Trafikutskottets betänkande nr 3 år 1971

TU 1971: 3

Nr 3

Trafikutskottets betänkande i anledning av Kungl. Maj:ts i statsverkspropositionen
gjorda framställning rörande anslaget till regionalt
transportstöd för budgetåret 1971/72 jämte motioner.

Statsverkspropositionen

I propositionen nr 1 har Kungl. Maj:t (bilaga 8, s. 124 i utdrag av
statsrådsprotokollet över kommunikationsärenden för den 4 januari
1971) föreslagit riksdagen att till Regionalt transportstöd för budgetåret
1971/72 anvisa ett förslagsanslag av 25 000000 kr.

Motionerna

I detta sammanhang har utskottet behandlat

dels motionen 1971: 143 av herr Hedlund m. fl. vari hemställts att
riksdagen måtte besluta att i skrivelse till Kungl. Maj:t 1. anhålla om
utredning och förslag till höstriksdagen angående stöd till flygtransporter;
2. uttala dels att fraktstöd må utgå i avståndsklassen 201-300 km
med en rabattsats av 10 procent, dels att fraktstöd må utgå för sändningar
med en vikt överstigande 200 kg; 3. anhålla om utredning och
förslag till höstriksdagen angående dels frågan om stöd till transporter
in till stödområdet i fråga om råvaror och halvfabrikat, enligt i motionen
anförda grunder, dels frågan om stöd till transporter in till stödområdet
i fråga om inom jordbruket använda förnödenheter samt 4.
anhålla om utredning och förslag angående frågan om stöd till persontrafiken
genom maximering av biljettpriserna på tåg, buss och flyg,

dels motionen 1971: 206 av fru Jonäng m. fl. vari hemställts att riksdagen
i skrivelse till Kungl. Maj:t anhåller om sådan ändring i bestämmelserna
om regionalt transportstöd att krav på nedre viktgräns för erhållande
av restitution på fraktkostnader inte må förekomma,

dels motionen 1971: 207 av herr Karlsson i Malung m. fl. vari, såvitt
nu är i fråga, hemställts att riksdagen hos Kungl. Maj:t anhåller om
sådan översyn av bestämmelserna när det gäller transportstödet att besvärande
gränseffekter begränsas,

dels motionen 1971: 254 av herrar Jonsson i Mora och Eriksson i
Arvika vari yrkats att riksdagen i skrivelse till Kungl. Maj:t hemställer

Riksdagen 1971. 15 sami. Nr 3

TU 1971:3

om förslag till följande ändringar av bestämmelserna för transportstödet
1. att den lägsta viktgränsen för stödberättigad enskild sändning fastställes
till 200 kg, 2. att det kortaste avståndet för transportstödet måtte
fastställas till 200 km, 3. att transportsträcka i Norge får räknas som
kvalificerad transportsträcka och att fraktstöd utgår för den del av
transporten som utförs inom Sverige,

dels motionen 1971: 258 av herr Sellgren m. fl. vari yrkats att riksdagen
i skrivelse till Kungl. Maj:t 1. hemställer om utredning om förslag
till transportstöd för intransporter av råvaror, halvfabrikat och varor
för jordbrukets behov på sätt som anförts i motionen; 2. uttala dels att
den nedre viktgränsen för enskild sändning må sänkas till i första hand
200 kg, dels att transportsträcka i Norge och Finland får räknas som
avståndsgrundande och att fraktstöd bör kunna utgå för den del av
transporten som utförts inom Sverige; 3. hemställer om utredning och
förslag rörande ett samlat program för sänkta kostnader för persontransporter
med tåg, buss, flyg och bil för att skapa jämställdhet mellan landets
olika delar,

dels motionen 1971:263 av herr Winberg m. fl. vari hemställts att
riksdagen i skrivelse till Kungl. Maj:t anhåller om ändring i kungörelsen
(1970: 592) om statligt regionalpolitisk! transportstöd så att som kvalifikation
för transportstöd även räknas transportsträcka i Norge,

dels motionen 1971: 498 av herr Nordgren m. fl. i vad avser yrkandet
att riksdagen i skrivelse till Kungl. Maj:t måtte anhålla A. att Kungl.
Maj:t måtte framlägga förslag om att trafikpolitiken i ökad utsträckning
samordnas med lokaliseringspolitiken, B. att en skyndsam utredning
måtte genomföras i syfte att klarlägga flygets plats i svensk transportpolitik
med särskilt beaktande dels av flygtrafikens regionalpolitiska
betydelse för det allmänna stödområdet, dels av möjligheterna att
öka inrikesflygets person- och godstransport samt att reducera dess
taxor,

