Skatteutskottets betänkande nr 6.3 år 1971

SkU 1971:63

Nr 63

Skatteutskottets betänkande i anledning av Kungl. Maj:ts proposition
med förslag till förordning om ändring i förordningen (1958: 295) om
sjömansskatt.

Propositionen

I proposition 1971: 132 har Kungl. Majit under åberopande av utdrag
av statsrådsprotokollet över finansärenden för den 8 oktober 1971
föreslagit riksdagen att anta vid propositionen fogat förslag till förordning
om ändring i förordningen (1958: 295) om sjömansskatt.

Propositionen avser vissa ändringar i förordningen (1958: 295) om
sjömansskatt. Bl. a. föreslås som en följd av de nya skatteskalorna som
antogs år 1970 ändrade bestämmelser om ersättning till kommunerna
för minskade skatteintäkter på grund av sjömansskatten. Vidare föreslås
att sjömansskattenämnden i vissa fall skall få medge, att sjömansskatt
enligt närfartstabell skall utgå även vid anställning på fartyg i inre fart.
Samtidigt föreslås en del ändringar i förordningen, vilka i huvudsak
sammanhänger med sjömansskattens administration.

Författningsförslaget har följande lydelse.

Förslag till

Förordning om ändring i förordningen (1958: 295) om sjömansskatt

Härigenom förordnas i fråga om förordningen (1958: 295) om sjömansskatt1,

dels att 1, 4—6 §§, 7 § 1 morn., 9 § 2 morn., 12 § 1 morn., 14 §
2 morn., 17 § 1 och 2 morn., 18 och 20 §§, 21 § 2 mom. och 37 § skall
ha nedan angivna lydelse,

dels att i förordningen skall införas ett nytt moment, 15 § 4 morn., av
nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

1 §

Sjömansskatt enligt denna förordning skall erläggas av envar, som
är anställd i redarens tjänst ombord på svenskt handelsfartyg med en

1 Förordningen omtryckt 1970: 933.

1 Riksdagen 1971. 6 sami. Nr 63

SkU 1971: 63

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

bruttodräktighet av minst 100 registerton, vilket huvudsakligast nyttjas
i sådan närfart eller fjärrfart, som i 2 § sägs.

Den som är anställd uteslutande för fartygs iståndsättande eller uppläggning
eller för tillsyn eller betjäning vid fartygs uppehåll i hamn

anses enligt denna förordning icke

Förordningen är icke tillämplig
vid anställning ombord på svenskt
handelsfartyg i fart inom landet
huvudsakligen i hamnar eller på
floder, kanaler eller insjöar eller
inomskärs vid kusterna eller i Kalmarsund
(inre fart).

(Se vidare anvisningarna.)

1 morn. Till kommun och
landstingskommun ävensom till
municipalsamhälle, i vilket utdebiteringen
för samhällets behov för
beskattningsåret bestämts till minst
en krona för skattekrona, skall på
sätt nedan stadgas utgå ersättning
av statsmedel för minskade
skatteintäkter. Allmän försäkringskassa
skall åtnjuta ersättning av
statsmedel för minskade sjukförsäkringsavgifter.

2 mom. Ersättning utgår årligen
till stad som icke tillhör landstingskommun
med femtiofem procent,
till annan kommun med fyrtio
procent, till landstingskommun
med femton procent, till municipalsamhälle,
varom här är fråga,
med två procent och till allmän
försäkringskassa med sex procent
av den sjömansskatt, som under
beskattningsåret erlagts av sjömän
bosatta inom kommunen, landstingskommunen
eller inom municipalsamhället
eller inom försäkringskassans
verksamhetsområde.

Ersättning, som ovan sagts, skall
icke utgå till kommun eller municipalsamhälle
om beloppet icke
uppgår till minst 500 kronor.

vara anställd ombord på fartyget.

(Se vidare anvisningarna.)

1 mom. Till kommun och
landstingskommun skall på sätt
nedan stadgas utgå ersättning av
statsmedel för minskade skatteintäkter.
Allmän försäkringskassa
skall åtnjuta ersättning av statsmedel
för minskade sjukförsäkringsavgifter.

