsanslag, som bör benämnas Täckning av vissa kostnader för elevhemsverksamhet. Jag delar förhandlingsnämndens mening att styrelsen för vårdartjänst bör leda verksamheten och alt kostnaderna för denna i sin helhet bör debileras vederbörande sjukvårdshuvudmän. Statens inkomster i verksamheten bör redovisas på driftbudgetens inkomstsida under mbriken Uppbörd i statens verksamhet. Karolinska sjukhuset bör bistå styrelsen för vårdartjänst med behövlig administrativ och annan service för verksamheten vid Lidingöhemmet. På motsvarande sätt bör sjukhuset tillhandahålla styrelsen service för verksamheten i den tiU Norrbackainstitutet övergångsvis förlagda gymnasieskolan. Det ankommer på Kungl. Maj:t att på förslag av karoUnska sjukhuset och styrelsen för vårdartjänst besluta om innehållet och omfattningen av nämnda service. Ersättning lill karolinska sjukhuset för ifrågavarande service utgör inkomster av uppdragsverksamhet, vilka bör få anlitas för att betala sjukhusels kostnader för servicen.

För den pedagogiska verksamheten i den till Norrbackainstitutet lokaliserade gymnasieskolan och i grundskolan vid Lidingöhemmet kommer statsbidrag att utgå lill Solna kommun för lärarlöner m. m. enligt aUmänna regler från anslag under utbildningsdepartementets huvudtitel.

Under anslaget Bidrag liU vanföreanstalter m. m. bör medel beräknas för all täcka driflunderskoltet vid Änggårdens yrkesskolor under budgetåret 1971/72. Vidare bör från anslaget betalas de ersättningsbelopp på sammanlagt 5 175 000 kr. som staten enligt avtalen skall erlägga till Föreningen för bistånd åt lylta och vanföra i Stockholm, Sällskapet Eugeniahemmet, Malmöhus läns landstingskommun och Helsingborgs kommun. Med ledning av del driftunderskoll på 2 455 000 kr. som har beräknats i den stat som Kungl. Maj:l har faslslälll för Änggårdens yrkesskolor för innevarande budgetår förordar jag att anslaget, från vilket även vissa räntekostnader m. m. skall betalas, förs upp med 7,7 milj. kr. Anslaget Bidrag lUl Eugeniahemmet bör avföras från riksstalen.

Under åberopande av det anförda hemställer jag atl Kungl. Maj:l föreslår riksdagen att

1) bemyndiga Kungl. Maj:t alt godkänna avtal meUan svenska staten och

a) Föreningen för bistånd ål lylta och vanföra i Stockholm om Norrbackainstitutet m. m.,

b) Föreningen för bistånd åt lylta och vanföra i Stockholm saml Solna kommun om gymnasieskola för svårt handikappade m. m..

Prop. 1971:49 10

c) Sällskapet Eugeniahemmet om nedläggning av nuvarande verksam
het vid Eugeniahemmet m. m.,

d) Föreningen för bistånd ål vanföra i södra Sverige saml Malmöhus
läns landstingskommun om kommunens överlagande av föreningens
ortopediska klinik m. m.,

e) Föreningen för bistånd ål vanföra i södra Sverige saml Helsing
borgs kommun om kommunens övertagande av viss skolhemsverksam
het, m. m.,

f) Föreningen för bistånd ål vanföra i södra Sverige om statens över
tagande av föreningens yrkesutbildningsverksamhet,

2) till Täckning av driftkostnader för viss ortopedisk och pediatrisk verksamhet vid karoUnska sjukhuset för budgetåret 1971/72 under femte huvudtiteln anvisa ell förslagsanslag av 26 150 000 kr.,

3) bemyndiga Kungl. Maj:t alt vid karolinska sjukhuset i enlighet med vad jag förordat inrätta en tjänst för överläkare i SKBe 3,

4) till Täckning av vissa kostnader för elevhemsverksamhet för budgetåret 1971/72 under femte huvudtiteln anvisa ell förslagsanslag av 1 300 000 kr.,

5) tUl Bidrag UU vanföreanstalter m. m. för budgetåret 1971/72 under femte huvudtiteln anvisa ett förslagsanslag av 7 700 000 kr.

Med bifaU tiU vad föredraganden sålunda med instämmande av statsrådets övriga ledamöter hemställt förordnar Hans Maj:t Konungen att till riksdagen skall avlåtas proposilion av den lydelse bUaga tUl della protokoU ulvisar.

Ur protokollet: Britta Gyllensten

Prop. 1971:49 H

Bilaga 1

Statens förhandlingsnämnds skrivelse av den 8 februari 1971:

TiU KONUNGEN Socialdepartementet

Avtal om 1) Norrbackainstitutet m. m. 2) gymnasial skola för svårt handikappade m. m. 3) Eugeniahemmet m. m. 4) ortopediska kliniken m. m. vid Sköldenborgsiiistitutet 5) skolhemmet och arbetshemmet vid Sköldenborgsinstitutet 6) viss yrkesutbildning i Helsingborg

(6 avtal)

Statens förhandlingsnämnd underställer Kungl. ■Maj:t mbricerade avtal för prövning.

Avtalen har - under förbehåll av Kungl. Maj:ts godkännande - träffats med styrelsen för Föreningen för bistånd ål lylta och vanföra i Stockholm (avtalen under 1 och 2), delegerade för Solna kommun under förbehåU av kommunfullmäktiges godkännande (avtalet under 2), styrelsen för Sällskapet Eugeniahemmet (avtalet under 3), styrelsen för Föreningen för bistånd åt vanföra i södra Sverige (avtalen under 4-6), delegerade för Malmöhus läns landstingskommun under förbehåll av landstingets godkännande (avtalet under 4) samt representanter för Helsingborgs kommunstyrelse under förbehåll av kommunfuUmäkliges godkännande (avtalet under 5).

Förhandlingsuppdragen

Kungl. Maj:l har den 28 februari 1969 uppdragit åt nämnden all ta upp förhandlingar om avveckling av statens engagemang i den verksamhet som bedrivs vid bl. a. vanföreanstallen i Helsingborg (Sköldenborgsinstitutet) saml vid Eugeniahemmet. Vidare har nämnden den 19 september 1969 fått Kungl. Maj:ts uppdrag atl la upp förhandlingar om att föra över lill andra huvudmän vissa verksamhetsgrenar vid Norrbackainstitutet som angivils i betänkandet Bättre utbildning för handikappade (SOU 1969:35). Förhandlingama om Eugeniahemmet och Norrbackainstitutet ornfatlar även frågan om karolinska sjukhusets överlagande av byggnader på Norrbackaområdet.

