Finansutskottets betänkande nr 20 år 1971
FiU 1971:20
Nr 20
Finansutskottets betänkande i anledning av Kungl. Maj:ts proposition
1971:91 angående försäljning av staten tillhörig fast egendom, m. m.,
jämte motion.
Kungl. Maj:t har i propositionen 1971: 91 under åberopande av utdrag
av statsrådsprotokollet över finansärenden för den 12 mars 1971 föreslagit
riksdagen att
1. medge, att Kungl. Maj:t fr. o. m. den 1 juli 1971 t. v. utan riksdagens
samtycke i varje särskilt fall beslutar om försäljning av staten
eller allmänna arvsfonden tillhörig fast egendom, om taxeringsvärdet på
egendomen uppgår till högst 700 000 kr., då egendomen förvaltas av
postverket, televerket, statens järnvägar, statens vägverk, luftfartsverket
eller statens vattenfallsverk, samt i annat fall — dock ej beträffande
domänverket — till högst 400 000 kr., eller, om taxeringsvärde inte är
åsatt, det vid särskild uppskattning utrönta saluvärdet uppgår till högst
nämnda belopp,
2. medge, att Kungl. Majit delegerar beslutanderätt enligt punkt 1
åt myndigheter som angetts under samma punkt, annan central förvaltningsmyndighet
samt, såvitt rör allmänna arvsfonden tillhörig fast egendom,
länsstyrelse, inom de värdegränser som Kungl. Majit för varje särskild
myndighet bestämmer,
3. förklara, att vad sålunda medgetts rörande försäljning av staten
tillhörig fast egendom skall gälla även beträffande byte samt upplåtelse
under åborätt eller tomträtt av sådan egendom ävensom beträffande avstående
utan ersättning av statlig mark som behövs för järnväg eller
allmän väg, varvid rätten att besluta om dylikt avstående får överlämnas
av Kungl. Majit till central förvaltningsmyndighet inom den värdegräns
som Kungl. Majit bestämmer,
4. bemyndiga Kungl. Majit för tiden t. o. m. den 30 juni 1976 att,
under de förutsättningar och enligt de riktlinjer som angetts i statsrådsprotokollet,
till primärkommun överlåta sådan fast egendom som
övertagits av staten i samband med förstatligandet av lokalhållningen
för underrätterna,
5. bemyndiga Kungl. Majit att ändra meddelade föreskrifter rörande
handläggningen av ärenden om försäljning av statens fasta egendom
m. m. i enlighet med vad som förordats i statsrådsprotokollet,
6. uttala att, oavsett de sålunda lämnade medgivandena, i författning
1 Riksdagen 1971. 5 sami. Nr 20
FiU 1971:20
2
eller eljest i särskild ordning meddelade föreskrifter angående rätt för
Kungl. Majit eller förvaltningsmyndighet att sälja, byta eller under
åborätt eller tomträtt upplåta staten tillhörig fast egendom alltjämt skall
gälla.
Motionen
I motionen 1971: 1442 av herr Lundberg (s) har hemställts att riksdagen
måtte besluta att avslå Kungl. Maj:ts proposition nr 91 angående
försäljning av staten tillhörig fast egendom m. m.
Motionären anser att den fullmakt för Kungl. Majit att försälja staten
tillhörig fast egendom som lämnades första gången år 1942 står i strid
med grundlagen. Riksdagen bör nu återställa läget till vad som är föreskrivet
i grundlagen, nämligen att riksdagen skall vara bestämmande
verk och högsta instans. Att befullmäktiga denna rätt till underordnad
eller annan instans måste strida mot ordalagen och grundtanken i en
grundlag, anför motionären. Han yrkar avslag på propositionen.
Utskottet
De motiv för avslagsyrkande som anförs i motionen rör inte Kungl.
Majits förslag till ändrat bemyndigande utan är av principiell natur
och rör frågan huruvida varje fullmakt för Kungl. Majit att försälja
staten tillhörig egendom strider mot regeringsformens ordalag och
grundtanke. Grundlagberedningen arbetar med frågor av denna natur.
