Kulturutskottets betänkande nr 11 år 1971

KrU 1971:11

Nr 11

Kulturutskottets betänkande i anledning av Kungl. Maj:ts proposition
angående vissa anslag ur kyrkofonden, m. m. jämte motioner.

Propositionen

Kungl. Maj:t har i propositionen 1971: 33 under åberopande av utdrag
av statsrådsprotokollet över utbildningsärenden för den 19 februari
1971 föreslagit riksdagen att

dels godkänna de i statsrådsprotokollet förordade riktlinjerna för anordnande
av konsulentverksamhet i stiften för konfirmandundervisningen
samt medge att kostnaderna för denna konsulentverksamhet bestrids
ur kyrkofonden,

dels medge att kostnaderna för förstärkning av arbetskraften i pastorat
med fritidsbebyggelse och turism bestrids ur kyrkofonden,

dels medge att fr. o. m. den 1 januari 1972 icke prästvigda tjänstebiträden
får, med anlitande av kyrkofondsmedel, användas i den vidgade
omfattning som förordats i statsrådsprotokollet,
dels medge att ur kyrkofonden

1. utgår medel med högst 33 000 kr. för reparationsarbeten m. m. på
stiftsnämndshuset i Västerås,

2. fr. o. m. den 1 juli 1971 t. v. utgår bidrag till avlöning av sekreteraren
(generalsekreteraren) hos svenska kyrkans diakoninämnd enligt
i statsrådsprotokollet förordade grunder, så länge sekreterartjänsten
uppehälles av präst,

3. fr. o. m. den 1 juli 1971 t. v. utgår bidrag med 38 000 kr. för
budgetår till kostnader för en präst med huvudsaklig tjänstgöring bland
svenskar i Schweiz,

4. fr. o. m. den 1 juli 1971 t. v. utgår medel med högst 50 000 kr.
för budgetår för studiebidrag åt präster vid tjänstledighet i vissa fall och
för anordnande av vissa teologiska fortbildningskurser för präster,

5. för budgetåret 1971/72 utgår medel med högst 80 000 kr. för anlitande
av biträde vid handläggningen av kyrkliga ärenden inom vederbörande
statsdepartement,

6. fr. o. m. den 1 juli 1971 t. v. utgår medel med högst 150 000 kr.
för budgetår till anlitande av predikobiträden i syfte att minska antalet
sammanlysningar,

7. för budgetåret 1971/72 utgår bidrag till Svenska diakonsällskapet
med högst 100 000 kr. till bestridande av kostnader för utbildning av
kyrkomusiker vid Sköndalsinstitutet,

1 Riksdagen 1971. 13 sami. Nr 11

KrU 1971:11

8. fr. o. m. den 1 juli 1971 t. v. utgår anslag med 135 000 kr. för år
till extra utgifter,

dels medge att ur kyrkofonden får utgå medel för de ändamål som
i statsrådsprotokollet angivits under rubriken V. Lagen (1970: 940) om
kyrkliga kostnader samt bemyndiga Kungl. Maj:t att i den ordning
Kungl. Maj:t bestämmer besluta om storleken av i statsrådsprotokollet
under rubriken V. Lagen (1970: 940) om kyrkliga kostnader nämnda
ersättningar, anslag etc.

Propositionen är uppdelad i fem avsnitt. Det första av dessa rör åtgärder
för förbättrad konfirmandundervisning. I syfte att bistå konfirmandlärarna
föreslås inrättande av ett antal konsulentbefattningar, vilka
skall innehas som bisysslor.

I ett andra avsnitt föreslås viss förstärkning av den prästerliga arbetskraften
i pastorat med fritidsbebyggelse och turism.

I det tredje avsnittet läggs förslag fram om vidgad användning av icke
prästvidga tjänstebiträden.

Det fjärde avsnittet rör ett antal frågor om anslag ur kyrkofonden.
Sålunda föreslås anslag till reparationsarbeten på stiftsnämndshuset i
Västerås, bidrag till avlönande av sekreteraren hos svenska kyrkans diakoninämnd
samt fortsatt och förhöjt bidrag till kyrklig verksamhet bland
svenskar i Schweiz och till kyrkomusikerutbildningen vid Sköndalsinstitutet.
Anslaget för anordnande av teologiska fortbildningskurser för
präster föreslås höjt med 10 000 kr. och bidraget för anlitande av predikobiträden
med 50 000 kr.

