Näringsutskottets betänkande nr 27 år 1971

NU 1971: 27

Nr 27

Näringsutskottets betänkande i anledning av proposition angående
statliga åtgärder inom svensk varvsindustri jämte motion.
Ärendet

I propositionen 1971: 117 har Kungl. Maj:t föreslagit riksdagen att
på de villkor och enligt de grunder som angetts i propositionen

1) till Lån till AB Götaverken på tilläggsstat lil till riksstaten för budgetåret
1970/71 på kapitalbudgeten under fonden för låneunderstöd
anvisa ett investeringsanslag av 75 000 000 kr.,

2) till Kapitaltillskott till Statsföretag AB för teckning av aktier i
Uddev allav arv et AB på tilläggsstat III till riksstaten för budgetåret 1970/
71 på kapitalbudgeten under fonden för statens aktier anvisa ett investeringsanslag
av 105 000 000 kr.,

3) godkänna att staten förvärvar de aktier i Uddevalla varvet AB,
som nu tillhör Eriksbergs Mekaniska Verkstads AB, samt överlåter
dem till Statsföretag AB,

4) till Ersättning till Statsföretag AB för vissa räntekostnader på tillläggsstat
III till riksstaten för budgetåret 1970/71 anvisa ett reservationsanslag
av 1 900 000 kr.,

5) bemyndiga fullmäktige i riksgäldskontoret att ikläda staten

dels garantier till svensk varvsindustri till ett sammanlagt belopp av
högst 3 500 000 000 kr. avseende kreditgivning i anslutning till produktion
av fartyg under åren 1972 till 1976,
dels garanti för ett obligationslån på 75 000 000 kr., som AB Götaverken
avses emittera,

dels borgen, solidariskt med Salénrederierna AB och Rederi AB
Salénia gemensamt, för lån till AB Götaverken på 35 000 000 kr.

I anledning av propositionen har väckts en motion som redovisas nedan
(s. 2).

Propositionen

I propositionen föreslås att staten i samband med en rekonstruktion
av AB Götaverken dels lämnar företaget ett till den 31 december 1974
ränte- och amorteringsfritt lån om 75 milj. kr., dels ikläder sig full garanti
för ett av Götaverken på den svenska kapitalmarknaden emitterat

1 Riksdagen 1971.17 sami. Nr 27

NU 1971: 27

obligationslån om 75 milj. kr. Därtill föreslås att staten, tillsammans
med Salénrederierna, ikläder sig borgen för ett till den 31 december
1974 löpande lån om 35 milj. kr. till Götaverken.

För teckning av aktier i Uddevallavarvet AB till en överkurs av 75 °/o
begärs ett belopp om 105 milj. kr. Vidare skall staten lösa in de aktier
i Uddevallavarvet AB, vilka innehafts av Eriksbergs Mekaniska Verkstads
AB, och överlåta dem till Statsföretag AB, varvid betalningsansvaret
för ett av Eriksberg upptaget lån om 20 milj. kr. övertas utan
kostnad för Statsföretag.

I propositionen behandlas vidare frågan om ökad samverkan mellan
Eriksbergs Mekaniska Verkstads AB, AB Götaverken, Kockums Mekaniska
Verkstads AB och Uddevallavarvet AB. I detta sammanhang
lämnas en redogörelse för det konsortialavtal som på industridepartementets
initiativ slutits mellan dessa varv.

Vissa förändringar i nuvarande system för fartygskreditgarantigivning
föreslås, vilka innebär bl. a. att garantierna knyts till leverans av fartyg
i stället för till ordertagning samt att en garantiram fastställs för en
femårsperiod. För perioden 1972—1976 föreslås Kungl. Maj:t erhålla
bemyndigande att lämna fartygskreditgarantier till ett sammanlagt belopp
av högst 3,5 miljarder kr.

