Skatteutskottets betänkande nr 58 år 1971

SkU 1971:58

Nr 58

Skatteutskottets betänkande i anledning av motion angående beskattningen
av ränteavkastning från skogskonto.

Motionen

I motionen 1971:629 av herr Ringaby m. fl. (m) hemställs att
riksdagen i skrivelse till Kungl. Maj:t begär sådan ändring i förordningen
(1954:142) om taxering för inkomst av medel, som insatts å skogskonto,
att möjlighet skapas för skogskontoinnehavare som så önskar att göra
uttag av ränteavkastningen och få denna beskattad som andra kapitalinkomster.

Gällande bestämmelser

Enligt bestämmelser i kommunalskattelagen (KL) skall samtliga inkomster
genom försäljning eller andra uttag av skog beskattas i sin helhet,
när de inflyter. Å andra sidan får omkostnaderna för avverkning m. m.
dras av, och om det vid förvärvet ingående virkesförrådet eller värdet av
skog nedgått får avdrag ske också härför i form av värdeminskningsavdrag.

I syfte bl. a. att åstadkomma en progressionsutjämning mellan olika
beskattningsår har införts möjlighet för fysiska personer, oskifta dödsbon
och familjestiftelser att i viss omfattning uppskjuta och fördela beskattningen
av skogsinkomster enligt förordningen (1954:142) om taxering
för inkomst av medel, som insatts å skogskonto, och en därtill anknuten
tillämpningskungörelse, SFS 1954:144. Tekniskt är förfarandet konstruerat
så, att skogsinkomsterna skall tas upp som inkomst för de år, till vilka
de enligt KL:s regler skall hänföras, men avdrag får ske för belopp som
insatts på skogskonto i bank eller liknande penninginrättning. Kontot är
räntebärande. Kontoinnehavaren får göra uttag från kontot, och då så
skett skall uttaget belopp tas upp som inkomst. Senast efter tio år skall
insatt belopp tas upp till beskattning.

De i detta sammanhang aktuella bestämmelserna återfinns i 8 §
skogskontoförordningen, vari stadgas att belopp, för vilket uppskov med
taxeringen erhållits, skall tas upp som bruttointäkt av skogsbruk för det
beskattningsår, då uttag från skogskontot sker. I intäkten skall även
inräknas uppburen ränta på kontot. Räntan skall således inte som vanlig
bankränta tas upp till beskattning årligen utan först för det år under
vilket uttag från kontot sker.

Riksdagen 1971. 6 sami. Nr 58

SkU 1971:58

2

Utskottet

Enligt 38 § 1 mom. KL räknas som intäkt av kapital bl. a. ränta på i
bank eller annorstädes insatta medel, såvida räntan inte är att hänföra till
intäkt av rörelse. Av 28 § 1 mom. KL framgår nämligen att som intäkt av
rörelse beskattas ränta, som influtit från kapital, som tillhört rörelsen. I
21 § KL anges vad som är att hänföra till intäkt av jordbruksfastighet,
men denna paragraf innehåller inga bestämmelser om beskattning av
ränteintäkter. Ytterligare ett undantag från huvudregeln om beskattning
av ränteintäkter finns i 8 § skogskontoförordningen, vari stadgas att
belopp, som tas ut från skogskonto, vid taxeringen skall tas upp som
bruttointäkt av skogsbruk. I intäkten skall därvid inräknas uppburen
ränta på skogskontot, vilken således inte skall tas upp som intäkt
dessförinnan.

I motionen 1971:629 begärs sådan ändring av skogskontoförordningen
att möjlighet skapas för innehavare av skogskonto att göra uttag av
räntan på skogskontot och få denna beskattad som andra kapitalinkomster.

