Skatteutskottets betänkande nr 44 år 1971

SkU 1971:44

Nr 44

Skatteutskottets betänkande i anledning av motion angående beskattningen
av kungahuset.

Motionen

1 motionen 1971:170 av herr Palm (s) och fru Sigurdsen (s) hemställs
att riksdagen i skrivelse till Kungl. Maj:t begär utredning av kungahusets
beskattningsförhållanden och att förslag framläggs om nya beskattningsregler
för kungahusets inkomster och förmögenheter.

Gällande bestämmelser

Kungahusets medlemmar har sedan länge varit befriade från skatt på av
staten anvisat anslag och på inkomst av kapital samt på förmögenhet.
Sålunda är medlem av kungahuset enligt 54 § kommunalskattelagen och
7 § förordningen om statlig inkomstskatt befriad från skattskyldighet för
anslag, som anvisats av staten, och för inkomst av kapital. I rättspraxis
har medlem av kungahuset också befriats från skyldighet att erlägga
kupongskatt, eftersom nämnda skatt är avsedd att ersätta den statliga
inkomstskatten. Vidare är medlem av kungahuset jämlikt 6 § 1 mom.
förordningen om statlig förmögenhetsskatt frikallad från utgörande av
skatt för förmögenhet.

Fram till år 1959 har kungahusets medlemmar erlagt arvsskatt i vanlig
ordning. Att så skett torde äga visst samband med arvsskattens tidigare
karaktär av stämpelavgift. Dödsbon efter medlemmar av kungahuset var
emellertid uttryckligen undantagna från den år 1947 införda kvarlåtenskapsskatten.
När sistnämnda skatt år 1958 avskaffades och inarbetades i
arvsskatten, bibehölls den förut tillämpade ordningen på det sättet, att
arvs- och gåvoskatteskalan av år 1941 skulle tillämpas på egendom, som
medlem av kungahuset förvärvat genom arv, testamente eller gåva från
annan medlem därav. Bestämmelserna härom är intagna i punkt 2 av
övergångsbestämmelserna till förordningen (1970:174) om ändring i
förordningen (1941:416) om arvsskatt och gåvoskatt.

Enligt 2 § förordningen om automobilskatt är bil, som ägs av medlem
av kungahuset, undantagen från skatteplikt, och enligt 6 § förordningen
om omsättningsskatt å motorfordon i vissa fall äger medlem av kungahuset,
efter ansökan, rätt till restitution av erlagd omsättningsskatt.

Slutligen kan nämnas att enligt 8 § tulltaxeförordningen åtnjuts
tullfrihet förvaror, som inkommer för kungahusets medlemmars räkning.

Riksdagen 1971. 6 sami. Nr 44

SkU 1971:44

2

Frågans tidigare behandling

Frågan om upphävande av kungahusets skatteförmåner aktualiserades
bl. a. i motioner vid 1961 års riksdag. Bevillningsutskottet avstyrkte bifall
till motionerna i sitt av riksdagen godkända betänkande 1961:12.
Utskottet ansåg det inte ändamålsenligt att föreskriva skattskyldighet för
det statliga anslag, som tillerkänns medlem av kungahuset, eftersom
beslutet måste kombineras med en mot skatten svarande uppräkning av
anslaget. Beträffande skattefrihet för inkomst av kapital och för förmögenhet
uttalade utskottet, att denna fråga borde ses mot bakgrund av att
vissa grundlagsstadgade inskränkningar gäller i fråga om möjligheterna för
kungahusets medlemmar till förvärvsarbete. Enligt utskottets mening
förelåg inte tillräckliga skäl att ändra denna av ålder bestående skattefrihet.

Kapitalskatteberedningen har i sitt nyligen avlämnade slutbetänkande
Teknisk översyn av kapitalbeskattningen (SOU 1971:46) inte föreslagit
några ändringar i fråga om förmögenhetssamt arvs- och gåvobeskattningen
av kungahusets medlemmar. En ledamot av kapitalskatteberedningen,
riksdagsmannen Stig Alemyr, uttalar emellertid i en till beredningens
betänkande fogad reservation, att kungahusets medlemmar bör
erlägga kapitalskatt och skatt på avkastning av kapital enligt samma regler
som gäller för andra medborgare.

Utskottet

Enligt gällande bestämmelser är medlem av kungahuset vid inkomstbeskattningen
befriad från skattskyldighet för anslag, som anvisats av
staten, och för inkomst av kapital. Kungahusets medlemmar är dessutom
frikallade från skyldighet att erlägga förmögenhetsskatt.

Utredningsyrkandet i motionen syftar till sådana ändringar av reglerna
för inkomst- och förmögenhetsbeskattningen att kungahusets medlemmar
blir jämställda med övriga medborgare.

Vad angår frågan om beskattning av det anslag från staten, som
tillerkänns medlem av kungahuset, vill utskottet erinra om att anslaget
beräknas med utgångspunkt från att det inte är föremål för beskattning.
Skattefriheten för inkomst av kapital och för förmögenhet har sin grund i
de grundlagsstadgade inskränkningar, som gäller för kungahusets medlemmar
i fråga om möjligheterna att inneha civil statstjänst och enskild tjänst
samt utöva affärsverksamhet.

Utskottet vill också erinra om att grundlagberedningen enligt sina
direktiv har att överväga statschefens ställning i en modern parlamentarisk
demokrati. Innan slutlig ställning tagits härtill anser utskottet inte att det
finns anledning att ta upp frågan om kungahusets beskattning till prövning,
varför utskottet avstyrker bifall till motionen.

SkU 1971:44

3

Med hänvisning till det anförda hemställer utskottet
att riksdagen avslår motionen 1971:170.

Stockholm den 13 oktober 1971
På skatteutskottets vägnar
ERIK BRANDT

Närvarande: herrar Brandt (s), Magnusson i Borås (m), Eriksson i
Bäckmora (c), Kristenson (s), Wärnberg (s), Larsson i Umeå (fp),
Carlstein (s), Nilsson i Trobro (m), Wikner (s), Sundkvist (c), Stadling (s),
Westberg i Hofors (s), Olof Johansson i Stockholm (c), Hörberg (fp) och
fru Normark (s).

Göteborgs Offsettryckeri AB, Sthlm 71.390 S