Skatteutskottets betänkande nr 70 år 1971 SkU 1971: 70

Nr 70

Skatteutskottets betänkande i anledning av Kungl. Maj:ts proposition
med förslag till lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370),
m. m.

Propositionen

I proposition 1971: 162 har Kungl. Maj:t under åberopande av utdrag
av statsrådsprotokollet över finansärenden för den 29 oktober 1971
föreslagit riksdagen att anta vid propositionen fogade förslag till

1) lag om ändring i kommunalskattelagen (1928: 370),

2) lag om ändring i lagen (1969: 754) om ändring i kommunalskattelagen
(1928: 370).

I propositionen föreslås att vissa stiftelser för avgångsersättning till
friställd arbetstagare skall vara begränsat skattskyldiga vid taxering till
kommunal inkomstskatt och fritagna från skattskyldighet vid taxering
till statlig inkomstskatt och statlig förmögenhetsskatt.

Vidare föreslås en förlängning av tidsfristen för ingivande av ansökan
hos riksskatteverket i vissa dispensärenden. Det gäller ärenden rörande
beskattningen här i landet av utländsk livförsäkring. Viss ändring föreslås
även i fråga om inverkan av utländsk bosättning när dispensansökan
inges.

Författningsförslagen har följande lydelse:

1 Förslag till

Lag om ändring i kommunalskattelagen (1928: 370)

Härigenom förordnas, att 53 § 1 mom. kommunalskattelagen (1928:
370) skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

53 §

1 m o m.1 Skyldighet att erlägga skatt för inkomst åligger så framt ej
annat föreskrives i denna lag eller i särskilda bestämmelser, meddelade
på grund av överenskommelse eller beslut, varom i 72 och 73 §§ sägs:

1 Senaste lydelse 1970: 915.

1 Riksdagen 1971. 6 sami. Nr 70

SkU 1971: 70

2

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

a) fysisk person:

för tid, under vilken han varit här i riketbosatt:
för all inkomst, som av honom här i riket eller å utländsk ort förvärvats;
samt

för tid, under vilken han ej varit här i riket bosatt: för

inkomst av här belägen fastighet;
för inkomst av rörelse, som här bedrivits;

för avlöning eller annan därmed jämförlig förmån, som utgått av
anställning eller uppdrag hos svenska staten eller svensk kommun;

för avlöning eller annan därmed jämförlig förmån, som utgått av
annan anställning eller annat uppdrag, i den mån inkomsten uppburits
härifrån och förvärvats genom verksamhet här i riket;

för pension enligt lagen om allmän försäkring eller på grund av anställning
eller uppdrag hos svenska staten eller svensk kommun;

för annan härifrån uppburen, genom verksamhet här i riket förvärvad
inkomst av tjänst;

för vinst å icke yrkesmässig avyttring av fastighet eller rörelse här i
riket eller tillbehör till sådan fastighet eller rörelse; samt
för belopp vilket motsvarar restituerad, avkortad eller avskriven tilläggspensionsavgift,
sjukförsäkringsavgift eller allmän arbetsgivaravgift
och med vilket avdrag enligt 46 § 2 mom. åtnjutits vid tidigare års
taxeringar;

b) staten:

för inkomst av jordbruksdomäner, skogar samt uthyrda eller med
tomträtt eller vattenfallsrätt upplåtna fastigheter; samt
för inkomst av rörelse, som ej härflutit av bank- eller försäkringsrörelse
eller av kommunikationsverk med tillhörande byggnader och anläggningar
eller av industriell verksamhet, som huvudsakligen avser att
tillgodose statens egna behov;

c) landsting, kommuner och andra menigheter ävensom hushållningssällskap
med stadgar som fastställts av Konungen eller myndighet som
Konungen bestämmer:

för inkomst av fastighet och av rörelse;

d) akademier, Nobelstiftelsen d) akademier, Nobelstiftelsen

samt stiftelsen Dag Hammarsamt stiftelsen Dag Hammarskjölds
Minnesfond, så ock allskjölds Minnesfond, så ock allmänna
undervisningsverk, sådana männa undervisningsverk, sådana

sammanslutningar av studerande sammanslutningar av studerande

vid rikets universitet och högvid rikets universitet och högsko skolor

i vilka de studerande lor i vilka de studerande enligt

enligt gällande stadgar äro gällande stadgar äro skyldiga att

skyldiga att vara medlemmar samt vara medlemmar samt samarbets samarbetsorgan

för sådana samorgan för sådana sammanslutning manslutningar

med ändamål att ar med ändamål att fullgöra upp fullgöra

uppgifter som enligt gifter som enligt nämnda stadgar

nämnda stadgar ankomma på samankomma på sammanslutningarna,

manslutningama, sjömanshus, sjömanshus, svenska skeppshypo svenska

skeppshypotekskassan, tekskassan, skeppsfartens sekun skeppsfartens

sekundärlånekassa, därlånekassa, norrlandsfonden,

norrlandsfonden, malmfonden för malmfonden för forsknings- och

SkU 1971:70

4

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

för inkomst av rörelse, som här bedrivits; samt

för vinst å icke yrkesmässig avyttring av fastighet eller rörelse här i
riket eller tillbehör till sådan fastighet eller rörelse.

