Kulturutskottets betänkande nr 3 år 1971 KrU 1971: 3

Nr 3

Kulturutskottets betänkande i anledning av Kungl. Maj:ts i statsverkspropositionen
gjorda framställningar om anslag för budgetåret 1971/72
till stöd till idrotten jämte motioner.

DRIFTBUDGETEN

NIONDE HUVUDTITELN

Miljövård m. m.

1. Stöd till idrotten: Organisationsstöd m. ni. Kungl. Maj:t har i propositionen
1971: 1, bilaga 11 (punkt I 7, s. 126—127 i utdrag av statsrådsprotokollet
över jordbruksärenden för den 4 januari 1971) föreslagit
riksdagen att till Stöd till idrotten: Organisationsstöd m. m. för
budgetåret 1971/72 anvisa ett reservationsanslag av 45 400 000 kr.

I detta sammanhang har utskottet behandlat

dels motionen 1971: 20 av herr Sjöholm m. fl. vari hemställts att riksdagen
vid behandlingen av Kungl. Maj-.ts förslag avseende stöd till idrotten
beslutar att amatörboxningen inte skall vara berättigad till något
sådant stöd,

dels motionen 1971: 21 av herr Sjöholm m. fl. vari hemställts att
riksdagen beslutar att hos Kungl. Maj:t begära sådan ändring i lagen
om förbud mot professionell boxning att även amatörboxningen inbegripes
däri,

dels motionen 1971: 369 av fru Ryding m. fl. vari hemställts att riksdagen
beslutar ge regeringen i uppdrag att tillskapa ett fristående och
obundet organ som mottar, granskar och har att yttra sig över de olika
idrottsorganisationernas anslagsäskanden,

dels motionen 1971: 823 av herr Rydén m. fl. vari hemställts att riksdagen
i skrivelse till Kungl. Maj:t begär att en femårsplan för det statliga
stödet till idrotten görs upp och föreläggs riksdagen samt att Kungl.
Maj:t tar initiativ till en landsomfattande kampanj för ökad motionsaktivitet
i enlighet med vad i motionen anförts.

1 Riksdagen 1971.13 sami. Nr 3

KrU 1971:3

2

Utskottet. Efter beslut av förra årets riksdag har medelsanvisningen
för idrottsändamål förts samman till två reservationsanslag, ett under
nionde huvudtiteln till anläggningsstöd m. m. och ett under tionde huvudtiteln
till organisationsstöd m. m. I årets statsverksproposition föreslås
båda anslagen bli uppförda under nionde huvudtiteln. Förra årets
beslut innebar vidare bl. a. att Sveriges riksidrottsförbund skulle få en
central ställning i vad gäller frågor om organisationsstöd och att i förbundets
styrelse därför skulle ingå två av Kungl. Maj:t utsedda ombud
i stället för tidigare ett ombud. Vart och ett av ombuden skulle få rätt
att föra kontroversiella frågor om anslagets fördelning och användning
vidare till Kungl. Maj:t.

Kritik mot den myndighetsfunktion som sålunda tilldelats Riksidrottsförbundet
har framförts i motionen 1971: 369. Motionärerna anser det
felaktigt att förbundet handhar förvaltningsuppgifter även beträffande
organisationer som inte tillhör förbundet och önskar därför att ett fristående
och obundet organ tillskapas med uppgift att ta emot, granska
och yttra sig över de olika idrottsorganisationernas anslagsäskanden.

Utskottet får erinra om att samma synpunkter framfördes i motioner
förra året. Statsutskottet underströk då i sitt utlåtande 1970: 122 bl. a.
att Riksidrottsstyrelsen vid utövande av sina myndighetsuppgifter givetvis
måste uppfatta sig som en myndighet och agera därefter. Utskottet
gjorde också vissa uttalanden med syfte att förbättra förutsättningarna
för den nya organisationen att fungera på det sätt som avsetts och förklarade
sig vidare utgå ifrån att Kungl. Maj:t skulle ägna uppmärksamhet
åt de problem som eventuellt kunde uppkomma vid den föreslagna
utformningen av myndighetsfunktionen och noggrant följa hur systemet
fungerade. Utskottet anser sig för sin del inte böra föreslå någon
ändring i den handläggningsordning som så nyligen beslutats och avstyrker
därför motionen 1971: 369.