dels motionen 1971:943 av herr Lothigius m. fl. vari hemställts att
riksdagen i skrivelse till Kungl. Maj:t måtte som sin mening ge till
känna att även exportförsäljningen som sker på villkoret »fritt avsändningsorten»
bör komma i åtnjutande av transportstöd samt att Kungl.
Maj:t måtte uppdraga åt fraktbidragsnämnden att utarbeta erforderliga
detalj föreskrifter,

dels motionen 1971:953 av herrar Petersson i Gäddvik och Johansson
i Holmgården vari yrkats att riksdagen i skrivelse till Kungl. Maj:t
hemställer om att preciseringen av stödberättigade järn- och stålprodukter
omprövas så att stöd skall kunna utgå till fler produkter,

TU 1971:3

dels motionen 1971: 970 av herr Winberg m. fl. vari yrkats att riksdagen
i skrivelse till Kungl. Maj:t måtte hemställa att Kungl. Maj:t
måtte vidtaga åtgärder för att även exportförsäljningar som sker på
villkoret »fritt avsändningsorten» skall komma i åtnjutande av transportstöd,

dels motionen 1971: 976 av herr Åsling m. fl. vari hemställts att riksdagen
måtte besluta 1. att vid beräkning av transportavstånd som underlag
för fraktstöd avståndet från den svenska riksgränsen till hamn
vid Trondheimsfjorden, Mo i Rånå eller Narvik skall få inräknas i stödunderlaget,
2. att fraktstöd även skall utgå i avståndsklassen 201-300
km med en rabattsats av 10 % samt 3. att viktgränsen 500 kg för stödberättigad
varusändning slopas,

dels motionen 1971: 146 av herr Winberg m. fl. vari hemställts att
riksdagen i skrivelse till Kungl. Maj:t uttalar att det regionalpolitiska
transportstödet bör utgå även vid transporter med s. k. firmabilar,

dels motionen 1971: 937 av fru Jonäng i vad avser yrkandet att riksdagen
måtte i skrivelse till Kungl. Maj:t anhålla om skyndsam utredning
och förslag av frågan om stöd till persontrafiken på långa avstånd.

Utskottet

För att främja de regionalpolitiska strävandena att utveckla näringslivet
i Norrland och övriga delar av det allmänna stödområdet utgår
enligt riksdagens beslut (prop. 1970:84, SU 105, rskr. 271) fr. o. m.
den 1 januari 1971 ett statligt transportstöd. Detta stöd syftar till att
minska de kostnadsmässiga olägenheter som följer med långa avstånd
inom stödområdet och omfattar enligt kungörelsen (1970:592) om
statligt regionalpolitisk! transportstöd järnvägs- och lastbilstransporter
från ort inom det allmänna stödområdet på sträckor över 300 km. Av
regional- och näringspolitiska skäl inriktas stödet på transporter av helfabrikat
och mera bearbetade halvfabrikat inom och ut från stödområdet.
Stödet, som utgår i form av bidrag i efterskott till företagens
fraktkostnader, kommer att variera mellan 15 och 35 % av erlagd frakt
beroende på avsändningsortens geografiska belägenhet inom stödområdet.

Med hänsyn till rådande frakter och inriktningen av varuströmmarna
i olika avståndsrelationer har departementschefen beräknat årskostnaden
för fraktbidraget till ca 25 milj. kr. samt för nästa budgetår föreslagit ett
anslag av denna storlek. Utskottet tillstyrker den sålunda begärda
medelsanvisningen.

Vid sin behandling under fjolårets riksdag av förslaget om transportstöd
fann statsutskottet det vara en angelägen regionalpolitisk uppgift

TU 1971:3

att i olika hänseenden ge näringslivet i Norrland och angränsande delar
av stödområdet möjlighet att driva sin verksamhet under förutsättningar
som är mera likartade dem som gäller för näringslivet i andra delar av
landet. Utskottet konstaterade därför med tillfredsställelse att Kungl.
Majit lagt fram ett sådant förslag samt tillstyrkte dess genomförande.
I anslutning härtill underströks att verksamheten i enlighet med propositionens
förslag borde bedrivas som försöksverksamhet under en treårsperiod.
Under denna skulle en successiv uppföljning och utvärdering
ske. Utskottet underströk vidare det angelägna i att med utgångspunkt
härifrån och med beaktande av de allmänna erfarenheterna ytterligare
överväganden skedde beträffande stödets utformning och tillämpning
efter försöksperiodens utgång.