2 mom. Ersättning utgår årligen
till kommun som icke tillhör
landstingskommun med sextio procent,
till annan kommun med fyrtiotvå
procent, till landstingskommun
med arton procent, och till
allmän försäkringskassa med sex
procent av den sjömansskatt, som
under beskattningsåret erlagts av
sjömän bosatta inom kommunen,
landstingskommunen eller inom
försäkringskassans verksamhetsområde.

Ersättning, som ovan sagts, skall
icke utgå till kommun, om beloppet
icke uppgår till minst 500 kronor.

SkU 1971: 63

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

Vid varje avräkning med sjöman
av belopp, som utgör beskattningsbar
inkomst, skall genom redarens
försorg sjömansskatt avdragas.

Vid varje avräkning med sjöman
av belopp, som utgör beskattningsbar
inkomst, skall genom redarens
försorg sjömansskatt avdragas. Redaren
är skyldig att anpassa sättet
för utbetalning av lön eller annan
ersättning så, att skatteavdrag kan
verkställas i vederbörlig ordning.

Ärenden angående sjömansskatt
behandlas av riksskatteverket. I
den utsträckning som framgår av
denna förordning behandlas ärendena
av verkets sjömansskattek
o n t o r eller av en särskild
nämnd inom verket, sjömansskattenämnden.

Ärenden angående sjömansskatt
behandlas av riksskatteverket. I
den utsträckning som framgår av
denna förordning behandlas ärendena
av verkets sjömansskattekontor
eller av en särskild av
Kungl. Maj:t förordnad nämnd
inom verket, sjömansskatt enämnden.

7 §

1 m o m. För här i riket bosatt sjöman skall sjömansskatt utgå
för månad och beräknas

a) vid anställning ombord på fartyg, som huvudsakligast användes i
fjärrfart, enligt vid denna förordning fogad sjömansskattetabell F, samt

b) vid anställning ombord på annat fartyg enligt vid denna förordning
fogad sjömansskattetabell N.

I särskilda fall må sjömansskattenämnden
föreskriva, att sjömansskatt
skall erläggas enligt tabell F
jämväl vid anställning ombord på
fartyg, som användes i närfart.

I särskilda fall må sjömansskattenämnden
föreskriva, att sjömansskatt
skall erläggas enligt tabell
F jämväl vid anställning ombord
på fartyg, som huvudsakligast
användes i närfart.

Nämnden må i särskilda fall
medgiva, att denna förordning
tillämpas vid anställning ombord
på lastfartyg, som huvudsakligast
användes i inre fart, om fartyget
har certifikat för stor kustfart och
tidvis även nyttjas i sådan fart
samt är försett med giltig sjömansrulla.
Därvid skall sjömansskatt
erläggas enligt tabell N.

Bestämmelserna i 65 § kommunalskattelagen äga motsvarande tilllämpning
i fråga om sjömansskatt.

SkU 1971: 63

Nuvarande lydelse

2 mom. Skatten på engångsbelopp
beräknas för sig och utgår
med den procentandel, som skatten
på den beskattningsbara månadsinkomsten
under den månad,
när engångsbeloppet avräknas, utgör
av månadsinkomsten jämte
värdet av fri kost. Har sjömannen
icke varit anställd i redarens tjänst
under nämnda månad, bestämmes
procenttalet med hänsyn till hans
närmast dessförinnan uppburna
månadsinkomst och värdet av fri
kost. Ojämnt procenttal jämnas
uppåt till närmast hela tal.

(Se vidare anvisningarna.)

Föreslagen lydelse

(Se vidare anvisningarna.)

