Utbildningsutskottets betänkande nr 32 år 1971

UbU 1971:32

Nr 32

Utbildningsutskottets betänkande i anledning av Kungl. Maj:ts
proposition angående ett institut för social forskning jämte motioner.

Propositionen

I propositionen 1971:141 har Kungl. Maj:t under åberopande av utdrag
av statsrådsprotokollet över utbildningsärenden för den 29 oktober
1971 föreslagit riksdagen besluta

1. att ett institut för social forskning skall inrättas den 1 januari 1972
genom ombildning av institutet för arbetsmarknadsfrågor,

2. att det förslagsanslag av 830 000 kr. som för budgetåret 1971/72
under åttonde huvudtiteln anvisats till Institutet för arbetsmarknadsfrågor
m. m. får disponeras för institutet för social forskning.

Institutet för arbetsmarknadsfrågor, som inrättades år 1966 (prop.
1966:52, SU 1966:107, rskr 1966:251), har till uppgift att anordna och
medverka vid utbildning i arbetsmarknadsfrågor, driva och främja arbetsmarknadsforskning
samt verka för samordning av sådan utbildning
och forskning. Kungl. Maj:t har fastställt instruktion (1966:541, ändrad
senast 1970:784) för institutet. Universitetskanslersämbetet är chefmyndighet
för institutet.

I propositionen föreslås att institutet för arbetsmarknadsfrågor den 1
januari 1972 ombildas till ett institut för social forskning.

Till det nya institutet skall knytas den professur i socialpolitik som
statsmakterna tidigare beslutat om (prop. 1971:36, UbU 1971:11, rskr
1971:136).

Motionerna

I detta sammanhang har utskottet behandlat

dels motionen 1971:1563 av herr Ericson i Örebro m. fl. (s) vari hemställts
att riksdagen som sin mening måtte uttala att det i propositionen
1971:141 föreslagna institutet för social forskning bör förläggas till
Örebro,

dels motionen 1971:1567 av herr Stålhammar m. fl. (fp, c, m) vari
hemställts att riksdagen beslutar att förlägga det nya socialforskningsinstitutet
till Örebro,

dels motionen 1971:1578 av fru Marklund m. fl. (vpk) vari hemställts

1. att riksdagen som sin mening ger Kungl. Maj:t till känna att det
föreslagna institutet för social forskning bör förläggas till annan ort än

1 Riksdagen 1971. 14 sami. Nr 32

UbU 1971:32

Stockholm,

2. att riksdagen som sin mening uttalar att institutets styrelse bör ha
majoritet av oberoende »lekmannarepresentanter».

Utskottet

I enlighet med förslag i propositionen 1971:36 (UbU 1971:11, rskr
1971:136) bemyndigade riksdagen under vårsessionen Kungl. Maj:t att
den 1 januari 1972 inrätta en professur i socialpolitik. Medel för professuren
anvisades under förslagsanslaget till institutet för arbetsmarknadsfrågor
m. m. I den nu förevarande propositionen 1971:141 föreslås
att sistnämnda institut — såsom förutsattes vid beslutet om nämnda
professur — den 1 januari 1972 ombildas till ett institut för social forskning.
Utskottet tillstyrker detta förslag. Med social forskning avses i
propositionen forskning inom dels arbetsmarknadsområdet, dels det socialpolitiska
området, dock inte forskning rörande egentlig hälso- och
sjukvård.

I propositionen 1971:141 har Kungl. Maj:t endast redovisat de frågor
beträffande vilka ställningstaganden är nödvändiga för att institutet
skall kunna börja sin verksamhet den 1 januari 1972. Övriga frågor
kommer att redovisas för nästa års riksdag. Det nya institutets samordnande
funktion stryks under, och föredragande statsrådet framhåller
därtill att institutets medverkan i utbildningen bör vara en väsentlig
väg att föra ut rön och erfarenheter från den sociala forskningen. Statsrådet
anför vidare att det är angeläget att institutet och dess tjänstemän
medverkar i planering och genomförande av sådan utbildning vid universitet
och högskolor m. m. som berör institutets område. Utskottet
har förvissat sig om att med högskolor avses även socialhögskolorna. Det
i sammanhanget gjorda uttalandet beträffande sistnämnda högskolor
avser sålunda endast att markera det särskilda kontaktbehovet mellan
institutet och högskolorna.