I det femte och sista avsnittet berörs vissa frågor i anslutning till upphävandet
av den nuvarande lagen om kyrkofond.

Motionerna

I detta sammanhang har utskottet behandlat

dels motionen 1971:1261 av fru Jonäng (c) vari hemställts att riksdagen
vid sin behandling av propositionen 1971: 33 måtte uttala att ett
system med halvtidstjänster må ligga till grund för anordnande av konsulentverksamhet
i stiften för konfirmandundervisningen samt medge att
kostnaderna för denna konsulentverksamhet bestrids ur kyrkofonden,

dels motionen 1971: 1262 av herr Wemer i Malmö m. fl. (m, c, fp)
vari hemställts att riksdagen måtte medge att ur kyrkofonden från och
med den 1 juli 1971 utgår medel för kontant ersättning för boendekostnad
å 3 600 kr. till envar av 19 i Svenska kyrkans sjömansvårdsstyrelses
tjänst anställda präster.

Utskottet

Det i propositionen, avsnitt I, framlagda förslaget i fråga om åtgärder
för förbättrad konfirmandundervisning bygger på ett av en utrednings -

KrU 1971:11

man framlagt betänkande. I detta har föreslagits att för konfirmandundervisningen
inrättas särskilda konsulentbefattningar inom stiften. I
fråga om befattningarnas konstruktion har utredningsmannen huvudsakligen
diskuterat två alternativ, det ena att uppdraget som konsulent
fullgöres vid sidan av innehavd tjänst och det andra att självständiga
konsulenttjänster med hel- eller halvtidstjänstgöring inrättas. För egen
del har den sakkunnige förordat det förstnämnda alternativet och föreslagit
inrättande av 29 arvodesbefattningar till en sammanlagd kostnad
av drygt 110 000 kr., varav huvuddelen arvodeskostnader och en mindre
del vissa kurskostnader för konsulenternas utbildning.

Förslaget i propositionen innebär inrättande av 29 arvodestjänster
samt angivande av vissa riktlinjer för verksamheten. Kostnaderna föreslås
få bestridas av kyrkofonden.

I motionen 1971: 1261 uttalas att uppgiften att verka för konfirmandundervisningens
pedagogiska förnyelse är alltför angelägen och maktpåliggande
för att kunna fullgöras som bisyssla. Motionären anser att
det för ändamålet i princip bör inrättas en halvtidstjänst i varje stift.
Kostnaderna härför bör enligt motionärens uppfattning bestridas ur
kyrkofonden.

Utskottet anser att det föreligger ett stort behov av att konfirmandundervisningens
metodik förbättras och finner det vara en lämplig åtgärd
att konsulentbefattningar för denna undervisning inrättas. Utskottet
som konstaterar att kyrkomötet och flertalet domkapitel närmast
förordat en organisation enligt utredningsmannens första alternativ (arvodestjänster)
har funnit övervägande skäl tala för propositionens ståndpunkt
i organisationsfrågan. Utskottet tillstyrker vad som föreslagits i
avsnitt I i propositionen och avstyrker alltså motionen 1971: 1261.

Vad i propositionen anförts och föreslagits i avsnitten II—V har inte
givit utskottet anledning till erinran eller särskilt uttalande. Propositionen
tillstyrkes därför i dessa delar.

Ur kyrkofonden utgår f. n. till Svenska kyrkans sjömansvårdsstyrelse
avlöningsbidrag om 32 150 kr. för envar av 19 utomlands stationerade
sjömanspräster. Styrelsen har från och med 1970 anpassat dessa prästers
löne- och pensionsförhållanden till det statliga systemet i hemlandet.
Därvid har en normalhyra av 300 kr. i månaden (i vissa fall något jämkad)
påförts sjömansprästerna men samtidigt har deras bruttolön höjts
med motsvarande belopp. Av bruttolönen svarar sjömansvårdsstyrelsen
för det belopp som normalt motsvarar boendekostnaden. Återstoden
täcks av kyrkofondsmedel. Det i motionen 1971: 1262 framställda yrkandet
innebär att även ersättningen för boendekostnad å 3 600 kr. för
envar av ifrågavarande 19 sjömanspräster skall få utgå ur kyrkofonden.

