Kungl. Maj.ts proposition nr 191 år 1970

Nr 191

Kungl. Maj ris proposition till riksdagen med förslag till lag med
anledning av riksskatteverkets inrättande, m. in.; given
Stockholms slott den 6 november 1970.

Kungl. Maj:t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet
över finansärenden för denna dag, föreslå riksdagen att
antaga härvid fogade förslag till

1) lag med anledning av riksskatteverkets inrättande,

2) lag om ändring i taxeringsförordningen (1956: 623),

3) lag om ändring i förordningen (1951: 442) om rätt att av riksskattenämnden
erhålla förhandsbesked i taxeringsfrågor,

4) lag om ändring i kommunalskattelagen (1928: 370),

5) förordning om ändring i förordningen (1947: 576) om statlig inkomstskatt,

6) förordning om ändring i förordningen (1968: 430) om mervärdeskatt,

7) lag om ändring i uppbördsförordningen (1953: 272),

8) förordning om ändring i förordningen (1958: 295) om sjömansskatt.

Enligt Vårt nådiga beslut:

GUSTAF ADOLF

G. E. Sträng

Propositionens huvudsakliga innehåll

Det nya riksskatteverket skall från och med den 1 januari 1971 ersätta
nuvarande riksskattenämnden, centrala folkbokförings- och uppbördsnämnden
samt kontrollstyrelsen. Verket övertar även de uppgifter som nu
ankommer på kupongskattekontoret, sjömansskattekontoret och allmänna
ombudet hos mellankommunala prövningsnämnden. Bestämmelser som
rör de skatteorgan som skall ersättas finns i åtskilliga författningar. I pro 1

Bihang till riksdagens protokoll 1970. 1 samt. Nr 191

Kungl. Maj.ts proposition nr 191 år 1970

positionen föreslås bl. a. en särskild lag, enligt vilken vad som i lag eller
författning föreskrivs om de organ som upphör i stället skall avse riksskatteverket.
Dessutom föreslås sådana ändringar i huvudförfattningarna på skatteområdet
att därigenom direkt kan utläsas när bestämmelserna avser
riksskatteverket. I propositionen föreslås vidare att vissa befogenheter som
enligt gällande bestämmelser tillkommer förste taxeriiigsintendent på länsstyrelse
även skall tillkomma riksskatteverket. Här avses sådant som rätt
att utfärda anmaning, förordna om taxeringsrevision, göra anmälan till
åklagare, förelägga vite och göra anmälan om uttagande av vite m. m.

Slutligen föreslås att vissa åtgärder som nu ankommer på Kungl. Maj:t
eller riksrevisionsverket skall överföras till riksskatteverket. Hit hör t. ex.
uppgiften att förordna om årlig taxeringskontroll av banktillgodohavanden
och räntor.

Kungl. Maj:ts proposition nr 191 år 1970

1) Förslag
till
Lag

med anledning av riksskatteverkets inrättande

Härigenom förordnas som följer.

Vad i lag eller annan författning föreskrives om riksskattenämnden, centrala
folkbokförings- och uppbördsnämnden, kupongskattekontoret, kupongskattenämnden,
allmänna ombudet hos mellankommunala prövningsnämnden
eller kontrollstyrelsen skall i stället avse riksskatteverket.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1971.

2) Förslag
till
Lag

om ändring i taxeringsförordningen (1956: 628)

Härigenom förordnas i fråga om taxeringsförordningen (1956: 623),

dels att 129 § 7 mom. skall upphöra att gälla,

dels att 3 §, 12 § 2 mom., 18, 19 §§, 37 § 2 mom., 40 §, 43 § 2—4 mom.,
44, 46, 48, 59, 70, 73, 75, 93, 128 §§, 129 § 2 mom., 144 § 3 mom. och 172 §
skall ha nedan angivna lydelse.

(Nuvarande lydelse)

Taxeringsdirektören äger uppdraga
åt förste taxeringsintendent, som
icke är chef för kontor, att fullgöra

1 Senaste lydelse 1967: 749.

lj Bihang till riksdagens protokoll 1970. 1 samt. Nr 191

(Föreslagen lydelse)

För Stockholms län gäller bestämmelse
i denna förordning om landskamrerare
landskamreraren vid
prövningsnämndsavdelningen och
bestämmelse om förste taxeringsintendent
taxeringsdirektören,
om annat icke angives.
Taxeringsdirektören äger uppdraga
åt förste taxeringsintendent, som
icke är chef för kontor, att fullgöra

Kungl. Maj.ts proposition nr 191 år 1970

(Nuvarande lydelse)

uppgift som ankommer på honom
enligt denna förordning. Med vederbörande
länsstyrelse avses, såvitt
angår den mellankommunala prövningsnämnden,
länsstyrelsen i Stockholms
län.

Med förste taxeringsint
e n d e n t förstås i denna förordning
även, såvitt angår mellankommunala
prövningsnämnden, allmänna
ombudet hos denna nämnd. Under
benämningen taxeringsintend
e n t inbegripas, förutom förste
taxeringsintendent, taxeringsintendent
och biträdande taxeringsintendent,
jämväl den, åt vilken uppdragits
att i sin tjänst utföra på taxeringsintendent
ankommande göromål.

(Föreslagen lydelse)

uppgift som ankommer på honom
enligt denna förordning.

Bestämmelse om länsstyrelse skall,
såvitt angår den mellankommunala
prövningsnämnden, gälla riksskatteverket.

Med förste taxeringsintendent
förstås i denna förordning
även, såvitt angår mellankommunala
prövningsnämnden, allmänna
ombudet hos denna nämnd.
T jänsteman hos riksskatteverket
äger, i den mån verket så förordnar,
samma befogenhet som förste taxeringsintendent
enligt 46, 51, 53 och
54 §§, 56 § 3 mom., 57 § 1 inom.,
118 och 124 §§. Under benämningen
taxeringsintendent inbegripas,
förutom förste taxeringsintendent,
taxeringsintendent och biträdande
taxeringsintendent, jämväl
den, åt vilken uppdragits att i sin
tjänst utföra göromål som ankomma
på taxeringsintendent eller på allmänna
ombudet hos den mellankommunala
prövningsnämnden.

2 mom. Hos prövningsnämnd--

Hos den mellankommunala prövningsnämnden
skall finnas kansli,
som står under ledning av allmänna
ombudet.

— landskamrerarens ledning.

Inom riksskatteverket skall finnas
kansli för den mellankommunala
prövningsnämnden.

18 §.

Kungl. Maj. t förordnar en för hela
riket gemensam nämnd (riksskattenämnden)
med uppgift att genom
rådgivande och vägledande verksamhet
främja en riktig och enhetlig tilllämpning
av denna förordning, ävensom
av de skatteförfattningar, enligt
vilka taxering verkställes på sätt i
denna förordning sägs.

Nämnden äger, i enlighet med vad
därom särskilt är stadgat, på begäran
meddela förhandsbesked i taxeringsfrågor.

Riksskatteverket skall genom råd
och anvisningar främja en riktig och
enhetlig tillämpning av denna förordning
och av de skatteförfattningar,
enligt vilka taxering verkställes
på sätt i denna förordning sägs.

Kungl. Maj.ts proposition nr 191 år 1970

(Nuvarande lydelse) (Föreslagen lydelse)

19 §.1

Riksskattenämnden består av ordförande
och ytterligare sex ledamöter,
vilka utses för en tid av fyra år.
En av ledamöterna skall förordnas
till vice ordförande att vid förfall för
ordföranden tjänstgöra i sådan egenskap.

Ordföranden skall vara lagfaren.
Vice ordföranden och ytterligare två
av nämndens ledamöter skola vara
lagfarna eller hava avlagt examen
vid handelshögskola. De nu nämnda
ledamöterna skola tillika vara erfarna
i domarvärv eller i administrativ
verksamhet. Övriga ledamöter
skola utses så att kännedom om förhållandena
inom olika områden av
förvärvslivet kommer att förefinnas
hos nämnden.

För envar ledamot, som skall vara
lagfaren eller hava avlagt examen vid
handelshögskola, skall utses en suppleant
samt för övriga ledamöter
sammanlagt sex suppleanter. Vad
ovan stadgats angående ledamöterna
skall äga motsvarande tillämpning
beträffande suppleanterna.

Förordnande såsom ledamot eller
suppleant kan när som helst återkallas.
Avgår ledamot eller suppleant,
skall annan förordnas för återstående
delen av den tid, för vilken
den avgångne var utsedd.

Ledamöter och suppleanter skola
vara svenska medborgare. Ej må
uppdraget utövas av den, som är
omyndig eller i konkurstillstånd.

Kungl. Maj:t äger meddela föreskrifter
angående när nämnden är
att anse som beslutför samt angående
inkallandet av suppleanter så ock
de föreskrifter i övrigt som finnas
erforderliga för nämndens verksamhet.

Om nämnden och dess verksamhet
vid handläggning av ärenden rörande
mervärdeskatt gälla särskilda
bestämmelser.

1 Senaste lydelse 1968: 432.

Riksskatteverket meddelar på ansökan
förhandsbesked enligt vad
därom är särskilt föreskrivet.

Ärenden angående förhandsbesked
och de andra ärenden, som Kungl.
Maj:t bestämmer, skola avgöras
inom rilcsskatteverket av en särskild
nämnd. Om nämndens sammansättning
och verksamhet förordnar
Kungl. Maj. t.

Kungl. Maj.ts proposition nr 191 år 1970
(Nuvarande lydelse) (Föreslagen lydelse)

2 m o m.1 Vid avlämnande
Avser sådan

I kontrolluppgift, ---—

Om förste taxeringsintendenten i
det län där arbetsgivarens hemortskommun
är belägen medger det, behöver
arbetsgivaren, i stället för att
lämna uppgift enligt tredje stycket
om traktamentsersättning vid förrättning
inom riket, endast anmärka
i kontrolluppgiften att sådan ersättning
utgått. Förutsättning för medgivande
är att ersättning utgår enligt
sådana grunder att den kan antagas
icke komma att överstiga avdragsgill
ökning i levnadskostnaderna.
Motsvarande medgivande kan
lämnas även beträffande resekostnadsersättning
för färd med allmänt
kommunikationsmedel. Medgivande
lämnas endast om arbetsgivaren har
ett större antal anställda, som mera
regelbundet företager tjänsteresor,
och medgivandet bedömes vara utan
olägenhet för taxeringsarbetet. Medgivande
gäller tills vidare. Det kan
begränsas till viss grupp av anställda.
— Ansökan om medgivande göres
hos länsstyrelsen senast den 31
oktober året före taxeringsåret. Talan
mot beslut, varigenom ansökan
om medgivande avslagits eller medgivande
återkallats, föres hos riksskattenämnden
genom besvär som
skola ha inkommit till nämnden
inom en månad från den dag då klaganden
erhöll del av beslutet. Mot
riksskattenämndens beslut får talan
icke föras.

Därest vid

I kontrolluppgift enligt
I kontrolluppgift skall
Särskild uppgiftshandling

Kontrolluppgift, som ---

Uppgift skall — -—--

--iakttagas följande.

förmånen utgått.
------ — under förrättningen.

