Trafikutskottets betänkande nr 20 år 1971

TU 1971:20

Nr 20

Trafikutskottets betänkande i anledning av motion om förbud mot vissa
typer av motortävlingar

1 motionen 1971:965 av herrar Svanström (c) och Georg Pettersson i
Örebro (c) har hemställts att riksdagen beslutar att i skrivelse till Kungl.
Maj:t begära åtgärder syftande till att i lag förbjuda motortävlingar av typ
rally och liknande.

Över motionen har yttrande inhämtats från rikspolisstyrelsen, statens
trafiksäkerhetsverk, Motororganisationernas Samarbetsdelegation, Kungliga
Automobil Klubben (KAK), Motormännens Riksförbund (M) och
Motorföramas Helnykterhetsförbund (MHF). Se bilaga till detta betänkande.

Utskottet

I rikspolisstyrelsens yttrande över motionen hänvisas till det ”förslag
till anvisningar för prövning av ärenden rörande tillstånd till motortävlingar”,
som ingavs till Konungen den 1.7.1970. Förslaget har utarbetats
av en arbetsgrupp - tillsatt efter Kungl. Majds uppdrag den 15.6.1965
och bestående av representanter från rikspolisstyrelsen, dåvarande vägoch
vattenbyggnadsstyrelsen, numera statens vägverk samt fr. o. m.

1.1.1968 även statens trafiksäkerhetsverk.

Arbetsgruppens förslag innefattar enligt styrelsen dels vissa ändringar
och tillägg i vägtrafikförordningen och allmänna ordningsstadgan, dels
ock omfattande anvisningar för prövning av ärenden rörande tillstånd till
motortävling. I förslaget talas bl. a. ingående om de brister som
förekommer vid tävlingsarrangemang och som i enstaka fall lett till
olyckor med personskada. Arbetsgruppen anser emellertid att olyckorna
bör kunna motverkas med enhetliga och mer detaljerade föreskrifter från
tillståndsmyndighetens sida. Förverkligandet av vissa av de intentioner
som förslaget innehåller förutsätter fortlöpande uppföljning av utvecklingen
i olika hänseenden inom motorsporten — t. ex. nya tävlingsformer
— och ett fortlöpande samarbete mellan berörda centrala verk —
rikspolisstyrelsen, trafiksäkerhetsverket och statens vägverk — samt
tillståndsmyndighetema och motorsportorganisationerna. I samband med
att förslaget överlämnades till kommunikationsdepartementet förordades
att ett sådant samarbetsorgan bildas. I avvaktan på Kungl. Maj ds
Riksdagen 1971. 15 sami. Nr 20

TU 1971:20

ställningstagande till förslaget anser styrelsen att motionen inte bör
föranleda någon åtgärd.

Remissinstanserna i övrigt har genomgående hänvisat till nämnda
förslag till anvisningar. Ingen av dem har påkallat förbud för motortävlingar
av det slag motionärerna yrkat. Trafiksäkerhetsverket har emellertid
förklarat att det kommer att följa den fortsatta utvecklingen på
området. Skulle det därvid visa sig att godtagbar säkerhet inte kan
upprätthållas säger sig verket vara berett att omedelbart aktualisera
frågan om förbud för denna typ av motortävlingar.

Ej heller utskottet har funnit sig berett att biträda motionärernas
förbudsyrkande. Utskottet förutsätter dock att vederbörande myndigheter,
i överensstämmelse med trafiksäkerhetsverkets uttalande med
uppmärksamhet följer utvecklingen samt vidtar i anledning härav
eventuellt erforderliga åtgärder.

De förut nämnda anvisningarna har enligt vad utskottet erfarit varit
föremål för en ingående prövning inom Kungl. Maj ds kansli. Deras
genomförande torde i vissa delar kräva författningsändringar i bl. a.
allmänna ordningsstadgan. Då härför krävs riksdagens medverkan kommer
proposition i ämnet att avlämnas under höstriksdagen. Under
hänvisning härtill och i avvaktan på Kungl. Maj ds slutliga ställningstagande
till förslagen i deras helhet finner utskottet motionen inte böra
föranleda någon särskild åtgärd från riksdagens sida.