Trafikutskottet ansluter sig till de sålunda gjorda uttalandena men
vill härutöver framhålla att det även under tillämpningsperioden kan
visa sig nödvändigt att vidta vissa jämkningar i bidragssystemet liksom
i de administrativa rutinerna. Om så skulle bli fallet förutsätter utskottet
att sådana ändringar kommer till stånd utan dröjsmål. Härigenom synes
även motionsledes gjorda yrkanden i viss utsträckning kunna bli tillgodosedda.

Under hänvisning till det anförda finner utskottet det inte påkallat
att riksdagen, såsom i motionen 1971:207 yrkats, hos Kungl. Maj:t
anhåller om en särskild översyn av bestämmelserna för transportstödet,
syftande till en begränsning av besvärande gränseffekter. Motionen i
fråga avstyrks därför i denna del.

Transportstödets införande samt vad i det föregående anförts synes
vidare i väsentlig del innebära ett tillgodoseende av yrkandet i motionen
1971: 498 rörande trafikpolitikens samordning med lokaliseringspolitiken.
Någon särskild framställning i ämnet hos Kungl. Majit såsom motionärerna
yrkat synes därför i förevarande sammanhang ej erforderlig.
Motionen avstyrks således i denna del.

Transportstödet gäller som tidigare nämnts transporter på sträckor
längre än 300 km. Denna avståndsgräns för stödet har valts med hänsyn
till önskvärdheten att utesluta lokaltrafiken och med beaktande av det
förhållandet att medeltransportsträckan för SJ:s godstransporter för landet
som helhet ligger ungefär vid denna gräns.

De maximala rabattsatserna inom respektive fraktbidragsregioner
innebär att vid samma transportsträcka rabatten blir olika stor beroende
på från vilken region transporten utgår. Lösningen avses stödja de
regionalpolitiska strävandena att i särskild grad stimulera näringslivets
utveckling i de övre delarna av Norrland och det inre stödområdet.
Konstruktionen verkar också i riktning mot att stimulera underleveranser
inom stödområdet. Medan underleverantörer utanför stödområdet
inte får någon fraktreduktion kommer sådana underleverantörer som

TU 1971:3

finns inom området i åtnjutande av fraktnedsättning och med i princip
högre rabattsats ju längre norrut i området de är lokaliserade.

Inom ramen för de angivna maximirabattsatsema anses emellertid
viss avståndsdifferentiering böra ske för att undvika tröskeleffekter dels
i första hand inom varje fraktbidragsregion i fråga om bidragsresp.
icke bidragsberättigade transporter, dels i vissa fall mellan de olika
fraktbidragsregionema.

Med hänsyn härtill gäller en avståndsdifferentiering med i princip
följande avståndsklasser.

Avstånd i km	BD och AC län	Z och Y län	övriga delar av stödområdet
—300	0 %	0%	0%
301—400	15 %	15 %	15 %
401—500	25 %	25 %	15 %
501—	35 %	25 %	15 %

Fjolårets riksdag fann sig härvidlag böra godta vad departementschefen
föreslog i prop. 1970: 84. Trafikutskottet har för sin del ej
funnit skäl att föreslå någon ändring härutinnan. Härav följer att utskottet
avstyrker yrkandena i motionerna 1971: 143 och 1971:976 att
fraktstöd skall utgå i avståndsklassen 201-300 km med en rabattsats
av 10 %. Vidare avstyrks yrkandet i motionen 1971: 254 att det kortaste
avståndet för transportstöd måtte fastställas till 200 km.

I motionerna 1971: 254 och 1971: 263 har yrkats att transportsträcka
i Norge skall få räknas som stödkvalificerande samt att fraktstöd därvid
skall utgå för den del av transporten som utförs inom Sverige. Samma
yrkande har ställts i motionen 1971: 258 - dock med tillägget att även
transportsträcka i Finland skall räknas som bidragsgrundande. Vidare
har i motionen 1971:976 yrkats att avståndet från den svenska riksgränsen
till hamn vid Trondheimsfjorden, Mo i Rånå eller Narvik skall
få inräknas i stödunderlaget.