2* Riksdagen 1971. 1 saml. Nr 49

Prop. 1971:49 12

Bakgrund

Vid de båda vanföreanstaltema Norrbackainstitutet och Sköldenborgsinstitutet bedrivs yrkesutbUdning samt skol- och elevhemsverksamhet för barn i gmndskoleåldern. Där finns även ortopediska veirk-släder samt s. k. arbetshem. Norrbackainstitutet har vidare fackskole-och gymnasieutbildning saml ortopedisk-kirurgisk klinik, landklinik och prolestekniskt forskningslaboratorium. Eugeniahemmet har skol- och elevhemsverksamhet för rörelsehindrade och eljest fysiskt handikappade barn. Vid hemmet finns dessutom en sjukavdelning för utredning och behandUng av barn i förskoleåldern samt ett inackorderingshem för kvinnor. De båda vanföreföreningarna och Eugeniahemmet leds av var sin styrelse vars ledamöter till minst halva antalet utses av Kungl. Maj:t som även fastställer stater för institutens respektive hemmets verksamhet.

Staten har täckt driftunderskollen vid instituten sedan slutet av 1930-talet och vid Eugeniahemmet fr. o. m. budgetåret 1956/57.

Vid 1955 års riksdag (prop. 135, SU 139, rskr 311) fattades principbeslut om vanföreanstalternas framtida verksamhet på grundval av 1951 års vanföreutrednings betänkande (SOU 1954:28). Beslutet innebar bl. a. atl anstalternas ortopediska kliniker skuUe föras över till de lokala huvudmännen. Så har skett beträffande såväl de orlopediska klinikerna som de ortopediska verkstäderna i Göteborg och Härnösand. Föreningen i Helsingborg är formellt huvudman för den ortopediska kliniken medan det ekonomiska ansvaret för klinikens drift åvilar Malmöhus läns landstingskommun.

Vad Norrbackainstitutet beträffar kan framhållas alt karolinska sjukhuset enligt den av riksdag :n fastställda generalplanen för sjukhuset skall överta den till institutet förlagda ortopedisk-kirurgiska kliniken (prop. 1965: 59, SU 99, rskr 273).

Eugeniahemmets sjukavdelning har under senare år haft ringa beläggning, vilket främst beror på utbyggnaden av sjukvårdsresurserna i landet, bl. a. ortopedvård samt utrednings- och behandlingsverksamhet för handikappade. Då vidare goda utrednings- och vårdmöjligheler finns vid såväl karolinska sjukhuset som Danderyds och S:t Görans sjukhus är del möjligt alt lägga ned verksamheten vid Eugeniahemmets sjukavdelning.

Som en följd av lagen den 26 maj 1965 (nr 136) om elevhem för vissa rörelsehindrade barn m. fl., (elevhemslagen) har nya möjligheter öppnats för barn från olika landsdelar, som tidigare i stor utsträckning hänvisats lill Norrbackainstitutet och Eugeniahemmet, att beredas plats på elevhem närmare bostadsorlen. Detta har medfört att Norrbackainstituiets och framförallt Eugeniahemmets elevhem för grundskolebara alltmer kommit att fungera som elevhem för stockholmsområdet. På

Prop. 1971:49 13

samma satt har elevhemmet vid Sköldenborgsinslilutels grandskola aUtmer fått karaktär av regionall elevhem.

Slutligen kan framhållas all riksdagen i enlighet med förslag i prop. 1970: 1 (bil. 7, SU 5, rskr 5) beslutat alt en fullständig gymnasieskola av rikskaraklär skall in.''ätlas, all den övergångsvis skall förläggas till Norrbackainstitutet, all d.n pedagogiska ledningen skall åvila den kommunala skolstyrelsen, all staten skaU ha del ekonomiska ansvaret för skolan saml alt en särskild styrelse (styrelsen för vårdartjänst) skall ha hand om elevernas omvårdnad samt medicinska vård och behandling.

Avtalen

Gemensamma kommentarer

Det har varit parternas strävan all garantera samtiiga arbetstagare som berörs av huvudmannaskapsbyte eller nedläggning av olika verksamheter fortsalt anställning. Del har vidare förutsatts alt övergång till ny huvudman skall kunna ske utan ansökningsförfarande även i fråga om statliga tjänster. Information har lämnats lill all berörd personal som dessutom - i samband med uppsägning från anställning hos vederbörande förening - erhållit anställningserbjudande från de blivande huvudmännen. Eftersom uppsägning av arbetstagare hos helsingborgsföreningen har kunnat ske först i slutet av januari 1971, har arbetstagare med sex månaders uppsägningstid möjlighet all, om han så önskar, stå kvar i föreningens tjänst t. o. m utgången av juli 1971 men med skyldighet att under juli månad tjänstgöra hos den nye huvudmannen.

Föreningarna betalar f. n. ul pensioner och i enstaka fall livräntor som är hänförUga lUl äldre pensionsbeslämmelser. Medel härför tillhandahålls av staten via de årliga driftslalerna. Dessa pensioner och livräntor liksom också livräntor som framdeles ken bli aktutlla för arbetstagare som avgått ur respektive förenings tjänst före den 1 juli 1971 bör i fortsättningen betalas ul av statens personalpensionsverk.

Vissa inkomster och utgifler avseende de verksamheter som överläs av andra huvudmän och som belöper på liden före övertagandet kommer inte att kunna regleras i boksluten för budgetåret 1970/71. Detta gäller bl. a. slutiig reglering av vissa försäkringsavgiLer. I den mån det här är fråga om sådana kostnader som avser verksamhet som staten genom bidrag svarai för faller det ekonomiska ansvaret på staten. Del synes lämpligl all intäkterna inlevereras till statskontoret och atl medel för utgifterna anvisas via de av socialstyrelsen f. n. disponerade anslagen för ifrågavarande ändamål.

De berörda föreningarna utreder f. n. föreningarnas framtida stäUning och verksamhet saml dispositionen av de donationer som slår lill deras förfogande. Föreningarna har för avsikt att hos Kungl. Maj:l göra framstäUning om bl. a. nödvändiga permutationsåigärder.