Utskottet har inte funnit anledning till erinran mot att det nya institutet
för social forskning ställs under universitetskanslersämbetets inseende
och under ledning av en särskild styrelse. Med erinran att det
ankommer på Kungl. Maj:t att besluta om styrelsens sammansättning
har föredragande statsrådet anfört att företrädare för arbetsmarknadens
parter och för berörda myndigheter m. fl. inom den offentliga sektorn
bör ha det dominerande inflytandet i styrelsen.

I motionen 1971:1578 framhålls att det inte kan vara riktigt att angivna
grupper får det dominerande inflytandet i styrelsen. De bör blott
vara företrädda i denna. För att institutet skall få en fri ställning gentemot
myndigheter och centrala organisationer är det enligt motionärernas
uppfattning angeläget att styrelsens majoritet består av oberoende
»lekmannarepresentanter».

UbU 1971:32

Det ankommer på Kungl. Majit att besluta om styrelsens sammansättning.
Utskottet har inte funnit anledning uttrycka önskemål i denna
fråga som innebär avsteg från vad som i propositionen förutskickats om
styrelsens sammansättning. Utskottet föreslår att riksdagen avslår ifrågavarande
motionsyrkande.

I den nämnda motionen har vidare yrkats att riksdagen i skrivelse
till Kungl. Majit skall som sin mening ge till känna att det nya institutet
bör förläggas till annan ort än Stockholm. I motionerna 1971:1563 och
1971:1567 föreslås att institutet lokaliseras till Örebro.

I den under vårsessionen behandlade propositionen 1971:36 uttalades
att institutet skulle förläggas till Frescati. Uttalandet föranledde ingen
erinran eller yttrande i övrigt från riksdagens sida. Vidare bör erinras
om att innehavaren av den nya professuren i socialpolitik enligt samma
proposition skall vara ledamot av samhällsvetenskapliga fakulteten vid
universitetet i Stockholm och av den i Stockholm placerade nämnden
för socionomutbildning. Innehavaren skall dessutom enligt förslag av
utskottet äga rätt att delta i sammanträden med lärarrådet vid socialhögskolan
i Stockholm.

Institutet för arbetsmarknadsfrågor har sedan juni 1971 lokaler för
sin verksamhet i hus D inom södra institutionsområdet i Frescati. Med
det nya institutet tillkommande lokalbehov kan enligt lämnad uppgift
också tillgodoses inom samma byggnad. Utskottet finner det rationellt
att denna möjlighet tillvaratas. I anslutning till detta ställningstagande
vill utskottet erinra om att det ligger inom ramen för 1968 års utbildningsutrednings
(U 68) långsiktiga planeringsarbete att framlägga förslag
rörande den eftergymnasiala utbildningens dimensionering och lokalisering.
Anknytningen mellan utbildning och forskning är en av de
frågor utredningen i detta sammanhang överväger. Utredningens betänkande
väntas under år 1972. Mot denna bakgrund synes det utskottet
lämpligast att spörsmålet om institutets lokalisering sett på längre sikt
inte prövas i detta sammanhang. Under åberopande av det anförda
samt tidigare beslut i frågan avstyrker utskottet ifrågavarande motionsyrkanden
angående institutets för social forskning lokalisering.

Under åberopande av det anförda hemställer utskottet

att riksdagen

1. beslutar att ett institut för social forskning skall inrättas den
1 januari 1972 genom ombildning av institutet för arbetsmarknadsfrågor,

2. avslår motionen 1971:1578 i vad avser uttalande om sammansättningen
av det nya institutets styrelse,

3. avslår motionerna 1971:1563, 1971:1567, 1971:1578, sistnämnda
motion i vad avser det nya institutets lokalisering,

4. beslutar att det förslagsanslag av 830 000 kr. som för budgetåret
1971/72 under åttonde huvudtiteln anvisats till Institutet

UbU 1971:32

för arbetsmarknadsfrågor m. m. får disponeras för institutet
för social forskning.

