Finansutskottets betänkande nr 48 år 1971 FiU 1971:48

Nr 48

Finansutskottets betänkande i anledning av Kungl. Maj:ts proposition
1971:174 med förslag till lag om ändring i lagen (1971:148) med
särskilda bestämmelser om riksbankens sedelutgivning.

Propositionen

Kungl. Maj:t har i propositionen 1971: 174 under åberopande av utdrag
av statsrådsprotokollet över finansärenden för den 5 november
1971 föreslagit riksdagen att antaga ett vid propositionen fogat förslag
till lag om ändring i lagen (1971: 148) med särskilda bestämmelser om
riksbankens sedelutgivning.

Det vid propositionen fogade lagförslaget är av följande lydelse:

Förslag till

Lag om ändring i lagen (1971:148) med särskilda bestämmelser om
riksbankens sedelutgivning

Härigenom förordnas, att 1 § lagen (1971: 148) med särskilda bestämmelser
om riksbankens sedelutgivning skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse

1 §

Riksbanken får utge sedlar till
ett belopp av högst tretton miljarder
femhundra miljoner kronor.

Föreslagen lydelse

Riksbanken får utge sedlar till
ett belopp av högst fjorton miljarder
tvåhundra miljoner kronor.

Denna lag träder i kraft dagen efter den, då lagen enligt därå meddelad
uppgift utkommit från trycket i Svensk författningssamling.

I fråga om riksbankens rätt att ge ut sedlar gäller f. n. — i stället
för riksbankslagens motsvarande bestämmelser — lagen (1971: 148)
med särskilda bestämmelser om riksbankens sedelutgivning. Dessa be 1

Riksdagen 1971. 5 sami. Nr 48

FiU 1971:48

2

stämmelser innebär bl. a., att riksbanken får ge ut sedlar till ett belopp
av högst 13,5 miljarder kr. 1971 års lag gäller till utgången av juni 1972.

I skrivelse den 4 november 1971 har fullmäktige i riksbanken hemställt
att maximibeloppet för sedelutgivningsrätten intill utgången av
juni 1972 höjs till 14,2 miljarder kr.

I sin skrivelse har fullmäktige bl. a. framhållit att det vid tidpunkten
för fullmäktiges senaste framställning rörande sedelutgivningsrätten föreföll
att det då angivna maximibeloppet, 13,5 miljarder kr., var fullt
betryggande. Den bedömning som därvid gjordes av den maximala sedelmängden
år 1971 — som kan förutses uppnås den 23 december —
har emellertid radikalt ändrats genom handelns reaktion vid halvårsskiftet
på slopandet av skyddet för förfalskade checker. Detta innebar
en stark begränsning av checkens användbarhet. Effekten härav har tydligt
visat sig i den utelöpande sedelmängden från och med den 23 juni.
Fram till denna rapportdag hade sedelmängden under år 1971 legat i
genomsnitt 4,4 °/o över nivån ett år tidigare. Från den 23 juni till utgången
av oktober har ökningstalet varit 8,7 % i genomsnitt. Vid en
uppskattning av sedelmängden under december måste hänsyn också tas
till att checkens minskade användbarhet kan få en än starkare effekt
under denna månad med dess i samband med julhandeln starkt stigande
omsättning och till att decembertalen för sedelmängden under åren 1969
och 1970 legat märkbart lågt.

Fullmäktige kan med hänsyn till de särskilda omständigheter som sålunda
inträffat efter det fullmäktige tidigare tog ställning till frågan om
sedelbehovet, inte utesluta att gällande maximibelopp för sedelutgivningsrätten
kommer att visa sig otillräckligt under december 1971. För
att nå en godtagbar säkerhetsmarginal bör maximibeloppet enligt fullmäktige
höjas till 14,2 miljarder kr.

Utskottet

Frågan om maximibeloppet för riksbankens sedelutgivningsrätt har
redan behandlats en gång tidigare av årets riksdag. Den 28 april 1971
antog riksdagen ett förslag till ändring i lagen med särskilda bestämmelser
om riksbankens sedelutgivning, där detta maximibelopp fastställdes
till 13,5 miljarder kr. (FiU 1971: 14). Att fullmäktige i riksbanken nu på
nytt aktualiserat frågan beror som framgår av deras skrivelse på den
starkare ökning av sedelomloppet som inträffat under andra halvåret och
som synes ha varit en följd av den begränsning av checkernas användbarhet
som inträdde i somras. Utskottet instämmer i fullmäktiges bedömning
att det kan föreligga risk att gällande ”sedeltak” genombryts i samband
med julhandeln och tillstyrker liksom departementschefen det framlagda
förslaget.

FiU 1971:48

3

Utskottet hemställer

att riksdagen antar det vid propositionen 1971: 174 fogade förslaget
till lag om ändring i lagen (1971: 148) med särskilda bestämmelser
om riksbankens sedelutgivning.

Stockholm den 7 december 1971

På finansutskottets vägnar
SVEN EKSTRÖM

Närvarande: herrar Ekström (s), Knut Johansson i Stockholm (s), Franzén
(s), Burenstam Linder (m), Larsson i Karlskoga (s), Jansson (s), Löfgren
(fp), Josefsson i Halmstad (s), Brundin (m), Arne Pettersson i Malmö
(s), Åsling (c), fru Thorsson (s), herrar Fågelsbo (c) och Wirtén (fp).

MARCUS BOKTR. STHLM 1971 71 002S