Socialförsäkringsutskottets betänkande nr 13 år 1971

SfU 1971:13

Nr 13

Socialförsäkringsutskottets betänkande i anledning av Kungl. Maj:ts
i statsverkspropositionen gjorda framställningar om anslag för budgetåret
1971/72 till studiesociala åtgärder m. m., jämte motion.

DRIFTBUDGETEN

ÅTTONDE HUVUDTITELN

Studiesociala åtgärder

1. Centrala studiehjälpsnämnden m. rn. med flera anslag

Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts i propositionen 1971: 1, bilaga
10, under punkten H 1—H 5 (s. 401—406) framlagda förslag och hemställer att

riksdagen för budgetåret 1971/72 anvisar

1) till Centrala studiehjälpsnämnden m.m. ett förslagsanslag av
7 507 000 kr.,

2) till Studiebidrag m. m. ett förslagsanslag av 596 000 000 kr.,

3) till Kostnader för avskrivning av vissa studielån med statlig
kreditgaranti ett förslagsanslag av 1 000 000 kr.,

4) till Ersättning till postverket och riksbanken för deras bestyr
med studiesocialt stöd ett förslagsanslag av 987 000 kr.,

5) till Bidrag till avlönande av föreståndare vid elevhem vid gymnasieskolor
m. m. ett förslagsanslag av 140 000 kr.

2. Bidrag till hälso- och sjukvård för studerande

Kungl Maj:t har under punkten H 6 (s. 407) föreslagit riksdagen att
till Bidrag till hälso- och sjukvård för studerande för budgetåret 1971/72
anvisa ett förslagsanslag av 1 330 000 kr.

I detta sammanhang har utskottet behandlat motionen 1971: 730 av
herr Wikström m. fl. vari hemställts »att riksdagen beslutar att statsbidrag
till sjuk- och hälsovård för studerande skall utgå med 14 kronor
per studerande intill ett antal av 10 000 och med 7 kronor för varje
ytterligare studerande, att riksdagen under åttonde huvudtiteln H 6.
Bidrag till hälso- och sjukvård för studerande anvisar ett förslagsanslag
om 1 455 000 kronor, ett i förhållande till Kungl. Maj:ts förslag med

1 Riksdagen 1971. 11 sami. Nr 13

SfU 1971:13

125 000 kronor förhöjt bidrag, att riksdagen i skrivelse till Kungl. Maj:t
hemställer att frågan om det framtida huvudmannaskapet för studerandehälsovården
och för motionsverksamheten för studerande blir
föremål för utredning, samt att riksdagen i avvaktan på utredningen
bemyndigar Kungl. Maj:t att efter särskild prövning utbetala statsbidrag
till sjuk- och hälsovård för studerande även till annan huvudman för
denna än kårortsnämnd».

Utskottet

Bidrag till hälso- och sjukvård för studerande utgår f. n. till respektive
kårortsnämnd med 11 kr. per studerande och år intill ett antal av
10 000 studerande och med 6 kr. för varje ytterligare studerande. Förstnämnda
belopp höjdes av fjolårets riksdag från 10 kr. till 11 kr. I propositionen
föreslås ytterligare höjning av båda beloppen, nämligen till 12
kr. respektive 7 kr.

I motionen anses den föreslagna höjningen av beloppet för studerandeantal
under 10 000 vara för liten. Motionärerna gör gällande att enligt
den proposition, vars förslag ligger till grund för ifrågavarande anslag
(prop. 1967: 48), skulle staten och de studerande dela på kostnaderna
för studerandehälsovården. Enligt motionärerna betalar de studerande
nu i realiteten mer än sin andel, varför nyssnämnda belopp föreslås
höjt till 14 kr.

Vad motionärerna anfört i fråga om fördelning av kostnaderna för
studerandehälsovården ger utskottet anledning att erinra om vad föredragande
statsrådet — i överensstämmelse med departementschefsuttalanden
i ovannämnda proposition — anförde under denna anslagspunkt
i fjolårets statsverksproposition. Statsrådet framhöll att statens
bidrag till studerandehälsovården utgör ett på schablonmässiga grunder
beräknat anslag till en verksamhet för vilken studerandeorganisationerna
själva får avgöra dimensioneringen av de i organisationen ingående
komponenterna. Utskottet konstaterar vidare, att de ytterligare förbättringar
av statsbidraget till denna verksamhet, som nu föreslås, medför
ett ökat medelsbehov av 147 000 kr. Med hänsyn till det anförda
avstyrker utskottet motionsyrkandena om ytterligare bidrags- och anslagshöjning.
Utskottet biträder alltså Kungl. Maj:ts förslag.

Huvudmannaskapet för studerandehälsovården åvilar f. n. vederbörande
studentkår genom dess kårortsnämnd.

Motionsyrkandet om utredning rörande det framtida huvudmannaskapet
aktualiseras enligt motionärerna av de sedan någon tid pågående
diskussionerna om avskaffande av det obligatoriska medlemskapet i
studentkår.

Utskottet vill först framhålla att statsrådet Moberg i juli förra året
tillkallat en sakkunnig med uppgift bl. a. att kartlägga studentkårernas

SfU 1971:13

nuvarande verksamhet och analysera frågan i vad mån det obligatoriska
medlemskapet är en förutsättning för skilda delar av denna verksamhet.
Syftet med utredningen är enligt direktiven att få fram de sakuppgifter
som behövs för en kommande diskussion om det obligatoriska medlemskapet.