Om förste taxeringsintendenten i
det län där arbetsgivarens hemortskommun
är belägen medger det, behöver
arbetsgivaren, i stället för att
lämna uppgift enligt tredje stycket
om traktamentsersättning vid förrättning
inom riket, endast anmärka
i kontrolluppgiften att sådan ersättning
utgått. Förutsättning för medgivande
är att ersättning utgår enligt
sådana grunder att den kan antagas
icke komma att överstiga avdragsgill
ökning i levnadskostnaderna.
Motsvarande medgivande kan
lämnas även beträffande resekostnadsersättning
för färd med allmänt
kommunikationsmedel. Medgivande
lämnas endast om arbetsgivaren har
ett större antal anställda, som mera
regelbundet företager tjänsteresor,
och medgivandet bedömes vara utan
olägenhet för taxeringsarbetet. Medgivande
gäller tills vidare. Det kan
begränsas till viss grupp av anställda.
— Ansökan om medgivande göres
hos länsstyrelsen senast den 31
oktober året före taxeringsåret. Talan
mot beslut, varigenom ansökan
om medgivande avslagits eller medgivande
återkallats, föres hos riksskatteverket
genom besvär som skola
ha inkommit till verket inom en månad
från den dag då klaganden erhöll
del av beslutet. Mot riksskatteverkets
beslut får talan icke föras.

som avdragits,
allmän försäkring,
preliminär A-skatt.

före taxeringsåret,
åtnjuta pensionsförmånen.

- lämpad blankett.

37 §.

1 Senaste lydelse 1967:199.

Kungi. Maj:ts proposition nr 191 år 1970

(Nuvarande lydelse)

Bankaktiebolag, sparbank eller
annan penninginrättning åligger, utöver
vad eljest i denna förordning
stadgas, att efter förordnande av
Kungl. Maj:t, i den omfattning och
ordning som angives vid förordnandets
meddelande, lämna uppgift om
storleken av insättares ränteinkomst
under viss angiven tid och beloppet
av insättares innestående medel vid
viss angiven tidpunkt samt om insättares
fullständiga namn och senast
för inrättningen kända bostadsadress
ävensom, därest annan än
räkningshavare äger förfoga över
räkningen, uppgift om den sålunda
berättigades fullständiga namn och
senast för inrättningen kända bostadsadress.

(Föreslagen lydelse)

§•

Bankaktiebolag, sparbank eller annan
penninginrättning åligger, utöver
vad eljest i denna förordning
stadgas, att, i den omfattning och
ordning riksskatteverket bestämmer,
lämna uppgift om storleken av insättares
ränteinkomst under viss angiven
tid och beloppet av insättares
innestående medel vid viss angiven
tidpunkt samt om insättares
fullständiga namn och senast för inrättningen
kända bostadsadress
ävensom, därest annan än räkningshavare
äger förfoga över räkningen,
uppgift om den sålunda berättigades
fullständiga namn och senast för inrättningen
kända bostadsadress.

2 m o in. Med uppgifter, som avgivits
enligt 1 mom. och röra utdelning
å svenska aktier, skall förfaras
på sätt stadgas i förordningen om kupongskatt.

Övriga enligt ---------

Enligt 1 mom. avgivna uppgifter,
som avse ränta, skola avlämnas i den
mån Kungl. Maj:t så förordnar och
i den ordning, som därvid av Kungl.
Maj.t bestämmes. Hava avlämnade
uppgifter icke inom fem år infordrats,
må de förstöras.

3 mom. Kungl Maj.t äger förordna,
att även för andra fall än de,
då uppgiftsskgldighet för mottagare
av utdelning eller ränta jämlikt
1 mom. föreligger, uppgift till ledning
vid annans taxering för inkomst
eller förmögenhet skall avlämnas, av
svenskt bolag eller svensk ekonomisk
förening rörande utbetald utdelning
samt av den, som här i riket
utfärdat obligationer, förlagsbevis
eller andra för den allmänna rörelsen
avsedda förskrivningar, rörande utbetald
ränta. Kungl. Maj.t bestämmer
i sådant fall jämväl i vilken om -

§•

2 in o m. Med uppgifter, som avgivits
enligt 1 mom. och röra utdelning
på svenska aktier, skall förfaras
enligt kupongskatteförordningen.

- ■— -— upplysning härom.

Enligt 1 mom. avgivna uppgifter,
som avse ränta, skola avlämnas i den
omfattning och ordning riksskatteverket
bestämmer. Hava avlämnade
uppgifter icke inom fem år infordrats,
må de förstöras.

3 mom. 1 den omfattning och
ordning riksskatteverket bestämmer
skall, utöver vad som framgår av
1 mom., svenskt bolag eller svensk
ekonomisk förening lämna uppgift
rörande utbetald utdelning och utgivare
av obligationer, förlagsbevis
eller andra för den allmänna rörelsen
avsedda förskrivningar lämna
uppgift rörande utbetald ränta.

Kungl. Maj:ts proposition nr 191 år 1970

(Nuvarande lydelse)

fattning och i vilken ordning uppgift
skall lämnas.

4 mom. Kungl. Maj.t må, där
så kan ske utan att åsyftad kontroll
ef t ersättes eller då eljest särskilda
omständigheter därtill föranleda,
för ordna om jämkning av den i
1 mom. stadgade uppgiftsskyldigheten.

Har här i riket bosatt person eller
här verksamt företag gottgjort person
eller företag i utlandet belopp
eller förmån, som därest det gottgjort
s person eller företag här i riket
skulle hava föranlett skyldighet att
avlämna kontrolluppgift, skall den
som utgivit beloppet eller förmånen
vara skyldig att på sätt och i den
omfattning Kungl. Maj:t föreskriver
avlämna kontrolluppgift till ledning
vid beloppets eller förmånens beskattning
utom riket.

För taxering — — —----—

Vad nu------------

Är handling,----—----

Efter ansökan —---— — —

Befattningshavare vid riksskattenämnden
äger, i den mån nämndens
ordförande förordnar därom, i fråga
om handlingar och uppgifter som avses
i denna paragraf samma befogenhet
som tillkommer förste taxering
sintendent.

Blanketter till sådana deklarationer
och uppgifter, för vilka formulär
fastställas, skola kostnadsfritt tillhandahållas
i den ordning Kungl.
Maj:t föreskriver.

(Föreslagen lydelse)

4 mom. Föreligga särskilda
skäl, kan riksskatteverket medgiva
jämkning av den i 1 mom. stadgade
uppgiftsskyldigheten.

§•

Har här i riket bosatt person eller
här verksamt företag gottgjort någon
i utlandet belopp eller förmån, som
beträffande mottagare här i riket
skulle hava föranlett skyldighet att
avlämna kontrolluppgift, skall den
som utgivit beloppet eller förmånen
på sätt och i den omfattning riksskatteverket
föreskriver avlämna
kontrolluppgift till ledning vid beloppets
eller förmånens beskattning
utom riket.

§-x

----eller överförmyndare.

---till envar.

—- ----utan bifall.

--- ----- -— tredje styckena.

§•

Blanketter till sådana deklarationer
och uppgifter, för vilka formulär
fastställas, skola kostnadsfritt tillhandahållas
i den ordning riksskatteverket
föreskriver.

59 §d

Länsstyrelsen har------bedrives ändamålsenligt.

Det åligger —------- annat bistånd.

Har förste taxeringsintendenten
lämnat allmänna anvisningar för

1 Senaste lydelse 1965: 753.

Kungl. Maj:ts proposition nr 191 år 1970

(Nuvarande lydelse)

taxeringsarbetets bedrivande, skall
han ofördröjligen insända dessa till
riksskattenämnden.

Om besvär över skattskyldigs taxering
skola prövas av den mellankommunala
prövningsnämnden, skola,
efter det taxering åsatts och längdföring
skett, deklarationer och övriga
handlingar rörande den skattskyldige
ävensom, därest han varit gift
vid ingången av beskattningsåret och
under detta år levt tillsammans med
make som taxerats, motsvarande
handlingar rörande maken så fort
ske kan översändas till den mellankommunala
prövningsnämnden. Vid
handlingarna skola fogas utdrag av
taxeringslängd samt i förekommande
fall utdrag av taxeringsnämndens
protokoll.

Talan mot--------------

Har skattskyldig haft förvärvskälla,
som enligt kommunalskattelagens
bestämmelser om beskattningsort är
att hänföra till skilda län, skall dock
den mellankommunala prövningsnämnden
pröva besvär rörande den
skattskyldiges taxering. Om den
skattskyldige varit gift vid ingången
av beskattningsåret och under detta
år levt tillsammans med maken, skall
den mellankommunala prövningsnämnden
pröva besvär jämväl rörande
makens taxering.

Uppkommer fråga, i vilket län
skattskyldig skall taxeras, ankommer
det likaledes på den mellankommunala
prövningsnämnden att pröva
besvär rörande taxering i nu avsett
fall.

(Föreslagen lydelse)

§■’

Om besvär över skattskyldigs taxering
skola prövas av den mellankommunala
prövningsnämnden, skola,
efter det taxering åsatts och längdföring
skett, deklarationer och övriga
handlingar rörande den skattskyldige,
hans hemmavarande barn, som
icke fyllt 20 år, ävensom, därest han
varit gift vid ingången av beskattningsåret
och under detta år levt tillsammans
med make som taxerats,
motsvarande handlingar rörande maken
så fort ske kan översändas till
riksskatteverket. Vid handlingarna
skola fogas utdrag av taxeringslängd
samt i förekommande fall utdrag av
taxeringsnämndens protokoll.

§•*

— i länet.

Är förvärvskälla i fråga om beskattningsort
att hänföra till skilda
län, skall dock den mellankommunala
prövningsnämnden pröva besvär
rörande taxering av den skattskyldige
och hans hemmavarande
barn, som icke fyllt 20 år. Om den
skattskyldige varit gift vid ingången
av beskattningsåret och under detta
år levt tillsammans med maken,
skall den mellankommunala prövningsnämnden
pröva besvär jämväl
rörande makens taxering.

Den mellankommunala prövningsnämnden
prövar likaledes besvär
rörande fråga, i vilket län skattskyldig
skall taxeras.

Besvär anförda av aktiebolag, som
tillsammans med annat sådant bolag
utgör koncernbolag enligt 221 § lagen
(1944: 705) om aktiebolag, prövas
av den mellankommunala prövningsnämnden,
om bolagen avlämnat
eller skolat avlämna självdeklaration
inom skilda län.

1 Senaste lydelse 1970: 168.

Kungl. Maj:ts proposition nr 191 år 1970
(Nuvarande lydelse) (Föreslagen lydelse)

Besvär enligt 74 § skola ingivas eller
insändas till kansliet hos den
prövningsnämnd, som har att pröva
besvären. Den omständigheten att
besvären ingivits eller insänts till
kansliet hos annan prövningsnämnd
må dock ej utgöra hinder för målets
prövning; i sådant fall skola handlingarna
omedelbart översändas till
kansliet hos den prövningsnämnd
som har att pröva besvären.

