Utbildningsutskottets betänkande nr 15 år 1971
UbU 1971:15
Nr 15
Utbildningsutskottets betänkande i anledning av motion om inrättande i
vissa fall av linje vid landstingskommunal gymnasieskola.
I motionen 1971:487 av herr Gustavsson i Alvesta m. fl. (c, s, fp, m)
har hemställts att riksdagen måtte i skrivelse till Kungl. Maj:t uttala att i
fall som i motionen påtalats vid landstingskommunal gymnasieskola må
kunna inrättas linjer.
I motionen framhålls att de ungdomar som önskar utbilda sig vid
Rikspappersskolan vid pappersindustrins utbildningscentrum i Markaryd
bör ges med elever vid övriga gymnasieskolor likvärdiga möjligheter. Med
enbart specialkurser kommer utbildningen enligt motionärernas mening
inte att ha samma attraktionskraft vid ungdomars val av studieväg.
Gällande bestämmelser
I de provisoriska bestämmelser om gymnasieskolan som Kungl. Majit
utfärdat den 14 januari 1971 anges i 1 kap. 21 § de studievägar som
landstingskommunal gymnasieskola kan omfatta, nämligen tvåårig jordbrukslinje,
tvåårig skogsbrukslinje, tvåårig vårdlinje, specialkurs som avser
utbildning för jordbruk, skogsbruk eller trädgårdsnäring samt specialkurs
som avser utbildning för sjukvård, åldringsvård eller barna- och ungdomsvård.
Vidare anges i 22 § att om särskilda skäl föreligger, kan skolöverstyrelsen
medge att gymnasieskola, för vilken en landstingskommun är
huvudman, får omfatta även annan specialkurs än vad som avses i 21 §. I
sådana ärenden skall samråd ske med de kommuner som närmast beröres.
1 övergångsbestämmelserna anges vidare att gymnasieskola, för vilken
landstingskommun är huvudman, under läsåren 1971/72 — 1973/74 får
omfatta även annan specialkurs än som avses i 1 kap. 21 § om skolöverstyrelsen
medger det. Om särskilda skäl föreligger, kan Kungl. Majit eller,
efter bemyndigande av Kungl. Majit, skolöverstyrelsen medge att primärkommuns
eller landstingskommuns gymnasieskola får omfatta specialkurs
även under senare läsår än läsåret 1973/74.
Remissyttranden
Utskottet har inhämtat yttranden över motionen 1971:487 från skolöverstyrelsen
och Svenska landstingsförbundet.
Skolöverstyrelsen har anfört i huvudsak följande.
Riksdagen 1971. 14 sami. Nr 15
UbU 1971:15
2
Utbildningen vid de landstingskommunal yrkesskolorna kommer från
och med läsåret 1971/72 att med få undantag övergå till primärkommunalt
huvudmannaskap. Undantagen utgörs av sådana skolor för vilka avtal
mellan respektive landsting och kommuner inte hunnit träffas eller
sådana som avses få annan användning, varför den nuvarande utbildningen
successivt upphör. Vad beträffar Rikspappersskolan bedöms
emellertid denna framgent komma att kvarbli under landstingskommunalt
huvudmannaskap eftersom utbildningens omfattning, krav på resurser
samt riksrekryterande karaktär torde omöjliggöra att Markaryds kommun
övertar huvudmannaskapet.
Rikspappersskolan har sedan länge bedrivit processteknisk utbildning
för personal för pappers- och pappersmasseindustrin. Parallellt därmed
har skolan också haft såväl grundutbildning som påbyggnadsutbildning av
styr- och reglermekaniker med specialinriktning på samma industri.
Skolan är välutrustad för dessa utbildningar och är den enda skola i
landet som har utrustning för den ifrågavarande processtekniska utbildningen.
Därför är det naturligt att den processtekniska utbildningen
fortsätter vid Rikspappersskolan oavsett huvudmannaskapet. SÖ har
också i sitt organisationsbeslut för gymnasieskolan läsåret 1971/72
medgivit anordnande av tvåårig specialkurs för processpersonal. Dessutom
har övergångsvis medgivits anordnande av specialkurser för såväl
tvåårig grundutbildning som ettårig påbyggnadsutbildning för styr- och
reglermekaniker.
