Finansutskottets betänkande nr 42 år 1971
FiU 1971:42
Nr 42
Finansutskottets betänkande i anledning av motion om ett värdesäkert
obligationslån.
Motionen
I motionen 1971: 568 av herrar Hedlund (c) och Helén (fp) hemställs
med hänvisning till motiveringen i motionen 1971: 565 att riksdagen beslutar,
att i skrivelse till Kungl. Maj:t anhålla om utredning och förslag
beträffande utgivandet av ett värdesäkert obligationslån för försäljning
till småsparare, i enlighet med vad som anförts i nämnda motion.
Tidigare behandling m. m.
Riksdagen har under en följd av år haft att ta ställning till motionskrav
av motsvarande innebörd.
Frågan behandlades utförligt vid 1969 års riksdag. I motiveringarna
för sin av riksdagen bifallna hemställan om avslag ansåg bankoutskottet
(BaU 1969: 5) det angeläget att småsparama i möjligaste mån tryggas
mot effekterna av försämringar i penningvärdet. Utskottet hade emellertid
inte övertygats om att indexlån var den lämpligaste formen för
detta. Introduktion av indexlån skulle, menade man, medföra vissa problem
såväl från kreditmarknadssynpunkt som i ekonomiskt-politiskt hänseende.
I fråga om småspararnas behov hänvisade utskottet i sitt yttrande
till riksgäldskontorets särskilda sparobligationer i små valörer och
med hög årlig förräntning.
Även 1970 års riksdag avslog yrkanden om emission av ett värdesäkert
lån (BaU 1970: 7 och 1970: 60).
Vid innevarande års riksdag har frågan om sparstimulerande åtgärder
behandlats av såväl finansutskottet som skatteutskottet. I betänkandet
1971: 16 avvisade ett enhälligt finansutskott krav på en omedelbar
utredning om olika former av sparstimulerande åtgärder samt förslag
av Kungl. Maj:t i anslutning härtill under hänvisning bl. a. till att prövning
av lönsparkommitténs framlagda förslag borde avvaktas. Skatteutskottet
avstyrkte i sitt betänkande 1971: 37 en rad motioner med krav
på att vid beskattningen premiera sparandet. Riksdagen biföll utskottens
hemställan.
Utskottet
Motionärerna önskar en utredning. Enligt utskottets uppfattning torde
1 Riksdagen 1971. 5 sami. Nr 42
FiU 1971: 42
2
emellertid frågan inte behöva ytterligare utredas eftersom ett omfattande
utredningsmaterial föreligger från indexkommittén. Motionärerna
upprepar ett krav som åtskilliga gånger avvisats av riksdagen. De invändningar
mot emission av indexlån som anförts utifrån stabiliseringspolitiska
och kreditmarknadsmässiga bedömningar har enligt utskottet
alltfort giltighet.
Motionärerna motiverar sitt förslag med småspararnas behov. Enligt
utskottets mening innebär det problem att avgränsa sparformen till viss
kategori sparare, om den görs fördelaktigare än andra sparformer, vilket
synes vara avsikten. Chefen för finansdepartementet har i den reviderade
finansplanen år 1971 (prop. 1971: 115 s. 40) uttalat att han utifrån
erfarenheterna av bl. a. lönsparandet har för avsikt att återkomma med
förslag som syftar till att stimulera och fånga in ett nysparande. Frågan
om vilka sparstimulerande åtgärder som bäst gagnar småspararna bör
enligt utskottet bedömas i det sammanhanget.
Med hänvisning till det anförda hemställer utskottet
att riksdagen avslår motionen 1971: 568.
Stockholm den 9 november 1971
På finansutskottets vägnar
SVEN EKSTRÖM
Närvarande: herrar Ekström (s), Knut Johansson i Stockholm (s), Franzén
(s), Burenstam Linder (m), Larsson i Karlskoga (s), Kristiansson i
Harplinge (c), Jansson (s), Linfgren (fp), Brundin (m), Arne Pettersson
i Malmö (s), Åsling (c), Gadd (s), Möller i Göteborg (fp) och Rask (s).
Reservation
av herrar Burenstam Linder (m), Kristiansson i Harplinge (c), Löfgren
(fp), Brundin (m), Åsling (c) och Möller i Göteborg (fp) som anser att
utskottets yttrande och hemställan bort ha följande lydelse:
»Utskottet anser i likhet med värdesäkringskommittén och motionä -
FiU 1971: 42
3
rema att försök bör göras med utgivning av värdesäkra statsobligationer.
Införandet av värdesäkra obligationer i små valörer skulle tillgodose
småspararnas behov av en värdesäker placeringsform. Det skulle också
kunna verka stimulerande på sparbenägenheten, vilket i ett långsiktigt
perspektiv är i hög grad önskvärt.
En introduktion av värdesäkra obligationer aktualiserar vissa skattetekniska
problem. Det synes sålunda naturligt att utreda om förekommande
indextillägg bör undantas från beskattning.
Med hänvisning till vad ovan anförts hemställer utskottet
att riksdagen med bifall till motionen 1971: 568 hos Kungl. Majit
anhåller om utredning och förslag beträffande utgivandet av ett
värdesäkert obligationslån för försäljning till småsparare.»
TRYCKERIBOLAGET IVAR HÄGGSTRÖM AB. STOCKHOLM 1971