Landskamreraren har att upprätta
förslag till anvisningar för nästkommande
års taxering samt senast den
1 december året före taxeringsåret
insända förslaget till riksskattenämnden.
Denna skall senast den 20
i samma månad återställa förslaget
jämte de erinringar mot detsamma,
som nämnden funnit anledning
framställa. Landskamreraren har att
förelägga prövningsnämnden omförmälda
förslag och erinringar. Prövningsnämnden
skall på grundval av
nämnda handlingar fastställa anvisningar
för taxeringen, vilka senast
den 15 januari taxeringsåret skola
tillställas taxeringsnämnderna och
samtidigt översändas till riksskattenämnden.

§■

Besvär enligt 74 § skola ingivas
eller insändas till kansliet hos den
prövningsnämnd, som har att pröva
besvären, eller, om denna nämnd
är den mellankommunala prövningsnämnden,
till riks skatteverket. Den
omständigheten att besvären ingivits
eller insänts till annan prövningsnämnd
må dock ej utgöra hinder för
målets prövning; i sådant fall skola
handlingarna omedelbart översändas
till kansliet hos den prövningsnämnd
som har att pröva besvären.

§•

Länsstyrelsen skall senast den 15
november till riks skatt ev er ket avgiva
förslag till anvisningar för följande
års taxering. Senast den 20 december
året före taxeringsåret skall verket
fastställa sådana anvisningar. Länsstyrelsen
skall senast den 15 januari
under taxeringsåret tillställa taxeringsnämnderna
de anvisningar som
gälla för länet.

128 §.

Formulär till blanketter och läng- Formulär till blanketter för taxeder,
varom i denna förordning för- ringsarbetet fastställas av riksskattemäles,
ävensom formulär till andra verket.
för taxeringsarbetet erforderliga
blanketter fastställas av Kungl. Maj. t
eller, efter Kungl. Maj:ts bemyndigande,
av riksskattenämnden.

Kungl. Maj:ts proposition nr 191 år 1970

(Nuvarande lydelse) (Föreslagen lydelse)

129 8.

2 m o m.1 Det åligger länsstyrelsen
att, enligt de närmare bestämmelser
Kungl. Maj:t utfärdar, meddela
beslut om de ersättningar och
bidrag, som skola utgå enligt bestämmelserna
i 1 mom. vid 1)—2).

2 mom. Länsstyrelsen meddelar
beslut enligt närmare bestämmelser
av Kungl. Maj :t eller, efter Kungl.
Maj:ts bemyndigande, av riksskatteverket
om ersättningar och bidrag
enligt 1 mom. vid 1)—2).

144 8.

3 mom.2 Landskamreraren har
att upprätta och senast den 20 augusti
året näst före taxeringsåret
till riksskattenämnden insända förslag
till anvisningar för fastighetstaxeringen
inom länet, däri inbegripet
lokala skogstaxeringsanvisningar.
Riksskattenämnden skall senast
den 15 september året näst före taxeringsåret
till landskamreraren återställa
förslaget, jämte de erinringar
mot detsamma, som nämnden funnit
anledning framställa. Landskamreraren
har att förelägga fastighetsprövningsnämnden
oförmälda förslag
och erinringar. Fastighetsprövningsnämnden
skall på grundval av
nämnda handlingar fastställa lokala
skogstaxeringsanvisningar och övriga
anvisningar till ledning för fastighetstaxeringen,
vilka senast den
30 september året näst före taxeringsåret
skola tillställas ordförandena
i fastighetstaxeringsnämnderna
och fastighetstaxeringsombuden
samt samtidigt översändas till riksskattenämnden.

3 mom. Landskamreraren har
att upprätta och senast den 20 augusti
året näst före taxeringsåret till
riks skatteverket insända förslag till
anvisningar för fastighetstaxeringen
inom länet, däri inbegripet lokala
skogstaxeringsanvisningar. Riksskatteverket
skall senast den 15 september
året näst före taxeringsåret återställa
förslaget jämte de erinringar
mot detsamma, som verket funnit
anledning att framställa. Landskamreraren
har att förelägga fastighetsprövningsnämnden
oförmälda förslag
och erinringar. Fastighetsprövningsnämnden
skall på grundval av
nämnda handlingar fastställa lokala
skogstaxeringsanvisningar och övriga
anvisningar till ledning för fastighetstaxeringen,
vilka senast den 30
september året näst före taxeringsåret
skola tillställas ordförandena i
fastighetstaxeringsnämnderna och
fastighetstaxeringsombuden samt
samtidigt översändas till riksskatteverket.

Utöver vad--

172 §.3

— allmän fastighetstaxering:

1) 13—15 §§, 16 § 2 och 3 mom.
liksom 18 och 19 §§ med för taxeringsnämnder
och prövningsnämnder
gemensamma bestämmelser samt
med föreskrifter om riksskattenämnden
m. in.,

1) 13—15 §§, 16 § 2 och 3 mom.
liksom 18 och 19 §§ med för taxeringsnämnder
och prövningsnämnder
gemensamma bestämmelser samt
med föreskrifter om riksskatteverket
m. in.,

2) 46 § angående ----— särskilda föreskrifter.

Om fastighet --—- sådan innehavare.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1971. I fråga om anvisningar för
1971 års taxering gäller 93 § i sin äldre lydelse.

1 Senaste lydelse 1966: 242.

1 Senaste lydelse 1963: 683.

3 Senaste lydelse 1969: 709.

2 Bihang till riksdagens protokoll 1970. 1 saml. Nr 191

Kungi. Maj.ts proposition nr 191 år 1970

3) Förslag
till
Lag

om ändring i förordningen (1951:442) om rätt att av riksskattenämnden
erliålla förhandsbesked i taxeringsfrågor

Härigenom förordnas i fråga om förordningen (1951: 442) om rätt att av
riksskattenämnden erhålla förhandsbesked i taxeringsfrågor1,

dels att i 1—9 §§ ordet ”riksskattenämnden” i olika böjningsformer skall
bytas ut mot ”riksskatteverket” i motsvarande form,

dels att i 2—5 §§ ordet ”nämnden” i olika böjningsformer skall bytas ut
mot ”verket” i motsvarande form,

dels att rubriken till förordningen skall ha lydelsen ”förordning om förhandsbesked
i taxeringsfrågor”.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1971.

4) Förslag
till
Lag

om ändring i kommunalskatteiagen (1928: 370)

Härigenom förordnas i fråga om kommunalskattelagen (1928: 370)2,
dels att i 32 § 3 mom., 53 § 1 och 3 mom., 54 §, 76 §, punkt 3 av anvisningarna
till 21 §, punkterna 3 och 4 av anvisningarna till 33 §, punkt 2 av
anvisningarna till 36 § samt punkt 1 av anvisningarna till 41 § ordet ”riksskattenämnden”
skall bytas ut mot ”riksskatteverket”,

dels att i punkten 4 av anvisningarna till 33 § ordet ”nämnden” skall bytas
ut mot ”verket”.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1971.

1 Senaste lydelse av
1 § 1969:715

9 § 1964:801.

2 Senaste lydelse av

32 § 3 mom. 1967: 388
53 § 1 mom. 1970: 162

53 § 3 mom. 1966: 724

54 § 1969:749

76 § 1953:407

punkt 3 av anvisningarna till 21 § 1970: 233
» 3 » » » 33 § 1963:265

» 4 »> » » 33 § 1969:106

» 2 » » * 36 § 1968:275

» 1 » * » 41 § 1970:233.

Kungl. Maj. ts proposition nr 191 år 1970

5) Förslag
till

Förordning

om ändring i förordningen (1947: 576) om statlig inkomstskatt

Härigenom förordnas, att i 7 och 19 §§ förordningen (1947: 576) om statlig
inkomstskatt1 ordet ”riksskattenämnden” skall bytas ut mot ”riksskatteverket”.

Denna förordning träder i kraft den 1 januari 1971.

6) Förslag
till

Förordning

om ändring i förordningen (1968: 430) om mervärdeskatt

Härigenom förordnas, att 28, 29 och 61—64 §§ samt rubriken närmast
före 61 § förordningen (1968:430) om mervärdeskatt2 skall ha nedan angivna
lydelse.

(Nuvarande lydelse) (Föreslagen lydelse)

28 §.

För kontroll-----—-----eller uppgiftsskyldig.

Beslut om skatterevision meddelas Beslut om skatterevision meddeav
länsstyrelsen. las av länsstyrelsen eller riksskatte verket.

I övrigt--------§§ taxeringsförordningen.

29 §.

Anmaning enligt 26 eller 27 § gö- Anmaning enligt 26 eller 27 § göres
res av länsstyrelsen. av länsstyrelsen eller riksskattever ket.

1 Senaste lydelse av

7 § 1969:751
19 § 1953:408.

2 Förordningen omtryckt 1969: 237.

Kungl. Maj:ts proposition nr 191 år 1970

(Nuvarande lydelse)
Riksskattenämnden

Riksskattenämnden skall främja
en riktig och enhetlig tillämpning av
denna förordning genom rådgivande
och vägledande verksamhet.

Riksskattenämnden kan för att
tillgodose det syfte som anges i 61 §
meddela bindande förklaring huruvida
vara, varugrupp, byggnad eller
tjänst är skattepliktig enligt denna
förordning. Även i annan fråga kan
nämnden meddela bindande förklaring
som rör tillämpningen av denna
förordning.

Talan får-----------

Riksskattenämnden kan på ansökan
av den som bedriver eller ämnar
bedriva verksamhet som medför
skyldighet att erlägga mervärdeskatt
meddela förhandsbesked i fråga som
avser sökandens skattskyldighet.
Förhandsbesked får meddelas om det
finns vara av vikt med hänsyn till
sökandens intresse eller för en enhetlig
lagtolkning eller rättstillämpning.

Förhandsbesked sökes skriftligt
hos riksskattenämnden före ingången
av den första redovisningsperiod
som beröres av den fråga förhandsbeskedet
gäller.

I övrigt gäller i tillämpliga delar
bestämmelserna i 2 § andra stycket,

3—8 samt 11 och 12 §§ förordningen
den 1 juni 1951 (nr 442) om rätt att
av riksskattenämnden erhålla förhandsbesked
i taxeringsfrågor.

Om nämndens sammansättning
vid handläggning av ärenden rörande
mervärdeskatt förordnar Konungen.

(Föreslagen lydelse)
Riksskatteverket

§•

Riksskatteverket skall genom råd
och anvisningar främja en riktig och
enhetlig tillämpning av denna förordning.

§•

Riksskatteverket kan för att tillgodose
det syfte som anges i 61 §
meddela bindande förklaring huruvida
vara, varugrupp, byggnad eller
tjänst är skattepliktig enligt denna
förordning. Även i annan fråga kan
verket meddela bindande förklaring
som rör tillämpningen av denna förordning.

---bindande förklaring.

§•

Riksskatteverket kan på ansökan
av den som bedriver eller ämnar bedriva
verksamhet som medför skyldighet
att erlägga mervärdeskatt
meddela förhandsbesked i fråga som
avser sökandens skattskyldighet.
Förhandsbesked får meddelas om det
finns vara av vikt med hänsyn till
sökandens intresse eller för en enhetlig
lagtolkning eller rättstillämpning Förhandsbesked

sökes skriftligt
hos riksskatteverket före ingången
av den första redovisningsperiod som
beröres av den fråga förhandsbeskedet
gäller.

I övrigt gäller i tillämpliga delar
bestämmelserna i 2 § andra stycket,
3—8 samt 11 och 12 §§ förordningen
den 1 juni 1951 (nr 442) om förhandsbesked
i taxeringsfrågor.

