Finansutskottets betänkande nr^lö år 1971
FiU 1971:16
Nr 16
Finansutskottets betänkande i anledning av Kungl. Maj:ts proposition
1971:46 angående anslag för budgetåret 1971/72 till kostnaderna för
prcmiering av visst frivilligt sparande jämte motion.
Propositionen
Sedan Kungl. Maj:t i propositionen 1971: 1 (bilaga 9, punkt E 15)
beräknat medel för nedan nämnda ändamål, har Kungl. Maj:t i propositionen
1971: 46 under åberopande av utdrag av statsrådsprotokollet
över finansärenden för den 12 mars 1971 föreslagit riksdagen att till
Premiering av visst frivilligt sparande för budgetåret 1971/72 under
sjunde huvudtiteln anvisa ett förslagsanslag av 46 500 000 kr.
Motionen
I motionen 1971: 1364 av herr Wirmark m. fl. (fp) har hemställts
1. att riksdagen i skrivelse till Kungl. Maj:t begär omedelbar utredning
i syfte att inventera och utvärdera olika former av sparstimulerande
åtgärder och att i anslutning därtill framlägga lämpliga förslag samt
2. att riksdagen i skrivelse till Kungl. Maj:t begär förslag om premiering
av det sparande som sker i anslutning dels till utbetalning av de
retroaktiva lönehöjningar som kan bli följden av året avtalsförhandlingar
och dels till utbetalning av överskjutande preliminärskatt enligt
1971 års taxering.
Utskottet
Förslaget i propositionen innebär ett fullföljande av det beslut som
fattades av 1970 års riksdag (BaU 1970: 67) om premiering av sparande
i anslutning till utbetalning av överskjutande preliminär skatt enligt 1970
års taxering. Premieringen innefattar — utöver räntan — en skattefri
sparpremie med 5 °/o på belopp som innestår på sparkonto intill utgången
av år 1971 samt deltagande i vinstutlottningar i juni och november/december
1971. Vinsterna är fria från lotterivinstskatt.
Enligt riksgäldskontorets beräkningar har på ca 932 000 premiespar -
1 Riksdagen 1971. 5 sami. Nr 16
Fill 1971:16
2
konton satts in sammanlagt 658,2 milj. kr. Sparpremierna och vinstbeloppcn
beräknas uppgå till 59,2 milj. kr. och administrationskostnaderna
m. m. till 1,8 milj. kr. Av det sammanlagda beloppet 61,0 milj. kr. har
14,5 milj. kr. beräknats falla på budgetåret 1970/71 och resterande kostnader
46,5 milj. kr. på budgetåret 1971/72.
Utskottet har inget att invända mot beräkningen.
I motionen begärs en utredning i syfte att inventera och utvärdera
olika former av sparstimulerande åtgärder samt lämpliga förslag i anslutning
därtill. Motionärerna efterlyser framför allt åtgärder som kan
stimulera hushållssparande!.
Enligt uppgifter i nationalräkenskaperna skulle hushållssparande ha
stagnerat och under senare år även ha minskat. Statistiken är emellertid
bristfällig och behovet av en undersökning av hushållssparande behandlades
av fjolårets riksdag i anslutning till bankoutskottets betänkande
nr 19. Årets riksdag har på Kungl. Maj:ts förslag — efter att
visst förberedelsearbete utförts — beviljat medel för en undersökning
av hushållssparande i statistiska centralbyråns regi. Denna undersökning
bör ge fastare grund för en bedömning av hushållssparandets utveckling
och för vilka åtgärder som på längre sikt eventuellt krävs för
att befordra ett samhälleligt angeläget sparande.
Utskottet noterar också att lönsparkommittén nyligen överlämnat
ett förslag som bl. a. via en samordning av ungdomens lönsparande
med det allmänna lönsparandet siktar på att tillvarata samhällets intresse
att öka hushållssparande! och åstadkomma ett mera långsiktigt
och målinriktat sparande. Enligt förslaget skall regelbundet lönsparande
som binds för viss tid premieras med ett årligt skattefritt sparbidrag med
20 °/o av den krediterade räntan samt med årlig vinstutlottning motsvarande
10 % av den krediterade räntan på samtliga konton. Då sålunda
ställningstagande från Kungl. Maj:t i fråga om lönsparandet är
att vänta samtidigt som hushållssparande! i stort är under utredning
erfordras enligt utskottets mening ingen riksdagens åtgärd.
Motionärerna begär vidare förslag från Kungl. Maj:t till premiering
av det sparande som sker i anslutning till utbetalning av eventuella
retroaktiva löner som följd av pågående avtalsförhandlingar samt vid
utbetalning av överskjutande skatt enligt 1971 års taxering. Motionärerna
förordar att den senast använda tekniken upprepas om någon ny
teknik inte hinner utarbetas.
Den senast använda tekniken motsvarade enligt riksgäldskontorets beräkningar
en genomsnittlig total årsränta om 16,5—18,5 °/o. Enligt utskottets
mening bör en åtgärd som innebär så betydande utgifter och
inkomstbortfall för statsverket förbehållas särskilda tillfällen med ansträngd
samhällsekonomi. Ett sådant läge förelåg i fjol höstas då inför
en befarad köprush i samband med momsförändringen stora summor
riskerade att vid ett tillfälle späda på efterfrågan. Nuvarande ekonomis
-
FiU 1971:16
3
ka läge motiverar inte en åtgärd av denna omfattning i samband med
utbetalning av retroaktiva löner. Vad angår frågan om att upprepa de
sparstimulerande åtgärderna i samband med utbetalning av överskjutande
skatt på grundval av 1971 års taxering bör denna fråga bedömas
mot bakgrunden av det samhällsekonomiska läge som då råder.
Åtgärder som syftar till att begränsa efterfrågan vid en större likviditetsökning
hos konsumenterna kan av och till bli aktuella som ett
led i den ekonomiska politiken. I den mån sparstimulerande åtgärder
härvid kommer i fråga måste de fördelningspolitiska effekterna av eventuella
åtgärder noga beaktas. Vid varje tillfälle måste den insatta stimulansen
sålunda avvägas med hänsyn till angelägenheten av att en
köpkraftsindragning kommer till stånd. Ur stabiliseringspolitisk synpunkt
är det av stor betydelse vilken form sparandet har och vilka möjligheter
hushållen har att i ett åtstramningsläge disponera sparmedlen.
Budgetutredningen har att utreda problem som hör samman härmed
och utskottet förväntar att material härom snart föreligger.
I fråga om sparstimulerande åtgärder i övrigt vill utskottet hänvisa
lill att riksdagen har att behandla denna fråga i samband med till skatteutskottet
hänvisade motioner.
Utskottet hemställer
1. att riksdagen till Premiering av visst frivilligt sparande för budgetåret
1971/72 på driftbudgeten under sjunde huvudtiteln anvisar
ett förslagsanslag av 46 500 000 kr.,
2. att motionen 1971: 1364 ej föranleder någon riksdagens vidare
åtgärd.
Stockholm den 27 april 1971
På finansutskottets vägnar
SVEN EKSTRÖM
Närvarande: herrar Ekström (s), Knut Johansson i Stockholm (s), Franzén
(s), Burenstam Linder (m), Larsson i Karlskoga (s), Kristiansson i
Harplinge (c), Jansson (s), Löfgren (fp), Josefsson i Halmstad (s), Arne
Pettersson i Malmö (s), Gadd (s) och Möller i Göteborg (fp).
MARCUS BOKTR. STHLM 1971 710025