Skatteutskottets betänkande nr 29 år 1971

SkU 1971:29

Nr 29

Skatteutskottets betänkande i anledning av motion om sänkning av
repartitionstalet vid fastighetsbeskattningen.

Motionen

I motionen 1971:631 av herr Strindberg m. fl. (m) hemställs att
riksdagen beslutar sänka repartitionstalet från 2 till 1,5 % och att vederbörande
utskott får i uppdrag att utarbeta erforderlig författningstext.

Gällande bestämmelser, m. m.

För fastighet som året näst före taxeringsåret varit skattepliktig beräknas
garantibelopp till 2 % av fastighetens taxeringsvärde för förstnämnda
år. Det procenttal efter vilket garantibeloppet beräknas kallas
repartitionstal. Vid taxering till kommunal inkomstskatt är garantibeloppet
avdragsgillt vid inkomstberäkningen. Avdrag får dock ej ske för
underskott som uppkommer på grund av avdrag för garantibeloppet.
Garantibeloppet läggs till summan av den skattskyldiges inkomster av
olika förvärvskällor efter det att de allmänna avdragen avräknats. Det
sålunda framräknade beloppet utgör taxerad inkomst. Om inkomsten
av förvärvskällorna, minskad med de allmänna avdragen, skulle
resultera i ett negativt tal, tillåts alltså ett sådant underskott inte
reducera garantibeloppet. Den taxerade inkomsten kommer därför alltid
att uppgå till minst garantibeloppets storlek. Den kommunala inkomstskatten
uträknas emellertid på en beskattningsbar inkomst, som
utgörs av den taxerade inkomsten i förekommande fall minskad med
grundavdrag och avdrag för nedsatt skatteförmåga. I de fall den
skattskyldiges inkomst av olika förvärvskällor, minskad med allmänna
avdrag, understiger beloppet av honom tillkommande grundavdrag
och — i förekommande fall — avdrag för nedsatt skatteförmåga beskattas
alltså garantibeloppet endast till ett reducerat belopp eller också
inte alls.

Om en av två makar inte kan utnyttja sitt grundavdrag på grund av
bristande egna inkomster, får den make som har inkomster åtnjuta reduktion
av skatten på sin inkomst med högst 1 800 kr. Reduktionen
avräknas från den sammanlagda skatten, således även från kommunalskatten,
men påverkar inte det belopp kommunen har rätt att erhålla
från staten.

Riksdagen 1971. 6 sami. Nr 29

SkU 1971: 29

2

I samband med behandlingen av prop. 1970:49 med förslag till
ändringar i schablonmetoden för beräkning av inkomst av en- och
tvåfamiljsfastigheter prövade bevillningsutskottet motionsyrkanden om
avveckling av garantiskatten och om nedsättning av repartitionstalet.
Utskottet avstyrkte bifall till dessa yrkanden (BeU 1970: 34) med åberopande
bl. a. av att en sådan åtgärd för vissa kommuner — exempelvis
kommuner med stora kraftverksanläggningar och utpräglade
fritidskommuner — kunde väntas medföra ett relativt betydande skattebortfall.

Utskottet

I motionen yrkas — i syfte att begränsa villaägarnas bostadskostnader
och effekterna av 1970 års fastighetstaxering för jordbruk med
låg avkastning — att repartitionstalet för den kommunala garantibeskattningen
av fastighetsinkomst sänks från nuvarande 2 till 1,5 %.

Motionsyrkanden om slopande eller nedsättning av den kommunala
garantibeskattningen har upprepade gånger prövats av riksdagen. I samband
därmed har bevillningsutskottet som sin mening uttalat att skäl i
och för sig talar för en avveckling av denna beskattning. Utskottet har
likväl inte ansett sig kunna biträda yrkanden vare sig om en total eller
partiell avveckling med hänvisning till att en sådan åtgärd för vissa
kommuner, främst fritidskommuner och kommuner med stora kraftverksanläggningar,
kan väntas medföra ett relativt betydande inkomstbortfall.

De av bevillningsutskottet anförda skälen för att bibehålla garantibeskattningen
vid nuvarande höjd gäller alltjämt. Med hänsyn härtill
och då genom beslut av 1970 års riksdag (prop. 1970: 49, BeU 34)
sådana ändringar vidtagits i schablonmetoden för beräkning av inkomst
av en- och tvåfamiljsfastigheter, som är ägnade att motverka skatteeffekterna
för fastighetsägarna av de år 1970 höjda taxeringsvärdena,
avstyrker skatteutskottet bifall till motionen.

Med hänvisning till det anförda-hemställer utskottet
att riksdagen avslår motionen 1971: 631.

Stockholm den 27 april 1970

På skatteutskottets vägnar

ERIK BRANDT

Närvarande: herrar Brandt (s), Magnusson i Borås (m), Engkvist* (s),
Eriksson i Bäckmora* (c), fru Holmqvist (s), herrar Kristenson (s),
Josefson i Arrie (c), Wärnberg (s), Larsson i Umeå (fp), Carlstein (s),
Sundkvist (c). Westberg i- Hofors (s), Levin (fp), Söderström (jn) och
fru Normark* (s).

* Ej närvarande vid betänkandets justering.