Skatteutskottets betänkande nr 13 år 1971 SkU 1971:13

Nr 13

Skatteutskottets betänkande i anledning av motion angående beräkningen
av skattepliktig förmögenhet i företag.
Motionen

I motionen 1971: 460 av herr Josefson i Arrie m. fl. yrkas att riksdagen
beslutar att 6 § förordningen (1970: 171) om beräkning i vissa
fall av beskattningsbar förmögenhet som är att hänföra till företag skall
ha följande lydelse:

6 §

Avdrag medges med 25 procent av den del av den skattskyldiges skattepliktiga
förmögenhet som överstiger 300 000 kr. Den skattepliktiga förmögenheten
avräknas från denna.

Gällande bestämmelser m. m.

1970 års omläggning av förmögenhetsbeskattningen (prop. 1970: 71
och BeU 1970:41) innebar en lindring för förmögenheter under
450 000 kr. och en skärpning för större förmögenheter. För att hindra
alltför ogynnsamma verkningar för de små och medelstora familjeföretagen
antogs samtidigt särskilda bestämmelser, enligt vilka ägare av förmögenheter
i sådana företag får en i princip oförändrad beskattning. Bestämmelserna,
som återfinns i förordningen (1970: 171) om beräkning i
vissa fall av beskattningsbar förmögenhet som är att hänföra till företag,
avser i princip endast förmögenhet i mindre eller medelstora företag
som ägs av en eller ett fåtal fysiska personer och där kapitalet till övervägande
del är bundet i företaget. Företagets förmögenhetsvärde får inte
överstiga 2 milj. kr. För att betraktas som ett fåmansföretag skall företaget
till minst 75 °/o ägas av den skattskyldige ensam eller tillsammans
med högst tio personer. Vidare krävs, att det av omständigheterna klart
framgår att den skattskyldige har sin väsentliga försörjning av företaget
och att han har minst 75 %> av sin totala förmögenhet nedlagd däri. När
den skattskyldige samtaxeras för förmögenhet med make och hemmavarande
barn skall motsvarande gälla i förhållande till den gemensamt
beskattade förmögenheten.

1 Riksdagen 1971. 6 sami. Nr 13

SkU 1971:13

Den åsyftade effekten uppnås genom ett avdrag från den skattepliktiga
förmögenheten. Avdraget skall beräknas till 25 °/o av den del av
förmögenheten som överstiger 500 000 kr. (6 §).

I propositionen framhölls att bestämmelserna fick ses som ett provisorium
och att frågan hur en särbehandling av familjeföretagen lämpligen
bör utformas bör utredas närmare av kapitalskatteberedningen.

Med anledning av propositionen väcktes ett flertal motioner med yrkanden
om ändringar av ifrågavarande bestämmelser i syfte att vidga
kretsen av reduktionsberättigade och att åstadkomma ytterligare skattelättnader,
och den nu ifrågavarande motionen överensstämmer i huvudsak
med två av dessa motioner. — Bevillningsutskottet avstyrkte motionerna
och anförde som skäl härför att skattebelastningen för familjeföretagen
genom motionärernas förslag inte skulle bibehållas vid dåvarande
nivå utan minska och att yrkandena således stred mot syftet med
bestämmelserna. Bevillningsutskottet, som ansåg att principiella betänkligheter
kunde anföras mot att differentiera kapitalbeskattningen med
hänsyn till kapitalets placering, framhöll vidare de nya bestämmelsernas
provisoriska karaktär.

Som framgår av det anförda omfattar kapitalskatteberedningens utredningsuppdrag
bl. a. frågan om beskattningen av förmögenhet nedlagd i
familjeföretag. Beredningens arbete kommer att slutföras inom kort.

Utskottet

I samband med 1970 års omläggning av förmögenhetsbeskattningen
antogs vissa provisoriska bestämmelser för beräkning av skattepliktig
förmögenhet i små och medelstora familjeföretag. Enligt dessa bestämmelser
får ägare av sådan förmögenhet fr. o. m. 1972 års taxering göra
avdrag med 25 °/o av den del av förmögenheten som överstiger 500 000
kr. Avsikten härmed var att — i avvaktan på kapitalskatteberedningens
fortsatta överväganden rörande beskattningen av familjeföretagen —
undvika att skatteomläggningen medförde skärpningar för ägare av familjeföretag
med ett värde av högst 2 milj. kr.