Av utredningsdirektiven följer enligt utskottets mening direkt att en
av utredningens uppgifter blir att granska kårortsnämndernas funktioner
och lägga fram uppgifter härom som underlag för överväganden rörande
det framtida huvudmannaskapet för studerandehälsovården. Denna
fråga har dessutom direkt berörts i en till Kungl. Maj:t nyligen gjord
framställning från studentkårerna i Karlstad, Umeå och Uppsala. I
framställningen har yrkats bl. a. att huvudmannaskapet för studerandehälsovården
överförs på landsting fr. o. m. budgetåret 1972/73. Framställningen
har utsänts på remiss.

Av det anförda framgår att frågan om huvudmannaskapet för studerandehälsovården
redan är föremål för överväganden i skilda sammanhang.
Med hänsyn härtill anser utskottet inte erforderligt med något
riksdagens initiativ i anledning av motionsyrkandet, och utskottet avstyrker
följaktligen detsamma.

Enligt vad utskottet inhämtat blir en avveckling av kårortsnämnderna
inte aktuell under det kommande budgetåret. Något bemyndigande för
Kungl. Maj:t att utbetala statsbidrag för studerandehälsovård till annat
organ än kårortsnämnd behövs därför inte. Utskottet avstyrker således
motionen även i denna del.

Utskottet hemställer

A att riksdagen avslår motionen 1971:730 såvitt gäller yrkandet
om höjning av bidragsbeloppet för studerandeantal under
10 000;

B. att riksdagen, med avslag på motionen 1971: 730 i motsvarande
del, till Bidrag till hälso- och sjukvård för studerande för budgetåret
1971/72 anvisar ett förslagsanslag av 1 330 000 kr.;

C. att motionen 1971: 730 i de delar, som ej omfattas av vad utskottet
hemställt under A och B, inte föranleder någon riksdagens
åtgärd.

SfU 1971:13

KAPITALBUDGETEN

STATENS UTLÅNINGSFONDER

3. Allmänna studielånefonden

Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts under punkten 1V:5 (s. 441—442)
framlagda förslag och hemställer

att riksdagen till Allmänna studielånefonden för budgetåret 1971/72
anvisar ett investeringsanslag av 113 000 000 kr.

4. Studiemedelsfonden

Enligt vad utskottet inhämtat har Kungl. Maj:ts anslagsberäkning
under förevarande punkt skett på grundval av ett basbelopp, som är
100 kr. lägre än det som gäller för mars månad 1971. Utskottet, som
förutsätter att Kungl. Majit överväger att i senare proposition angående
utgifter på tilläggsstat till riksstaten för budgetåret 1971/72 föreslå en
härav betingad uppräkning av anslaget, tillstyrker Kungl. Maj:ts under
punkten IV:6 (s. 442—443) framlagda förslag och hemställer

att riksdagen till Studiemedelsfonden för budgetåret 1971/72 anvisar
ett investeringsanslag av 790 000 000 kr.

Stockholm den 23 mars 1971

På socialförsäkringsutskottets vägnar
ERIC CARLSSON

Närvarande: herrar Carlsson i Vikmanshyttan (c), Lundberg (s), Jonsson
i Mora (fp), Fredriksson (s), Ringaby (m), fröken Sandell (s), herrar
Magnusson i Nennesholm (c)*, Karlsson i Ronneby (s), fru Håvik (s),
herrar Björck i Nässjö (m), Nordberg (s), fröken Pehrsson (c), herrar
Marcusson (s), Jonsson i Alingsås (fp) och Olsson i Stockholm (vpk).

* Ej närvarande vid betänkandets justering.

Särskilt yttrande

vid punkten 2 (Bidrag till hälso- och sjukvård för studerande) av herrar
Jonsson i Mora (fp), Magnusson i Nennesholm (c), fröken Pehrsson
(c) och Jonsson i Alingsås (fp), som anfört:

»Vi anser att det i motionen 1971: 730 anförts goda skäl för en
större förbättring av statsbidraget till de studerandes hälso- och sjuk -

SfU 1971:13

vård än som föreslagits i propositionen. Studerandehälsovården med
dess speciella inriktning på särskilda vårdinsatser för de psykiska och
psyko-somatiska sjukdomstillstånd, som betingas av den för många både
främmande och pressande studiemiljön, är enligt vår mening att betrakta
som en väsentlig del av de studiesociala stödåtgärderna, vars syfte
är att i ekonomiskt och socialt hänseende skapa så långt möjligt likvärdiga
studieförutsättningar för universitets- och högskolestuderande.
För att möta det stora och växande behovet av dessa särskilda vårdinsatser
krävs uppenbarligen en förstärkning av de ekonomiska resurserna
för studerandehälsovården. Med hänsyn till nuvarande ekonomiska
läge anser vi det dock inte möjligt att nu tillgodose dessa krav
med det f. n. gällande bidragssystemet. Det är tänkbart att problemet
på sikt kan lösas genom en ändring av huvudmannaskapet för studerandehälsovården,
en fråga som f. ö. nyligen aktualiserats i en framställning
från studenthåll till Kungl. Majit. I avvaktan på resultatet av de kommande
övervägandena rörande frågan om huvudmannaskapet och med
hänsyn till de bidragshöjningar, som föreslås i propositionen, har vi —
trots att vi i princip delar motionärernas uppfattning — inte velat motsätta
oss ett bifall till Kungl. Majits förslag.»

TRYCKERIBOLAGET IVAR HAEGGSTRÖM AB. STOCKHOLM 1971