Motionen

Yrkanden

I motionen 1971: 1488 av herr Flermansson i Stockholm m. fl. (vpk)
hemställs

att riksdagen skall avslå hemställan i propositionen 1971: 117 under
punkterna 1) och 5), den senare i vad avser garanti för obligationslån
och borgen,

att riksdagen vid behandling av förslaget i propositionen under punkt

5) vad avser bemyndigande till fullmäktige i riksgäldskontoret att ikläda
staten garantier till svensk varvsindustri till ett sammanlagt belopp av
högst 3 500 000 000 kr. avseende kreditgivning i anslutning till produktion
av fartyg under åren 1972 till 1976 skall uttala att de anställda,
stat och kommun skall tillförsäkras ett verkligt inflytande i de företag
som utnyttjar kreditgarantierna,

att riksdagen till Kapitaltillskott till Statsföretag AB för teckning av
aktier i AB Götaverken på tilläggsstat III till riksstaten för budgetåret
1970/71 på kapitalbudgeten under fonden för statens aktier skall anvisa
ett investeringsanslag av 150 000 000 kr. samt

att riksdagen vid behandlingen av propositionen skall uttala att staten
icke bör medverka i kartellavtal mellan privatkapitalistiska företag.

NU 1971: 27

Motivering

De i propositionen föreslagna åtgärderna för en rekonstruktion av
AB Götaverken innebär enligt motionärerna ett otillbörligt gynnande
av Salénrederierna. Om ett statligt ingripande bedöms som nödvändigt
från sysselsättningssynpunkt bör, hävdar motionärerna, staten genom
Statsföretag AB inträda som dominerande aktieägare i Götaverken.

Motionärerna uttalar att det konsortialavtal rörande varvssamarbete
som på initiativ av regeringen kommit till stånd mellan de fyra största
varven kan karakteriseras som ett kartellavtal. Inom det svenska näringslivet
är tendenserna till koncentration och centralisering mycket
starka. Monopol och karteller bör enligt motionärerna motarbetas med
alla medel. Att staten tar initiativ till och medverkar i monopoliseringsprocessen
betecknas som helt oriktigt.

Vidare behandlas de statliga kreditgarantier som i propositionen
föreslås skola ställas till varvsindustrins förfogande. Motionärerna hävdar
att sådant stöd inte bör lämnas till privata företag. Om statliga kreditgarantier
av sysselsättningsskäl erfordras under en övergångsperiod
måste de enligt motionärernas mening kombineras med krav på inflytande
för de anställda samt för stat och kommun i de företag som utnyttjar
kreditgarantierna exempelvis så att de anställda får 25 procent,
staten 15 procent och kommunen 10 procent av det sammanlagda röstetalet
inom företaget.

Utskottet

Riksdagen tog våren 1970 ställning till ett av Kungl. Majit framlagt
förslag till näringspolitiska riktlinjer beträffande svensk varvsindustri
(prop. 1970: 82, BaU 1970: 43, rskr. 1970: 327). Vid samma tillfälle
beslöts om ytterligare fartygskreditgarantier utöver dem som beviljats
under 1960-talet och om stöd till forsknings- och utvecklingsarbete
inom varvsindustrin (prop. 1970: 82, SU 1970: 113, rskr. 1970: 307).
Ett av förslagen i den nu föreliggande propositionen avser en vidareutveckling
av systemet med fartygskreditgarantier. Vidare föreslås åtgärder
till stöd för två av storvarven, nämligen AB Götaverken och Uddevallavarvet
AB. I detta sammanhang betonas att de förra året antagna
riktlinjerna för varvspolitiken bör fortsätta att äga giltighet, något som
bl. a. innebär att staten inte bör medverka till en ökning av varvsindustrins
kapacitet. Slutligen redovisas ett på industridepartementets initiativ
tillkommet samarbetsavtal mellan de fyra storvarven. Något ställningstagande
till detta avtal från riksdagens sida påkallas inte i propositionen.
Samtliga här nämnda punkter utom den som gäller stöd till
Uddevallavarvet tas upp till kritisk granskning i motionen 1971: 1488.