Utskottet vill i detta sammanhang gärna framhålla värdet av den
verksamhet ifrågavarande sjömanspräster bedriver. Då fråga nu väckts
om ökat bidrag ur kyrkofonden vill utskottet emellertid erinra om att

KrU 1971:11

1970 års kyrkomöte uppdragit åt sjömansvårdsstyrelsen att företa en
utredning angående svenska kyrkans verksamhet bland svenskar i utlandet.
I detta utredningsarbete, som numera påbörjats, kommer enligt
vad utskottet inhämtat både organisatoriska och ekonomiska frågor att
behandlas. Med hänsyn härtill anser sig utskottet inte nu böra ifrågasätta
någon ändring beträffande det kyrkofondsbidrag som utgår till
sjömansvårdsstyrelsen för dess sjömanspräster. Utskottet avstyrker alltså
motionen 1971: 1262.

Utskottet hemställer

1. att riksdagen med bifall till Kungl. Maj:ts förslag och med avslag
å motionen 1971: 1261 godkänner de i statsrådsprotokollet förordade
riktlinjerna för anordnande av konsulentverksamhet i
stiften för konfirmandundervisningen samt medger att kostnaderna
för denna konsulentverksamhet bestrids ur kyrkofonden,

2. att riksdagen medger att kostnaderna för förstärkning av arbetskraften
i pastorat med fritidsbebyggelse och turism bestrids ur
kyrkofonden,

3. att riksdagen medger att fr. o. m. den 1 januari 1972 icke prästvigda
tjänstebiträden får, med anlitande av kyrkofondsmedel,
användas i den vidgade omfattning som förordats i statsrådsprotokollet,

4. att riksdagen medger att ur kyrkofonden

a) utgår medel med högst 33 000 kr. för reparationsarbeten
m. m. på stiftsnämndshuset i Västerås,

b) fr. o. m. den 1 juli 1971 t. v. utgår bidrag till avlöning av
sekreteraren (generalsekreteraren) hos svenska kyrkans diakoninämnd
enligt i statsrådsprotokollet förordade grunder, så länge
sekreterartjänsten uppehälles av präst,

c) fr. o. m. den 1 juli 1971 t. v. utgår bidrag med 38 000 kr. för
budgetår till kostnader för en präst med huvudsaklig tjänstgöring
bland svenskar i Schweiz,

d) fr. o. m. den 1 juli 1971 t. v. utgår medel med högst 50 000
kr. för budgetår för studiebidrag åt präster vid tjänstledighet i
vissa fall och för anordnande av vissa teologiska fortbildningskurser
för präster,

e) för budgetåret 1971/72 utgår medel med högst 80000 kr.
för anlitande av biträde vid handläggningen av kyrkliga ärenden
inom vederbörande statsdepartement,

f) fr. o. m. den 1 juli 1971 t. v. utgår medel med högst 150 000
kr. för budgetår till anlitande av predikobiträden i syfte att
minska antalet sammanlysningar,

g) för budgetåret 1971/72 utgår bidrag till Svenska diakonsällskapet
med högst 100 000 kr. till bestridande av kostnader för
utbildning av kyrkomusiker vid Sköndalsinstitutet,

KrU 1971:11

h) fr. o. m. den 1 juli 1971 t. v. utgår anslag med 135 000 kr.
för år till extra utgifter,

5. att riksdagen medger att ur kyrkofonden får utgå medel för de
ändamål som i statsrådsprotokollet angivits under rubriken V.
Lagen (1970:940) om kyrkliga kostnader samt bemyndigar
Kungl. Maj:t att i den ordning Kungl. Maj:t bestämmer besluta
om storleken av i statsrådsprotokollet under angivna rubrik
nämnda ersättningar, anslag etc.

6. att riksdagen avslår motionen 1971: 1262.

Stockholm den 27 april 1971

På kulturutskottets vägnar

LENNART MATTSSON

Vid ärendets slutbehandling inom utskottet har närvarit
herrar Mattsson i Lane-Herrestad (c), Björk i Göteborg (s), Larsson
i Vänersborg (s), Källstad (fp), fru Sundström (s), herrar Nilsson i Agnäs
(m), Zachrisson (s), Leander (s), fru Mogård (m), herrar Green (s),
Eriksson i Ulfsbyn (c), fru Ryding (vpk), fröken Eliasson (c) och herr
Andersson i Örträsk (s).

TRYCKERIBOLAG ET IVAR HAEGGSTRÖM AB. STOCKHOLM 1871