Prop. 1971:49 14

Speciella kommentarer

Avtalet om Norrbackainstitutet m. m.

Enligt ell avtal från 1927 mellan föreningen och karolinska institutet har den ortopedisk-kirurgiska kliniken och polikliniken vid Norrbackainstitutet upplåtits för undervisning och forskning. Della avtal upphör alt gälla i och med all föreningen lämnar huvudmannaskapet. Del med avtalet avsedda syftet nås genom all den ortopedisk-kirurgiska kliniken blir en del av karolinska sjukhuset.

Staten har kostnadsfritt stäUl mark till förfogande för föreningens anläggningar på Norrbackaområdet. Byggnaderna ägs av föreningen som i viss utsträckning med egna medel bekostat deras uppförande samt anskaffning av inventarier och utrustning. Till övervägande delen har dessa kostnader liksom kostnaderna avseende Lidingöhemmel bestritls genom all staten lämnat föreningen lån eller genom att driflmedel tagits i anspråk. Föreningen har dock ensam bekostat förvärvet av tomten nr 17 i kvarteret Tegelmästaren i Lidingö kommun. Vidare har föreningen ulan bidrag från staten svarai för lagerhåUningen beträffande arbetsmateriel, koslingredienser m. m. Värdet av dessa lager kan beräknas tUl sammanlagt ca 670 000 kr.

Den ersättning på sammanlagt: 8 155 000 kr. som staten erlägger i form av kontant ersättning saml överlagande och avskrivning av lån har fastställts efter värdering och med hänsyn lagen lill föreningens och statens insatser i de olika anläggningama. Föreningen skall emellertid återbetala etl lån på 256 000 kr. som beviljats enligt Kungl. Maj:ls beslut den 4 maj 1956.-Anledningen till lånet var att institutets pensionsfonder skuUe överlämnas till dåvarande statens pensionsanstall i samband med atl staten övertog ansvaret för pensioneringen av föreningens personal. Ell belopp på 256 000 kr. av de fonderade medlen hade emellertid lånals ul som rörelsekapital i föreningens verksamhet och kunde inle lösgöras. Föreningen beviljades därför nyssnämnda lån som är ränte- och amorteringsfritt.

Det av föreningen drivna skolhemmet Lidingöhemmel används för elever som tillhör grundskolans högstadium och för vilka i vissa fall ges två års påbyggnadsundervisning. Under innevarande termin finns på hemmet 45 iniernalelever, av vilka 14 är hemmahörande i Stockholms län.

Enligt elevhemslagen åligger det sjukvårdshuvudmännen atl svara för att rörelsehindrade eller eljest fysiskt handikappade barn i grundskolan skall, om de är i behov därav, kunna få inackordering i särskilda elevhem. Stockholms läns landstingskommun har emellertid ännu inte sådana elevhemsresurser för elever på grundskolans högstadium atl kommunen kan överta de elever vid Lidingöhemmet som är hemmahörande i länet. Kommunen har vidare stäUl sig avvisande liU tanken på alt över-

Prop. 1971:49 15

ta driften av hemmet. Under sådana förhållanden har det bedömts lämpligl atl staten driver verksamheten och atl därvid redan antagna elever även från andra delar av landet får möjlighet alt vid hemmet slutföra sin utbildning i grundskolan.

Den pedagogiska verksamheten vid Lidingöhemmel skall ledas av Solna kommun. Övrig verksamhet vid hemmet bör handhas av styrelsen för vårdartjänst som förklarat sig villig härlUl.

Under förutsättning atl ingen nyintagning sker vid Lidingöhemmet kan verksamheten avvecklas senast med utgången av läsåret 1974/75. Med hänsyn till all elevantalet successivt sjunker bör dock snarast undersökas, om lokalresurserna på Norrbackainstitutet tillåter atl verksamheten överflyttas dit. Vidare bör vederbörande sjukvårdshuvudman svara för kostnaderna för den vård staten tillhandahåller elev varom här är fråga.

övergångshemmet Norrbackagården har 18 vårdplatser. Nämnden har hos Kopparbergs läns landstingskommun väckt förslagel atl landstinget skaU ha hand om driften av hemmet. Förhandlingar i frågan beräknas kunna avslutas under vårens lopp.

I staten för Norrbackainstitutet är under rabriken Rullstolar och ADL-hjä'pmedel upptagna en kurator och en arbetsterapeut. Dessa tjänstemän ingår bland de arbetstagare vid ortopedisk-kirurgiska kliniken som enligt 5 § erbjuds anställning hos karolinska sjukhuset.

Vid Norrbackainstitutet finns en hemarbetscenlral som har till uppgift att genom förmedling av hemarbete hjälpa svårt handikappade lill viss sysselsättning. Denna verksamhet, som föreningen finansierat med egna medel, kommer all läggas ned med utgången av juni månad 1971. Personalen vid hemarbetscentralen erbjuds anstäUning hos karolinska sjukhuset. De hemarbetare som så önskar bör beredas fortsatt sysselsättning genom medverkan av arbetsvärden.

Avtalet om gymnasial skola för svårt handikappade m. m.

Som tidigare nämnts skall Solna kommun ha hand om den gymnasiala skolan vid Norrbackainstitutet. Med hänsyn liU alt viss lärarpersonal är gemensam för gymnasieskolan och grundskolan vid Lidingöhemmel har Solna kommun åtagit sig att svara för den pedagogiska verksamheten iiven vid den sistnämnda skolan. Denna fråga har diskuterats med företrädare för Lidingö kommun.

De lokaler på Norrbackainstitutet som fordras för gymnasieskolan har av företrädare för karolinska sjukhuset och skolstyrelsen i Solna preciserats i särskild förteckning.

Avtalet om Eugeniahemmet

Staten har kostnadsfritt släUl mark till förfogande för Eugeniahemmets anläggningar på Norrbackaområdet. Byggnadema ägs av sällskapet

Prop. 1971:49 ]6

som fram till år 1956 självt har bekostat deras uppförande samt anskaffning av inventarier o. d. För tiden därefter har staten ställt erforderliga medel tiU förfogande för motsvarande ändamål. Liksom fallet varit beträffande Norrbackainstitutet har ersättningen för de byggnader m. m. som överlåtits lill staten fastställts efter värdering och med hänsynstagande till vardera parlens insatser i anläggningama.