Utskottet hemställer följaktligen

att riksdagen avslår motionen 1971:965.

Stockholm den 14 oktober 1971
På trafikutskottets vägnar
SVEN MELLQVIST

Närvarande: herrar Mellqvist (s), Lindahl (s), Hjorth (s), Persson i Heden
(c), Sellgren (fp), Rosqvist (s), Brundin (m), Lindberg (s), Håkansson (c),
Magnusson i Kristinehamn (vpk), Karlsson i Malung (s), Torwald (c),
Taube (fp), Clarkson (m), och Sundgren (s).

TU 1971:20

Bilaga

Yttranden över motionen 1971:965

Rikspolisstyrelsen (14.4.1971)

Motionärerna har i sin framställning yrkat på förbud mot tävlingar av
”typ rally och liknande”. Yrkandet kan omfatta ett flertal olika
tävlingsformer. Enligt styrelsens uppfattning torde motionen avse rally,
tillförlitlighets- och OT—specialtävlingar. I samtliga nämnda tävlingsformer
är hastigheten på de s. k. specialsträckorna och i specialproven
utslagsgivande för tävlingsresultatet. Banan är i dessa tävlingar på förhand
känd samt i vissa avsnitt även utmärkt med pilar. Specialsträckorna är
avstängda för annan trafik.

Rikspolisstyrelsen delar motionärernas åsikt, att tävlingar på väg, och i
synnerhet ovannämnda tävlingsformer, utgör en fara både för förare,
publik och funktionärer. Trots de risker, som dessa tävlingar medför,
speciellt om brister i arrangemangen förekommer, torde antalet inträffade
olycksfall med dödlig utgång eller annan personskada kunna betecknas
som lågt i förhållande till antalet arrangerade tävlingar.

Svenska bilsportförbundet har upprättat en sammanställning över
olycksfall med personskador, som inträffat vid biltävlingar under åren
1966-1969 och anmälts till förbundet. Enligt denna var antalet vid
OT-tävlingar och rallyn skadade personer och utbetalda försäkringsbelopp
som följer.

Tävlingsförare Funktionärer

År Antal Antal

tävlingar skadade

1966 386 4

1967 412 5

1968 336 10

1969 437 5

1) Därav 1 dödsfall

2) T o m september

Utbet för-	Antal	Utbet för-
säkrings-	skadade	säkrings-
belopp kr		belopp kr
1 277:-	2	1 540:-
9 870:-	3.,	658:—
2 871:—	4 }	20 888:—
3 092:-	2	291:-

Ett av de största problemen för arrangörerna är att hålla publiken
borta från tävlingssträckan. Effektiv avspärrning eller bevakning är svår
och ofta omöjlig att åstadkomma, eftersom sträckan kan vara flera mil
lång. Någon olycka på grund av att åskådare ej hunnit undan i tid utan
kommit i vägen för tävlingsfordon är emellertid ej känd under senare år.
Dock förekommer allvarliga tillbud, varför problemet måste ägnas
fortlöpande uppmärksamhet från tillståndsmyndigheter och arrangörer.

Rikspolisstyrelsen vill i detta sammanhang hänvisa till det ”förslag till
anvisningar för prövning av ärenden rörande tillstånd till motortävling”,

)

TU 1971:20

som ingavs till Konungen den 1.7.1970, dnr 1—521—3125/65. Förslaget
har utarbetats av en arbetsgrupp, tillsatt efter Kungl. Maj:ts uppdrag den
15.6.1965, bestående av representanter från rikspolisstyrelsen, dåvarande
väg- och vattenbyggnadsstyrelsen numera statens vägverk samt fr. o. m

1.1.1968 även statens trafiksäkerhetsverk.