Götaverken har, såsom ingående belyses i propositionen, råkat in i en

fl Riksdagen 1971.17 sami. Nr 27

NU 1971:27

akut finansiell kris sorn gjort en rekonstruktion av företaget nödvändig.
Det förslag till lösning av Götaverkens problem som nu föreligger har
utarbetats av en av chefen för industridepartementet tillkallad kommission,
1971 års varvskommission, vars rapport är fogad till propositionen.
Kommissionens arbete har baserats på förutsättningen att det
från industri- och sysselsättningspolitisk synpunkt är angeläget att driften
vid Götaverken kan upprätthållas. Den föreslagna rekonstruktionen
kräver medverkan av olika intressenter, bl. a. företagets aktieägare, leverantörer
och kunder. En nytillkommen part, Salén-koncernen, skall
svara för vissa finansiella insatser samt tillföra företaget personella resurser
och know-how. Från statens sida förutsätts medverkan i form
av lån- och garantigivning samt borgen. Götaverken skall sålunda få ett
ränte- och amorteringsfritt lån på 75 milj. kr., garanti för ett obligationslån
på samma belopp samt borgen, tecknad av staten solidariskt
med Salénrederierna, för ett lån på 35 milj. kr.

Rekonstruktionsförslaget är ett resultat av förhandlingar och överenskommelser
med ett stort antal intressenter. I likhet med departementschefen
anser utskottet att de föreslagna statliga insatserna är rimliga
med hänsyn till det allmänna intresset av att produktion och sysselsättning
kan upprätthållas vid Götaverken. Utskottet godtar de i propositionen
angivna villkoren och grunderna för stöd till Götaverken och
tillstyrker alltså propositionen såvitt den gäller detta stöd.

I motionen riktas invändningar mot att ett privat företag, Salénrederierna,
får medverka i rekonstruktionen genom att på villkor som motionärerna
betecknar som gynnsamma inträda som dominerande aktieägare
i Götaverken. Det erforderliga nya aktiekapitalet bör enligt motionärernas
mening tillskjutas av staten genom Statsföretag AB. Förslaget
om statlig garanti respektive borgen för vissa av Götaverken upptagna
lån avvisas i motionen.

Utskottet konstaterar att bifall till motionärernas yrkanden skulle
innebära att grunden för varvskommissionens rekonstruktionsförslag till
väsentlig del rivs upp. Vad gäller Salénrederiemas engagemang vill utskottet
framhålla att detta, såsom redan nämnts, till stor del är betingat
av önskemålet att Götaverken skall tillföras personella resurser och
know-how som kan positivt påverka förutsättningarna för en framgångsrik
sanering av företaget. Utskottet har ingen erinran mot att Salénrederierna
på överenskomna villkor deltar i rekonstruktionen av Götaverken.
Motionärernas yrkanden beträffande Götaverken avstyrker utskottet
sålunda.

Vad som i propositionen föreslås beträffande Uddevallavarvet innebär
att varvet dels helt överförs i statlig ägo, dels genom aktieteckning
får ett kapitaltillskott avsett att täcka varvets balanserade samt under
detta och nästa år väntade förluster. Förutsättningar för att varvet inom
några år skall nå positiva ekonomiska resultat av sin verksamhet anses

NU 1971:27

föreligga. Uddevallavarvets ekonomidirektör har inför utskottet lämnat
upplysningar om varvets situation, varjämte utskottet haft tillgång till
kompletterande skriftligt material. Utskottet har ingen erinran mot de i
propositionen framlagda förslagen rörande Uddevallavarvet.