Av bl. a. i det föregående angivna skäl för att den stödberättigade
transportsträckan bör uppgå till minst 300 km har utskottet inte funnit
sig kunna biträda motionärernas yrkanden och avslår följaktligen motionerna
i berörda delar.

Av praktiska skäl har vid transportstödets utformning vissa viktavgränsningar
ansetts böra ske som undantar mindre sändningar. Som
riktpunkt har därvid en lägsta gräns ansetts böra sättas så, att en enskild
sändning skall ha en vikt överstigande 500 kg verklig vikt. En ytterligare
avgränsning har ansetts böra ske, nämligen den att ansökningar
om restitution skall avse sändningar med en sammanlagd fraktkostnad
av minst 3 000 kr. per år.

I anledning härav har i motionerna 1971: 143 och 1971: 254 samt

TU 1971:3

1971: 258 föreslagits att viktgränsen skall sättas vid 200 kg. I motionerna
1971: 206 och 1971: 976 har föreslagits att viktgränsen slopas.

Utskottet finner det för sin del riktigt att en avgränsning sker sorn
undantar mindre sändningar. Därmed kan restitutionsförfarandet administrativt
förenklas samtidigt som företagen stimuleras att ordna sina
transporter mera rationellt. Då utskottet anser det vara angeläget att så
sker bör också en lägsta gräns för enskild sändning vara fastställd. Denna
synes - i enlighet med vad som nu gäller - lämpligen böra sättas vid
500 kg. Utskottet, som därvid också vill peka på de möjligheter till
samsändningar som föreligger, avstyrker följaktligen de nämnda motionerna
i berörda delar.

I överensstämmelse med det anförda avstyrker utskottet yrkandena i
motionerna 1971: 206 och 1971: 976 att viktgränsen helt slopas.

I motionen 1971: 143 har hemställts att riksdagen hos Kungl. Maj:l
anhåller om utredning och förslag till höstriksdagen beträffande frågan
om stöd till transporter in till stödområdet dels i fråga om råvaror och
halvfabrikat, dels i fråga om inom jordbruket använda förnödenheter.
Likaså har i motionen 1971: 258 begärts utredning om förslag till
transportstöd för intransporter av råvaror, halvfabrikat och varor för
jordbrukets behov.

Av regional- och näringspolitiska skäl har emellertid, såsom förut
nämnts, stödet ansetts böra inriktas på helfabrikat och mera bearbetade
halvfabrikat. Malmer, metaller, mera obearbetade halvfabrikat inom
järn- och stålsektom, träråvaror och pappersmassa samt olja och bensin
skulle sålunda undantas. Av departementschefens uttalande i prop.
1970: 84 framgår vidare att övervägande skäl ansetts tala för att transporterna
in till stödområdet inte skulle omfattas av transportstödet.
Beträffande införseln till stödområdet av högförädlade färdigprodukter
anfördes också att transportstöd i åtskilliga fall skulle påverka konkurrensförutsättningarna
i ogynnsam riktning för den norrländska industrin,
som har sin huvudsakliga avsättning på den norrländska hemmamarknaden.

Utskottet har funnit sig böra godta motiveringarna härför och avstyrker
under hänvisning härtill samtliga nu berörda motionsyrkanden.

Yrkandet i motionen 1971: 953 att riksdagen hos Kungl. Maj:t begär
att preciseringen av stödberättigade järn- och stålprodukter omprövas
har utskottet inte funnit sig berett att biträda. Såsom utskottet tidigare
anfört kan det dock även under tillämpningsperioden visa sig nödvändigt
att vidta vissa jämkningar i bidragssystemet.

I motionen 1971: 143 har begärts utredning och förslag angående
frågan om stöd till persontrafiken genom maximering av biljettpriserna
på tåg, buss och flyg. I motionen 1971: 258 har likaså begärts utredning

TU 1971:3

och förslag om ett samlat program för sänkta kostnader för persontransporter
med tåg, buss, flyg och bil för att skapa jämställdhet mellan
landets olika delar. Vidare har i motionen 1971: 143 begärts utredning
och förslag till höstriksdagen angående stöd till personflygtransporter
samt i motionen 1971: 498 att en skyndsam utredning genomförs i syfte
att klarlägga flygets plats i svensk transportpolitik med särskilt beaktande
dels av flygtrafikens regionalpolitiska betydelse för det allmänna stödområdet,
dels av möjligheterna att öka inrikesflygets person- och godstransporter
samt att reducera dess taxor. Slutligen har i motionen 1971:
937, såvitt nu är i fråga, hemställts om skyndsam utredning samt förslag
rörande stöd till persontrafiken på långa avstånd.