I anslulning liU 4 § avtalet vill nämnden erinra om atl nuvarande överläkaren vid Eugeniahemmet enligt Kungl. Maj:ls beslut den 22 januari 1965 förordnals atl från och med den 1 aprU 1965 tills vidare vara överläkare i lönegrad Bg 1 (numera SKBg 3) vid hemmet.

Med anledning av protokoUsanleckningen till 1 § kan framhållas att företrädarna för sällskapet har uttalat all gästerna vid Nya Hemmet genom sällskapets försorg torde kunna beredas nya ändamålsenliga bostäder med service före den 1 juli 1971.

Avtalet om ortopediska kliniken m. m. vid Sköldenborgsinstitutet

Föreningen är huvudman för den orlopediska kliniken. I enlighet med särskilt avtal mellan föreningen och Malmöhus läns landstingskommun åvUar dock del ekonomiska ansvaret för kliniken redan nu landstinget som även är ägare av den byggnad där bl. a. kliniken är inrymd.

Genom det nu träffade avtalet blir landstinget även formellt huvudman för den ortopediska kliniken och övertar dessutom ansvaret för de ortopediska verkstäderna. I samband därmed bör fullmakten för överläkaren vid Sköldenborgsinslilutels ortopedisk-kirurgiska avdelning ändras att avse överläkartjänst vid .Helsingborgs lasarett.

I anslulning till vad som tidigare sagls om reglering av inkomster och utgifter som belöper på liden före den 1 juli 1971 bör beaktas att landstinget i sista hand är ansvarigt för dessa utgifler lill den del de avser ortopediska kliniken. Landstinget bar givetvis rätt lill eventuella inkomster som härrör från den.

Avtalet om skolhemmet och arbetshemmet vid Sköldenborgsinstitutet

Helsingborgs kommuns åtagande atl driva skolhemsverksamhelen gäller tills verksamheten kan flyttas lill ett av Malmöhus läns landstingskommun planerat rehabiliteringscenlrum i Lund. Del har förutsatts alt landstinget och Helsingborgs kommun skall samverka för atl lösa de personalproblem som framdeles kan uppkomma i samband med verksamhetens överflyttning.

Arbetshemmet Österhemmet drevs tidigare av en fristående förening. När hemmet överfördes till Föreningen för vanföra i södra Sverige fick denna förening även överta förvaltningen av hemmets donationer på vissa villkor. Det har nu ansetts lämpUgl att dessa donationer får kvarbli hos föreningen. Föreningen har emeUertid åtagit sig all under

Prop. 1971:49 17

en övergångslid erlägga 20 000 kr. per år såsom ersättning för vissa särskilda kostnader som Helsingborgs kommun åsamkas på grund av att en av föreningen anställd yrkeslärare skall beredas forlsall anställning som arbetsterapeut vid Österhemmet.

Avtalet om viss yrkesutbildning i Hebingborg

Den utbildningsverksamhet som staten övertar huvudmannaskapet för är avsedd all avvecklas och inordnas i den ordinarie omskolningsverk-samheten bl. a. i Furulund, där speciella möjligheter finns alt ta hand om handikappade personer, eller i den reguljära yrkesutbildningen.

Del är troligt alt den byggnad som föreningen lill en början upplåter hyresfritt till staten inte i sin helhet fordras för den verksamhet som staten skall bedriva där. Föreningen har medgett all staten för alt minska sina drift- och underhållskostnader får hyra ul delar av byggnaden. Föreningen är dessutom beredd atl vara staten behjälplig vid uthyrningen.

Till Norrbackainstitutet och Eugeniahemmet har staten kostnadsfritt ställt mark liU förfogande. Det synes lämpligl all dessa markområden som f. n. är upptagna på domänverkets fond överförs till karolinska sjukhusets delfond av statens allmänna fastighetsfond och att fondreglering sker på vanligt sätt. Detsamma gäller etl mindre markområde, beläget meUan Norrbackainstitutet och Eugeniahemmet, som aUlsedan 1880-talet disponeras av Föreningen De Blindas Vänner.

Det kan vidare framhåUas atl vanföreföreningen i Stockholm enligt kontrakt med statens järnvägar arrenderar etl markområde om ca 300 m'. Kontraktet bör övertas av karolinska sjukhuset.

Hemställan

Nämnden hemstäUer alt Kungl. Maj:t godkänner de överlämnade avtalen samt i övrigl vidtar de åtgärder som erfordras med anledning av avtalen.

Sedan kommunfullmäktige i Solna, Malmöhus läns landsting och kommunfullmäktige i Helsingborg beslutat godkänna respektive avtal och besluten vunnit laga krafl, kommer nämnden alt anmäla detla till socialdepartementet.

Statens originalexemplar av avtalet om Norrbackainstitutet m. m. bör överlämnas tUl byggnadsstyrelsen.

Prop. 1971:49 18

Bilaga 2

Avtal om Norrbackainstitutet m. m.

Mellan statens förhandlingsnämnd och styrelsen för Föreningen för bistånd ål lytla och vanföra i Stockholm har - under förbehåll av godkännande av Kungl. Maj:t - träffats följande avtal.

Avtal

mellan svenska staten och Föreriingen för bistånd åt lylta och vanföra i Stockholm om Norrbackainstitutet m. m.

1 §

Föreningen för bistånd ål lylta och vanföra i Stockholm nedlägger med utgången av juni månad 1971 sin verksamhet vid Norrbackainstitutet i Solna kommun, skolhemmet Lidingöhemmet i Lidingö kommun och övergångshemmel Norrbackagården i Hedemora kommun. Staten överlager därefter ansvaret för denna verksamhet med undanlag av hemarbetscentralen och den pedagogiska verksamheten.

Protokollsanteckning

Solna kommun, som enligt riksdagens beslut (prop. 1970: 1 bil. 7, SU 5, rskr 5) skall leda den pedagogiska verksamheten vid den lill Norrbackainstitutet övergångsvis förlagda gymnasieskolan för svårt rörelsehindrade oh andra svårt handikappade, skall enligt denna dag träffat särskilt avtal svara för motsvarande verksamhet även vid den grundskola för högstadiet som förlägges liU Lidingöhemmet.

2 §

Föreningen överlåter liU staten med tillträde den 1 juU 1971

byggnaderna inom Norrbackaområdet,

tomten nr 17 i kvarteret Tegelmäslaren i Lidingö kommun med därpå uppförda byggnader,

verkstadsbyggnaden på Norrbackagården,

inventarier och utrustning saml lager av förbrukningsartiklar, koslingredienser och arbets- och undervisningsmateriel vid de av föreningen disponerade anläggningarna.

