Finansutskottets betänkande nr 38 år 1971

FiU 1971:38

Nr 38

Finansutskottets betänkande angående motioner om ökad statlig upphandling
från mindre och medelstora företag m. m.
Motionerna

I motionen 1971: 510 av herr Eriksson i Ulfsbyn m. fl. (c, fp, m)
hemställs att riksdagen beslutar att i skrivelse till Kungl. Maj:t anhålla
om åtgärder i syfte att öka den statliga upphandlingen från mindre och
medelstora företag, i enlighet med vad som anförts i motionen.

I motionen 1971: 513 av herr Nordgren m. fl. (m) hemställs dels att
riksdagen hos Kungl. Maj:t måtte hemställa om att upphandlingskommittén
i tilläggsdirektiv får i uppdrag att efter utredning framlägga förslag
uttryckligen syftande till ökad statlig och annan offentlig upphandling
från de mindre och medelstora företagen, samt dels att riksdagen
måtte ge Kungl. Maj:t till känna vad i övrigt i motionen anförts.

I motionen 1971: 515 av herr Stridsman m. fl. (c) hemställs dels att
riksdagen i skrivelse till Kungl. Majit anhåller att statsdepartementen
rekommenderar underställda verk och myndigheter att lägga ut beställningar
och göra upphandlingar hos företag i Norrland i enlighet
med vad som anförts i motionen, samt dels att riksdagen i skrivelse till
Kungl. Majit som sin mening ger till känna vad som anförts i motionen
beträffande senareläggningen av vissa statliga beställningar.

Utskottet

I motionerna 1971: 510 och 1971: 513 begärs åtgärder som syftar till
att öka den statliga resp. offentliga upphandlingen från mindre och
medelstora företag. I den senare motionen begärs att riksdagen hos
Kungl. Majit skall hemställa om sådana tilläggsdirektiv till 1968 års
upphandlingskommitté att denna får i uppdrag att utreda och framlägga
förslag härom.

De i motionerna framförda yrkandena berör riktlinjerna för de statliga
myndigheternas upphandling. Dessa är i första hand fastställda i
1952 års upphandlingskungörelse (nr 296), vari fastslås grundprincipen
att full affärsmässighet skall iakttas vid upphandlingen. Det anbud skall

1 Riksdagen 1971. 5 sami. Nr 38

FiU 1971: 38

sålunda antas vilket med beaktande av samtliga omständigheter är att
anse som förmånligast för staten. Den kommunala upphandlingen regleras
inte genom författningsbestämmelser. Ett stort antal landsting och
primärkommuner tillämpar emellertid av kommunförbunden utfärdade
rekommendationer, som i betydande utsträckning ansluter sig till upphandlingskungörelsen.

Frågan om formerna för den statliga upphandlingen prövas av 1968
års upphandlingskommitté. Denna har parlamentarisk och kommunal
representation. Enligt direktiven har de sakkunniga i uppdrag att kartlägga
praxis i den statliga upphandlingen och pröva denna ur statsfinansiell
och näringspolitisk synvinkel. Den kommunala upphandlingens
former bör inte heller förbigås. Vidare har kommittén i uppdrag att
överväga lämpliga metoder att bestrida merkostnader då statliga beställningar
sker i sysselsättningsfrämjande syfte. Åtgärdernas förenlighet
med internationella förpliktelser skall härvid särskilt beaktas.

De i motionerna 1971: 510 och 1971: 513 aktualiserade åtgärderna
torde sålunda ligga inom ramen för de frågor kommittén har att överväga.
Enligt vad utskottet inhämtat befinner sig utredningsarbetet i sitt
slutskede. Utredningens överväganden och förslag bör enligt utskottets
mening avvaktas.

I motionen 1971: 515 hemställs att de i 1971 års finansplan anmälda
senareläggningarna av beställningar vid det militära försvaret ej skall få
omfatta företag som har betydelse för sysselsättning och näringslivsutveckling
i Norrland. Beställningar av industriprodukter samt arbeten
för försvaret har sedermera under inverkan av det försämrade sysselsättningsläget
tidigarelagts i betydande omfattning i förhållande till fastställda
planer. Enligt utskottets uppfattning har frågeställningen därför
inte längre aktualitet.

I motionen hemställs vidare att riksdagen i skrivelse till Kungl. Majit
skall anhålla att statsdepartementen rekommenderar underställda verk
och myndigheter att lägga ut beställningar och göra upphandlingar i
Norrland. Motionärerna åberopar det särskilda förfarandet vid upphandling
för försvarets räkning, som innebär, att förteckningar upprättas
på företag i de fyra nordligaste länen som kan komma i fråga
som leverantörer samt att yttrande inhämtas från arbetsmarknadsstyrelsen
då anbud från företag i dessa län inte kan antas.

Arbetsmarknadsstyrelsen har i skrivelse hemställt att även civila statliga
myndigheter bör omfattas av bestämmelserna. Framställan har för
övervägande överlämnats till upphandlingskommittén. Kommitténs överväganden
i frågan bör enligt utskottet avvaktas.

Med hänvisning till vad ovan anförts beträffande de i motionerna
aktualiserade angelägenheterna hemställer utskottet

FiU 1971:38

1. att riksdagen avslår motionen 1971: 510

2. att riksdagen avslår motionen 1971: 513

3. att riksdagen avslår motionen 1971: 515.

Stockholm den 2 november 1971

På finansutskottets vägnar
SVEN EKSTRÖM

Närvarande: herrar Ekström (s), Franzén (s), Burenstam Linder (m),
Larsson i Karlskoga (s), Kristiansson i Harplinge (c), Jansson (s), Löfgren
(fp), Josefsson i Halmstad (s), Brundin (m), Arne Pettersson i
Malmö (s), Åsling (c), Gadd (s), Fågelsbo (c), Möller i Göteborg (fp)
och Wiklund i Härnösand (s).

MARCUS BOKTR. STHLM 1971 710025