Stockholm den 2 december 1971

På utbildningsutskottets vägnar
STIG ALEMYR

Närvarande: herrar Alemyr (s), Mårtensson (s), Larsson i Staffanstorp
(c), Richardson (fp), Nordstrandh (m), Wiklund i Härnösand (s), Elmstedt
(c), Gustafsson i Barkarby (s), fru Gradin (s), fru Dahl (s), herrar
Johansson i Skärstad (c), Berndtson i Linköping (vpk), Stålhammar (fp),
Strindberg (m) och fru Laag (s).

Reservationer

1. beträffande institutets styrelse av herr Berndtson i Linköping (vpk)
som anser att

dels det stycke i utskottets yttrande på s. 3 som börjar med »Det ankommer»
och slutar med »ifrågavarande motionsyrkande» bort ersättas
av text med följande lydelse:

»Utskottet delar uppfattningen att företrädare för arbetsmarknadens
parter och för berörda myndigheter skall vara företrädda i styrelsen,
men anser det ej befogat att de skall ha det dominerande inflytandet.
I likhet med motionen 1971: 1578 vill utskottet förorda att styrelsens
majoritet kommer att bestå av oberoende lekmannarepresentanter för
att institutet skall få en fri ställning gentemot myndigheter och centrala
organisationer. Utskottet anser det vidare självklart att de vid institutet
anställda skall vara företrädda i styrelsen.

Utskottet föreslår att riksdagen som sin mening ger Kungl. Maj:t till
känna vad utskottet anfört beträffande det nya institutets styrelse.»

dels att utskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse:

»2. med bifall till motionen 1971: 1578 såvitt nu är i fråga som
sin mening ger Kungl. Maj:t till känna vad utskottet anfört

beträffande det nya institutets styrelse,»

2. beträffande institutets lokalisering av herr Berndtson i Linköping
(vpk) som anser att

dels det stycke i utskottets yttrande på s. 3 som börjar med »Institutet
för» och slutar med »forskning lokalisering» bort ersättas med
text av följande lydelse:

»Institutet för arbetsmarknadsfrågor har sedan juni 1971 lokaler för
sin verksamhet i hus D inom södra institutionsområdet i Frescati. Med

det nya institutet tillkommande lokalbehov kan enligt lämnad uppgift

UbU 1971: 32

också tillgodoses inom samma byggnad. Denna lokalisering kan utskottet
emellertid endast godkänna som ett provisorium, då starka skäl talar
för att institutet lokaliseras till annan ort än Stockholm. Utskottet är
inte berett att i detta sammanhang förorda viss ort utan anser att frågan
om lämpligaste orten utanför Stockholm förutsättningslöst bör övervägas
av Kungl. Majit och därefter underställas riksdagens prövning. Utskottet
anser det angeläget att vederbörande personalorganisationer och andra
intressenter snarast möjligt underrättas om att lokaliseringen till Stockholmsområdet
är ett provisorium i avvaktan på riksdagens slutliga ställningstagande.

Med erinran om statsmakternas i olika sammanhang gjorda uttalanden
för och fattade beslut om lokalisering av statlig verksamhet till
orter utanför Storstockholmsregionen föreslår utskottet att riksdagen
som sin mening ger Kungl. Majit till känna vad utskottet i anledning
av ifrågavarande motioner anfört beträffande institutets för social forskning
framtida lokalisering.»

dels utskottets hemställan under 3 bort ha följande lydelse:

»3. med bifall till motionen 1971: 1578 i vad den avser förläggning
utanför Stockholm och i anledning av motionerna
1971: 1563 och 1971: 1567 som sin mening ger Kungl. Maj:t
till känna vad utskottet anfört beträffande institutets för social
forskning framtida lokalisering,»

TRYCKERIBOLAGET IVAR HAGGSTRÖM AB, STOCKHOLM 1971