Grundutbildning för styr- och reglermekaniker ingår som en gren på
gymnasieskolans el-teletekniska linje. Utbildningen kommer att anordnas
på ett flertal orter i landet. Det är därför tveksamt om den kan anses vara
utbildning av sådant slag som stadigvarande skulle kunna anordnas i skola
med landstingskommunalt huvudmannskap. Specialinriktade påbyggnadsutbildningar
liknande den nuvarande ettåriga påbyggnadskursen för
styr- och reglermekaniker vid Rikspappersskolan avses senare bli anordnade
som högre specialkurser i gymnasieskolan. Högre specialkurs med
inriktning på pappers- och pappersmasseindustrin torde däremot endast
kunna anordnas på en eller två orter i landet. Den bör därför vara att anse
som specialutbildning av sådant slag som enligt proposition 1970:159
avses stadigvarande kunna anordnas vid landstingsskola. Den kompletterar
dessutom utrustningsmässigt processteknikerutbildningen.
Sammanfattningsvis är SÖ:s uppfattning den, att den tvååriga processtekniska
grundutbildningen bör fortsätta vid Rikspappersskolan och att
styr- och reglermekanikerutbildningen bör anordnas stadigvarande som
högre specialkurs. Vad gäller frågan huruvida den processtekniska utbildningen
bör anordnas som linje eller specialkurs får SÖ anföra följande.
Kompetensutredningen (SOU 1970:21) föreslår att alla avslutade
tvååriga utbildningar i gymnasieskolan skall ge allmän behörighet till
högre studier. Därmed skulle även processteknisk grundutbildning i form
av tvåårig specialkurs ge sådan behörighet. Därtill föreslår kompetensutredningen
att kunskaper i engelska motsvarande två årskurser i gymnasieskolan
(övergångsvis läskunskaper) skall fordras för allmän behörighet.
Som särskilda behörighetskrav till vissa utbildningar kan komma att gälla
förkunskaper i vissa andra allmänna ämnen. Sådana ämnen ingår inte i
den nuvarande tvååriga processtekniska specialkursen.Visserligen skulle
läroplanen kunna omarbetas så att dessa allmänna ämnen infördes, men
det kan ifrågasättas om man då inte hellre bör anordna utbildningen
enligt läroplanen för tvåårig processteknisk linje. Då Rikspappersskolan
har unika förutsättningar att genomföra en processteknisk utbildning
med inriktning på pappers- och pappersmasseteknik är det rimligt att
skolan får anordna utbildning på processteknisk linje. Skolans nuvarande
UbU 1971:15
3
huvudman, landstinget i Kronobergs län, är den enda huvudman som
anser sig ha resurser att svara för utbildningen, och överlåtande av
huvudmannaskapet till primärkommun kan därför inte komma i fråga.
Enligt SÖ:s mening föreligger här ett specialfall som undantagsvis bör
kunna bedömas i särskild ordning utan att därför den av riksdagen
fastställda gränsdragningen mellan primärkommunalt och landstingskommunalt
huvudmannaskap för gymnasieskolans studievägar äventyras eller
ens rubbas.
Med hänvisning till anförda särskilda omständigheter får SÖ förorda att
riksdagen i särskild skrivelse till Kungl. Majit uttalar att tvåårig processteknisk
linje bör få anordnas vid Rikspappersskolan i Markaryd oaktat
skolan har landsting som huvudman.
Med hänsyn till de speciella omständigheter som föreligger för pappersskolan
i Markaryd, för vilken Kronobergs läns landsting nu är huvudman,
anser Svenska landstingsförbundet att förutsättningar bör skapas för ett
bibehållet landstingskommunalt huvudmannaskap.
Utskottet
Skolöverstyrelsen har i sitt yttrande över motionen 1971:487 förordat
att tvåårig processteknisk linje bör få anordnas vid Rikspappersskolan i
Markaryd oaktat skolan har landsting som huvudman. Med hänsyn till de
särskilda omständigheter som föreligger i det aktuella fallet finner
utskottet skäl tala för den av överstyrelsen intagna ståndpunkten. Det
ankommer på Kungl. Majit att meddela de bestämmelser som erfordras
för inrättande av nyssnämnda linje vid Rikspappersskolan. Vad utskottet
sålunda anfört bör av riksdagen ges till känna för Kungl. Majit.
Utskottet hemställer
att riksdagen som sin mening ger Kungl. Majit till känna vad
utskottet anfört i anledning av motionen 1971:487.
Stockholm den 6 maj 1971
På utbildningsutskottets vägnar
STIG ALEMYR
Närvarande: herrar Alemyr (s), Wikström (fp), Mårtensson (s), Larsson i
Staffanstorp (c), Richardson (fp), Nordstrandh (m), Wiklund i Härnösand
(s), Gustafsson i Barkarby (s), fru Dahl (s), herrar Johansson i Skärstad
(c), Berndtson i Linköping (vpk), fru Söder (c), herrar Ericson i örebro
(s), Strindberg (m) och fru Laag (s).
Göteborgs Offsettryckeri AB, Sthlm 71.229 S