Även de i motionen 1971: 823 framförda yrkandena om en femårsplan
för det statliga stödet till idrotten och om en kampanj för ökad
motionsaktivitet överensstämmer med motionsvis framförda yrkanden
vid förra årets riksdag. Vad först gäller en femårsplan får utskottet
erinra om att vederbörande departementschef i år liksom förra året
uttalat sig för en fortsatt ökning av det statliga stödet till idrotten. Det
för nästa budgetår föreslagna anslaget innebär också en höjning med
5 milj. kr. Utskottet anser sig inte böra föreslå riksdagen att hos Kungl.
Maj:t göra någon framställning med syfte att binda bidragsgivningen
för en längre period.

Förra årets riksdagsbeslut i anledning av propositionen 1970: 79 om
stöd till idrotten innebar bl. a. en klar markering av bredd- och motionsidrottens
betydelse och av vikten av ett kraftigt understöd åt pro -

KrU 1971:3

3

pagandan för de aktiviteter inom motionsidrotten som bedrivs av idrottsorganisationerna.
Med hänsyn härtill och till den informationsverksamhet
beträffande kost och motion som förbereds inom hälsovårdsupplysningsdelegationen
och som kommer att bekostas ur anslaget Hälsovårdsupplysning
under femte huvudtiteln finner sig utskottet inte böra tillstyrka
yrkandet i motionen 1971: 823 om en landsomfattande kampanj
för ökad motionsaktivitet.

Efter förslag av Kungl. Maj:t i propositionen 1969: 118 beslöt 1969
års riksdag anta ett förslag till lag om förbud mot professionell boxning.
Vid behandlingen av detta lagförslag hade riksdagen också att ta ställning
till två motioner med förslag om förbud även mot amatörboxning.
Första lagutskottet, som behandlade propositionen och motionerna,
erinrade i sitt av riksdagen godkända utlåtande 1969: 51 om att en på
Nordiska rådets initiativ tillsatt kommitté av medicinskt sakkunniga
framlagt ett förslag till säkerhetsföreskrifter omfattande 16 punkter.
Utskottet konstaterade att vissa av dessa säkerhetsföreskrifter redan
tillämpades beträffande amatörboxningen i Sverige och att Svenska boxningsförbundet
förklarat sig vilja medverka till införande av ytterligare
föreskrifter enligt förslaget. Mot den bakgrunden och med hänsyn till
kommitténs bedömning att ett genomförande av förslagen rimligen
borde kunna väsentligt minska faran för hjärnskador som följd av boxning
ansåg utskottet att man kunde underlåta att förbjuda amatörboxningen.

Då förslag nu ånyo föreligger om förbud mot amatörboxning vill utskottet
kraftigt understryka att en förutsättning för att riksdagen skall
kunna inta samma ståndpunkt som 1969 bör vara inte bara att de rekommenderade
säkerhetsföreskrifterna — i den mån så inte redan skett
— snarast möjligt genomförs utan något väsentligt undantag utan att
man därutöver kontinuerligt arbetar på att minska riskerna för skador
på grund av boxning. Utskottet vill särskilt framhålla vikten av att man
energiskt fullföljer de undersökningar som redan påbörjats av vilket
ringunderlag, vilka handskar och vilka hjälmar som är bäst lämpade
att i möjligaste mån undanröja dylika risker. Utskottet räknar med att
det nu anförda kommer att beaktas och anser sig därför inte böra tillstyrka
motionen 1971: 21.

Vad gäller motionen 1971: 20 om att statligt stöd inte skall få utgå
till boxningen anser sig utskottet inte böra tillstyrka denna. Enligt utskottets
mening bör riksdagen nämligen fasthålla sin tidigare intagna
ståndpunkt att inte ge direktiv för den närmare inriktningen av det
ekonomiska stödet till idrotten.

Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag beträffande förevarande
anslag och hemställer

1. att riksdagen till Stöd till idrotten: Organisationsstöd in. m. för

Kartong. S. 6, rad 4. Står: förordna Rättat till: förorda

KrU 1971:3

4

budgetåret 1971/72 anvisar ett reservationsanslag av 45 400 000
kr.,

2. att riksdagen avslår motionen 1971: 21,

3. att riksdagen avslår motionen 1971: 20,

4. att riksdagen avslår motionen 1971: 369,

5. att riksdagen avslår motionen 1971: 823 i vad den avser en femårsplan
för det statliga stödet till idrotten,

6. att riksdagen avslår motionen 1971: 823 i vad den avser en
kampanj för ökad motionsaktivitet.

2. Stöd till idrotten: Anläggningsstöd m. m. Kungl. Maj:t har (punkt
I 8, s. 127—130) föreslagit riksdagen att dels godkänna vad i statsrådsprotokollet
förordats i fråga om statsbidrag för anläggningar för fritidsfiske,
dels till Stöd till idrotten: Anläggningsstöd m. m. för budgetåret
1971/72 anvisa ett reservationsanslag av 22 000 000 kr., varav
8 500 000 kr. att avräknas mot automobilskattemedlen.

I detta sammanhang har utskottet behandlat motionen 1971: 820 av
fru Olsson i Hölö m. fl. vari hemställts att riksdagen i skrivelse till
Kungl. Maj:t anhåller om utredning angående statsbidrag till byggande
av simhall i anslutning till skola.

Utskottet får med anledning av motionen 1971: 820 erinra om att
förra årets riksdag hade att ta ställning till ett motionsvis framställt
yrkande att statsbidrag till byggnadsarbeten inom skolväsendet måtte
få utgå även till simundervisningslokal. Detta yrkande avslogs av riksdagen
sedan statsutskottet i utlåtande 1970:8 avstyrkt motionerna
under hänvisning till att frågan om statsbidrag till skolbyggnader var
under utredning inom en särskild arbetsgrupp i utbildningdepartementet,
i vilken ingick representanter för bl. a. Svenska kommunförbundet och
Svenska landstingsförbundet. Av årets statsverksproposition, bilaga 10,
framgår att en promemoria med diskussionsunderlag angående nytt
statsbidragssystem för skolbyggnader färdigställts och remissbehandlats.
Beredningen av ärendet pågår alltjämt inom utbildningsdepartementet
och utskottet anser sig därför inte böra tillstyrka föreliggande förslag i
motionen 1971: 820. Utskottet vill dock understryka önskvärdheten av
att den fortsatta beredningen av ärendet påskyndas.

Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag beträffande förevarande
anslag och hemställer

1. att riksdagen godkänner vad i statsrådsprotokollet förordats i
fråga om statsbidrag för anläggningar för fritidsfiske,

KrU 1971: 3

5

2. att riksdagen till Stöd till idrotten: Anläggningsstöd m. m. för
budgetåret 1971/72 anvisar ett reservationsanslag av 22 000 000
kr., varav 8 500 000 kr. att avräknas mot automobilskattemedlen,

3. att riksdagen avslår motionen 1971: 820.

Stockholm den 16 mars 1971
På kulturutskottets vägnar
LENNART MATTSSON

Vid ärendets slutbehandling inom utskottet har närvarit
herrar Mattsson i Lane-Herrestad (c), Björk i Göteborg (s), Larsson
i Vänersborg (s), Källstad (fp), fru Sundström (s), herr Nilsson i Agnäs
(m), fru Berglund (s), herrar Sundman (c), Zachrisson (s), Leander (s),
fru Mogård (m), herrar Green (s), Eriksson i Ulfsbyn (c), fru Ryding
(vpk) och herr Olsson i Kil (fp).

Reservationer

beträffande punkten 1 (Stöd till idrotten: Organisationsstöd m. m.)