§-

Ärenden enligt 62 och 63 §§ skall
avgöras inom riksskatteverket av den
särskilda nämnd, som avses i 19 §
taxeringsförordn ingen.

Denna förordning träder i kraft den 1 januari 1971.

Kungl. Maj.ts proposition nr 191 år 1970

7) Förslag
till
Lag

om ändring i uppbördsförordningen (1953: 272)

Härigenom förordnas i fråga om uppbördsförordningen (1953:272)1,
dels att 4 §, 1, 3 och 4 mom., 7, 8, 11, 18, 23, 33 §§, 43 § 1 inom., 53 § 3
inom., 58 § 2 inom., 68 § 2 mom., 70 § 2 mom., 72, 73, 86 §§ samt punkt 5
av anvisningarna till 39 § och anvisningarna till 85 § skall ha nedan angivna
lydelse,

dels att punkt 3 av anvisningarna till 3 § skall upphöra att gälla.

(Nuvarande lydelse)

(Föreslagen lydelse)

4 §•

1 m o in.2 Har lokal skattemyndighet
ej annorledes förordnat, skall,
då inkomst av tjänst hänför sig till
arbetsanställning som är avsedd att
vara kortare tid än en vecka eller då
inkomsten eljest avser bestämd tidsperiod
och uppbäres vid regelbundet
återkommande tillfällen, preliminär
A-skatt utgå med belopp, som angivas
i skattetabeller. Centrala folkbokförings-
och uppbördsnämnden
fastställer, efter samråd med riksskattenämnden,
för varje inkomstår
sådana tabeller.

Skattetabellerna skola för olika inkomstbelopp,
beräknade för vecka
eller den längre tid som centrala
folkbokförings- och uppbördsnämnden
bestämmer, angiva därå belöpande
preliminär skatt. Tabellerna skola
grundas på följande förutsättningar,
nämligen

att inkomsten —

3 mom. Skattetabellerna skola
angiva den preliminära skatten under
förutsättning att statlig inkomstskatt
beräknas med tillämpning
av det procenttal av grundbeloppet,
som bestämts för inkomst -

1 m o m. Har lokal skattemyndighet
ej annorledes förordnat, skall,
då inkomst av tjänst hänför sig till
arbetsanställning som är avsedd att
vara kortare tid än en vecka eller då
inkomsten eljest avser bestämd tidsperiod
och uppbäres vid regelbundet
återkommande tillfällen, preliminär
A-skatt utgå med belopp, som angivas
i skattetabeller. Riksskatteverket
fastställer för varje inkomstår sådana
tabeller.

Skattetabellerna skola för olika inkomstbelopp,
beräknade för vecka
eller den längre tid som riksskatteverket
bestämmer, angiva därå belöpande
preliminär skatt. Tabellerna
skola grundas på följande förutsättningar,
nämligen

-— mom. kommunalskattelagen.

3 m o m. Skattetabellerna skola
angiva den preliminära skatten under
förutsättning att statlig inkomstskatt
beräknas med tillämpning
av det procenttal av grundbeloppet,
som bestämts för inkomst -

1 Förordningen omtryckt 1967: 625.

2 Senaste lydelse 1970: 167.

Kungl. Maj:ts proposition nr 191 år 1970

(Nuvarande lydelse)

året, att sjukförsäkringsavgift beräknas
i enlighet med vad riksförsäkringsverket
bestämmer för inkomståret
samt att det sammanlagda
beloppet av kommunal inkomstskatt,
landstingsmedel och
tingshusmedel beräknas för skattekrona
och skatteöre till vissa i hela
krontal bestämda belopp, vilka av
centrala folkbokförings- och uppbördsnämnden
fastställas för varje
inkomstår.

Oaktat vad i nästföregående stycke
sägs, må centrala folkbokföringsoch
uppbördsnämnden beträffande
Stockholm, Göteborg eller Malmö,
efter framställning av vederbörande
stad, upprätta särskild tabell för
inom staden skattskyldiga, avseende
en utdebitering för kommunalt ändamål
i femtiotal ören, samt meddela
de närmare föreskrifter, som
må erfordras för tillämpning av tabellen.
Den merkostnad, som kan
uppkomma för upprättandet av sådan
tabell, skall gäldas av vederbörande
stad.

4 mom.1 I skattetabellerna skall
därjämte intagas en särskild kolumn,
vari angives det belopp varmed preliminär
A-skatt skall beräknas å inkomst
för dag av sådan anställning
som är avsedd vara kortare tid än en
vecka. För samtliga skattetabeller
skola enahanda belopp angivas i den
särskilda kolumnen att tillämpas
oberoende av arbetstagarens civilstånd
och annan i 2 mom. angiven
omständighet. Skattebeloppen skola
beräknas på grundval av beräknelig
genomsnittlig sysselsättning under
året och av den utdebitering till kommunal
inkomstskatt, landstingsmedel
och tingshusmedel, som centrala
folkbokförings- och uppbördsnämnden
för varje år bestämmer. Den särskilda
skattekolumnen skall avse en
lägsta dagsinkomst av tio kronor. I
övrigt skall vad ovan i denna para 1

Senaste lydelse 1970:167.

(Föreslagen lydelse)

året, att sjukförsäkringsavgift beräknas
i enlighet med vad riksförsäkringsverket
bestämmer för inkomståret
samt att det sammanlagda
beloppet av kommunal inkomstskatt,
landstingsmedel och
tingshusmedel beräknas för skattekrona
och skatteöre till vissa i hela
krontal bestämda belopp, vilka riksslcatteverket
fastställer för varje inkomstår.

Riksskatteverket må dock beträffande
Stockholm, Göteborg eller Malmö,
efter framställning av vederbörande
stad, upprätta särskild tabell
för inom staden skattskyldiga, avseende
en utdebitering för kommunalt
ändamål i femtiotal ören, samt meddela
de närmare föreskrifter, som
må erfordras för tillämpning av tabellen.
Den merkostnad, som kan
uppkomma för upprättandet av sådan
tabell, skall gäldas av vederbörande
stad.

4 mom. I skattetabellerna skall
därjämte intagas en särskild kolumn,
vari angives det belopp varmed
preliminär A-skatt skall beräknas å
inkomst för dag av sådan anställning
som är avsedd vara kortare tid än en
vecka. För samtliga skattetabeller
skola enahanda belopp angivas i den
särskilda kolumnen att tillämpas
oberoende av arbetstagarens civilstånd
och annan i 2 mom. angiven
omständighet. Skattebeloppen skola
beräknas på grundval av beräknelig
genomsnittlig sysselsättning under
året och av den utdebitering till kommunal
inkomstskatt, landstingsmedel
och tingshusmedel, som riksskatverket
bestämmer för varje år.
Den särskilda skattekolumnen skall
avse en lägsta dagsinkomst av tio
kronor. I övrigt skall vad ovan i denna
paragraf sägs i tillämpliga delar

Kungl. Maj:ts proposition nr 191 år 1970

(Nuvarande lydelse) (Föreslagen lydelse)

graf sägs i tillämpliga delar gälla vid gälla vid skattebeloppens beräkning,
skattebeloppens beräkning.

7 §A

För inkomst--------av inkomsten.

Uppbäres inkomst som avses i
första stycket jämte inkomst, som
avses i 4 § 1 mom. första stycket,
skall preliminär A-skatt utgå enligt
grunder som fastställas av centrala
folkbokförings- och uppbördsnämnden.

Skatt enligt —• ---------

Att särskilda--■ --— -— --

Bestämmelserna i —---—--

Uppbäres inkomst som avses i
första stycket jämte inkomst, som
avses i 4 § 1 mom. första stycket,
skall preliminär A-skatt utgå enligt
grunder som riksskatteverket fastställer.

— tio kronor.

— — 2 mom.

----40 §.

Åtnjuter skattskyldig------

Centrala folkbokförings- och uppbördsnämnden
fastställer, i samråd
med riksskattenämnden, de värden,
som i första stycket angivna naturaförmåner
skola anses äga genomsnittligt
inom riket vid tillämpning
av denna förordning. Nämnda värden
skola angivas i skattetabellerna.

8§.

sammanlagda värde.

Riksskatteverket fastställer de värden,
som i första stycket angivna naturaförmåner
skola anses äga genomsnittligt
inom riket vid tillämpning
av denna förordning. Nämnda
värden skola angivas i skattetabellerna.

Preliminär A-skatt —-----

Till andra vid taxering medgivna
avdrag för kostnader för fullgörande
av tjänst än ovan sagts må hänsyn
tagas vid beräkning av preliminär
A-skatt allenast där centrala folkbokförings-
och uppbördsnämnden förklarat
att så må ske.

— genom försäkring.

Till andra vid taxering medgivna
avdrag för kostnader för fullgörande
av tjänst än ovan sagts må hänsyn
tagas vid beräkning av preliminär
A-skatt endast om riksskatteverket
förklarat att så må ske.

18 §.

Preliminär självdeklaration skall Preliminär självdeklaration skall
avfattas å blankett enligt av riksskat- avfattas å blankett enligt formulär
tenämnden efter samråd med centra- som riksskatteverket fastställer,
la folkbokförings- och uppbördsnämnden
fastställt formulär.

Preliminär självdeklaration enligt 17 § 1 mom.---- sådan kännedom.

Preliminär självdeklaration enligt 17 § 2 mom.---- före inkomståret.

Preliminär självdeklaration skall---- § sägs.

1 Senaste lydelse 1968: 722.

Kungl. Maj:ts proposition nr 191 år 1970

(Nuvarande lydelse)

Skatt skall------

Uppbördsterminerna under
Centrala folkbokförings- och uppbördsnämnden
må om särskilda omständigheter
därtill föranleda, efter
poststyrelsens hörande, föreskriva
att uppbördstermin under viss månad
skall infalla under annan tid än
nyss sagts.

(Föreslagen lydelse)

23 §.

under uppbördstermin.

mån förskjutes.

Riksskatteverket må om särskilda
omständigheter därtill föranleda, efter
poststyrelsens hörande, föreskriva
att uppbördstermin under viss
månad skall infalla under annan tid
än nyss sagts.

För skattskyldig-----— —

Närmare föreskrifter------

Debetsedel med tillhörande skatteanvisningar
och skattekort skall upprättas
i enlighet med av centrala
folkbokförings- och uppbördsnämnden
fastställt formulär.

§•

och skattetabell.

--Kungl. Maj :t.

Debetsedel med tillhörande skatteanvisningar
och skattekort skall upprättas
i enlighet med formulär som
riksskatteverket fastställer.

43 §.

1 m o m.1 Arbetsgivare skall---—---skatteavdraget angivits.

Efter utgången —------- — skall erläggas.

Har debetsedel--------- kvarstående skatten.

Centrala folkbokförings- och uppbördsnämnden
kan befria arbetsgivare
från skyldigheten att underskriva
eller signera uppgift om avdragen
skatt liksom från skyldigheten att
lämna sådan uppgift på debetsedel i
fall som avses i andra stycket såvitt
fråga ej är om kvarstående skatt och
arbetstagaren slutat sin anställning
före utgången av sista avdragsperioden.