Såsom ersättning erlägger staten liU föreningen den 1 juli 1971 elt belopp av 2 600 000 kronor saml överlager betalningsansvaret för föreningens lån på 1 000 000 kronor hos folkpensioneringsfonden enligt skuldebrev den 22 januari 1958. Vidare avskriver staten de lån på sammanlagt 4 555 000 kronor som föreningen erhåUit enligt kungl. brev

Prop. 1971:49 19

den 21 maj 1964, den 3 juni 1965 (2 brev), den 13 maj 1966 (2 brev), den 25 maj 1967 och den 29 december 1967.

Föreningen medverkar lill all staten får inträda i föreningens ställe i det meUan föreningen och Stockholms stad den 17 januari 1967 träffade avtalet om upplåtelse lUl föreningen av Norrbackagården.

Protokollsanteckning 1

Vissa möbler m. m. som upplagils i förteckning dalerad den 15 januari 1971 och ej hör till den verksamhet som staten överlager stannar i föreningens ägo.

Protokollsanteckning 2

Föreningen skall återbetala etl lån på 256 000 kronor som beviljats enligt Kungl. Maj:ls beslut den 4 maj 1956.

3 §

Tomlen nr 17 i kvarteret Tegelmäslaren överlåtes fri från penningin-leckningar.

Sedan staten tUlträtt tomten, överlämnar föreningen de handUngar som bör tillkomma staten som ägare av fasligheten.

4 §

AUa inkomster och utgifter som belöper på liden före den 1 juli 1971 tiUkommer respektive faller på föreningen.

Föreningen håller de i 2 § avsedda byggnaderna och inventarierna m. m. försäkrade lill betryggande belopp intiU tillträdesdagen. Om sådan egendom dessförinnan skadas eller förslöres, tillfaller utgående försäkringsbelopp staten.

5 §

Arbetstagare, som den 30 juni 1971 är anställd hos föreningen, skall, om vederbörande så önskar, från och med den 1 juli 1971 erhålla anställning hos

1. karolinska sjukhuset i vad avser dels personal vid Norrbackainstituiets ortopedisk-kirurgiska klinik, ortopediska verksläder, landklinik, proleslekniska forskningslaboratorium och gemensamma avdelning, dels personal vid hemarbetscentralen, dels ekonomibilräden vid Norrbackainstituiets grund- och fackskola,

2. styrelsen för vårdartjänst beträffande dels personal vid Norrbackainstituiets elevhem och läkarmottagning för elever, dels personal vid Lidingöhemmel, dels konsulenter, skolkurator, vaktmästare och kontorspersonal vid Norrbackainstituiets grund- och fackskola saml yrkesskolor,

3. staten eller Kopparbergs läns landstingskommun i vad avser personal som tjänstgör vid Norrbackagården.

Prop. 1971:49 20

Protokollsanteckning 1

Enligt det särskilda avtalet med Solna kommun kommer ordinarie eller extra ordinarie lärare vid Norrbackainstituiets yrkesskolor samt lärare vid dess grund- eller fackskola all, om vederbörande så önskar, beredas anställning hos kommunen.

Protokollsanteckning 2

Parterna förutsätter alt de tjänster som inrättas vid olika statliga myndigheter för de i 5 § avsedda arbetstagarna tiUsättes utan ledigför-klarande.

6 §

Staten svarar för pensioner och livräntor som utgår nu eller börjar utgå före den 1 juli 1971 saml för de framtida kostnader för pensioner och livräntor som avser tjänstetid hos föreningen.

Av föreningen fonderade pensionsmedel överlämnas till staten.

7 §

Donationer och gåvomedel som tUlfaUit föreningen eUer Norrbackainstitutet kvarblir hos föreningen.

8 §

Karolinska sjukhuset ställer erforderlig personal till föreningens förfogande för alt avsluta Norrbackainstituiets räkenskaper per den 30 juni 1971.

Institutets patientjournaler övertages av karoUnska sjukhuset.

Della avtal är upprättat i två exemplar, av vilka parterna tagit var sitt.

Stockholm den 2 februari 1971.

Statens förhandlingsnämnd För Föreningen för bistånd åt

lylta och vanföra i Stockholm
Lennart Rydback Göran Karién

L Fredlundh B-O Mattsson

Prop. 1971:49 21

Bilaga 3

Avtal om gymnasial skola för svårt handikappade m. m.

Mellan statens förhandlingsnämnd och styrelsen för Föreningen för bistånd åt lytla och vanföra i Stockholm samt delegerade för Solna kommun har - under förbehåll av godkännande av Kungl. Maj:l och Solna kommunfullmäktige - träffals följande avtal.

Avtal

mellan svenska staten och Föreningen för bistånd ål lylta och vanföra i Stockholm saml Solna kommun om gymnasieskola för svårt handikappade m. m.

1 §

Solna kommun, som enligt riksdagens beslut (prop. 1970: 1 bil. 7, SU 5, rskr 5) skaU leda den pedagogiska verksamheten vid en lill Norrbackainstituiets lokaler övergångsvis förlagd gymnasieskola för svårt rörelsehindrade och andra svårt handikappade, åtager sig all svara även för motsvarande verksamhet vid den grundskola för högstadiet som under en övergångstid skall vara förlagd till skolhemmet Lidingöhemmel inom Lidingö kommun.

2 §

Solna kommun träffar särskUd överenskommelse med Lidingö kommun om ersättning med anledning av Solna kommuns åtagande enligt 1§.

3 §

Ordinarie eller extra ordinarie lärare vid Norrbackainstituiets yrkesskolor saml lärare vid institutets grund- och fackskola som den 30 juni 1971 är anstäUd vid dessa skolor skall, om vederbörande så önskar, beredas anstäUning hos Solna kommun med placering i första hand vid den tUl Norrbackainstitutet och Lidingöhemmet förlagda skolverksamheten.

Protokollsanteckning

1 samband med förhandlingama om lärama vid Norrbackainstitutet har parterna även diskuterat anslällningsfrågan för lärarpersonalen vid Eugeniahemmet. Solna kommun har därvid förklarat sig villig att samverka med vederbörande statliga myndigheter för alt ordinarie lärare vid Eugeniahemmet skall, om vederbörande så önskar, kunna placeras inom kommunens skolväsende.

