Näringsutskottets betänkanden nr 31—33 år 1971

Nr 31

Näringsutskottets betänkande i anledning av motion om obligatorisk
varudeklaration av monteringsfärdiga hus.

Ärendet

1 motionen 1971:1087 av herr Olsson i Kil m. fl. (fp) hemställs att
riksdagen i skrivelse till Kungl. Maj:t skall begära att föreskrifter utfärdas
angående obligatorisk varudeklaration av s. k. monteringsfärdiga småhus.

Motionen

Motionärerna hävdar att köpare av s. k. monteringsfärdiga småhus f. n.
inte har en betryggande garanti för kvaliteten på de levererade byggsatserna
och att vad som saluförs som monteringsfärdiga hus många gånger
vid leveransen visat sig vara ofullständiga byggsatser. De betecknar detta
som otillfredsställande och anser att statliga myndigheter med hänsyn till
konsumentens-bostadskundens trygghet bör bidra till en sanering av
marknaden för s. k. monteringsfärdiga småhus, vilket lämpligen skulle
kunna ske genom att föreskrifter utfärdas om obligatorisk varudeklaration
av byggsatsleveranser.

Uppgifter i anslutning till motionen

Det enskilda småhusbyggandet omfattade 1969 ca 32 000 lägenheter
med ett sammanlagt värde av mer än 3 miljarder kr. Monteringshus av trä
och lättbetong erbjuds i Sverige av drygt 60 tillverkare. De mindre
företagen brukar ha en årlig tillverkning av ca 100 hus, medan de största
kan leverera 3 000—4 000 hus per år.

Bostadsstyrelsen äger meddela typgodkännande av småhus för långivning.
Sådant typgodkännande kan avse planlösningen till typhus och
innebär då ett bostadstekniskt godkännande för statligt lån enligt normer
och rekommendationer i bostadslånekungörelser och bostadsstyrelsens
skrift ”God bostad”. Statens planverk äger meddela typgodkännande avseende
system och konstruktioner, vilket innebär ett byggnadstekniskt
godkännande i princip enligt de råd och anvisningar som sammanställts i
Byggnorm 67.

Frågan om behovet av och förutsättningarna för varudeklaration av
typhus har varit föremål för behandling under ett antal år.

Statens råd för byggnadsforskning gav 1967 ett anslag till en av
Svenska arkitekters riksförbund (SAR) tillsatt småhusgrupp för en
undersökning om typhusfabrikanternas standardleveranser. Resultaten
publicerades 1970 i en skrift med titeln ”40 sätt att bygga småhus”.

År 1968 tog Nämnden för egenskapsredovisning inom byggfacket (ER 1-Riksdagen

1971. 17 sami. Nr 31-33

NU 1971

31-33

NU 197131

2

nämnden), som utarbetar information för byggvaror, upp egenskapsredovisning
av typleveranser på sitt program. På initiativ av Sveriges trähusfabrikers
riksförbund lät Varudeklarationsnämnden (VDN) under våren

1969 utföra en utredning om möjligheterna att varudeklarera typhus.
Utredningen föreslog att en typhusredovisning skulle genomföras i
samarbete mellan VDN och ER-nämnden. Efter en informell överläggning
mellan dessa två organ samt representanter för bostadsstyrelsen, statens
planverk, Svensk byggtjänst och Sveriges industriförbund bildades i mars

1970 Samarbetsgruppen för typhusredovisning (STYR).

STYR har i juni 1971 lagt fram ett förslag till typhusredovisning.
Syftet med denna fingerade typhusredovisning är att ge ett exempel på
hur redovisningen kan utformas. Systemet kan tillämpas på olika slag av
småhus, oavsett utformning, konstruktionssystem, produktionssystem
och materialsammansättning, och husen skall kunna redovisas på ett
jämförbart sätt. STYR understryker att redovisningssystemet utformats
med förutsättningen att det skall kunna utnyttjas av konsumenter med
skiftande förkunskaper i ämnet. Informationen skall vara strikt saklig och
inte styrande. Typhusredovisningen innebär, anför STYR, i och för sig
ingen kvalitetsgaranti, utöver den som ligger i att ett villkor för att få
redovisa en hustyp är att den skall vara uppförd minst en gång och
därmed, underförstått, vara godkänd av myndigheterna vad gäller krav på
säkerhet, hygien och trevnad. I typhusredovisningen skall införas uppgifter
om generella typgodkännanden.