Det ankommer på centrala folkbokförings-
och uppbördsnämnden
att fastställa formulär till erforderliga
blanketter för uppgiftsskyldighet
som i detta moment sägs. Blanketterna
skola genom statsverkets försorg
kostnadsfritt tillhandahållas arbetsgivare.
3

Riksskatteverket kan befria arbetsgivare
från skyldigheten att underskriva
eller signera uppgift om avdragen
skatt liksom från skyldigheten
att lämna sådan uppgift på debetsedel
i fall som avses i andra
stycket såvitt fråga ej är om kvarstående
skatt och arbetstagaren slutat
sin anställning före utgången av
sista avdragsperioden.

Riksskatteverket fastställer formulär
till blanketter för uppgifter enligt
detta moment. Blanketterna skola
kostnadsfritt tillhandahållas arbetsgivare.

53 §.

3 mom. Då särskilda skäl därtill
äro må Kungl. Maj :t eller, efter
Kungl. Maj :ts bemyndigande, centrala
folkbokförings- och uppbörds 1

Senaste lydelse 1969: 238.

3 m o in. Då särskilda skäl därtill
äro må Kungl. Maj :t eller, efter
Kungl. Maj :ts bemyndigande, riksskatteverket
medgiva dels att viss ar -

Kungl. Maj:ts proposition nr 191 år 1970

(Nuvarande lydelse)

nämnden medgiva dels att viss arbetsgivare
eller viss grupp av arbetsgivare
må, utan att erlägga sådan
särskild avgift eller restavgift som
avses i 54 eller 58 §, inbetala arbetstagares
under uppbördstermin förfallande
skatt efter utgången av samma
termin eller, beträffande arbetsgivare,
som i 1 mom. tredje stycket
sägs, efter den 18 i den månad, uppbördsterminen
infaller, dels ock att
viss arbetsgivare eller viss grupp av
arbetsgivare, må inbetala skatt för
arbetstagare i annan ordning än i
denna förordning sägs.

58 §.

2 m o m.1 Då särskilda---— —

Riksrevisionsverket äger meddela
föreskrifter i fråga om befrielse från
skyldighet att erlägga restavgift.

2 mom. Har vid granskning hos
riksrevisionsverket av verkställd debitering
befunnits, att anledning föreligger
till antagande att slutlig,
kvarstående eller tillkommande skatt
blivit någon påförd obehörigen eller
med för högt belopp eller att skattskyldig
tillgodoräknats överskjutande
preliminär skatt med för lågt belopp,
skall vederbörande länsstyrelse
underrättas härom. Länsstyrelsen
har att verkställa den utredning i
ärendet, som må finnas erforderlig,
och att, om förhållande som nyss
sagts finnes föreligga, återbetala vad
som för mycket erlagts.

Finner länsstyrelsen

Den som----

2 m o m.2 Har vid granskning hos
riksrevisionsverket av verkställd debitering
befunnits, att skatt eller ränta
blivit obehörigen utesluten från
debitering eller påförd till för ringa

(Föreslagen lydelse)

betsgivare eller viss grupp av arbetsgivare
må, utan att erlägga sådan
särskild avgift eller restavgift som
avses i 54 eller 58 §, inbetala arbetstagares
under uppbördstermin förfallande
skatt efter utgången av samma
termin eller, beträffande arbetsgivare,
som i 1 mom. tredje stycket
sägs, efter den 18 i den månad, uppbördsterminen
infaller, dels ock att
viss arbetsgivare eller viss grupp av
arbetsgivare, må inbetala skatt för
arbetstagare i annan ordning än i
denna förordning sägs.

--— av länsstyrelse.

Riksskatteverket äger meddela föreskrifter
i fråga om befrielse från
skyldighet att erlägga restavgift.

68 §.

2 in o in. Har vid granskning hos
riksskatteverket av verkställd debitering
befunnits, att anledning föreligger
till antagande att slutlig, kvarstående
eller tillkommande skatt blivit
någon påförd obehörigen eller
med för högt belopp eller att skattskyldig
tillgodoräknats överskjutande
preliminär skatt med för lågt belopp,
skall vederbörande länsstyrelse
underrättas härom. Länsstyrelsen
har att verkställa den utredning i
ärendet, som må finnas erforderlig,
och att, om förhållande som nyss
sagts finnes föreligga, återbetala vad
som för mycket erlagts,
erlagt belopp,
eller avräkning.

70 §.

2 in o m. Har vid granskning hos
riksskatteverket av verkställd debitering
befunnits, att skatt eller ränta
blivit obehörigen utesluten från debitering
eller påförd till för ringa be -

1 Senaste lydelse 1969: 238.

a Senaste lydelse 1970: 167.

Kungl. Maj:ts proposition nr 191 år 1970

(Nuvarande lydelse)

belopp eller att skattereduktion, preliminär
skatt eller ränta blivit gottskriven
med för högt belopp, skall
vederbörande länsstyrelse underrättas
härom. Länsstyrelsen har att
verkställa den utredning i ärendet,
som må finnas erforderlig. Föreligger
förhållande, som nyss sagts, skall
länsstyrelsen, efter hörande av den
skattskyldige när så finnes påkallat,
fastställa det belopp denne har att
erlägga.

Finner lokal--- — arbetsgivare

belopp denne har att erlägga.

(Föreslagen lydelse)

lopp eller att skattereduktion, preliminär
skatt eller ränta blivit gottskriven
med för högt belopp, skall
vederbörande länsstyrelse underrättas
härom. Länsstyrelsen har att
verkställa den utredning i ärendet,
som må finnas erforderlig. Föreligger
förhållande, som nyss sagts, skall
länsstyrelsen, efter hörande av den
skattskyldige när så finnes påkallat,
fastställa det belopp denne har att
erlägga.

när så finnes påkallat, fastställa det

Centrala folkbokförings- och uppbördsnämnden
skall handlägga centrala
uppgifter inom och utöva tillsyn
över uppbördsväsendet i riket såvitt
avser debitering och uppbörd av
skatt enligt bestämmelserna i denna
förordning.

Det åligger nämnden att efter
framställning från länsstyrelse, lokal
skattemyndighet, arbetsgivare eller
när anledning därtill eljest uppkommer,
meddela bindande förklaring
beträffande frågor om sättet för uttagande
av preliminär skatt samt om
verkställande av skatteavdrag.

Närmare föreskrifter angående
nämndens organisation och åligganden
meddelas av Konungen.

Tjänsteman hos länsstyrelse eller
lokal skattemyndighet, ordförande
och ledamöter i centrala folkbokförings-
och uppbördsnämnden, hos
nämnden anställda tjänstemän samt
sakkunnig, som biträder nämnden,
ävensom, med motsvarande tillämpning
av bestämmelserna i 50 §

1 mom. första, andra, tredje och
fjärde styckena taxeringsförordningen,
taxeringsnämnd och prövningsnämnd
äga taga del av preliminär

Riksskatteverket skall handlägga
centrala uppgifter inom och utöva
tillsyn över uppbördsväsendet i riket
såvitt avser debitering och uppbörd
av skatt enligt bestämmelserna i denna
förordning.

Det åligger verket att efter framställning
från länsstyrelse, lokal
skattemyndighet, arbetsgivare eller
när anledning därtill eljest uppkommer,
meddela bindande förklaring
beträffande frågor om sättet för uttagande
av preliminär skatt samt om
verkställande av skatteavdrag.

Ärenden enligt andra stycket skall
avgöras inom riksskatteverket av den
särskilda nämnd, som avses i 19 §
taxerings förordningen.

Talan får ej föras mot beslut som
avser bindande förklaring.

§•

Tjänsteman hos lokal skattemyndighet,
länsstyrelse eller riksskatteverket,
ledamöter i verkets styrelse
eller nämnder, av verket anlitad sakkunnig,
samt, med motsvarande tilllämpning
av bestämmelserna i 50 §
1 mom. första, andra, tredje och
fjärde styckena taxeringsförordningen,
taxeringsnämnd och prövningsnämnd
äga taga del av preliminär
självdeklaration eller annan uppgift
eller handling, som avlämnats eller

Kungl. Maj.ts proposition nr 191 år 1970

(Nuvarande lydelse)

självdeklaration eller annan uppgift
eller handling, som avlämnats eller
tillhandahållits enligt bestämmelser
i denna förordning. Självdeklaration,
uppgift eller handling som nyss sagts
skall jämväl tillhandahållas andra
myndigheter än de förut nämnda,
därest dessa i och för sin verksamhet
böra erhålla del därav.

(Föreslagen lydelse)

tillhandahållits enligt bestämmelser
i denna förordning. Självdeklaration,
uppgift eller handling som nyss sagts
skall jämväl tillhandahållas andra
myndigheter än de förut nämnda,
därest dessa i och för sin verksamhet
böra erhålla del därav.

Den, som ——- — •—--— — •—--ledning vid årlig taxering.

Självdeklaration, uppgift —• —— självdeklaration vid årlig taxering.
Vad i---------------stycket avses.

Över länsstyrelses
Besvären skola
Sedan besvären
Över kammarrättens
Besvärsrätt tillkommer
Allmänt ombud äger anföra besvär
över länsstyrelses beslut rörande arbetsgivares
ansvarighet för arbetstagares
skatt, restavgift, ränta å
kvarstående skatt eller iakttagelse
vid riksrevisionsverkets granskning
av verkställd debitering. Ombudet
äger föra talan mot kammarättens
utslag i mål enligt denna förordning
utan den begränsning som nu sagts.

— av vite.

vederbörande länsstyrelse,
giva anledning.

till prövning,
utslaget avser.

Allmänt ombud äger anföra besvär
över länsstyrelses beslut rörande
arbetsgivares ansvarighet för arbetstagares
skatt, restavgift, ränta å
kvarstående skatt eller iakttagelse
vid riksskatteverkets granskning av
verkställd debitering. Ombudet äger
föra talan mot kammarrättens utslag
i mål enligt denna förordning utan
den begränsning som nu sagts.

86 §.

Anvisningar
till 39 §.

5. Det ankommer på centrala folkbokförings-
och uppbördsnämnden
att i den omfattning behov därav
föreligger meddela bindande besked
rörande tillämpningen av bestämmelserna
om när skatteavdrag skall
göras. Därjämte må nämnden, då
fråga är om anställning som är avsedd
att vara kortare tid än en vecka,
föreskriva att skatteavdrag ej
skall verkställas, därest sådant avdrag
skulle medföra avsevärda olägenheter
eller om särskilda skäl eljest
föreligga. Även i andra fall må
nämnden, där detta med hänsyn till

5. Riksskatteverket må, då fråga
är om anställning som är avsedd att
vara kortare tid än en vecka, föreskriva
att skatteavdrag ej skall verkställas,
därest sådant avdrag skulle
medföra avsevärda olägenheter eller
om särskilda skäl eljest föreligga.
Även i andra fall må verket, där
detta med hänsyn till skattskyldigs
inkomst eller anställningsförhållanden
finnes påkallat, förklara att
skatteavdrag ej skall verkställas.

Kungl. Maj:ts proposition nr 191 år 1970
(Nuvarande lydelse) (Föreslagen lydelse)

skattskyldigs inkomst eller anställningsförhållanden
finnes påkallat,
förklara att skatteavdrag ej skall
verkställas.