I anledning av vid fjolårets riksdag väckta motioner av liknande
innebörd framhöll statsutskottet bl. a. att berörda problem vore av mycket
komplicerad natur samt att de föreslagna eller ifrågasatta, sinsemellan
olika lösningarna förutsatte åtgärder med svåröverskådliga konsekvenser
i bl. a. ekonomiska, organisatoriska och administrativa hänseenden.
Enligt utskottet var det emellertid med hänsyn till avståndsfaktorns
betydelse från lokaliserings- och näringspolitiska synpunkter angeläget
att den fortsatta uppföljningen i kommunikationsdepartementets
regi av transportstödet kombinerades med överväganden, som innefattar
kartläggning av persontransportbehovens styrka och inriktning inom
stödområdet och i anslutning därtill möjliga och lämpliga lösningar i
fråga om utformningen av ett persontransportstöd. Dessa överväganden
borde ske i den takt som vore möjlig med hänsyn bl. a. till de betydande
insatser som i ett inledningsskede krävdes i samband med fraktbidragsstödet
samt till de speciella problem som sammanhängde med en nedsättning
av avgifterna på vissa slag av persontransporter.

Trafikutskottet är av samma uppfattning och vill vidare erinra om
att förenämnda kartläggningsarbete m. m. f. n. pågår inom kommunikationsdepartementet.
Vidare har departementschefen i årets statsverksproposition
begärt resursförstärkningar för arbetet härmed. Utskottet
förutsätter att arbetet med dessa frågor inom departementet bedrivs med
största skyndsamhet. Under hänvisning till det anförda avstyrks samtliga
motioner i nu berörda delar.

1 motionen 1971: 143 har begärts utredning och förslag till höstriksdagen
angående stöd till bl. a. godsflygtransporter.

Även om skäl i och för sig kan anföras till förmån för motionärernas
yrkanden synes frågan härom f. n. inte vara av någon större praktisk
betydelse. Någon ändring av gällande bestämmelser om fraktstöd torde
därför inte nu vara nödvändig. Utskottet anser dock att frågan bör ägnas
uppmärksamhet vid den uppföljning av erfarenheterna beträffande
verkningarna av fraktstödssystemet som skall ske. Under hänvisning
härtill avstyrks motionen i denna del.

TU 1971:3

I motionen 1971: 146 har föreslagits att transportstöd bör utgå även
vid transporter med s. k. firmabilar. I prop. 1970: 84 föreslog emellertid
departementschefen att firmabilama borde undantas från stödet. Detta
motiverades av dels att ifrågavarande fordon endast i begränsad utsträckning
utför transporter av den längd och art som avses omfattade
av stödet, dels att det i dessa fall skulle vara förenat med särskilda
teknisk-administrativa problem att infoga dem i stödsystemet. Utskottet
har med beaktande av det anförda inte ansett sig kunna biträda motionärernas
yrkande.

I motionerna 1971: 943 och 1971: 970 har föreslagits att även exportförsäljning
som sker på villkoret »fritt avsändningsorten» bör komma i
åtnjutande av transportstöd. Även om motionärernas yrkande kan framstå
som välmotiverat torde dock ett bifall härtill i praktiken innebära
ett frångående av de allmänna principerna för fraktbidragssystemet och
dess tillämpning. Med hänsyn bl. a. härtill har utskottet inte funnit sig
berett tillstyrka motionerna i fråga.