I motionen 1971: 460 yrkas med hänsyn bl. a. till konsekvenserna av
de höjningar av taxeringsvärdena för jordbruksfastigheter, som beslutats
vid 1970 års allmänna fastighetstaxering, att avdrag skall få göras med
25 o/o av den del av förmögenheten som överstiger 300 000 kr. Om
förutsättningarna i övrigt för avdrag är uppfyllda, innebär yrkandet att
förmögenhetsskatten för förmögenheter över 300 000 kr. minskar med
högst 1 000 kr. efter en glidande skala, som når sitt maximum vid
500 000 kr., eller med högst 1 250 kr. för förmögenheter över 1 000 000
kr.

SkU 1971:13

Vid föregående års riksdag ansåg bevillningsutskottet (BeU 1970: 41)
att principiella betänkligheter kunde anföras mot att differentiera kapitalbeskattningen
med hänsyn till kapitalets placering. Med anledning av
yrkanden med motsvarande innehåll som i den nu aktuella motionen
1971: 460 konstaterade utskottet att ett bifall till dessa skulle innebära
att skattebelastningen för familjeföretagen inte bibehölls vid dåvarande
nivå utan minskade och att yrkandena således stred mot syftet med bestämmelserna.
Utskottet avstyrkte därför motionerna och riksdagen biföll
utskottets hemställan.

I motionen 1971: 460 har inte anförts några nya omständigheter, som
enligt skatteutskottets mening bör föranleda ändrat ståndpunktstagande
från riksdagens sida. Med hänsyn härtill och då kapitalskatteberedningen
inom kort kommer att framlägga förslag i dessa frågor, avstyrker
utskottet bifall till motionen 1971: 460.

Med hänvisning till det anförda hemställer utskottet
att riksdagen avslår motionen 1971: 460.

Stockholm den 16 mars 1971
På skatteutskottets vägnar
ERIK BRANDT

Närvarande: herrar Brandt (s), Magnusson i Borås (m), Engkvist (s),
Eriksson i Bäckmora* (c), Holmqvist (s), herrar Kristenson (s), Josefson
i Arrie (c), Wärnberg (s), Larsson i Umeå (fp), Carlstein (s), Nilsson i
Trobro (m), Wikner (s), Stadling (s), Olof Johansson i Stockholm (c)
och Hörberg (fp).

* Ej närvarande vid betäkandets justering.

Särskilt yttrande

av herrar Magnusson i Borås (m), Eriksson i Bäckmora (c), Josefson i
Arrie (c), Larsson i Umeå (fp), Nilsson i Trobro (m), Olof Johansson
i Stockholm (c) och Hörberg (fp):

”Frågan om beräkning av skattepliktig förmögenhet i företag prövas
f. n. av kapitalskatteberedningen, som enligt uppgift inom kort kommer
att framlägga sitt förslag. Vid en översyn av nu gällande bestämmelser
bör inte minst effekterna i skattehänseende av de fortlöpande
taxeringsvärdehöjningarna uppmärksammas. I det uttalande från bevillningsutskottet
(BeU 1970:41) som citeras i utskottsbetänkandet och
där det anförs att ett bifall till en motion med motsvarande innehåll

SkU 1971:13

skulle innebära att skattebelastningen för familjeföretagen inte bibehölls
vid tidigare nivå, så innebär detta uttalande att man utgår från
oförändrade taxeringsvärden. Men med de stora höjningar av taxeringsvärdena
som skett, i vissa län beträffande jordbruksfastigheter med
nära 60% i genomsnitt, så innebär de år 1970 beslutade skattereglerna
en avsevärd skatteskärpning. Det är därför angeläget att detta faktum
uppmärksammas liksom att reduceringsregeln sätts in vid en lägre
förmögenhetsnivå än vad som nu är fallet.”

MARCUS BOKTR. STHLM 1971 7 1 0026