1. av herrar Björk i Göteborg (s), Nilsson i Agnäs (m) och Leander
(s) som anser att utskottet bort tillstyrka yrkandet i motionen 1971: 20
och att därför

dels det stycke i utskottets yttrande på s. 3 som börjar med ”Vad gäller”
och slutar med ”till idrotten” bort ha följande lydelse:

”Vad gäller yrkandet i motionen 1971: 20 om att statligt stöd inte
skall få utgå till boxningen anser sig utskottet böra tillstyrka detta. Enligt
utskottets mening föreligger inte tillräckliga skäl till statligt stöd till
verksamhet av detta slag.”

dels utskottets hemställan under 3 bort ha följande lydelse:

”3. att riksdagen med bifall till yrkandet i motionen 1971: 20 beslutar
att medel ur förevarande anslag inte får utgå till stöd för
amatörboxningen,”

2. av herr Nilsson i Agnäs (m), fru Mogård (m) och fru Ryding (vpk)
som anser att

dels det stycke i utskottets yttrande på s. 2 som börjar med ”Utskottet
får” och slutar med ”motionen 1971: 369” bort ha följande lydelse:
”Utskottet anser det rent principiellt felaktigt att Riksidrottsförbundet
får fungera som statsmyndighet i så måtto att dess styrelse har hand
om de förvaltningsuppgifter som hänför sig till organisationsstödet till
idrotten. Detta innebär ju att idrottsorganisationer som står utanför
Riksidrottsförbundet måste lämna in sina anslagsframställningar till för -

KrU 1971:3

6

bundets styrelse, som skall yttra sig över dem och göra upp förslag till
fördelning av det totala anslaget. Denna ordning beslöts av förra årets
riksdag trots att den kritiserats av ett betydande antal tunga remissinstanser.
Utskottet vill förorda, att Riksidrottsförbundets uppgifter som
statsmyndighet i förevarande fall upphör och att alla idrottsförbund får
direkt till Kungl. Maj:t lämna in sina anslagsframställningar.”
dels utskottets hemställan under 4 bort ha följande lydelse:

”4. att riksdagen i anledning av motionen 1971:369 hos Kungl.
Maj:t hemställer att en ändring vidtages i fråga om idrottsorganisationernas
anslagsäskanden i den riktning utskottet anfört,
”

3. av herrar Mattsson i Lane-Herrestad (c), Källstad (fp), Sundman
(c), Eriksson i Ulfsbyn (c) och Olsson i Kil (fp) som anser att utskottet
bort tillstyrka yrkandet i motionen 1971: 823 om en femårsplan för det
statliga stödet till idrotten och att därför

dels det stycke i utskottets yttrande på s. 2 som börjar med ”Även
de” och slutar med ”längre period” bort ha följande lydelse:

”Utskottet får erinra om att idrottsutredningen i sitt betänkande Idrott
åt alla (SOU 1969: 29) föreslog en femårig planeringsram för utvecklingen
av statens stöd till idrotten. Utskottet anser att en dylik ram
skulle vara av stort värde för både kommunerna och idrottsorganisationema,
vilka för sin egen planering i så hög grad är beroende av utvecklingen
av det statliga stödet. Vad särskilt gäller organisationerna
bygger deras verksamhet visserligen i betydande utsträckning på ideella
insatser av ledare och medlemmar, men det är ofrånkomligt att arbetsuppgifterna
och därmed administrationskostnaderna successivt ökat och
gjort organisationerna alltmer beroende av det allmännas stöd. Utskottet
anser därför att riksdagen bör bifalla yrkandet i motionen 1971: 823
om en femårsplan för det statliga stödet till idrotten.”

dels utskottets hemställan under 5 bort ha följande lydelse:

”5. att riksdagen med bifall till motionen 1971: 823 såvitt nu är i
fråga i skrivelse till Kungl. Maj:t hemställer att en femårsplan
för det statliga stödet till idrotten görs upp och föreläggs riksdagen,
”

MARCUS BOKTR. STHLM 1771 710033