Nämnden äger medgiva att preliminär
A-skatt, som skall utgå enligt
skattetabell, må beräknas till annat
belopp än som angives i tabellen under
förutsättning att avvikelsen är
ringa.

till

Som exempel------------

Centrala folkbokförings- och uppbördsnämnden
äger lämna anvisningar
i frågor rörande räntebefrielse.

Verket äger medgiva att preliminär
A-skatt, som skall utgå enligt
skattetabell, må beräknas till annat
belopp än som angives i tabellen under
förutsättning att avvikelsen är
ringa.

85 §.

--frångå deklarationen.

Riksskatteverket äger lämna anvisningar
i frågor rörande räntebefrielse.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1971.

S) Förslag
till

Förordning

om ändring i förordningen (1958: 295) om sjömansskatt

Härigenom förordnas att 6 §, 15 § 1 och 3 mom., 16 § 3 mom., 17 a §, 19 §,
21 § 1, 2 och 3 mom., 23—25 §§ samt rubriken närmast före 21 § förordningen
(1958: 295) om sjömansskatt skall ha nedan angivna lydelse.

(Nuvarande lydelse)

För ärenden angående sjömansskatt
skall finnas en av Kungl. Maj:t
förordnad nämnd (sjömansskattenämnden)
samt ett särskilt
till länsstyrelsen i Göteborgs
och Bohus län hörande organ (s j ö -m an s s kattekontoret) under
ledning av en föreståndare.

(Föreslagen lydelse)

6§.

Ärenden angående sjömansskatt
behandlas av riks skatteverket. I den
utsträckning som framgår av denna
förordning behandlas ärendena av
verkets s jo mansskattekont
o r eller av en särskild nämnd
inom verket, s j ö man s s k åt tenämnd
en.

15 §.

1 inom.1 Förmenar sjöman,---hos sjömansskattenämnden.

Ansökan om -— ----— — efter beskattningsåret.

Framgår vid granskning att sjö- Framgår vid granskning att sjö1
Senaste lydelse 1970: 410.

Kungl. Maj:ts proposition nr 191 år 1970

(Nuvarande lydelse)

mansskatt avdragits obehörigen eller
avdragits eller redovisats med för
högt belopp, må sjömansskattekontoret
hos sjömansskattenämnden hemställa
om rättelse.

3 m o in.1 Har avdrag för sjömansskatt
obehörigen underlåtits eller
verkställts med för lågt belopp, må
sjömansskattekontoret hos sjömansskattenämnden
hemställa om rättelse
när felaktighet berott på,

att sjömannen----- —- -—- —

Innan beslut---------

Beslut om — — —----- •——

Rättelse må--—-----—

(Föreslagen lydelse)

mansskatt avdragits obehörigen eller
avdragits eller redovisats med för
högt belopp, beslutar sjömansskattenämnden
om rättelse.

3 m o m. Har avdrag för sjömansskatt
obehörigen underlåtits eller
verkställts med för lågt belopp, beslutar
sjömansskattenämnden om rättelse
när felaktighet berott på,

--för honom.

— är oanträffbar.

— skall erlägga.

— efter beskattningsåret.

16 §.

3 m o m. Underlåter redare att
fullgöra vad honom enligt 1 mom.
åligger, eller erfordras eljest tillgång
till uppgifter, som där sagts, äger
föreståndaren för sjömansskattekontoret
anmana redare att lämna sådana
uppgifter.

3 mom. Underlåter redare att
fullgöra vad honom enligt 1 mom.
åligger, eller erfordras eljest tillgång
till uppgifter, som där sagts, äger
sjömansskattekontoret anmana redare
att lämna sådana uppgifter.

17 a §d

Bestrides riktigheten------till betalning.

Avser kravet---— ---underställas sjömansskattenämnden.

Redare eller sjöman, som har att
erlägga mot underlätet skatteavdrag
svarande belopp, är skyldig att på
beloppet erlägga restavgift enligt
14 § 2 mom. Sjömansskattenämnden
äger meddela föreskrifter beträffande
undantag från skyldigheten att
erlägga restavgift i fall som nu avses.

Redare eller sjöman, som har att
erlägga mot underlätet skatteavdrag
svarande belopp, är skyldig att på
beloppet erlägga restavgift enligt
14 § 2 mom.

Redare, som--- -— ------

Jämväl annan — —--------

Efter anmaning av föreståndaren
för sjömansskattekontoret, av taxeringsintendent
eller lokal skattemyndighet
åligger det sådan redare, som
i första stycket avses, att tillhandahålla
sin bokföring med därtill hörande
handlingar för kontroll å verkställandet
av skatteavdrag, och så 1

Senaste lydelse 1970: 410.

- denna debetsedel.

--— nyss sagts.

Efter anmaning av sjömanskattekontoret,
taxeringsintendent eller lokal
skattemyndighet åligger det sådan
redare, som i första stycket avses,
att tillhandahålla sin bokföring
med därtill hörande handlingar för
kontroll av skatteavdrag, och sådan
redare, varom i andra stycket sägs,

Kungl. Maj:ts proposition nr 191 år 1970

(Nuvarande lydelse) (Föreslagen lydelse)

dan redare, varom i andra stycket att tillhandahålla där angivna ansågs,
att tillhandahålla där angivna teckningar för dylik kontroll,
anteckningar för dylik kontroll.

Här avsedd — --- ----—- —• --- — — lämnas redaren.

Sjömansskattenämnden och sjömansskattekontoret -

Organisation rn. rn.

1 m o m.1 Det åligger

7) lämna anvisningar i frågor angående
erläggande och uppbörd av
sjömansskatt, samt

8) när anledning därtill föreligger,
till Kungl. Maj.t avgiva förslag
till föreskrifter angående tillämpningen
av denna förordning.

Sjömansskattenämnden äger, då
särskilda omständigheter därtill föranleda,
meddela befrielse från skyldighet
att erlägga restavgift.

2 inom.1 Sjömansskattenämnden

Nämnden är beslutför, då ordföranden
och minst två andra ledamöter
eller suppleanter äro tillstädes,
dock att — efter nämndens uppdrag
— beslut må av ordföranden eller,
vid förfall för denne, av vice ordföranden
ensam fattas i sådana ärenden
eller grupper av ärenden, som
äro av enklare beskaffenhet. Sådant
uppdrag må icke avse ärenden, som
omförmäles i 1 mom. vid 1), 2), 7)
eller 8).

Sjömansskattenämnden skall vara
förlagd till Göteborg.

3 m o m. Hos sjömansskattenämnden
skall föras protokoll av
tjänsteman vid sjömansskatt ekontoret.

Det för--

allmän försäkringskassa,

7) lämna anvisningar i frågor angående
erläggande och uppbörd av
sjömansskatt,

8) med tillämpning av bestämmelser
som riks skatteverket utfärdar
meddela befrielse från skyldighet
att erlägga restavgift eller tilläggsavgift
enligt denna förordning.

skall bestå---av ledamöter.

Nämnden är beslutför, då ordföranden
och minst två andra suppleanter
äro tillstädes, dock att —
efter nämndens uppdrag — beslut
må av ordföranden eller, vid förfall
för denne, av vice ordföranden ensam
fattas i sådana ärenden eller
grupper av ärenden, som äro av enklare
beskaffenhet. Sådant uppdrag
må icke avse ärenden, som omförmäles
i 1 mom. vid 1), 2) eller 7).

3 m o in. Hos sjömansskattenämnden
skall föras protokoll.

för justeringen.

23 §;

Sjömansskattekontoret skall
1) föra register---av sjö mansskattenämnden,

6) efter sjömansskattenåmndens

Sjömansskattekontoret skall
1) föra register---av sjö mansskattenämnden,

6) tillhandagå redare och sjömän

1 Senaste lydelse 1970: 410.

Kungl. Maj:ts proposition nr 191 år 1970

(Nuvarande lydelse)

närmare bestämmande tillhandagå
redare och sjömän med upplysningar
angående utgörande av sjömansskatt,

7) uträkna belopp som skall återbetalas
på grund av beslut av sjömansskattenämnden
eller lokal skattemyndighet
eller utslag av skattedomstol,

8) i övrigt biträda sjömansskattenämnden
och dess ordförande.

Sjömansskattekontoret äger---

(Föreslagen lydelse)

med upplysningar angående utgörande
av sjömansskatt,

7) uträkna belopp som skall återbetalas
på grund av beslut av sjömansskattenämnden
eller lokal
skattemyndighet eller utslag av skattedomstol.

rätt beskattad.

24 §.

Kungl. Maj:t förordnar ett allmänt
ombud att i kammarrätten och hos
Kungl. Maj :t föra det allmännas talan
i mål angående sjömansskatt
samt ersättare för sådant ombud.

Riksskatteverket förordnar ett allmänt
ombud att i kammarrätten och
hos Kungl. Maj :t föra det allmännas
talan i mål angående sjömansskatt
samt ersättare för sådant ombud.

25 §.!

Ledamöter av sjömansskattenämn- Ledamöter av sjömansskattenämnden,
tjänsteman eller sakkunnig, den, tjänsteman hos riksskatteversom
biträder nämnden, samt taxe- ket, sakkunnig, som biträder nämnringsnämnd
och prövningsnämnd den eller verket, samt taxeringsäga
taga del av ansökan om jämk- nämnd och prövningsnämnd äga taga
ning av sjömansskatt eller annan del av ansökan om jämkning av sjöhandling,
som avlämnats eller till- mansskatt eller annan handling, som
handahållits enligt denna förord- avlämnats eller tillhandahållits enning.
Handling, som nyss sagts, skall ligt denna förordning. Handling, som
jämväl tillhandahållas annan tjäns- nyss sagts, skall jämväl tillhandahålteman
än förut nämnts, därest den- las annan tjänsteman än förut
ne i och för sin befattning bör erhål- nämnts, därest denne i och för sin
la del därav. befattning bör erhålla del därav.

Den som--------enligt upphördsförordningen.

Vad i----------denna förordning.

Utan hinder-------inkomsten avser.

Denna förordning träder i kraft den 1 januari 1971.

1 Senaste lydelse 1970: 410.

Kungl. Maj:ts proposition nr 191 år 1970

Utdrag av protokollet över finansärenden, hållet inför Hans
Kungl. Höghet Regenten, Hertigen av Halland, i
statsrådet på Stockholms slott den 6 november 1970.

Närvarande:

Statsministern Palme, ministern för utrikes ärendena Nilsson, statsråden Sträng,
Andersson, Holmqvist, Aspling, Sven-Eric Nilsson, Lundkvist, Geijer,
Odhnoff, Wickman, Moberg, Norling, Löfberg, Lidbom.

Chefen för finansdepartementet, statsrådet Sträng, anmäler efter gemensam
beredning med statsrådets övriga ledamöter fråga om vissa bestämmelser
med anledning av riksskatteverkets inrättande och anför.

Inledning

Enligt statsmakternas beslut (prop. 1969: 127, BeU 63, rskr 342) skall
en central förvaltningsmyndighet, riksskatteverket, inrättas den 1 januari
1971 för den centrala ledningen av beskattnings-, uppbörds- och folkbokföringsväsendet.
Utredningar m. m. som föregått beslutet har redovisats i
nyssnämnda proposition.