Remissbehandlingen av STYR-gruppens förslag är nyligen avslutad.

Utskottet

En stor del av de småhus som uppförs i Sverige är s. k. monteringsfärdiga
hus. Sådana levereras av ett betydande antal företag. Någon
”varudeklaration” av bostäder finns emellertid inte. Med hänvisning till
att köparen f. n. inte har en betryggande garanti för kvaliteten på de
levererade byggsatserna finner motionärerna det önskvärt att Kungl.
Majit utfärdar föreskrifter om obligatorisk varudeklaration av s. k. monteringsfärdiga
hus.

Flera utredningar med syfte att förbättra informationen för småhusköpare
har gjorts. En samarbetsgrupp för typhusredovisning, STYR, tillsattes
1970 av olika intressenter på området, däribland bostadsstyrelsen och
statens planverk. STYR har i juni 1971 lagt fram ett förslag till
typhusredovisning, avsett att ge ett exempel på hur redovisningen kan
utformas.

Utskottet delar motionärernas uppfattning att det finns behov av en
tillförlitlig information om och kontroll av monteringshus. En förutsättning
för att en varudeklaration av monteringshus skall kunna genomföras
är att det föreligger normer för typhusredovisning, och sådana är f. n.
under utarbetande. Att riksdagen i rådande läge skulle påkalla en
obligatorisk varudeklaration på detta område kan utskottet inte tillstyrka.

NU 1971:31

3

Utskottet hemställer därför

att riksdagen avslår motionen 1971:1087.

Stockholm den 26 oktober 1971
På näringsutskottets vägnar
INGVAR SVANBERG

Närvarande: herrar Svanberg (s), Bengtsson i Landskrona (s), Börjesson i
Glömminge (c), Andersson i Örebro (fp), Haglund (s), Andersson i Storfors
(s), Rask (s), Holmberg (m), Svensson i Malmö (vpk), Jonsson i Husum
(s), Gustafsson i Säffle (c), Rydén (fp), fru Hansson (s) och fru
Hambraeus (c).

Reservation

av herrar Börjesson i Glömminge (c), Andersson i Örebro (fp),
Holmberg (m), Svensson i Malmö (vpk), Gustafsson i Säffle (c), Rydén
(fp) och fru Hambraeus (c), som anser

dels att det stycke i utskottets yttrande som börjar med ”Utskottet
delar motionärernas” och slutar med ”utskottet inte tillstyrka” bort
utbytas mot ett stycke av följande lydelse:

”Utskottet ansluter sig till den i motionen framförda synpunkten att —
med hänsyn till konsumentens-bostadskundens trygghet — en fastare
reglering av produktion och försäljning av monteringshus bör komma till
stånd. I det föregående har utskottet redogjort för det utredningsarbete
som f. n. pågår i fråga om framställning av normer för en typhusredovisning.
Med hänsyn till behovet av ett utbyggt konsumentskydd finner utskottet
dock att möjligheterna att införa en obligatorisk varudeklaration av
monteringsfärdiga hus bör bli föremål för utredning. Denna utredning
skulle utgå från det omfattande bakgrundsmaterial som STYR redan
sammanställt.”

dels att utskottet bort hemställa

”att riksdagen i anledning av motionen 1971:1087 hos Kungl.
Maj:t anhåller om utredning av möjligheterna för en obligatorisk
varudeklaration av monteringsfärdiga hus”.

1 *-Riksdagen 1971. 17 sami. Nr 31-33