Konstitutionsutskottets betänkande nr 19 år 1971

KU 1971: 19

Nr 19

Konstitutionsutskottets betänkande i anledning av motioner om
stadgande i lag angående förvärv av medlemskap i politiskt parti.

Motionerna

I detta betänkande behandlas motionerna
1971: 3 av herr Sjöholm (fp);

1971: 114 av herr Bohman (m) m. fl., dock endast i viss del (hemställan
punkt 6);

1971: 527 av herr Carlshamre (m) m. fl. samt
1971: 560 av herr Åkerlind (m).

Hemställan avser

i motionen 1971: 3: »att riksdagen måtte besluta att i grundlag befästa
den enskilde medborgarens suveräna rätt att själv avgöra i frågor rörande
politisk partianslutning»;

i motionen 1971:114 i nu aktuell del: »att riksdagen i skrivelse till
Kungl. Maj:t måtte hemställa att Kungl. Maj:t

6. måtte framlägga förslag om införande i grundlag eiler annan författning
av ett stadgande att medlemskap i politiskt parti endast kan vinnas
genom individuell anslutning»;

i motionen 1971: 527: »att riksdagen måtte antaga följande förslag till
lag om medlemskap i politiskt parti. Härigenom förordnas som följer:
För medlemskap i politiskt parti krävs att personlig ansökan därom

gjorts och beviljats. Denna lag träder i kraft den 1 juli 1971; dock

att medlemskap som före denna tidpunkt vunnits i annan ordning än vad
denna lag föreskriver äger giltighet t. o. m. den 31 december 1971»; samt
i motionen 1971: 560: »att riksdagen hos Kungl. Maj:t anhåller om
förslag till sådan lagstiftning att anslutning till politiskt parti endast får
ske individuellt och efter personligt frivilligt ställningstagande».

Frågans tidigare behandling

Motioner rörande kollektivanslutning till politiskt parti har tidigare
behandlats av riksdagen år 1934 (1LU 1934:52), år 1950 (2LU
1950: 21), år 1965 (ABU 1965: 35) samt därefter åren 1966, 1967, 1968
och 1970 (KU 1966: 17, 1967: 7, 1968: 3 och 1970: 7).

Efter en utförlig recit - till vilken här hänvisas - med citat från tidigare
utskottsutlåtanden yttrade utskottet i 1966 års utlåtande såvitt avser
kollektivanslutning:

Riksdagen 1971. 4 sami. Nr 19

KU 1971:19

»Såsom framgår av redogörelsen ovan har frågan om kollektiv anslutning
av fackföreningsmedlemmar till politiskt parti vid olika tillfällen behandlats
av riksdagen. Riksdagen har sålunda såväl år 1950 som år 1965
avslagit motioner som syftat till lagstiftning innebärande förbud mot
kollektiv anslutning av fackföreningsmedlemmar till politiskt parti.

Med hänvisning till det ovan anförda och då utskottet icke finner skäl
för införande i grundlag av sådant förbud som motionären avser, avstyrker
utskottet motionen.»

Tre ledamöter (alla h) underströk i ett särskilt yttrande, att deras ställningstagande
beträffande kollektivanslutning till politiskt parti endast
avsett i vad mån lagstiftningsåtgärder borde vidtas och att de ansåg
problemet böra angripas på annat sätt. Riksdagen avslog motionen.

En motion med väsentligen samma innehåll väcktes även 1967. Utskottet
(KU 1967: 7) hänvisade till ställningstagandet föregående år. Blank
reservation avgavs av tre ledamöter (alla h). Motionen avslogs av riksdagen.

Även 1968 återkom en motion om kollektivanslutning till politiskt parti
vilken i motsats till tidigare år dock ej tog upp frågor om anslutning till
religiöst samfund. Utskottet (KU 1968:3) hänvisade till de tidigare
ställningstagandena. Blank reservation avgavs av tre ledamöter (alla h).
Motionen avslogs av riksdagen.

Utskottet hänvisade även i 1970 års utlåtande (KU 1970: 7) till tidigare
ställningstaganden. Två ledamöter (m) reserverade sig och sex (fp och c)
avgav särskilt yttrande. Riksdagen avslog motionen.

Utskottet

Utskottet hänvisar till sina av riksdagen godkända yttranden 1966,
1967, 1968 och 1970 över motioner med samma syfte som de förevarande.
Då frågan om de i motionerna nämnda fri- och rättigheterna härjämte
övervägs av grundlagberedningen, föreligger enligt utskottets
mening inte skäl att nu inta en annan ståndpunkt.

Utskottet hemställer därför

att riksdagen avslår motionerna

1) 1971:3

2) 1971:114 såvitt avser hemställan under punkt 6

3) 1971: 527 samt

4) 1971:560

Stockholm den 23 februari 1971

På konstitutionsutskottets vägnar
GEORG PETTERSSON

KU 1971:19

Närvarande: herrar Pettersson i Visby (s), Larsson i Luttra (c), Henningsson*
(s), fru Thunvall* (s), herrar Boo (c), Johansson i Trollhättan (s),
Ahlmark (fp), Andersson i Stockholm (s), Werner i Malmö (m), Svensson
i Eskilstuna (s), Bergqvist* (s), Fiskesjö (c), Schött (m), Molin (fp) och
Wiktorsson (s).

* Ej närvarande vid justeringen.

Reservation

av herrar Larsson i Luttra (c), Boo (c), Ahlmark (fp), Wemer i Malmö
(m), Fiskesjö (c), Schött (m) och Molin (fp), vilka ansett att utskottets
yttrande och hemställan bort ha följande lydelse:

Individens rätt att fritt och självständigt välja politiskt parti är grundläggande
för demokratin. Kollektiv anslutning av människor till politiskt
parti kan utskottet därför av principiella skäl icke acceptera. Reservationsrätt
för den enskilde förändrar ingenting av uppfattningen i denna
demokratiskt grundläggande fråga.

Nuvarande missförhålladen bör icke i första hand förändras genom
lagstiftning utan genom åtgärder från partiernas egen sida. Det är
utskottets förhoppning att det genom opinionsbildning mot kollektivanslutningen
skall visa sig vara möjligt att förmå partierna att själva bringa
detta förfarande ur världen, så att som medlemmar endast registreras
personer, som individuellt begär inträde i partiet.

På grund härav och då frågan om de i motionerna nämnda fri- och
rättigheterna härjämte övervägs av grundlagberedningen är det enligt
utskottets mening inte erforderligt att i detta sammanhang aktualisera
frågan om särskild lagstiftning.

Utskottet hemställer

att motionerna 1971:3, 1971: 114 såvitt avser hemställan under
punkt 6, 1971:527 samt 1971:560 skall anses besvarade med
vad utskottet ovan anfört.