I sina huvuddrag har riksdagens bemyndigande till Kungl. Maj :t i fråga
om försäljning och annan överlåtelse av staten tillhörig egendom varit
gällande sedan år 1942. Det förslag som Kungl. Majit förelagt riksdagen
innebär i första hand en justering av nu gällande bestämmelser för i
vilken utsträckning ärenden angående försäljning av egendom skall
underställas riksdagen. Justeringen betingas av de ändrade taxeringsvärden
som blivit en följd av 1970 års allmänna fastighetstaxering. Utskottet
finner skäl att på anförda grunder höja nu gällande gränser till
av Kungl. Majit begärda 700 000 resp. 400 000 kr. Motionen 1971: 1442
bör inte föranleda någon riksdagens åtgärd.
Utskottet, som inte heller i övrigt har något att erinra mot Kungl.
Majits förslag, hemställer
att riksdagen
1. medger, att Kungl. Majit fr. o. m. den 1 juli 1971 t. v. utan riksdagens
samtycke i varje särskilt fall beslutar om försäljning av
staten eller allmänna arvsfonden tillhörig fast egendom, om taxeringsvärdet
på egendomen uppgår till högst 700 000 kr., då egen
-
FiU 1971:20
3
domen förvaltas av postverket, televerket, statens järnvägar, statens
vägverk, luftfartsverket eller statens vattenfallsverk, samt
i annat fall — dock ej beträffande domänverket — till högst
400 000 kr., eller, om taxeringsvärde inte är åsatt, det vid särskild
uppskattning utrönta saluvärdet uppgår till högst nämnda
belopp,
2. medger, att Kungl. Majit delegerar beslutanderätt enligt punkt 1
åt myndigheter som angetts under samma punkt, annan central
förvaltningsmyndighet samt, såvitt rör allmänna arvsfonden tillhörig
fast egendom, länsstyrelse, inom de värdegränser som
Kungl. Majit för varje särskild myndighet bestämmer,
3. förklarar, att vad sålunda medgetts rörande försäljning av staten
tillhörig fast egendom skall gälla även beträffande byte samt
upplåtelse under åborätt eller tomträtt av sådan egendom ävensom
beträffande avstående utan ersättning av statlig mark som
behövs för järnväg eller allmän väg, varvid rätten att besluta om
dylikt avstående får överlämnas av Kungl. Majit till central förvaltningsmyndighet
inom den värdegräns som Kungl. Majit bestämmer,
4. bemyndigar Kungl. Majit för tiden t. o. m. den 30 juni 1976 att,
under de förutsättningar och enligt de riktlinjer som angetts i
statsrådsprotokollet, till primärkommun överlåta sådan fast egendom
som övertagits av staten i samband med förstatligandet av
lokalhållningen för underrätterna,
5. bemyndigar Kungl. Majit att ändra meddelade föreskrifter rörande
handläggningen av ärenden om försäljning av statens fasta
egendom m. m. i enlighet med vad som förordats i statsrådsprotokollet,
6. uttalar att, oavsett de sålunda lämnade medgivandena, i författning
eller eljest i särskild ordning meddelade föreskrifter angående
rätt för Kungl. Majit eller förvaltningsmyndighet att sälja,
byta eller under åborätt eller tomträtt upplåta staten tillhörig
fast egendom alltjämt skall gälla,
7. avslår motionen 1971: 1442.
Stockholm den 4 maj 1971
På finansutskottets vägnar
SVEN EKSTRÖM
Närvarande: herrar Ekström (s), Wedén (fp), Knut Johansson i Stockholm
(s), Franzén (s), Burenstam Linder (m), Larsson i Karlskoga (s),
Kristiansson i Harplinge (c), Jansson (s), Josefsson i Halmstad (s), Arne
Pettersson i Malmö (s), Fågelsbo (c) och Möller i Göteborg (fp).
MARCUS BOKTR. STHLM 1971 710025