Prop. 1971:49 22

4 §

För gymnasieskolan ställer staten till förfogande vaktmästare samt erforderlig personal för skolkuraliv verksamhet, skolhälsovård och aUmänna kontorsgöromål.

Protokollsanteckning 1

Parterna förutsätter all personalinsatsen enligt 4 § skaU bibehåUas vid nuvarande nivå.

Protokollsanteckning 2

Parterna föratsätter alt gymnasieskolan från och med den 1 juU 1971 erhåller egen pedagogisk ledning.

5 §

KaroUnska sjukhuset tillhandahåller gymnasieskolan erforderlig service i form av städning m. m. enligt särskild överenskommelse.

6 §

Della avtal träder i krafl den 1 juli 1971.

Della avtal är upprättat i tre exemplar, av vilka parterna tagit var sitt.

Stockholm och Solna den 2 februari 1971.

Statens förhandlingsnämnd För Föreningen för bistånd åt lytla

Lennart Rydback och vanföra i Stockholm

L Fredlundh . Göran Karién

För Solna kommuns delegerade B-O Mattsson
Ingrid Zetterström

/Thorbjörn Eliasson

Prop. 1971:49 23

Bilaga 4 ■

Avtal om Eugeniahemmet

Mellan statens förhandlingsnämnd och styrelsen för Sällskapet Eugeniahemmet har - under förbehåll av godkännande av Kungl. Maj:l -träffals följande avtal.

Avtal

mellan svenska staten och Sällskapet Eugeniahemmet om nedläggning av nuvarande verksamhet vid Eugeniahemmet m. m.

1 §

Sällskapet Eugeniahemmet nedlägger med utgången av juni månad 1971 sin till Norrbackaområdet förlagda verksamhet. Staten övertager ansvaret för de patienter som då är intagna på Eugeniahemmets sjukavdelning.

Protokollsanteckning

Sällskapet utreder möjligheterna atl bereda gästerna vid Nya Hemmet andra bosläder med tillgång till omvårdnad. Intill dess så kan ske äger de bo kvar på Nya Hemmet, varvid staten svarar för verksamheten.

2 §

Sällskapet överlåter lill staten med tUlträde den 1 juli 1971 sällskapels byggnader på Norrbackaområdet med inventarier och utrustning samt lager av förbrukningsartiklar och kostingredienser. Såsom ersättning eriägger staten vid tillträdel 2 100 000 kronor lill sällskapet. Vidare avskriver staten de lån på 100 000 kronor och 125 000 kronor som sällskapet erhållit enligt kungl. brev den 29 april 1960 respektive den

2 juni 1961.

Protokollsanteckning

Vissa möbler m. m. som upplagils i förteckning dalerad den 14 deceraber 1970 och ej hör tiU den verksamhet som staten övertager stannar i sällskapels ägo.

3 §

Alla inkomster och utgifter som avser den i 1 § angivna verksamheten och som belöper på liden före den 1 juli 1971 tillkommer respektive faller på sällskapet.

Sällskapet håller de i 2 § avsedda byggnadema m. m. försäkrade lill

Prop. 1971:49 24

betryggande belopp intill tillträdesdagen. Om sådan egendom dessförinnan skadas eller förslöres, tUlfaller utgående försäkringsbelopp staten.

4 §

Med undantag av lärare skall arbetstagare, som den 30 juni 1971 är anställd vid Eugeniahemmet, om vederbörande så önskar, från och med den 1 juli 1971 erhålla anstäUning hos karoUnska sjukhuset.

Protokolbanteckning 1

Lärarpersonalen vid Eugeniahemmet kommer atl beredas annan anställning genom medverkan av länsskolnämnden i Stockholms län.

Protokollsanteckning 2

Parterna förutsätter alt de tjänster som inrättas vid karolinska sjukhuset för de i 4 § avsedda arbetstagarna tUlsätles utan ledigförklarande.

5 §

Staten svarar för pensioner och livräntor som utgår nu eller börjar ulgå före den 1 juli 1971 samt för de framlida kostnader för pensioner och livräntor som avser tjänstetid hos sällskapet.

6 §

Donationer och gåvomedel som tillfallit sällskapet eller Eugeniahemmet kvarblir hos sällskapet.

7 §

Karolinska sjukhuset ställer erforderlig personal till sällskapets förfogande för alt avsluta sällskapels räkenskaper för Eugeniahemmet per den 30 juni 1971.

Eugeniahemmets patientjournaler, vederbörligen gallrade, övertages av karolinska sjukhuset.

Delta avtal är upprättat i två exemplar, av vUka parterna tagit
var sitt.

Stockholm den 2 febraari 1971.

Statens förhandlingsnämnd För Sällskapet Eugeniahemmet

Lennart Rydback Arvid Ribbing
L Fredlundh Walter Markland

Prop. 1971:49 25

Bilaga 5

Avtal om ortopediska kUniken m. m. vid Sköldenborgsinstitutet

Mellan statens förhandlingsnämnd och styrelsen för Föreningen för bistånd åt vanföra i södra Sverige samt delegerade för Malmöhus läns landstingskommun har - under förbehåll av godkännande av Kungl. Maj:t och Malmöhus läns landsting - träffats följande avtal.

Avtal

mellan svenska staten och Föreningen för bistånd åt vanföra i södra Sverige samt Malmöhus läns landstingskommun om kommunens övertagande av föreningens ortopediska klinik m. m.

1 §

I samband med att Föreningen för bistånd åt vanföra i södra Sverige nedlägger sin verksamhet vid Sköldenborgsinstitutet i Helsingborgs kommun övertager Malmöhus läns landstingskommun, nedan kaUad landstinget, den 1 juh 1971 den ortopediska kliniken och de ortopediska verkstäderna.

2 §

Föreningen överlåter den 1 juli 1971 till landstinget inventarier och utrastning samt de lager av förbmkningsartiklar, koslingredienser och arbetsmateriel som hör till de enligt 1 § övertagna verksamhetsgrenarna samt till den gemensamma avdelningen.

Den 1 augusti 1971 erlägger landstinget tiU föreningen ett belopp som motsvarar det bokförda värdet per den 30 juni 1971 av de i första stycket angivna lagren.

Protokollsanteckning

Vissa möbler m. m. som tagits upp i förteckning dalerad den 1 febraari 1971 och ej hör tUl den verksamhet som landstinget överlager stannar i föreningens ägo.