Riksskatteverket må, om särskilda skäl därtill äro, efter ansökan förklara,
att stiftelse eller förening, som har till huvudsakligt ändamål att
främja nordiskt samarbete, i fråga om skattskyldighet eller eljest vid
tillämpning av denna lag skall anses jämställd med stiftelse eller förening,
som ovan i första stycket vid e) angives. Sådant beslut må, när omständigheterna
det föranleda, av riksskatteverket återkallas. Över beslut,
som riksskatteverket meddelat enligt detta stycke, må klagan icke föras.

Denna lag träder i kraft dagen efter den, då lagen enligt därå meddelad
uppgift utkommit från trycket i Svensk författningssamling. De
nya bestämmelserna tillämpas även på sådan stiftelse med ändamål att
utgiva avgångsersättning till friställd arbetstagare som bildats före lagens
ikraftträdande.

Har stiftelse för avgångsersättning till friställd arbetstagare år 1971
taxerats för inkomst eller förmögenhet enligt äldre bestämmelser, får
stiftelsen anföra besvär över taxeringen i särskild ordning. I sådant fall
får besvär anföras även av taxeringsintendent till den skattskyldiges förmån.
I fråga om besvär som avses här gäller 100, 101, 103 och 104 §§
taxeringsförordningen (1956: 623) i tillämpliga delar.

2 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1969: 754) om ändring i kommunalskattelagen
(1928: 370)

Härigenom förordnas att punkt 3 av övergångsbestämmelserna till
lagen (1969: 754) om ändring i kommunalskattelagen (1928: 370) skall
ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse

3. Om särskilda skäl föreligger,
kan riksskattenämnden på ansökan
förklara att försäkring, som
meddelats i utomlands bedriven
försäkringsrörelse och som enligt
äldre bestämmelser varit att anse
som pensionsförsäkring, fortfarande
skall anses som sådan försäkring.
Förklaring som nyss nämnts
får meddelas endast om ansökan
gjorts antingen av här i landet bosatt
utländsk medborgare, som
tecknat sådan försäkring före eller
under sin bosättning i Sverige,
eller av svensk medborgare som,

Föreslagen lydelse

3. Om särskilda skäl föreligger,
kan riksskatteverket på ansökan
förklara att försäkring, som meddelats
i utomlands bedriven försäkringsrörelse
och som enligt äldre
bestämmelser varit att anse
som pensionsförsäkring, fortfarande
skall anses som sådan försäkring.
Förklaring som nyss nämnts
får meddelas endast om ansökan
gjorts antingen av utländsk medborgare,
som tecknat försäkringen
före eller under bosättning i Sverige,
eller av svensk medborgare
som, efter att under minst tre år i

SkU 1971: 70

3

Nuvarande lydelse

forsknings- och utvecklingsarbete,
järnkontoret, så länge kontorets
vinstmedel användas till allmänt
nyttiga ändamål och kontoret icke
lämnar utdelning åt sina delägare,
aktiebolaget tipstjänst, svenska
penninglotteriet aktiebolag, allmänna
pensionsfonden, allmänna
sjukförsäkringsfonden, pensionsstiftelser
som avses i lagen om
tryggande av pensionsutfästelse
m. m., allmänna försäkringskassor,
understödsföreningar, som icke
bedriva till livförsäkring hänförlig
verksamhet, personalstiftelser
som avses i lagen om tryggande
av pensionsutfästelse m. m. med
ändamål uteslutande att lämna understöd
vid arbetslöshet, sjukdom
eller olycksfall ävensom sådana
ömsesidiga försäkringsbolag, som
avses i lagen om yrkesskadeförsäkring: -

Föreslagen lydelse

utvecklingsarbete, järnkontoret,
så länge kontorets vinstmedel användas
till allmänt nyttiga ändamål
och kontoret icke lämnar utdelning
åt sina delägare, aktiebolaget
tipstjänst, svenska penninglotteriet
aktiebolag, allmänna pensionsfonden,
allmänna sjukförsäkringsfonden,
pensionsstiftelser som
avses i lagen om tryggande av
pensionsutfästelse m. m., allmänna
försäkringskassor, understödsföreningar,
som icke bedriva till livförsäkring
hänförlig verksamhet,
personalstiftelser som avses i lagen
om tryggande av pensionsutfästelse
m. m. med ändamål uteslutande
att lämna understöd vid
arbetslöshet, sjukdom eller olycksfall,
stiftelser som bildats enligt
avtal mellan organisationer av arbetsgivare
och arbetstagare med
ändamål att utgiva avgångsersättning
till friställd arbetstagare
ävensom sådana ömsesidiga försäkringsbolag,
som avses i lagen
om yrkesskadeförsäkring:

för inkomst av fastighet; för inkomst av fastighet;