12 §

1 mom. Gör sjöman, som har att erlägga sjömansskatt enligt 7 §,
sannolikt att han året efter beskattningsåret vid taxering enligt förordningen
om statlig inkomstskatt skulle kunna påräkna avdrag för

a) underskott å egen förvärvsa) underskott å egen eller makes
källa, förvärvskälla,

b) utbetalning av periodiskt understöd,

c) avgift för sådan pensionsförsäkring, som avses i 46 § 2 mom. 2)
kommunalskattelagen,

d) för sådant underhåll av icke d) för sådant underhåll av icke

hemmavarande barn under 16 år, hemmavarande barn under 18 år,

som avses i 46 § 2 mom. 4) komsom avses i 46 § 2 mom. 4) kommunalskattelagen,
eller munalskattelagen, eller

e) nedsatt skatteförmåga

må genom beslut om jämkning föreskrivas, att den eljest beskattningsbara
inkomsten skall minskas med belopp motsvarande vad av sådant
avdrag kan antagas icke bliva utnyttjat vid nu nämnd taxering.

Jämkning i fall som avses vid a)—d) må dock endast medgivas, om
den till sjömansskatt beskattningsbara inkomsten därigenom nedsättes
med minst 600 kronor.

14 §

2 m o m.2 Inbetalas sjömans- 2 mom. Inbetalas sjömansskatt
senare än i 1 mom. sägs, skatt senare än i 1 mom. sägs,

skall restavgift och tilläggsavgift skall restavgift och tilläggsavgift

utgå beräknade enligt bestämmelutgå beräknade enligt bestämmel •

Senaste lydelse 1971:178.

SkU 1971: 63

Nuvarande lydelse

serna i 58 § 1 moni. första, andra
och tredje styckena uppbördsförordningen.
Tilläggsavgiften bestämmes
därvid i förhållande till
det antal tidrymder av sex månader,
utöver den första, som påbörjats
efter utgången av den tidpunkt,
då skatten rätteligen skolat
erläggas, intill desä skatten
inbetalas eller av sjömansskattenämnden
fastställcs till betalning.

Föreslagen lydelse

serna i 58 § 1 mom. första, andra
och tredje styckena uppbördsförordningen.
Tilläggsavgiften bestämmes
därvid i förhållande till
det antal tidrymder av sex månader,
utöver den första, som påbörjats
efter utgången av den tidpunkt,
då skatten rätteligen skolat
erläggas, intill dess skatten inbetalas
eller av sjömansskattenämnden
fastställes till betalning eller, i fall
som avses i 17 a § andra stycket,
kravet överlämnas till indrivning.

Redovisas icke sjömansskatt i behörig ordning, utgår restavgift beräknad
enligt 58 § 1 mom. fjärde stycket uppbördsförordningen.

4 m o m. Finner sjömansskattenämnden
på grund av anmärkning
eller eljest att något nämndens beslut
blivit oriktigt på grund av felräkning,
misskrivning eller annat
uppenbart förbiseende, skall nämnden
meddela beslut om rättelse.
Bestämmelserna i 3 mom. andra
och tredje styckena samt, såvitt
avser rättelse till sjömannens eller
redarens nackdel, fjärde stycket
äga motsvarande tillämpning.

17 §

1 mom. Underlåter redare, som är skyldig verkställa avdrag för
sjömansskatt, utan skälig anledning att vederbörligen fullgöra denna
skyldighet, är han jämte sjömannen ansvarig för skatt, vilken skatteavdraget
skolat avse, till belopp som svarar mot vad han underlåtit att
avdraga.

Har redare verkställt avdrag för sjömansskatt är sjömannen fri från
betalningsansvar för motsvarande skattebelopp.

Bestämmelserna i 77 a § upp- Bestämmelserna i 77 a § uppbördsförordningen
om betalningsbördsförordningen äga motsvaranskyldighet
i vissa fall för arbetsde tillämpning i fråga om sjögivares
företrädare äga motsvamansskatt.
rande tillämpning i fråga om sjömansskatt.

Underlåter redare utan skälig anledning att fullgöra vad honom enligt
16 § 1 mom. åligger, och har till följd härav skatteavdrag verkställts
med lägre belopp än som eljest bort ske, är han jämte sjömannen ansvarig
för skatt, vilken skatteavdraget skolat avse, till belopp som svarar
mot vad han till följd av underlåtenheten icke avdragit.