Det statliga fartygskreditgarantisystemet får enligt propositionens förslag
en ny utformning. Riksdagen avses skola för en femårsperiod fastställa
en garantiram, inom vilken Kungl. Maj:t årsvis får bestämma om
garantibelopp för varvsindustrin. Vissa regler beträffande garantigivningen
anges i propositionen, varvid också hänvisas till de förra året
antagna näringspolitiska riktlinjerna för varvsindustrin. I motionen anförs
att sådant stöd till privata företag som det här är fråga om i princip
icke bör ges. Om stöd likväl ter sig motiverat av sysselsättningsskäl
bör enligt motionärernas mening krävas att såväl de anställda som stat
och kommun får ett verkligt inflytande inom berörda företag. Motionärerna
anger en form för ett sådant inflytande.

I rådande blandekonomiskt system är statliga kreditgarantier till privata
företag ett naturligt inslag. De slag av kreditgarantier som förekommer
blir såvitt gäller förutsättningar och former för garantistödet
samt stödets omfattning kontinuerligt omprövade av statsmakterna. Därvid
kan såsom i det nu aktuella fallet uppställas villkor som ger staten
ökad insyn i berörda företag. Utskottet tillstyrker propositionens förslag
beträffande kreditgarantier. Motionärernas förslag rörande inflytande
för stat, kommun och anställda i de företag som får statlig kreditgaranti
går ut på en genomgripande förändring i fråga om beslutanderätten
inom företagen. Ett förslag med så vid syftning bör enligt utskottets
mening inte prövas inom ramen för det ärende som nu föreligger. Utskottet
vill erinra om att insyns- och medbestämmanderättsfrågorna specialbehandlas
i andra sammanhang där reformer av den typ som motionärerna
förespråkar kan aktualiseras. Utskottet avstyrker det här
avsedda motionsyrkandet.

Förslagen beträffande Götaverken och Uddevallavarvet går i enlighet
med de näringspolitiska riktlinjer för varvsindustrin som antogs 1970
ut på selektiva stödåtgärder och är sålunda avpassade efter de specifika
förhållanden som råder i ifrågavarande fall. Vad gäller Götaverken
står statsmakterna uppenbarligen inför en i flera avseenden exceptionell
situation. Den lösning som valts i detta fall bör alltså inte uppfattas
som prejudicerande för statliga insatser i kriser som kan drabba andra
företag. Uddevallavarvet intar en särställning på grund av statens ägaransvar.

En betydelsefull fråga är hur det samarbete skall bedömas som avses
komma till stånd enligt det konsortialavtal som de fyra storvarven ingått
på industridepartementets initiativ. I motionen framställs detta avtal
som ett utslag av en monopoliseringsprocess inom näringslivet och föreslås
att riksdagen skall göra ett generellt uttalande ”att staten icke bör
medverka i kartellavtal mellan privatkapitalistiska företag”.

NU 1971:27

Med anledning av vad motionärerna anför om det aktuella avtalets
karaktär av kartellavtal, fallande under den gällande kartellagstiftningen,
vill utskottet erinra om att konkurrensbegränsningslagen inte är riktad
mot alla slags kartellavtal. Lagen syftar fastmer till att skilja ut de
kartellavtal som i vissa angivna hänseenden har skadlig verkan. Det förutsätts
att vid bedömning av skadligheten alla från konkurrenssynpunkt
relevanta intressen vägs mot varandra. Åtgärder för undanröjande av
skadlig verkan av konkurrensbegränsning kan som motionärerna antyder
aktualiseras vid förhandling inför marknadsrådet. Om anledning
förekommer torde det finnas möjlighet att få frågan om skadlig verkan
av det här berörda avtalet prövad i vederbörlig ordning. Något skäl för
att ta ingåendet av detta avtal till intäkt för ett sådant uttalande som
motionärerna föreslår föreligger enligt utskottets mening icke.