Utskottet hemställer

att riksdagen

1. till Regionalt transportstöd för budgetåret 1971/72 på driftbudgeten
under sjätte huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag av
25 000 000 kr.,

2. avslår motionen 1971: 207 i vad den avser översyn av bestämmelserna
för transportstödet,

3. avslår motionen 1971: 498 i vad den avser förslag om att trafikpolitiken
i ökad utsträckning samordnas med lokaliseringspolitiken,

4. avslår motionen 1971: 143 och 1971: 976 i vad de avser hemställan
att fraktstöd må utgå i avståndsklassen 201-300 km
samt motionen 1971: 254 i vad den avser hemställan att det
kortaste avståndet för transportstödet måtte fastställas till 200
km,

5. avslår motionen 1971: 263 samt yrkandet i motionen 1971: 254
att, i fråga om kvalifikation för transportstödet, transportsträcka
i Norge får inräknas och att fraktstöd får utgå för den del av
transporten som utförs inom Sverige, yrkandet i motionen
1971:258 att transportsträcka i Norge och Finland får räknas
som avståndsgrundande och att fraktstöd bör kunna utgå för
den del av transporten som utförs inom Sverige samt yrkandet
i motionen 1971:976 att, vid beräkning av transportstöd, avståndet
från den svenska riksgränsen till hamn vid Trondheimsfjorden,
Mo i Rånå eller Narvik skall få inräknas i stödunderlaget,

TU 1971:3

6. avslår motionerna 1971: 143, 1971: 254 och 1971: 258, samtliga
motioner i vad de avser nedre viktgräns för stödberättigade
fraktsändningar,

7. avslår motionerna 1971:206 och 1971:976, sistnämnda motion
i vad den avser hemställan att viktgränsen för stödberättigad
fraktsändning slopas,

8. avslår motionerna 1971: 143 och 1971: 258 i vad de avser utredning
och förslag till transportstöd för transporter in till stödområdet
i fråga om råvaror och halvfabrikat samt i fråga om
förnödenheter eller varor för jordbrukets behov,

9. avslår motionen 1971:953,

10. avslår motionerna 1971: 143 i vad avser dels yrkandet om stöd
till persontrafiken, dels hemställan om förslag angående personflygtransporter,
1971:258 i vad avser yrkandet om ett samlat
program för sänkta kostnader för persontransporter med tåg,
buss, flyg och bil, 1971: 937 i vad avser yrkandet om utredning
och förslag i fråga om stöd till persontrafiken på långa avstånd
och 1971: 498 i vad avser yrkandet om en skyndsam utredning
i syfte att klarlägga flygets plats i svensk transportpolitik,

11. avslår motionen 1971: 143 i vad avser hemställan om utredning
och förslag angående godsflygtransporter,

12. avslår motionen 1971: 146,

13. avslår motionerna 1971: 943 och 1971: 970.

Stockholm den 18 mars 1971
På trafikutskottets vägnar
SVEN MELLQVIST

Närvarande: herrar Mellqvist (s), Lindahl (s), Lothigius (m), Hjorth (s),
Persson i Heden (c), Hugosson (s), Sellgren (fp), Rosqvist (s), Lindberg
(s), Håkansson (c), Magnusson i Kristinehamn (vpk), Karlsson i Malung
(s), Torwald (c), fröken Hörlén (fp) och herr Komstedt (m).

Reservationer

1. beträffande avståndsgränsen för transportstödet av herrar Persson
i Heden (c), Håkansson (c) och Torwald (c) som anser

dels att det stycke i utskottets yttrande på s. 5 som börjar med
»Fjolårets riksdag» och slutar med »till 200 km» bort ha följande lydelse: »Trafikutskottet

har härvidlag funnit sig böra vidta den ändringen i
fjolårets beslut att stödet på de i motionerna 1971: 143 och 1971: 976
anförda grunderna bör utgå redan i avståndsklassen 201-300 km med en
rabattsats av 10%. Detta torde innebära ett bifall även till motionen

TU 1971:3

1971: 254 såvitt nu är i fråga. Vad utskottet härom anfört bör av riksdagen
ges Kungl. Maj:t till känna.»

dels att utskottets hemställan under 4. bort ha följande lydelse:

»4. som sin mening ger Kungl. Majit till känna vad utskottet anfört
i anledning av motionerna 1971: 143 och 1971: 976 i vad de
avser hemställan att fraktstöd må utgå i avståndsklassen 201-300
km samt motionen 1971: 254 i vad den avser hemställan att det
kortaste avståndet för transportstödet måtte fastställas till 200
km»,