Arbetsgruppens förslag innefattar dels vissa ändringar och tillägg i
vägtrafikförordningen och allmänna ordningsstadgan, dels ock omfattande
anvisningar för prövning av ärenden rörande tillstånd till motortävling.
I förslaget talas bl. a. ingående om de brister som förekommer vid
tävlingsarrangemang och som i enstaka fall lett till olyckor med
personskada. Arbetsgruppen anser emellertid att olyckorna bör kunna
motverkas med enhetliga och mer detaljerade föreskrifter från tillståndsmyndighetens
sida. Förverkligandet av vissa av de intentioner som
förslaget innehåller förutsätter fortlöpande uppföljning av utvecklingen i
olika hänseenden inom motorsporten — t. ex. nya tävlingsformer — samt
ett fortlöpande samarbete mellan berörda centrala verk — rikspolisstyrelsen,
trafiksäkerhetsverket och statens vägverk — samt tillståndsmyndigheterna
och motorsportorganisationerna. I samband med att förslaget
överlämnades till kommunikationsdepartementet förordades att ett
sådant samarbetsorgan bildas.

I avvaktan på Kungl. Maj:ts ställningstagande till ovannämnda förslag
synes motionen icke böra föranleda någon åtgärd.

Statens trafiksäkerhetsverk (15.4.1971)

En arbetsgrupp inom rikspolisstyrelsen med representanter för trafiksäkerhetsverket
och statens vägverk har i mitten av 1970 lagt fram
detaljerade förslag till anvisningar för länsstyrelsernas prövning av
ärenden rörande tillstånd för motortävlingar på väg och inhägnade banor.
I förslaget som numera även remissbehandlats hos berörda myndigheter
och organisationer förordas en rad olika åtgärder för att öka säkerheten
vid olika former av motortävlingar. Arbetsgruppen underströk dock i sitt
förslag att den ej ansett det ligga inom ramen för utredningsuppdraget att
ta ställning till frågan om motortävlingars berättigande. Det sägs
emellertid i utredningen att trots de risker som kan vara förknippade med
motortävlingar, i synnerhet om brister i arrangemangen förekommer,
torde antalet inträffade olycksfall med dödlig utgång eller annan
kroppsskada kunna betecknas som lågt i förhållande till det antal
tävlingar som arrangerats.

Till Svenska bilsportförbundet är anslutna ca 300 motorklubbar med
sammanlagt omkring 50 000 medlemmar. Även om man utgår från att
endast hälften av dessa är aktiva och deltar i tävlingar av de slag som
motionärerna avser, kan konstateras att intresset för denna sport är
omfattande.

TU 1971:20

För biltävlingar av rallytyp, dvs. tillförlitlighetstävlingar eller rallyn
gäller att hastigheten på de s. k. specialsträckorna eller vid de s. k.
specialproven är utslagsgivande för tävlingsresultatet. Specialsträckor
anordnas på mindre huvudsakligen enskilda vägar som under den tid
tävling pågår är avlysta för all annan trafik. Mellan specialsträckorna finns
s. k. transportsträckor där en oftast mycket låg medelhastighet gäller och
där gällande trafikregler ovillkorligen måste iakttas. Bilarna som används
vid rally- och tillförlitlighetstävlingar skall vara vederbörligen besiktigade
och registrerade. Såväl tävlingsformer som säkerhetsbestämmelser för
förare, funktionärer och fordon är i detalj reglerade genom tävlingsreglementen
fastställda av Svenska bilsportförbundet. Tillstånd för att
anordna tävling måste alltid inhämtas från vederbörande länsstyrelse.

Av uppgifter som redovisats av Svenska bilsportförbundet för perioden
1.1.1966—1.10.1969 framgår att vid sammanlagt 1 571 tävlingar
under denna tid inträffade en svår olycka, varvid en funktionär dödades
och en skadades allvarligt. 1 övrigt erhöll under dessa tävlingar sammanlagt
24 förare, 9 funktionärer och 4 åskådare skador dock i flertalet fall
endast av lindrig art.