Detta ställningstagande innebär inte att utskottet är omedvetet om de
risker som en kartellisering inom näringslivet kan medföra. Ånyo vill
utskottet betona att det här är fråga om en näringsgren med mycket speciella
förhållanden. I propositionen framhålls att den svenska varvsindustrin
arbetar i öppen internationell konkurrens, att den avsätter omkring
fyra femtedelar av sin produktion på export och att dess produktion
uppgår till närmare 10 °/o av världsproduktionen av fartyg. Det är
välbekant att de svenska varven ofta på världsmarknaden möter konkurrenter
av en helt annan storleksordning, företag som dessutom kan
dra nytta av statliga stödåtgärder av en typ som de näringspolitiska
riktlinjerna för den svenska varvsindustrin inte tillåter för vårt lands
del. Att åtgärder vidtas för att de svenska varven inte skall stå utanför
den av koncentrationstendenser och strukturrationalisering präglade utvecklingen
inom den internationella varvsindustrin finner utskottet välmotiverat.
Sådana åtgärder är inte oförenliga med en allmänt vaksam
hållning gentemot tendenser till kartellisering och andra slags konkurrensbegränsning
inom näringslivet.

Åberopande vad här anförts hemställer utskottet

1. att riksdagen

a) avslår motionen 1971:1488 såvitt den gäller anslag till kapitaltillskott
till Statsföretag AB för teckning av aktier i AB Götaverken,

b) med bifall till propositionen 1971:117 i ifrågavarande del och
med avslag på motionen 1971: 1488 i ifrågavarande del till Lån
till AB Götaverken på tilläggsstat III till riksstaten för budgetåret
1970/71 på kapitalbudgeten under fonden för låneunderstöd
anvisar ett investeringsanslag av 75 000 000 kr.,

c) med bifall till propositionen 1971: 117 i ifrågavarande del och
med avslag på motionen 1971: 1488 i ifrågavarande del bemyndigar
fullmäktige i riksgäldskontoret att ikläda staten

NU 1971:27

dels garanti för ett obligationslån på 75 000 000 kr., som AB
Götaverken avses emittera,

dels borgen, solidariskt med Salénrederierna AB och Rederi AB
Salénia gemensamt, för lån till AB Götaverken på 35 000 000 kr.,

2. att riksdagen med bifall till propositionen 1971: 117 i ifrågavarande
del

a) godkänner att staten förvärvar de aktier i Uddevallavarvet
AB, som nu tillhör Eriksbergs Mekaniska Verkstads AB, samt
överlåter dem till Statsföretag AB,

b) till Kapitaltillskott till Statsföretag AB för teckning av aktier i
Uddevallavarvet AB på tilläggsstat III till riksstaten för budgetåret
1970/71 på kapitalbudgeten under fonden för statens aktier
anvisar ett investeringsanslag av 105 000 000 kr.,

c) till Ersättning till Statsföretag AB för vissa räntekostnader på
tilläggsstat III till riksstaten för budgetåret 1970/71 anvisar ett
reservationsanslag av 1 900 000 kr.,

3. att riksdagen

a) med bifall till propositionen 1971: 117 i ifrågavarande del bemyndigar
fullmäktige i riksgäldskontoret att ikläda staten garantier
till svensk varvsindustri till ett sammanlagt belopp av högst
3 500 000 000 kr. avseende kreditgivning i anslutning till produktion
av fartyg under åren 1972 till 1976,

b) avslår motionen 1971: 1488 såvitt den gäller uttalande i fråga
om inflytande för stat, kommun och anställda i företag som utnyttjar
statlig kreditgaranti,

4. att riksdagen avslår motionen 1971: 1488 såvitt den gäller uttalande
angående statens medverkan i kartellavtal.

Stockholm den 27 maj 1971

På näringsutskottets vägnar

INGVAR SVANBERG

Närvarande: herrar Svanberg (s), Regnéll (m), Bengtsson i Landskrona
(s), Börjesson i Glömminge (c), Andersson i örebro (fp), Haglund (s),
Rask (s), Blomkvist (s), Sjönell (c), Svensson i Malmö (vpk), Hagnell (s),
Jonsson i Husum (s), Gustafsson i Säffle (c), Rydén (fp) och Hovhammar
(m).