3 §

Alla inkomster och utgifter som avser de i 1 § angivna verksamhetsgrenarna och som belöper på tiden före den 1 juli 1971 tillkommer respektive faller på föreningen.

Föreningen håller de i 2 § avsedda inventarierna m. m. försäkrade till betryggande belopp intill den 1 juli 1971. Om sådan egendom dessförinnan skadas eller förslöres, tiUfaller utgående försäkringsbelopp landstinget.

Prop. 1971:49 26

4 §

Såsom ersättning för vissa övergångskostnader erlägger staten 400 000 kronor lUl landstinget den 1 juli 1971.

5 §

Arbetstagare, som den 30 juni 1971 är anstäUd inom de av landstinget övertagna verksamhetsgrenarna eller inom den gemensamma avdelningen, skall, om vederbörande så önskar, beredas anställning hos landstinget. Delsamma gäller fyra heltidsanställda och en halvtidsanstäUd arbetstagare vid föreningens elevhem saml en yrkeslärare i skomakeri och två hantverkare vid yrkesskolan.

6 §

Staten svarar för pensioner och livräntor som utgår nu eller börjar utgå före den 1 juli 1971 samt lör de framlida pensionskostnader som avser tjänstetid hos staten eller föreningen.

Föreningen tiUkommande återförsäkringsbelopp överföres till staten.

ProtokoUsanteckning

Vid fördelningen av pensionskostnader för den personal som innehar fortlöpande anställning vid övertagandel skall staten svara för de kostnader som hänför sig till liden före den 1 juli 1971. Statens andel fastställes lill den pensionsnivå som gäller eller blir retroaktivt gällande omedelbart före överlagandel. Med pensionsnivå avses brutlonivå enligt statens allmänna tjänstepensionsreglemenle (SPR).

Fördelningen av kostnader för livräntor lill arbetstagare, som avgår ur tjänst efter den 1 juli 1971, fastställes efter överenskommelse mellan parterna. Därvid skall iakttagas de principer som enligt ovan gäller beträffande pensionskostnader.

Parterna är överens om att statens förpliktelser i fråga om pensionsförmåner gentemot personal, som övergår i landstingels tjänst, skall' kunna fullgöras genom engångsavlösning.

7 §

Donationer och gåvomedel som avser de av landstinget övertagna verksamhetsgrenarna kvarblir hos föreningen.

8 §

Landstinget ställer erforderlig personal tiU föreningens förfogande för atl avsluta föreningens räkenskaper per den 30 juni 1971.

Detta avtal är upprättat i tre exemplar, av vilka parterna tagit var sitt.

Prop. 1971:49 28

Bilaga 6

Avtal om skolhemmet och arbetsbemmet vid Sköldenborgsinstitutet

Mellan statens förhandlingsnämnd och styrelsen för Föreningen för bistånd åt vanföra i södra Sverige samt representanter för Helsingborgs kommunstyrelse har - under förbehåll av godkännande av Kungl. Maj:t och kommunfullmäktige i Helsingborg - träffats följande avtal.

Avtal

mellan svenska staten och Föreningen för bistånd ål vanföra i södra Sverige saml Helsingborgs kommun om kommunens övertagande av viss skolhemsverksamhet, m. m.

1 §

Helsingborgs kommun, nedan kallad kommunen, överlager den 1 juli 1971 från Föreningen för bistånd åt vanföra i södra Sverige huvudmannaskapet för föreningens skolhemsverksamhet och verksamhet vid arbetshemmet Österhemmet i Helsingborg.

Protokollsanteckning 1

Kommunen åtager sig att driva skolhemsverksamheten tiUs vidare lill dess den kan flyttas lill ell av Malmöhus läns landstingskommun planerat rehabiliteringscenlrum i Lund.

Protokollsanteckning 2

Med anledning av alt föreningens elevhem vid Sköldenborgsinstitutet lägges ned med utgången av juni månad 1971 förbinder sig kommunen alt medverka till att i elevhemmet i kvarteret Tornet Östra i Helsingborg upplåtes platser för de yrkcsskolelever som annars skuUe ha beretts plats i föreningens elevhem.

2 §

Föreningen upplåter från och med den 1 juli 1971 hyresfritt till kommunen

1. skolhemsfastighelen, tills vidare dock längst tUl och med utgången av juni månad 1975 om ej annat överenskommes,

2. Österhemmet, tills vidare dock längst lUl och med utgången av år 1978 om ej annat överenskommes.

Kommunen svarar under upplålelsetiden för drift och underhåll av skolhemsfastighelen och österhemmet.

Prop. 1971:49 29

3 §

Föreningen erlägger lill kommunen 20 000 kronor per år så länge yrkesläraren Gunhild Linnea Holm tjänstgör som arbetsterapeut vid Österhemmet och där finns gäster kvar från liden före den 1 juU 1971. Ersättningen skaU erläggas längst lill och med år 1978.

4 §

Föreningen överlåter deri 1 juli 1971 vederlagsfritt till kommunen inventarier och övrig till verksamheten hörande utrustning vid skolhemmet och österhemmet.

Protokolbanteckning

Vissa möbler m. m. som tagils upp i förteckning daterad den 1 februari 1971 och ej hör till den verksamhet som kommunen övertager stannar i föreningens ägo.

5 §

Alla inkomster och utgifter som avser den verksamhet som kommunen enligt 1 § överlager och som belöper på tiden före den 1 juU 1971 tiUkommer respektive faUer på föreningen.

Föreningen håller de i 4 § avsedda inventarierna m. m. försäkrade till betryggande belopp inliU den 1 juli 1971. Om sådan egendom dessförinnan skadas eller förslöres, tillfaller utgående försäkringsbelopp kommunen.

6 §

Såsom ersättning för vissa övergångskostnader erlägger staten 75 000 kronor till kommunen den 1 juU 1971.

7 §

Arbetstagare, som är upptagen i den såsom bilaga U till avtalet fogade förteckningen och den 30 juni 1971 fortfarande är anställd hos föreningen, skall, om vederbörande så önskar, beredas anställning hos kommunen. Delsamma gäUer arbetstagare som efter del alt della avtal träffats med kommunens godkännande anslälles vid skolhemmet eller österhemmet.