SkU 1971:63

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

2 mom. Har skatt icke erlagts eller erlagts med för lågt belopp,
åligger det sjömansskattekontoret att snarast möjligt framställa krav
(revisionskrav) på felande belopp. Belopp under tio kronor utkräves
dock icke.

Revisionskrav skall dock icke
framställas beträffande skattebelopp
som fastställts till betalning
genom beslut om rättelse enligt
15 § 3 mom.

Revisionskrav skall dock icke
framställas beträffande skattebelopp
som fastställts till betalning
genom beslut om rättelse enligt
15 § 3 eller 4 mom.

18 §

Har redare jämlikt 17 §, utan
att skatteavdrag verkställts, erlagt
skatt för sjöman, äger redaren söka
skattebeloppet åter av sjömannen.
Härvid har redaren att till
vederbörande utmätningsman ingiva
det indrivningskvitto, som må
hava överlämnats till redaren, eller
på annat sätt hos utmätningsmannen
styrka, att han erlagt skatten.

Har redare, utan att skatteavdrag
verkställts, erlagt skatt för
sjöman, äger redaren söka skattebeloppet
åter av sjömannen. Härvid
har redaren att till vederbörande
utmätningsman ingiva det
indrivningskvitto, som må hava
överlämnats till redaren, eller på
annat sätt hos utmätningsmannen
styrka, att han erlagt skatten.

Utmätningsmannen må hos sjömannen uttaga beloppet i samma ordning,
som stadgas i fråga om indrivning av skatt, dock att införsel ej
må beviljas. Därvid är sjömannen skyldig att å beloppet erlägga restavgift
enligt bestämmelserna i 14 § 2 mom.

20 §

Har redare underlåtit verkställa avdrag för sjömansskatt, må hans
eller sjömannens ansvarighet för skatten icke fastställas och ej heller
åtgärder för uttagande av skatten vidtagas senare än fem år efter utgången
av det år, under vilket skatteavdrag skolat verkställas.

Revisionskrav mot redare i anledning av att innehållen sjömansskatt
icke inbetalats må icke fastställas senare än fem år efter utgången av
det år, under vilket skatteavdraget verkställdes.

Åtgärder för indrivning av innehållen
sjömansskatt må icke vidtagas
senare än fem år efter utgången
av det år, under vilket fråga
om fastställelse av revisionskravet
prövats av sjömansskattenämnden
eller, i fall som avses i 17 a §
andra stycket, det år under vilket
redovisning för den period skatten
avser inkommit till sjömansskattekontoret.

Utan hinder av vad ovan föreskrivits må kammarrättens eller Kungl.
Majrts utslag, varigenom redare eller sjöman ålagts ansvarighet för
sjömansskatt, verkställas inom en tid av två år från utgången av det år
då utslaget meddelades.

SkU 1971: 63

Nuvarande lydelse

Har enligt ackordslagen (1970:
847) god man förordnats före utgången
av tid som angives i det
föregående, må utan hinder av
vad ovan sägs åtgärder för uttagande
av skatt vidtagas inom två
år från utgången av det uppbördsår
då förordnandet skett eller, om
ackord kommer till stånd, från utgången
av det uppbördsår då ackordet
skolat vara fullgjort.

Föreslagen lydelse

Har enligt ackordslagen (1970:
847) god man förordnats före utgången
av tid som angives i det
föregående, må utan hinder av
vad ovan sägs åtgärder för uttagande
av skatt vidtagas inom två
år från utgången av det år då
förordnandet skett eller, om ackord
kommer till stånd, från utgången
av det är då ackordet skolat
vara fullgjort.

21 §

2 mom. Sjömansskattenämnden skall bestå av ordförande och ytterligare
fyra ledamöter, vilka utses för en tid av fyra år. En av ledamöterna
skall förordnas till vice ordförande att vid förfall för ordföranden
tjänstgöra i sådan egenskap. Ordföranden och vice ordföranden
skola vara lagfarna och hava erfarenhet i domarvärv eller i administrativ
verksamhet. Av övriga ledamöter skall en äga särskild insikt och erfarenhet
i allmänna värv samt två vara i arbetsförhållandena ombord på
fartyg erfarna och kunniga. Av sistnämnda ledamöter skall en företräda
redarna och en de ombordanställda. För envar ledamot skall utses
en suppleant enligt samma regler, som gälla för utseende av ledamöter.