NU 1971:27

Reservationer

1. beträffande rekonstruktion av AB Götaverken av herr Svensson i
Malmö (vpk), som anser

dels att det avsnitt på s. 4 i utskottets yttrande som börjar med ”Rekonstruktionsförslaget
är” och slutar med ”avstyrker utskottet sålunda”
bort utbytas mot ett avsnitt av följande lydelse:

”Salénrederiernas viktigaste insats i samband med rekonstruktionen
av Götaverken är att de tecknar nyemitterat aktiekapital om totalt 150
milj. kr. genom tillskott av apportegendom bestående av ett tankfartyg
som garanteras ha minst detta värde. Från likviditetssynpunkt innebär
detta att fartygets seglationsöverskott tillskjuts, vilket för åren
1971—1973 enligt propositionen beräknas uppgå till netto ca 80 milj.
kr. Efter apportemissionen och efter nedskrivning av det gamla aktiekapitalet
till en tiondel avses Götaverkens hela aktiekapital uppgå till
157,7 milj. kr., varav alltså Salénrederierna äger den helt övervägande
delen.

Detta kan också uttryckas så att Salénrederierna genom att tillskjuta
ett tankfartyg blir den helt dominerande ägaren till hela Götaverken
med de stora värden som företaget alltjämt måste anses representera —
och dessutom till tankfartyget. Genom denna transaktion, som alltså
föreslås ske under direkt medverkan av riksdagen, praktiskt taget bortskänks
Götaverken till en privatkapitalistisk finansgrupp. Enligt utskottets
mening bör riksdagen icke godtaga förslaget.

Då ett statligt ingripande får anses nödvändigt från sysselsättningssynpunkt
är det rimliga i stället att Statsföretag AB tecknar hela det
nya aktiekapital i Götaverken som erfordras för en rekonstruktion. Mot
bakgrund av att Götaverken enligt propositionens förslag inte skulle
kunna tillgodogöra sig hela aktiekapitaltillskottet på 150 milj. kr. under
den närmaste treårsperioden synes det inte vara fullt klart att kapitaltillskottet
i form av aktier måste uppgå till detta belopp. Utskottet
föreslår emellertid att till kapitaltillskott till Statsföretag AB för teckning
av aktier i AB Götaverken anvisas ett investeringsanslag av 150
milj. kr. När Statsföretag AB sålunda blir den dominerande ägaren av
Götaverken bör behovet av garanti för obligationslån och av borgen
kunna tillgodoses genom dess försorg, varför utskottet avstyrker propositionens
förslag att riksgäldsfullmäktige skall bemyndigas ikläda staten
sådana förbindelser.”

dels att riksdagen under 1 bort hemställa
”1. att riksdagen

a) med bifall till motionen 1971: 1488 i ifrågavarande del till
Kapitaltillskott till Statsföretag AB för teckning av aktier i AB

NU 1971:27

Götaverken på tilläggsstat III till riksstaten för budgetåret 1970/
71 på kapitalbudgeten under fonden för statens aktier anvisar ett
investeringsanslag av 150 000 000 kr.,

b) med bifall till motionen 1971: 1488 i ifrågavarande del avslår
propositionen 1971: 117 såvitt den gäller anslag till lån till AB
Götaverken,

c) med bifall till motionen 1971: 1488 i ifrågavarande del avslår
propositionen 1971: 117 såvitt den gäller garanti och borgen
för vissa av AB Götaverken upptagna lån”,

2. beträffande
som anser

dels att det stycke på s. 5 i utskottets yttrande som börjar med ”1 rådande
blandekonomiskt” och slutar med ”här avsedda motionsyrkandet”
bort utbytas mot ett stycke av följande lydelse:

”Kreditgarantierna kommer till sin övervägande del att utnyttjas av
de stora privatkapitalistiska företagen. Sådant stöd till de privata företagen
bör i princip icke ges. Om sysselsättningsskäl under en övergångstid
kan anses motivera statliga kreditgarantier måste dessa kombineras
med ett verkligt inflytande för de anställda samt för stat och kommun
i de företag som utnyttjar kreditgarantierna. Ett sådant inflytande
skulle t. ex. kunna få den formen att de anställda tillförsäkras 25 procent,
staten 15 procent och kommunen 10 procent av det sammanlagda
röstetalet inom företaget. Åtgärder bör snarast vidtagas för att genomföra
en sådan ordning.”

dels att utskottet under 3 bort hemställa
”3. att riksdagen

a) i anledning av propositionen 1971: 117 i ifrågavarande del
bemyndigar fullmäktige i riksgäldskontoret att ikläda staten garantier
till svensk varvsindustri till ett sammanlagt belopp av
högst 3 500 000 000 kr. avseende kreditgivning i anslutning till
produktion av fartyg under åren 1972 till 1976,

b) med bifall till motionen 1971: 1488 i frågavarande del som
sin mening ger Kungl. Maj:t till känna vad utskottet anfört i
fråga om inflytande för stat, kommun och anställda i de företag
som utnyttjar statlig kreditgaranti”,

3. beträffande ökad varvssamverkan av herr Svensson i Malmö (vpk),
som anser

dels att det avsnitt i utskottets yttrande som börjar på s. 5 med ”Förslagen
beträffande Götaverken” och slutar på s. 6 med ”konkurrensbegränsning
inom näringslivet” bort utbytas mot ett avsnitt av följande
lydelse:

NU 1971: 27

”1 propositionen redovisas det konsortialavtal rörande varvssamarbete
som på regeringens initiativ kommit till stånd mellan de fyra största
varven. Enligt avtalet skall staten direkt medverka i samarbetet. Avtalet
är i själva verket att karakterisera som ett kartellavtal och faller
såsom sådant under den gällande kartellagstiftningen. Det skall alltså
registreras av statens pris- och kartellnämnd och kan bli föremål för
förhandling inför marknadsrådet.

Tendenserna till koncentration och centralisering är som bekant mycket
starka inom det svenska näringslivet. Detta sammanhänger med lagbundenheter
i det kapitalistiska produktionssättets utveckling, och det
har av socialisterna alltid hävdats att enda sättet att bryta denna maktkoncentration
är att överföra produktionsmedlen i folkets ägo. Denna
ståndpunkt betyder emellertid icke att ej monopol och karteller bör motarbetas
med alla medel som står till förfogande. Helt oriktigt anser
utskottet det vara att staten tar initiativ till och medverkar i monopoliseringsprocessen.

En nationalisering av hela eller avgörande delar av varvsindustrin
vore mot bakgrund av det sedan länge rådande läget inom branschen
klart att föredra. Under nuvarande samhälleliga förhållanden kan visserligen
en nationalisering varken leda till någon inbrytning i kapitalismen
som sådan eller till någon verklig demokratisering av ekonomi och
arbetsliv. Men den skulle dock medföra en förbättrad offentlig ansvarighet
och även vissa möjligheter för de lönarbetande inom branschen att
intressepolitiskt hävda sig bättre än för närvarande. Att däremot staten,
under åberopande av ett behov av större planmässighet inom branschen,
medverkar till att stärka maktkoncentrationen till storföretagarvärlden,
anser utskottet vara oacceptabelt. Så mycket mera gäller detta som
maktkoncentrationen likväl inte medför några som helst garantier för att
den tekniska rationaliseringen och branschplaneringen verkligen genomförs.
Utskottet föreslår därför att riksdagen uttalar sig mot en medverkan
av avsett slag.”

dels att utskottet under 4 bort hemställa
”4. att riksdagen med bifall till motionen 1971: 1488 i ifrågavarande
del som sin mening ger Kungl. Maj:t till känna vad utskottet
anfört om statens medverkan i varvssamarbete.”

MARCUS BOKTR. STHLM 1971 71 00 4 3