2. beträffande inräknande av transportsträckor i Norge och Finland
som kvalifikationsgrundande för transportstöd av herrar Lothigius (m),
Persson i Heden (c), Sellgren (fp), Håkansson (c), Torwald (c), fröken
Hörlén (fp) och herr Komstedt (m) som anser

dels att det stycke i utskottets yttrande på s. 5 som börjar med
»Av bl. a.» och slutar med »berörda delar» bort ha följande lydelse:

»Såsom i motionerna understrukits är det otillfredsställande att den i
kvalifikationshänseende för stödets erhållande angivna längden om 300
km i vissa fall inte kan uppnås på grund av att en del av transportsträckan
faller utanför Sverige. Detta drabbar främst de transporter
från Jämtland och Norrbotten, där utförsel via norska hamnar är den
naturliga transportvägen. Den föreslagna begränsningen medför i sådana
fall en risk för snedvridning av det naturliga valet av transportvägar.
Transportsträcka utanför Sverige bör därför vara kvalifikationsgrundande
för erhållande av stöd. Detta bör dock givetvis utgå endast för den
del av transporten som utförs inom Sverige. Vad utskottet härom anfört
bör av riksdagen ges Kungl. Majit till känna.»

dels att utskottets hemställan under 5 bort ha följande lydelse:

»5. som sin mening ger Kungl. Majit till känna vad utskottet anfört
i anledning av motionen 1971: 263 samt yrkandet i motionen
1971:254 att, i fråga om kvalifikation för transportstödet,
transportsträcka i Norge får inräknas samt att fraktstöd får utgå
för den del av transporten som utförs inom Sverige, yrkandet i
motionen 1971:258 att transportsträcka i Norge och Finland
får räknas som avståndsgrundande och att fraktstöd bör kunna
utgå för den del av transporten som utförs inom Sverige samt
yrkandet i motionen 1971: 976 att, vid beräkning av transportstöd,
avståndet från den svenska riksgränsen till hamn vid Trondheimsfjorden,
Mo i Rånå eller Narvik skall få inräknas i stödunderlaget»,

3. beträffande viktavgränsningen av herrar Lothigius (m), Persson i
Heden (c), Sellgren (fp), Håkansson (c), Torwald (c), fröken Hörlén (fp)
och herr Komstedt (m) som anser

dels att det stycke i utskottets yttrande på s. 6 som börjar med

TU 1971:3

»Utskottet finner» och slutar med »berörda delar» bort ha följande
lydelse:

»Den fastställda viktgränsen är emellertid ogynnsam särskilt för små
och medelstora företag. Det gäller inte minst sådana företag som levererar
sina produkter direkt till förbrukare, varvid sändningarna måste bli
förhållandevis små. Av bl. a. nu angivna skäl finner trafikutskottet
gränsen böra sättas vid 200 kg och taxerad vikt. Vad utskottet härom
anfört bör av riksdagen ges Kungl. Maj:t till känna.»

dels att utskottets hemställan under 6. bort ha följande lydelse:

»6. att riksdagen som sin mening ger Kungl. Maj:t till känna vad
utskottet anfört i anledning av motionerna 1971: 143, 1971: 254
och 1971: 258, samtliga motioner i vad de avser nedre viktgräns
för stödberättigade fraktsändningar»,

4. beträffande stöd av transporter in till stödområdet av herrar Lothigius
(m), Persson i Heden (c), Sellgren (fp), Håkansson (c), Torwald (c),
fröken Hörlén (fp) och herr Komstedt (m) som anser

dels att det stycke i utskottets yttrande på s. 6 som börjar med »Utskottet
har» och slutar med »berörda motionsyrkanden» bort ha följande
lydelse:

»Trafikutskottet finner det emellertid för sin del angeläget att stödet
även skall kunna utgå för transporter till Norrland med avseende å
exempelvis s. k. legoarbeten som skall utföras vid norrländska företag.
Även i övrigt kan det med hänsyn till önskvärdheten att skapa bättre
betingelser för det norrländska näringslivet och dess konkurrenskraft
vara befogat att stöd utgår i vissa fall för intransporter av råvaror och
halvfabrikat. Såsom i motionerna föreslagits bör vidare frågan om stöd
till transporter in till stödområdet i fråga om inom jord- och skogsbruket
använda förnödenheter utredas. Utskottet förordar därför att de sålunda
aktualiserade frågorna närmare prövas och att förslag i ämnet föreläggs
höstriksdagen. Vad utskottet i dessa frågor anfört bör av riksdagen ges
Kungl. Maj:t till känna.»

