Justitieutskottets betänkande nr 3 år 1971
JuU 1971:3
Nr 3
Justitieutskottets betänkande i anledning av motion
om förläggande av en fastighetsdomstol till Borås.
Motionsyrkande
I motionen nr 327 av herr Ernulf m. fl. yrkas »att riksdagen måtte
hos Kungl. Maj:t hemställa att Kungl. Majit i kommande förslag till
riksdagen angående fastighetsdomstolarnas lokalisering fr. o. m. den 1
januari 1972 beaktar önskvärdheten av att en fastighetsdomstol förläggs
till Borås».
Gällande rätt m. m.
Genom lagen (1969: 246) om fastighetsdomstol (FDL), som trädde i
kraft den 1 juli 1969, infördes en ny typ av domstol i svensk rätt. I varje
län skall enligt FDL finnas en fastighetsdomstol, men Konungen kan
föreskriva att annat område än län skall utgöra domkrets för fastighetsdomstol.
Den allmänna underrätt som Konungen bestämmer skall vara
fastighetsdomstol; fastighetsdomstolarna är således knutna till den befintliga
underrättsorganisationen och är inrättade som en särskilt sammansatt
avdelning av den tingsrätt till vilken domstolen är knuten. F. n.
finns sex fastighetsdomstolar i landet, nämligen Stockholms, Jönköpings,
Malmö, Göteborgs, Falu och Umebygdens tingsrätter. Fastighetsdomstolarna
skall enligt FDL upptaga de mål och ärenden som anges i särskild
lag eller författning. De är f. n. behöriga att handlägga endast mål
om enskilt anspråk enligt miljöskyddslagen (1969: 387).
Enligt det förslag till fastighetsbildningslag, som antagits av 1970 års
riksdag, skall även fastighetsbildningsmål, dvs. mål som fullföljs från
fastighetsbildningsmyndighet enligt bestämmelserna i lagens 15 kap.,
prövas av fastighetsdomstol. Fastighetsbildningslagen träder i kraft den
1 januari 1972. I samband därmed upphör ägodelningsrätterna att finnas
till. Från samma tidpunkt gäller även — enligt den nya jordabalken
— att hyrestvister, som inte ankommer på hyresnämnds prövning
och ej heller rör kollektivavtal, och klandertalan mot hyresnämnds beslut,
om den ej gäller kollektivavtal, samt arrendetvister skall upptagas av
fastighetsdomstol.
Här må också nämnas att enligt ett förslag av vattenlagsutredningen
(SOU 1970:40) även vattenrättsskipningen skall reformeras. Utred
-
1 Riksdagen 1971. 7 sami. Nr 3
JuU 1971: 3
2
ningen föreslår att vattendomstolarna den 1 januari 1972 skall upphöra
att vara självständiga enheter och knytas till den allmänna underrättsorganisationen
på samma sätt som fastighetsdomstolarna. Sex tingsrätter,
däribland Vänersborgs, föreslås bli utsedda att vara vattendomstolar.
Först i en andra reformetapp, som bör genomföras samtidigt som en ny
vattenlag träder i kraft, bör enligt utredningen vattendomstolarnas judiciella
uppgifter föras över på fastighetsdomstolarna.
Förslag ang. fastighetsdomstolarnas lokalisering m. m.
I en inom justitiedepartementet utarbetad promemoria (stencil Ju
1970: 27) behandlas frågan om den närmare avgränsningen av fastighetsdomstols
kompetensområde. Vidare berörs frågan hur reglerna om
fastighetsdomstols sammansättning skall utformas på lämpligaste sätt
med hänsyn till de olika måltypemas särart. Dessutom upptages spörsmål
om fastighetsdomstolarnas lokalisering och deras domkretsar.
Beträffande fastighetsdomstols kompetensområde föreslås i promemorian
att — utöver vad som redan beslutats av statsmakterna — bl. a.
expropriationsmål samt vissa typer av mål rörande fast egendom, som
nu faller inom allmän domstols kompetensområde, överförs till fastighetsdomstol.
I fråga om vattenmålen framläggs med hänsyn till att vattenlagsutredningens
ovannämnda betänkande f. n. är föremål för remissbehandling
inte något förslag.
Rörande fastighetsdomstolarnas domkretsar uttalas i promemorian att
det, i enlighet med den i FDL fastslagna huvudprincipen, bör finnas
en fastighetsdomstol i varje län, dock att för Stockholms län bör inrättas
en särskild fastighetsdomstol för Stockholms kommun och en för
återstoden av länet. De tingsrätter som skall utses till fastighetsdomstolar
och dessas domsområden föreslås bli följande.