Beslutet innebär att riksskatteverket övertar de uppgifter som nu ankommer
på riksskattenämnden (RN), centrala folkbokförings- och uppbördsnämnden
(CFU), kontrollstyrelsen, kupongskattekontoret, sjömansskattekontoret
och allmänna ombudet hos den mellankommunala prövningsnämnden.

I enlighet med förslag som framlagts i prop. 1970:55 har riksdagen
vidare godkänt vissa riktlinjer för organisationen av riksskatteverket (SU
92, rskr 218).

De beslut som sålunda fattats beträffande riksskatteverket innebär bl. a.
att inom verket skall finnas en särskild nämnd för ärenden angående förhandsbesked,
bindande förklaringar och vissa dispenser. Sjömansskattenämnden
och energiskattenämnden skall organisatoriskt knytas till verket.
Beträffande kupongskattenämnden har beslut om dess avskaffande redan
träffats i enlighet med vad som föreslagits i prop. 1970: 55.

I fråga om den mellankommunala prövningsnämnden innebär besluten
att inom riksskatteverket skall finnas ett kansli för nämnden.

Jag avser att här framlägga förslag till vissa författningsändringar som
är påkallade genom riksskatteverkets inrättande. En del andra författ -

Kungl. Maj:ts proposition nr 191 år 1970

ningsändringar bär anmälts tidigare. Sålunda har förslag till erforderliga
ändringar i de författningar som reglerar kupongskatt lagts fram i prop.
1970: 134. Vissa ändringsförslag rörande fastighetstaxering finns i prop.
1970: 160. Ytterligare ändringar avses skola anmälas till nästa års vårriksdag
i samband med det förslag till lagstiftning om länsskatterätter m. m.
som då torde bli framlagt.

I detta sammanhang vill jag även anmäla en skrivelse från RN den 19 september
1969. I skrivelsen hemställer RN bl. a. att sådana författningsändringar
vidtas att RN tilläggs rätt att utfärda förordnanden om taxeringsrevision
och skatterevision. RN framhåller i skrivelsen att enligt 57 § 1 mom. taxeringsförordningen
(1956: 623) beslut om taxeringsrevision kan meddelas
endast av förste taxeringsintendenten. I Stockholms län får dock uppdras
åt förste revisionsintendenten att meddela sådant beslut. Enligt 28 § förordningen
(1968: 430) om mervärdeskatt kan beslut om skatterevision meddelas
endast av länsstyrelsen.

Enligt skrivelsen uppfattar RN de nuvarande bestämmelserna såsom i
vissa fall försvårande för den verksamhet som bedrivs av nämndens kontrollbyrå.
Nämnden anser att den i vart fall innebär en onödig omgång genom
att förordnande för vederbörande avdelningsdirektör vid nämnden
att utföra taxerings- och skatterevision alltid måste utfärdas av befattningshavare
vid länsstyrelsen. Särskilt gäller detta i sådana fall, där revisionen
samtidigt bör omfatta skattskyldiga i två eller flera olika län.
Nämnden anser således att det skulle vara till fördel för kontrollverksamheten
i landet, om nämnden erhöll rätt att själv utfärda förordnanden av
angivna slag för befattningshavare vid nämnden. Nämnden framhåller att
urvalet av skattskyldiga givetvis skulle ske i samråd med förste taxeringsintendenten
i vederbörande län eller den, till vilken rätt att utfärda förordnanden
delegerats, och denne underrättas i form av kopior av utfärdat förordnande.
Enligt nämnden skulle också genomförandet av revisionen — såsom
sker redan nu — ske i samarbete med taxeringsrevisionen på resp.
länsstyrelse, där så är erforderligt.

Vad RN föreslagit i skrivelsen i fråga om RN :s befattning med taxeringsoch
skatterevisionen ligger till grund för de förslag jag framlägger i fråga
om riksskatteverket.

Departementschefen

Som inledningsvis nämnts skall det nya riksskatteverket från och med
den 1 januari 1971 ersätta nuvarande RN, CFU och kontrollstyrelsen. Verket
övertar även de uppgifter som nu ankommer på kupongskattekontoret,
sjömansskattekontoret och allmänna ombudet hos mellankommunala prövningsnämnden.

Kungl. Maj:ts proposition nr 191 år 1970

Bestämmelser som rör de skatteorgan som skall upphöra finns i åtskilliga
författningar. Det är givetvis angeläget att författningarna ändras så att
man direkt kan utläsa när bestämmelserna avser riksskatteverket. Detta
gäller särskilt huvudförfattningarna på skatteområdet såsom taxeringsförordningen
(TF), kommunalskattelagen (KL), förordningen om statlig inkomstskatt
(SI) samt uppbördsförordningen (UF).

Som jag förut nämnt kommer emellertid författningsändringar att aktualiseras
även i samband med den lagstiftning om länsskatterätter m. m.
som Kungl. Maj :t torde komma att föreslå vid nästa års vårriksdag. För att
om möjligt undvika upprepade ändringar i samma författningar anser jag
att förslagen i detta sammanhang bör begränsas till att avse sådana viktigare
ändringar och kompletteringar som från lagstiftningstekniska synpunkter
bör ha vidtagits före 1971 års ingång, då riksskatteverket börjar sin verksamhet.

I detta sammanhang vill jag även erinra om att TF:s föreskrifter rörande
allmän fastighetstaxering är föremål för särskilt övervägande. Beträffande
sådana föreskrifter föreslår jag därför endast redaktionella ändringar.

Generell bestämmelse

Då det inte kan undvikas att de tidigare skatteorganens namn kvarstår
i vissa författningar även efter 1971 års ingång, behövs under alla förhållanden
en generell bestämmelse angående förändringen. Jag föreslår alltså
att en sådan bestämmelse ges i en särskild lag, enligt vilken vad som i lag
eller författning föreskrivs om RN, CFU, kupongskattekontoret, kupongskattenämnden,
allmänna ombudet hos mellankommunala prövningsnämnden
och kontrollstyrelsen i stället skall avse riksskatteverket.

Den nya lagen föreslås träda i kraft den 1 januari 1971. Av allmänna
regler följer att ärende, som vid 1970 års utgång är anhängigt hos de organ
som inte kommer att finnas kvar, skall överlämnas till riksskatteverket. Någon
särskild föreskrift härom behövs därför ej.

Författningsändringar

Jag övergår nu till de författningsändringar som enligt min mening bör
vidtagas i detta sammanhang.

I den mån ändringsförslagen endast innebär att namnet på något av de
nuvarande skatteorganen ersätts med det nya organets namn är någon närmare
kommentar inte erforderlig.

I övrigt får jag beträffande de olika författningarna anföra följande.

Kungl. Maj.ts proposition nr 191 år 1970

Taxeringsförordningen (1956: 623)

3 §•

Paragrafen innehåller vissa allmänna definitioner och kompetensbestämmelser.

Prövningsnämnderna i länen är organisatoriskt knutna till länsstyrelserna
såtillvida att chefen för länsstyrelsens landskontor, landskamreraren,
är ordförande i länets prövningsnämnd och att nämndens kansli ingår i
landskontoret. För den mellankommunala prövningsnämnden finns f. n.
inte någon motsvarande organisatorisk bindning. Ordförande i denna prövningsnämnd
förordnas på viss tid, och nämndens kansli leds av det likaledes
på viss tid förordnade allmänna ombudet. Enligt paragrafen avses
med länsstyrelse, såvitt angår den mellankommunala prövningsnämnden,
länsstyrelsen i Stockholms län.

I den nya organisationen skall den mellankommunala prövningsnämnden
inte längre ha någon anknytning till länsstyrelsen i Stockholms län. Uppgiften
som allmänt ombud hos den mellankommunala prövningsnämnden
skall läggas på en tjänsteman i riksskatteverket, och nämndens kansligöromål
skall också utföras inom verket. Riksskatteverket får därmed i princip
samma funktioner i förhållande till den mellankommunala prövningsnämnden
som länsstyrelserna har till prövningsnämnderna i länen. Paragrafen
bör ändras i enlighet härmed. Ändringen bör införas som ett nytt
andra stycke.

Omorganisationen syftar bl. a. till intensifiering av riksskatteverkets
egen revisionsverksamhet, inte minst på det mellankommunala området.
Revisionen kommer främst att utföras av personal från verkets enhet för
kontroll och revision. Det är i hög grad angeläget att riksskatteverkets
arbete på skattekontrollens område från första början blir effektivt. Starka
skäl talar för att man i detta sammanhang beaktar de önskemål som RN
framfört i den skrivelse jag inledningsvis nämnt.

Riksskatteverket bör alltså enligt min mening kunna förordna tjänsteman
hos verket att besluta om taxeringsrevision som skall göras av verkets
egen personal. Sådan tjänsteman bör också i övrigt ha i princip samma befogenheter
i fråga om taxeringskontroll som förste taxeringsintendenterna
i länen. Befogenheterna bör gälla beslut om taxeringsrevision enligt 57 §
1 mom. och bestämmande av tid och plats för revision enligt 56 § 3 mom.
Vidare bör sådan tjänsteman ha samma rätt att utfärda anmaningar som
förste taxeringsintendent har enligt 51 § och för att föranstalta om delgivning
av anmaning m. m. enligt 54 §. Befogenheten bör även avse rätt att
förelägga vite enligt 53 §, att göra åtalsanmälan enligt 118 § och anmälan
om uttagande av vite enligt 124 §.

Enligt 46 § sista stycket, som avser tillhandahållande av sekretesskyddade
handlingar och uppgifter, har befattningshavare vid RN, i den mån

Kungl. Maj:ts proposition nr 191 år 1970

nämndens ordförande förordnar därom, samma befogenhet som tillkommer
förste taxeringsintendent. Motsvarande bör gälla tjänsteman hos riksskatteverket.
Verket bör också kunna förordna tjänsteman att utföra göromål
som ankommer på allmänna ombudet hos den mellankommunala prövningsnämnden.

Jag förordar bestämmelser i överensstämmelse med vad jag nu har anfört.

12 §.

F. n. gäller att mellankommunala prövningsnämndens kansli står under
ledning av allmänna ombudet. Som framgår av prop. 1970: 55 skall denna
anordning inte behållas, utan kansliet skall placeras på riksskatteverkets
enhet för rättsärenden. Man får på detta sätt en organisation som mera
överensstämmer med den som gäller i länen. Föreskrifter om kansliets organisation
och ledning torde få meddelas i administrativ ordning.

18 §.

Riksskatteverket kommer att överta de uppgifter på taxeringsområdet
som nu ankommer på RN. Paragrafens första stycke bör ändras i enlighet
härmed.

Bestämmelsen i andra stycket om förhandsbesked föreslås upphävd. Motsvarande
bestämmelse bör i stället införas i 19 §.

19 §.

Paragrafen innehåller bestämmelser om RN :s sammansättning, ledamöternas
kompetens m. m.

Enligt principbeslutet i anledning av prop. 1969: 127 skall ärenden rörande
förhandsbesked, bindande förklaringar och vissa dispenser avgöras
inom riksskatteverket av en särskild nämnd. Den avses ha olika sammansättning
vid handläggningen av ärenden rörande direkt skatt och uppbörd
resp. indirekt skatt. Vidare skall verkets chef vara ordförande i nämnden,
medan särskilda vice ordförande förordnas av Kungl. Maj :t.