dels att utskottets hemställan under 8. bort ha följande lydelse:

»8. att riksdagen som sin mening ger Kungl. Maj:t till känna vad
utskottet anfört i anledning av motionerna 1971: 143 och 1971:
258 i vad de avser utredning och förslag till transportstöd för
transporter in till stödområdet i fråga om råvaror och halvfabrikat
samt i fråga om förnödenheter eller varor för jordbrukets
behov»,

5. beträffande stöd till persontrafiken av herrar Lothigius (m), Persson
i Heden (c), Sellgren (fp), Håkansson (c), Torwald (c) fröken Hörlén
ffp) och herr Komstedt (m) som anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 7 som börjar med »I anledning
av» och slutar med »berörda delar» bort ha följande lydelse:

TU 1971:3

»Att persontaxorna spelar en viktig roll i de lokaliserings- och trafikpolitiska
sammanhangen och därvid inte minst för Norrlands del är
även enligt trafikutskottets mening uppenbart. Kostnaderna i tid och
pengar för transport av människor medför för Norrland en allvarlig
konkurrensnackdel. De nödvändiga kontakterna med andra företag och
kunder inom och utom Norrland försvåras genom de långa avstånden
och utgör ett av det norrländska näringslivets särskilda problem. Åtgärder
för motverkande av angivna olägenheter framstår därför som
angelägna.

Vilken lösning som skall väljas för att reducera persontransportkoslnaderna
måste närmare övervägas, varför det bör ankomma på Kungl.
Maj:t att föranstalta härom. Bland de spörsmål som bör prövas är frågorna
om maximitariffer, en taxemässig samordning mellan buss- och
järnvägsresor samt speciella taxor för resor inom Norrland ävensom
taxorna på de norrländska flyglinjema. I anslutning härtill bör bl. a.
undersökas möjligheterna till eventuella statsbidrag till flygplatser
främst i Norrlands inland, befrielse från flygplatsavgiften och allmänt
förbättrade flygkommunikationer genom ett nät av matarflyglinjer
mellan inlandet och de större flygplatserna vid kusten. Den sålunda
föreslagna översynen skall syfta till ett samlat program för sänkta kostnader
för persontransporter med tåg, buss och flyg med sikte på att
minska Norrlands kommunikationsproblem. Då det med hänsyn till
berörda frågors stora vikt är angeläget att främst i vad avser sänkning
av persontaxorna förslag härtill utan dröjsmål föreläggs riksdagen bör
arbetet bedrivas med största möjliga skyndsamhet.

Vad utskottet härom anfört bör av riksdagen ges Kungl. Maj:t till
känna.»

dels att utskottets hemställan under 10. bort ha följande lydelse:

»10. som sin mening ger Kungl. Maj:t till känna vad utskottet anfört
i anledning av motionen 1971: 143 i vad avser dels yrkandet
om stöd till persontrafiken, dels hemställan om utredning och
förslag angående personflygtransporter, 1971: 258 i vad avser
yrkandet om ett samlat program för sänkta kostnader för persontransporter
med tåg, buss, flyg och bil, 1971:937 i vad avser
yrkandet om utredning och förslag i fråga om stöd till persontrafiken
på långa avstånd och 1971: 498 i vad avser yrkandet
om en skyndsam utredning i syfte att klarlägga flygets plats i
svensk transportpolitik»,

Särskilt yttrande

i anledning av motionerna 1971:943 och 1971:970 - angående transportstöd
vid export i vissa fall - av herrar Lothigius (m) och Komstedt
(m) som anfört:

»Såsom i motionerna 1971:943 och 1971:970 framhållits tillämpas

TU 1971:3

sedan länge inom träexportindustrin speciella leverans- och betalningsvillkor,
vilket inte synes ha beaktats vid utformningen av nu gällande
regler för transportstödet. Risk föreligger härigenom att företagen inom
denna industri kommer i ett ofördelaktigt konkurrensläge. Med beaktande
av det anförda och med hänsyn jämväl till önskvärdheten att få
till stånd en för hela landet gynnsam ökning av exporten är det angeläget
att i samband med den fortsatta översyn av stödsystemet som
förutsatts en bättre anpassning av bidragsbestämmelserna till leveransoch
betalningreglerna inom denna industrigren övervägs.»

ESSELTE TRYCK. STHLM 71 712101