Stockholms tingsrätt för Stockholms kommun
Södertörns » » Stockholms län med undantag av Stock -
Halmstads
Göteborgs
Uppsala
Nyköpings
Linköpings
Jönköpings
Växjö
Kalmar
Gotlands
Karlskrona
Kristianstads
Malmö
holms kommun
> Uppsala län
» Södermanlands län
» östergötlands län
» Jönköpings län
» Kronobergs län
» Kalmar län
» Gotlands län
» Blekinge län
» Kristianstads län
» Malmöhus län
» Hallands län
» Göteborgs och Bohus län
JuU 1971: 3
3
Vänersborgs tingsrätt
Mariestads »
Karlstads »
Örebro »
Västerås »
Falu »
Gävle »
Tingsrätt i Sundsvall för
Jämtbygdens tingsrätt
Umebygdens »
Luleå »
för Älvsborgs län
» Skaraborgs län
» Värmlands län
» Örebro län
» Västmanlands län
» Kopparbergs län
» Gävleborgs län
Västernorrlands län
för Jämtlands län
» Västerbottens län
» Norrbottens län
Beträffande Älvsborgs län uttalas i promemorian att viss tvekan kan
råda om den lämpligaste lokaliseringsorten. I Vänersborg är, anföres i
promemorian, såväl länsstyrelsen och de därtill knutna organen som
Västerbygdens vattendomstol belägna, men Borås har f. n. hyresdomstol
enligt 3 kap. 72 § första stycket lagen om nyttjanderätt till fast egendom,
vartill kommer denna kommuns storlek och fördelaktigare läge.
De förstnämnda skälen bör enligt promemorian vara utslagsgivande till
förmån för Vänersborg.
Promemorian remissbehandlas f. n. Proposition i ämnet är aviserad
till vårsessionen med innevarande års riksdag.
Motionsskälen
Till stöd för motionsyrkandet anföres bl. a. följande.
Vi tar i detta sammanhang inte upp den principiella frågan, huruvida
endast en tingsrätt i varje län bör utgöra fastighetsdomstol, utan utgår
från den ståndpunkt som promemorian intar härvidlag. Med denna utgångspunkt
synes det kunna ifrågasättas, om inte Borås tingsrätt bör
vara länets fastighetsdomstol. Härför talar främst Borås kommuns storlek
och dess läge inom länet. Borås tingsrätt handlägger också f. n.
alla hyresmål i länet, vilka mål som ovan nämnts är avsedda att förås
till fastighetsdomstol. Som hovrätten i Göteborg framhållit i yttrande
över departementspromemorian bör den omständigheten att Vänersborg
är säte för länsstyrelsen i länet inte i nämnvärd mån inverka på frågan
om var fastighetsdomstol skall inrättas. Vi vill också understryka hovrättens
uttalande, att Borås tingsrätt med hänsyn till sin storlek lättare
kan tillgodose det personalbehov, som kan förutses för fastighetsdomstolen
i ett så folkrikt område som Älvsborgs län.
För Borås kommun med dess starka inslag av industri är det angeläget
att ernå en ökad differentiering av samhällslivet. En förläggning
till kommunen av länets fastighetsdomstol skulle även från denna synpunkt
ha en gynnsam effekt. För kommunen och dess invånare är det
givetvis också en fördel att hyresmål, expropriationsmål etc. handläggs
av domstol på orten i stället för i Vänersborg, dit kommunikationerna
inte är särskilt goda.
JuU 1971:3
4
Utskottet
I en inom justitiedepartementet föregående år utarbetad promemoria
(stencil Ju 1970: 27) behandlas frågan om den närmare avgränsningen
av fastighetsdomstols kompetensområde. Vidare övervägs reglerna om
sådan domstols sammansättning och upptages spörsmål om lokaliseringen
av fastighetsdomstolarna och dessas domkretsar.
I förevarande motion yrkas att riksdagen skall hemställa att Kungl.
Maj:t i kommande förslag till riksdagen angående de frågor som behandlas
i promemorian beaktar önskvärdheten av att en fastighetsdomstol
förläggs till Borås.
Utskottet har inhämtat att promemorian f. n. är föremål för remissbehandling
samt att proposition i ämnet beräknas kunna bli avlämnad
till riksdagen i april innevarande år. I detta läge saknas anledning för
riksdagen att göra något uttalande i den fråga som tagits upp i motionen.
Utskottet hemställer därför
att motionen nr 327 icke föranleder någon riksdagens åtgärd.
Stockholm den 16 februari 1971.
Pu justitieutskottets vägnar
ASTRID KRISTENSSON
Närvarande: fru Kristensson (m), fröken Bergegren (s), fröken Mattson
(s), herrar Dockered (c), Ernulf (fp), Larfors (s), Johansson i Växjö (c),
Nygren (s), Schött (m), fru Hjelm-Wallén (s), herr Polstam (c), fru
Nordlander (vpk), fru Bergander (s), herrar Petersson i Röstånga (fp)
och Alf Pettersson i Malmö (s).
TRYCKERIBOLAGET IVAR HAEGGSTRÖM AB. STOCKHOLM 1971