e) kyrkor, andra trossamfund än svenska kyrkan därest de utöva
kyrklig verksamhet, sjukvårdsinrättningar vilkas verksamhet ej bedrives
i vinstsyfte, barmhärtighetsinrättningar, stiftelser som hava till huvudsakligt
ändamål att under samverkan med militär eller annan myndighet
stärka rikets försvar eller att, utan begränsning till viss familj, vissa
familjer eller bestämda personer, främja vård och uppfostran av barn
eller lämna understöd för beredande av undervisning eller utbildning
eller utöva hjälpverksamhet bland behövande eller främja vetenskaplig
forskning, ävensom sådana föreningar vilka, utan att i sin verksamhet
tillgodose medlemmarnas ekonomiska intressen, huvudsakligen verka för
ändamål av den i fråga om stiftelser här angivna art:

för inkomst av fastighet och av rörelse;

f) svenska aktiebolag och sådana bolag, som enligt särskild författning
äro skyldiga att avstå sin vinst, ekonomiska föreningar, samfund,
stiftelser, understödsföreningar, som bedriva till livförsäkring hänförlig
verksamhet, verk, inrättningar och andra inländska juridiska personer,
därunder inbegripna ägare av för gemensamt behov avsatta så kallade
besparingsskogar, häradsallmänningar och andra likartade samfälligheter,
som förvaltas självständigt för delägarnas gemensamma räkning,
samtliga i den mån de ej inbegripas under punkterna d) och e):

för all inkomst, som här i riket eller å utländsk ort förvärvats;

g) utländska bolag:

för inkomst av här belägen fastighet;

SkU 1971: 70

5

Nuvarande lydelse

efter att under minst tre år i följd
icke ha varit bosatt här i landet
och under sådan tid tecknat försäkringen,
bosätter sig i Sverige.

Har riksskattenämnden meddelat
förklaring som avses i närmast
föregående stycke kan försäkringen
icke övergå till kapitalförsäkring.

Ansökan hos riksskattenämnden
avseende försäkring som tecknats
innan försäkringstagaren bosatt sig
här i landet skall göras senast den
31 december året efter det år under
vilket försäkringstagaren bosatt
sig här eller, om bosättningen
här skett före 1968 års utgång,
senast den 31 december 1970. Har
försäkringen tecknats under tid då
försäkringstagaren är bosatt här i
landet, skall ansökan göras senast
den 31 december året efter det år
under vilket försäkringen tecknats.

Mot riksskattenämndens beslut
i fråga som avses i denna punkt
får talan ej föras.

Föreslagen lydelse

följd icke ha varit bosatt här i landet
och under sådan tid tecknat
försäkringen, bosätter sig i Sverige.

Har riksskatteverket meddelat
förklaring som avses i närmast föregående
stycke kan försäkringen
icke övergå till kapitalförsäkring.

Ansökan hos riksskatteverket
avseende försäkring som tecknats
innan försäkringstagaren bosatt sig
här i landet skall göras senast den
31 december tredje året efter det
år under vilket försäkringstagaren
bosatt sig här eller, om bosättningen
här skett före 1968 års utgång,
senast den 31 december 1972. Har
försäkringen tecknats under tid då
försäkringstagaren är bosatt här
i landet, skall ansökan göras senast
den 31 december tredje året
efter det år under vilket försäkringen
tecknats.

Mot riksskatteverkets beslut i
fråga som avses i denna punkt får
talan ej föras.

Har riksskatteverket meddelat
förklaring enligt första stycket av
denna punkt får försäkringstagaren
genom besvär i särskild ordning
föra talan om sådan ändring av
sin inkomsttaxering som föranleds
av förklaringen. 1 sådant fall får
besvär även anföras av taxeringsintendent
till försäkringstagarens
förmån. 1 fråga om besvär som
avses här gäller 100, 101, 103
och 104 §§ taxeringsförordningen
(1956: 623) i tillämpliga delar.

Denna lag träder i kraft dagen efter den, då lagen enligt därå meddelad
uppgift utkommit från trycket i Svensk författningssamling.

SkU 1971:70

6

Utskottet

Utskottet, som icke funnit anledning till erinran mot Kungl. Maj:ts
förslag, hemställer

att riksdagen med bifall till Kungl. Maj:ts proposition 1971: 162
antar de vid propositionen fogade förslagen till

1) lag om ändring i kommunalskattelagen (1928: 370),

2) lag om ändring i lagen (1969: 754) om ändring i kommunalskattelagen
(1928: 370).

Stockholm den 25 november 1971

På skatteutskottets vägnar
TAGE MAGNUSSON

Närvarande: herrar Magnusson i Borås (m), Engkvist (s), fru Holmqvist
(s), herrar Josefson i Arrie (c), Wärnberg (s), Larsson i Umeå (fp),
Nilsson i Trobro (m), Wikner (s), Sundkvist (c), Stadling (s), Westberg
i Hofors (s), Hörberg (fp), Marcusson (s), Björk i Gävle (c) och fru Normark
(s).

MARCUS BOKTR. STHLM 1971 710026