Nämnden är beslutför, då ordföranden
och minst två andra ledamöter
eller suppleanter äro tillstädes,
dock att — efter nämndens
uppdrag — beslut må av
ordföranden eller, vid förfall för
denne, av vice ordföranden ensam
fattas i sådana ärenden eller grupper
av ärenden, som äro av enklare
beskaffenhet. Sådant uppdrag
må icke avse ärenden, som omförmäles
i 1 mom. vid 1), 2) eller
7).

Nämnden är beslutför, då ordföranden
och minst två andra ledamöter
eller suppleanter äro tillstädes,
dock att — efter nämndens
uppdrag — beslut må av ordföranden
eller, vid förfall för denne,
av vice ordföranden ensam
fattas i sådana ärenden eller grupper
av ärenden, som äro av enklare
beskaffenhet. Nämnden må
uppdraga åt suppleant för ordföranden
respektive vice ordföranden
att, då särskilda skäl föreligga,
fatta nu ifrågavarande beslut.
Uppdrag som avses i detta stycke
må icke avse ärenden, som omförmälas
i 1 mom. vid 2) eller 7).

37 §

1 mom. Kungl. Maj:t äger, under förutsättning av ömsesidighet,
med annan stats regering träffa sådan överenskommelse, att sjöman som
är bosatt i den andra avtalsslutande staten skall erlägga sjömansskatt
enligt vad som gäller för här i riket bosatt sjöman.

2 mom. Kungl. Maj:t må fö- 2 m o m. Kungl. Maj:t må föreskriva,
att sjöman, som utan att reskriva, att sjöman, som utan att

vara här i riket bosatt erlägger vara här i riket bosatt erlägger

SkU 1971: 63

Nuvarande lydelse

skatt enligt bestämmelserna i 7 §,
må kunna erhålla nedsättning av
den beskattningsbara inkomsten
genom jämkning, om sjömannen
visar att hans skatteförmåga till
följd av underhållsskyldighet mot
barn är nedsatt.

Denna förordning träder i kraft den 1 januari 1972.

Äldre lydelse av 1 och 7 §§ tillämpas beträffande sjömansskatt som
avser år 1971 eller tidigare år. Äldre lydelse av 12 § 1 mom. a) gäller
beträffande sjömansskatt för år 1970 eller tidigare år. Den nya lydelsen
av 4 § gäller även beträffande ersättning för beskattningsåret 1971.

Sjöman som erlagt sjömansskatt för år 1970 äger intill utgången av
år 1973 begära jämkning enligt 12 § 1 mom. d) för underhåll av icke
hemmavarande barn, som den 1 november 1970 fyllt 16 men ej 17 år.

Utskottet

Utskottet, som icke funnit anledning till erinran mot Kungl. Maj:ts
förslag, hemställer

att riksdagen med bifall till Kungl. Maj:ts proposition 1971: 132
antar det vid propositionen fogade förslaget till förordning om
ändring i förordningen (1958: 295) om sjömansskatt.

Stockholm den 9 november 1971

På skatteutskottets vägnar
ERIK BRANDT

Närvarande: herrar Brandt (s), Magnusson i Borås (m), Eriksson i
Bäckmora (c), fruar Nettelbrandt (fp), Holmqvist (s), herrar Kristenson
(s), Josefson i Arrie (c), Wärnberg (s), Larsson i Umeå (fp), Carlstein
(s), Nilsson i Trobro (m), Wikner (s), Stadling (s), Björk i Gävle (c) och
fru Normark (s).

Föreslagen lydelse

skatt enligt bestämmelserna i 7 §,
må kunna erhålla nedsättning av
sjömansskatten genom jämkning,
om sjömannen visar att hans skatteförmåga
till följd av underhållsskyldighet
mot barn är nedsatt.

MARCUS BOKTR. STHLM 1971 710026