Som tidigare nämnts föreligger förslag till olika åtgärder för att öka
säkerheten vid motortävlingar. Enligt verkets uppfattning bör man i
första hand pröva dessa åtgärder och de ytterligare insatser som kan göras
från Svenska bilsportförbundet och de olika arrangerande föreningarnas
sida för att ytterligare minska riskerna för olyckor. Verket vill därför för
närvarande inte påkalla något förbud för rally- och tillförlitlighetstävlingar.
Verket kommer emellertid att följa den fortsatta utvecklingen på
området. Skulle det därvid visa sig att godtagbar säkerhet inte kan
upprätthållas är verket berett att omedelbart aktualisera frågan om
förbud för denna typ av motortävlingar.

Motororganisationemas samarbetsdelegation (20.4.1971)

Genom remiss den 23.2.1971 har Riksdagens Trafikutskott hemställt
om Motororganisationernas Samarbetsdelegations (MSD) yttrande över
motion nr 965 om förbud mot vissa typer av motortävlingar. MSD:s tre
representanter, KAK, M och MHF, bedriver var för sig olika former av
motortävlingar, varför organisationerna beslutat att också var för sig
besvara remissen.

Kungliga Automobil Klubben (7.5.1971)

Rikspolisstyrelsen har i förslag till anvisningar för prövning av ärenden
rörande tillstånd för motortävlingar — och som KAK avgivit yttrande
över — i en stort upplagd undersökning penetrerat hela bilsportverksamheten
inklusive i motion 965 1971 omtalade ”rallytävlingar och

liknande”. Denna utredning har allsidigt belyst för- och nackdelar och
lämnat klara direktiv för tillståndsgivning m. m.

TU 1971:20

Mot bakgrunden av ovanstående föreslår därför KAK att rubricerade
motion överlämnas till den pågående utredningen rörande tillstånd för
motortävlingar.

Motormännens riksförbund (20.4.1971)

M har för sin del alltid hävdat, att hastighetstävlingar med motorfordon
ej bör äga rum på allmän väg. 1 motionen nämnda ”motortävlingar av
typ rally och liknande” behöver emellertid ej alltid vara hastighetstävlingar.
De är ofta turist- och propagandatävlingar avseende bl. a. att
utgöra en form av undervisning i trafiksäkerhet. Sådana tävlingar har
enligt M:s uppfattning ofta ett stort berättigande och M hänvisar i denna
fråga till bifogade remissvar1 till Kommunikationsdepartementet den

14.10.1970 över ”Förslag till anvisningar för prövning av ärenden
rörande tillstånd till motortävlingar”. M, som för sin del icke bedriver
hastighetstävlingar, vill emellertid också påpeka, att i den mån dessa
bedrivs på slutna banor eller på avlysta vägar (t e rallyn) synes de icke
böra generellt i lag förbjudas.

Det finns därför många aspekter på denna fråga och M är ej berett
tillstyrka åtgärder med så generell syftning, som motionen avser.

Motorföramas Helnykterhetsförbund (22.4.1971)

En arbetsgrupp inom rikspolisstyrelsen och statens vägverk framlade
den 27 oktober 1969 ett förslag till anvisningar för prövningen av
ärenden rörande tillstånd till motortävlingar. MHF avgav den 15
december samma år ett remissyttrande över detta förslag, vilket bilägges i
kopia. Ett något reviderat förslag framlades av rikspolisstyrelsen den

1.7.1970 över vilket MHF även avgivit remissyttrande som i stort ansluter
till det tidigare lämnade.

Betr. motionen vill MHF hänvisa till i bilagda yttrande1 framförda
synpunkter. Vi vill endast ytterligare understryka, att förbundet icke
anordnar hastighetstävlingar. De tävlingsformer som bedrives syftar till
att öka deltagarnas trafikregelkunskaper och intresse för trafiksäkerhetsfrågor.
Det är därför angeläget att dessa tävlingsformer icke sammanblandas
med farttävlingar av i motionen beskriven art.

Här ej bilagt

K L Beckmans Tryckerier AB. 1971