8 §

Staten svarar för pensioner och Uvräntor som utgår nu eller börjar utgå före den 1 juli 1971 saml för de framtida pensionskostnader som avser tjänstetid hos staten eller föreningen.

Protokolbanteckning

Vid fördelningen av pensionskostnader för den personal som innehar fortiöpande anställning vid överlagandel skall staten svara för de kosl-

' Bilagan har uteslutits här.

Prop. 1971:49 30

nåder som hänför sig till liden före den 1 juli 1971. Statens andel fastställes till den pensionsnivå som gäller eller blir retroaktivt gällande omedelbart före överlagandel. Med pensionsnivå avses brutlonivå enligt statens allmänna tjänstepensionsreglemenle (SPR).

Fördelningen av kostnader för livräntor till arbetstagare, som avgår ur tjänst efter den 1 juli 1971, faslställes efter överenskommelse meUan parterna. Därvid skall iakttagas de principer som enligt ovan gäller bettäffande pensionskostnader.

Parterna är överens om att statens förpliktelser i fråga om pensionsförmåner gentemot personal, som övergår i kommunens tjänst, skall kunna fullgöras genom engångsavlösnmg.

9 §

Donationer och gåvomedel som avser de av kommunen övertagna verksamhetsgrenarna kvarblir hos föreningen.

Detta avtal är upprättat i tre exemplar, av vilka parterna tagit var sitt.

Stockholm och Helsingborg den 1 febmari 1971.

Statens förhandlingsnämnd För Helsingborgs kommunstyrelse

Lennart Rydback Börje Skarstedt

L Fredlundh Erik Granéli

För Föreningen för bistånd åt vanföra i sÖdra Sverige Nib Sjödahl Oscar Nordström /N Daniebon

Prop. 1971:49 31

Bilaga 7

Avtal om viss yrkesutbildning i Helsingborg

MeUan statens förhandlingsnämnd och styrelsen för Föreningen för bistånd åt vanföra i södra Sverige har - under förbehåll av godkännande av Kungl. Maj:t - träffats följande avtal.

Avtal

mellan svenska staten och Föreningen för bistånd åt vanföra i södra Sverige om statens övertagande av föreningens yrkesulbildningsverksam-het.

1 §

Staten övertager den 1 juU 1971 huvudmannaskapet för den av Föreningen för bistånd åt vanföra i södra Sverige bedrivna yrkesutbUdningen.

2 §

För tiden den 1 juli 1971-den 30 juni 1973 upplåter föreningen hyresfritt till staten yrkesskolbyggnaden i kvarteret Sköldenborg i Helsingborgs kommun. Staten svarar för byggnadens drift och underhåll.

Om upplåtelsen fortsätter efter den 30 juni 1973, skaU hyra ulgå enligt särskUd överenskommelse.

3 §

Föreningen överlåter den 1 juli 1971 till staten befintiiga inventarier och utrustning samt de lager av arbets- och undervisningsmateriel som hör till den övertagna verksamheten.

Staten erlägger den 1 augusti 1971 lill föreningen elt belopp som motsvarar del bokförda värdet per den 30 juni 1971 av de i första stycket angivna lagren.

Protokollsanteckning

Vissa möbler m. m. som lagils upp i förteckning dalerad den 1 febmari 1971 och ej hör tiU den verksamhet som staten övertager stannar i föreningens ägo.

4 §

Alla inkomster och utgifter som avser den verksamhet som staten enligt 1 § överlager och som belöper på liden före den 1 juli 1971 tUlkommer respektive faUer på föreningen.

Prop. 1971:49 32

Föreningen håller de i 3 § avsedda inventarierna m. m. försäkrade till betryggande belopp intill den 1 juli 1971. Om sådan egendom dessförinnan skadas eller förslöres, tUlfaller utgående försäkringsbelopp staten.

5 §

Föreningen återbetalar den 1 juli 1971 till staten det lån på 210 000 kronor som föreningen erhållit enligt kungl. brev den 28 juni 1940.

6 §

Arbetstagare, som är upplagen i den såsom bilaga U till avtalet fogade förteckningen och den 30 juni 1971 fortfarande är anställd vid föreningens yrkesutbildningsverksamhet, skall, om vederbörande så önskar, beredas anställning hos staten. Detsamma gäller arbetstagare som efter det att detta avtal träffals med statens godkännande anslälles inom berörd verksamhet hos föreningen.

Protokolbanteckning

Parterna förutsätter atl de tjänster som inrättas inom den av skolöverstyrelsen i samråd med arbetsmarknadsstyrelsen bedrivna arbetsmark-nadsutbidningen för de i 6 § avsedda arbetstagarna tUlsättes ulan ledigförklarande.

7 §

Staten svarar för pensioner och livräntor som utgår nu eller börjar utgå före den 1 juli 1971 samt för de framlida kostnader för pensioner och livräntor som avser tjänstelid hos föreningen.

8 §

Donationer och gåvomedel som avser den av staten övertagna verksamheten kvarblir hos föreningen.

Detta avtal är upprättat i två exemplar, av vilka partema tagit var sitt.

Stockholm och Helsingborg den 1 febmari 1971.

Statens förhandlingsnämnd För Föreningen för bistånd

åt vanföra i södra Sverige
Lennart Rydback Nib Sjödahl

L Fredlundh Oscar Nordström

/N Danielson

Bilagan har uteslutits här.

Prop. 1971:49 33

Innehållsförteckning

Inledning ....................................................... .... 2

Statens förhandlingsnämnd .............................. .... 2

Direktionen för karolinska sjukhuset ........................ .... 3

Norrbackainstitutet ....................................... .... 3

Eugeniahemmet ........................................... .... 4

Remissyttrande .................................................. 5

Departementschefen............................................ .... 6

Bilagor

Bilaga 1. Statens förhandlingsnämnds skrivelse av den 8 febraari

1971 ................................................ ... H

Bilaga 2. Avtal om Norrbackainstitutet m. m........... .. 18

Bilaga 3. Avtal om gymnasial skola försvårt handikappade m. m. 21

Bilaga 4. Avtal om Eugeniahemmet ...................... .. 23

Bilaga 5. Avtal om orlopediska kliniken m. m. vid Skölden
borgsinstitutet ................................... .. 25

Bilaga 6. Avtal om skolhemmet och arbetshemmet vid Skölden
borgsinstitutet ................................... 28

Bilaga 7, Avtal om viss yrkesutbildning i Helsingborg. .. 31