Någon motivering för reglerna om beskattning av ränta på skogskontomedel
lämnas inte i förarbetena till lagstiftningen. Vid ställningstagandet
till den i motionen behandlade frågan vill utskottet inledningsvis erinra
om att förräntningen av det i en skogsfastighet investerade skogskapitalet
sker i form av årlig skogstillväxt. Enligt de grundläggande principerna för
skogsbeskattningen skall tillväxten beskattas som intäkt av skogsbruk,
när uttag av skog sker eller — om hela tillväxten inte tas ut under
innehavstiden — senast i samband med överlåtelse av fastigheten. Genom
att under innehavstiden sätta in medel på ett räntebärande skogskonto
kan skogsägaren erhålla ett tidsbegränsat uppskov med beskattningen av
skogstillväxten.

Ränta på medel som satts in på skogskonto kan från teoretisk
synpunkt betraktas som en kompensation för den förräntning av skogen,
som skulle ha skett genom tillväxt, om avverkning inte ägt rum. Mot den
bakgrunden kan det knappast anses omotiverat att ränta på skogskontomedel
beskattas som intäkt av skogsbruk, när uttag sker från kontot.

Utskottet vill också erinra om att rätten till uppskov med beskattningen
av skogsintäkter endast tillkommer den som i sin självdeklaration
redovisar intäkt av skogsbruk. Uppskovsrätten tillkommer alltså inte
skattskyldig, vars skogsintäkter är att hänföra till rörelse eller annan
fastighet. Med hänsyn till att skogskontot således är knutet till inkomstkällan
jordbruksfastighet är det enligt utskottets mening naturligt att
räntan på skogskontomedel beskattas i denna inkomstkälla. Också kontrolltekniska
skäl talar för en sådan ordning.

Som motivering för yrkandet i motionen har anförts att många
skogsägare med små kapitalinkomster genom motionärernas förslag skulle
kunna utnyttja schablonavdraget på 400 kr. för ensamstående och 800
kr. för makar i inkomstkällan kapital.

SkU 1971:58

3

Med anledning härav vill utskottet framhålla att skogskontosystemet
möjliggör att vid taxeringen avdragsgilla kostnader för plantering, skogsvård,
gallring o. d. kan räknas av mot skogsintäkter som i realiteten
belöper på ett tidigare år. Härigenom har skogsägaren möjlighet att helt
undgå beskattning av det från skogskontot uttagna beloppet inklusive
ränta. Det kan alltså vara fördelaktigare för den skattskyldige att ränta på
skogskontomedel beskattas som intäkt av jordbruksfastighet än som
intäkt av kapital.

Avslutningsvis kan nämnas att skogsskattekommitténs betänkande
Skogsbeskattningen (SOU 1969:30) efter remissbehandling är föremål för
överväganden inom finansdepartementet. Enligt vad utskottet erfarit har
den i motionen aktualiserade frågan berörts i ett remissyttrande, varför
Kungl. Maj:t redan har sin uppmärksamhet riktad på frågan.

Av ovan anförda skäl avstyrker utskottet bifall till skrivelseyrkandet i
motionen.

Med hänvisning till det anförda hemställer utskottet
att riksdagen avslår motionen 1971:629.

Stockholm den 2 november 1971

På skatteutskottets vägnar
ERIK BRANDT

Närvarande: herrar Brandt (s), Magnusson i Borås* (m), Eriksson i
Bäckmora (c), Kristenson (s), Josefson i Arrie (c), Wärnberg* (s),
Larsson i Umeå (fp), Carlstein (s), Wikner (s), Sundkvist (c), Stadling (s),
Westberg i Hofors (s), Söderström (m), Hörberg (fp) och fru Normark (s).

* Ej närvarande vid betänkandets justering.

Reservation

av herrar Magnusson i Borås (m) och Söderström (m), vilka - under
åberopande av innehållet i motionen 1971:629 — ansett att utskottet
bort hemställa

”att riksdagen med bifall till motionen 1971:629 i skrivelse till
Kungl. Maj:t begär sådan ändring i förordningen (1954:142)
om taxering för inkomst av medel, som insatts å skogskonto,
att möjlighet skapas för skogskontoinnehavare att gör uttag av
ränteavkastningen och få denna beskattad som andra kapitalinkomster”.

Göteborgs Offsettryckeri AB, Sthlm 71.495 S