Konstitutionsutskottets betänkande nr 3 år 1971
KU 1971:3
Nr 3
Konstitutionsutskottets betänkande över granskning av riksdagens
ombudsmäns ämbetsförvaltning 1970.
Ärendet
Jämlikt 97 § andra stycket regeringsformen och 10 § riksdagsstadgan
har konstitutionsutskottet att granska riksdagens ombudsmäns ämbetsförvaltning
under 1970. För ändamålet har till utskottet hänvisats den
av ombudsmännen för 1970 avgivna ämbetsberättelsen, varjämte utskottet
från ombudsmannaexpeditionen mottagit dels de diarier, som
förts där nämnda år, dels protokoll över ombudsmännens inspektioner
under året, dels ock expeditionens registratur för samma år. Därjämte
har ombudsmännen företrätt inför utskottet varvid vissa allmänna upplysningar
och synpunkter lämnats. Till utskottet har vidare inkommit ett
antal skrivelser med vissa anmärkningar mot ämbetsmännens verksamhet.
Den verkställda granskningen redovisas genom detta betänkande.
Verksamheten 1970
Justitieombudsmännens ämbetsberättelse för 1970 inleds med en
skrivelse till riksdagen. I denna redovisas vissa statistiska uppgifter angående
verksamheten. Härav framgår bl. a. att klagoärendena minskat
med ett hundratal ärenden sedan föregående år medan antalet s. k. initiativärenden
stigit med drygt ett sextiotal ärenden. Ärendeantalet ligger
sålunda på ungefär samma nivå som 1969. Av skrivelsen framgår vidare
omfattningen av inspektionsverksamheten där man på försvarsväsendets
område ändrat den tidigare uppläggningen av inspektionsarbetet i syfte
att uppnå större effektivitet. Utskottet hänvisar i nu angivna hänseenden
till skrivelsen från ombudsmännen.
Ämbetsberättelsen innehåller — förutom redovisning av de ärenden
som föranlett åtal eller där fråga väckts om disciplinär åtgärd — en
redogörelse för ärenden av större allmänt intresse. Dessutom återges de
framställningar ombudsmännen gjort till Kungl. Maj:t i vissa principiella
frågor samt under året avgivna remissutlåtanden över lagförslag och betänkanden.
Som bilagor till ämbetsberättelsen har fogats dels en redogörelse
för justitieombudsmännens och deras ställföreträdares tjänstgöring
samt för personalorganisationen, dels en förteckning över ärenden som
varit anhängiga hos Kungl. Maj:t under 1970 genom skrivelser från
ombudsmännen före den 1 januari 1970, dels ett sakregister till 1969—
1971 års ämbetsberättelser och dels en kortfattad redogörelse på engelska
för innehållet i ämbetsberättelsen m. m.
1 Riksdagen 1971. 4 sami. Nr 3
KU 1971:3
2
Utskottet
Den 9 december 1970 avgav utskottet utlåtande (KU 1970:47) över
en motion om översyn av JO-institutionen. Motionären ansåg att antalet
ärenden stigit oroväckande och att riksdagen därför borde överväga vilka
åtgärder som kunde anses påkallade för att grunderna för 1967 års reform
av institutionen inte skulle behöva rivas upp. Utskottet fann emellertid
sedan viss utredning om arbetsläget verkställts att särskilda åtgärder
inte var erforderliga men att utvecklingen borde följas med uppmärksamhet.
I enlighet med utskottets hemställan förklarade riksdagen motionen
besvarad med vad utskottet anfört.
Den av utskottet företagna granskningen har inte gett utskottet anledning
att frångå den bedömning som gjordes förra året.
I ämbetsberättelsen redovisas vissa ärenden angående JO:s tillsynskompetens
bl. a. såvitt angår Sveriges riksbank. I ett av dessa ärenden
uttalar vederbörande ombudsman att i ärendet berörda författningsbestämmelser,
särskilt ansvarighetslagen för fullmäktige i riksbanken, är i
stort behov av översyn och att det är högst otillfredsställande att gränserna
för JO:s befogenheter är så oklara som befunnits vara fallet. Enligt
ombudsmannens uppfattning erfordras på detta område tydliga och tidsenliga
regler för skilda befattningshavares ansvar. Utskottet delar denna
uppfattning och har i likhet med ombudsmannen inhämtat att ämbetsansvarskommittén
— som tillsatts för att utreda frågan om ämbetsansvar
och disciplinärt ansvar i offentlig tjänst — kommer att uppmärksamma
förevarande spörsmål.
Den sålunda verkställda granskningen av riksdagens ombudsmäns ämbetsförvaltning
under 1970, vilken inte gett anledning till anmärkning,
får utskottet för riksdagen
anmäla.
Stockholm den 2 februari 1971
På konstitutionsutskottets vägnar
GEORG PETTERSSON
Närvarande: herrar Pettersson i Visby (s), Larsson i Luttra (c), Adamsson
(s), Nelander (fp), Henningsson (s), Hemelius (m), fru Thunvall (s),
herrar Boo (c), Johansson i Trollhättan (s), Norrby i Åkersberga (fp),
Mossberg (s), Pettersson i örebro (c), Andersson i Stockholm (s), Werner
i Malmö (m) och Svensson i Eskilstuna (s).
Vid vissa delar av granskningen har herr Schött (m) inträtt i stället
för herr Werner i Malmö, herr Gustavsson i Ängelholm (s) inträtt i
stället för fru Thunvall och herr Wictorsson (s) inträtt i stället för herr
Andersson i Stockholm.
TRYCKERIBOLAGET IVAR HAEGGSTRÖM AB, STOCKHOLM 1971