Meningen är att nämnden skall ha liknande sammansättning som nuvarande
RN. De nya uppgifter som tillkommer, nämligen vissa uppbördsärenden
från CFU och förhandsbesked rörande punktskatter från kontrollstyrelsen,
torde dock böra inverka på nämndens sammansättning. Det bör
ankomma på Kungl. Maj :t att förordna om nämndens sammansättning och
verksamhet.

Jag förordar att paragrafen ändras i enlighet med vad jag nu har sagt.

40, 43, 44 och 48 §§.

Som jag förutskickade redan vid anmälan av princippropositionen om
riksskatteverket, blir det genom verkets inrättande möjligt att flytta vissa

Kungl. Maj:ts proposition nr 191 år 1970

ärendegrupper från Kungl. Maj :t till verket. De här angivna paragraferna
rör sådana ärenden som lämpar sig för delegering. 40 § avser uppgiften
att föror dna om årlig, generell kontroll av banktillgodohavanden och räntor.
43 och 44 §§ avser föreskrifter beträffande kontrolluppgifter om obligationsräntor
samt om belopp, som gottgjorts enskilda personer eller företag i
utlandet. 48 § avser tillhandahållandet av deklarationsblanketter o. d.

En delegering i här berörda fall föreslogs av landskontorsutredningen.
Förslagen mötte ingen erinran bland remissinstanserna. Jag förordar att
riksskatteverket övertar beslutanderätten i dessa ärenden. Vissa omformuleringar
har skett i förenklingssyfte.

46 §.

Jag har tidigare under 3 § förordat en bestämmelse om att därtill förordnad
tjänsteman i riksskatteverket i vissa fall skall ha samma befogenhet
som förste taxeringsintendent. Jag hänvisar till vad jag har anfört som
motivering till föreslagen ändring av nämnda paragraf. Eftersom ändringen
gör sista stycket av 46 § överflödigt, bör stycket utgå.

59 §.

Det har förutsatts att riksskatteverket kommer att överta förste taxeringsintendenternas
uppgift att lämna allmänna anvisningar för taxeringsarbetet.
Jag förordar därför att tredje stycket av denna paragraf utgår.

70 §.

Beträffande förslaget till ändring i denna paragraf i fråga om barn under
20 år till den som är mellankommunalt skattskyldig får jag hänvisa till vad
som anföres under 73 §.

73 §.

Paragrafens andra och tredje stycken reglerar den mellankommunala
prövningsnämndens kompetens.

I enlighet med vad jag förutskickat redan i prop. 1969: 127 föreslår jag att
aktiebolag utgörande koncernbolag som inte redan enligt gällande regler
behandlas som mellankommunala, skall omfattas av mellankommunala
prövningsnämndens kompetens, om bolagen har att lämna självdeklaration
inom skilda län. Syftet med denna ändring är att den mellankommunala
prövningsnämnden skall kunna få en samlad bedömning av koncernen. Är
hela koncernen verksam inom ett enda län, skall dock som hittills prövningsnämnden
i det länet pröva besvär från de aktiebolag som går in i koncernen.
Den mellankommunala kompetensen bör därför avse koncern vari
ingår aktiebolag som har att lämna självdeklaration inom skilda län. Jag
vill erinra om att aktiebolag alltid är deklarationsskyldigt.

Den mellankommunala prövningsnämndens kompetens föreslås också gäl -

Kungl. Maj:ts proposition nr 191 år 1970

la hemmavarande barn under 20 år till den som är mellankommunal t skattskyldig.
Ändringen har betydelse bl. a. vid förmögenhetstaxeringen, som ju
sker gemensamt för föräldrar och sådana omyndiga barn.

Jag förordar att paragrafen ändras i enlighet med vad jag nu har anfört.
Vissa omformuleringar bör också ske i förenklingssyfte.

75 §.

Här föreslås att paragrafen kompletteras med en uttrycklig bestämmelse
om att besvär som anförs hos mellankommunala prövningsnämnden skall
inges till riksskatteverket.

93 §.

F. n. fastställer prövningsnämnderna i länen varje år anvisningar för taxeringen.
I dessa s. k. länsanvisningar intas bl. a. normalvärden för jordbrukarnas
bostäder och naturaprodukter, förmånsvärden på fritt vivre, vissa
normer för resekostnadsavdrag. Landskamreraren svarar för det primära
förslaget till anvisningarna, och hans förslag skall senast den 1 december
sändas till RN, som granskar det och framför ev. erinringar senast den 20
december. Sedan prövningsnämnden fastställt anvisningarna, skall de senast
den 15 januari taxeringsåret tillställas taxeringsnämnderna.

Denna ordning bör ändras. Den är onödigt omständlig och diskutabel
också från principiell synpunkt, eftersom den innebär att prövningsnämnden
får tillämpa anvisningar som nämnden själv har fastställt. När prövningsnämnden
den 1 juli 1971 omvandlas till länsskatterätt, blir denna ordning
ännu mindre tillfredsställande. Jag förordar att riksskatteverket övertar
uppgiften att fastställa länsanvisningarna. Eftersom de värden som anvisningarna
innehåller, växlar från län till län, bör dock förslag till anvisningar
utarbetas av länsstyrelsen. Jag förutsätter därvid att uppgiften kommer
att ligga på länsstyrelsens skatteavdelning. För att riksskatteverket skall
få skälig tid att göra de utredningar som kan behövas, bör länsstyrelsen
lämna sitt förslag senast den 15 november året före taxeringsåret. Verket bör
fastställa anvisningarna senast den 20 december och, liksom hittills, bör
länsstyrelsen senast den 15 januari taxeringsåret tillställa taxeringsnämnderna
de anvisningar som gäller för länet. Jag förordar att paragrafen ändras
i överensstämmelse med det anförda. Äldre bestämmelser bör dock gälla i
fråga om anvisningar för 1971 års taxering. I övergångsbestämmelserna föreslås
en föreskrift med denna innebörd.

128 §.

Utom att ordet riksskattenämnden ändras till riksskatteverket bör vissa
förenklingar ske. Uttrycket längd torde enligt modernt språkbruk täckas av
begreppet blankett.

Kungl. Maj.ts proposition nr 191 år 1970

129 § 2 och 7 mom.

Kungl. Maj :t utfärdar f. n. bestämmelser om de ersättningar som utgår
för taxeringsarbetet och bestämmer också hur dessa medel skall fördelas
mellan länen. Enligt min mening bör Kungl. Maj :t, om det befinns lämpligt,
ha möjlighet att delegera denna rätt till riksskatteverket. Andra momentet
av denna paragraf bör därför ändras.

Tidigare har jag under 3 § och 12 § kommenterat de organisationsförändringar
som rör den mellankommunala prövningsnämnden. Bestämmelser
om arvode till ordföranden i mellankommunala prövningsnämnden
torde vara överflödig. Hela sjunde momentet föreslås utgå.

Förordningen (1951: 442) om rätt att av riksskattenämnden erhålla förhandsbesked
i taxeringsfrågor

I rubriken till denna förordning ingår ordet riksskattenämnden. Eftersom
denna myndighet avvecklas, bör rubriken ändras. Jag vill erinra om att det
förekommer hänvisning till denna förordning i 63 § förordningen (1968:
430) om mervärdeskatt.

Samtidigt bör i förordningen orden ”riksskattenämnden” och ”nämnden”
i olika böjningsformer hytas ut mot ”riksskatteverket” och ”verket”
i motsvarande former.

Förordningen (1968: 430) om mervärdeskatt

28 och 29 §§.

Enligt dessa paragrafer kan länsstyrelsen besluta om skatterevision för
kontroll av mervärdeskatt och göra vissa anmaningar i samma syfte.

I motiveringen till de av mig förordade ändringarna i 3 § taxeringsförordningen
har jag framhållit att tjänsteman hos riksskatteverket, som förordnats
därtill, bör ha samma befogenheter som förste taxeringsintendenl
att bl. a. besluta om taxeringsrevision och utfärda anmaning. De skäl som
jag har anfört till stöd för denna uppfattning gäller också mervärdeskatten.
Jag anser således att riksskatteverket bör ha samma befogenheter som
länsstyrelse när det gäller kontrollen av mervärdeskatten. 28 och 29 §§
bör ändras i enlighet härmed.

61 och 62 §§.

Rubriken före 61 § bör ändras från ”Riksskattenämnden” till ”Riksskatteverket”.
Motsvarande namnändringar bör ske i paragraftexterna.

63 §.

Också här bör ordet ”riksskattenämnden” bytas ut mot ”riksskatteverket”.

Kungl. Maj:ts proposition nr 191 år 1970

I paragrafens tredje stycke hänvisas till vissa bestämmelser i förordningen
om rätt att av RN erhålla förhandsbesked i taxeringsfrågor. Jag har tidigare
förordat att rubriken till denna förordning skall få ändrad lydelse. Bestämmelsen
i detta stycke bör anpassas härefter.

64 §.

Som jag har framhållit i kommentaren till 19 § TF är det meningen att
ärenden rörande bl. a. förhandsbesked och bindande förklaringar skall
handläggas inom riksskatteverket av en särskild nämnd. Den avses ha särskild
sammansättning vid handläggningen av ärenden rörande indirekt
skatt.

Uppbördsförordningen (1953: 272)

I samband med omorganisationen kommer riksskatteverket att överta
vissa uppgifter som nu ligger på riksrevisionsverket, bl. a. att meddela
föreskrifter i fråga om befrielse från restavgift enligt 58 § och att kontrollera
skattedebiteringen. Till följd härav bör ändringar ske i 58 §, 68 § 2
mom., 70 § 2 mom. och 86 §.

Ärenden rörande bindande förklaringar skall avgöras inom riksskatteverket
av en särskild nämnd. Jag förordar att 72 § ändras i enlighet härmed
och hänvisar till vad jag tidigare har anfört i frågan i min kommentar till
19 § TF.

Jag vill i detta sammanhang framhålla att upphävandet av punkt 3 av
anvisningarna till 3 § och ändringen i punkt 5 av anvisningarna till 39 §
inte avser någon ändring i sak utan endast syftar till redaktionella förenklingar.
Frågor om sättet för uttagande av preliminär skatt och om verkställande
av skatteavdrag skall som framgår av 72 § andra stycket avgöras
av den särskilda nämnden inom riksskatteverket. Jag föreslår vidare en
föreskrift om att talan ej får föras mot beslut om bindande förklaring. Motsvarande
gäller enligt 62 § förordningen om mervärdeskatt.

Övriga ändringsförslag torde inte fordra någon särskild motivering.

Förordningen (1958: 259) om sjömansskatt

Som inledningsvis har nämnts kommer sjömansskattekontoret att ingå i
riksskatteverket, och sjömansskattenämnden skall också knytas till verket.
De arbetsuppgifter som enligt sjömansskatteförordningen ankommer
på sjömansskattekontoret blir därmed i den nya organisationen i realiteten
verksuppgifter.

Av praktiska skäl bör dock benämningen ”sjömansskattekontoret” kunna
bibehållas för den del av riksskatteverket, på vilket dessa uppgifter ankommer.
De ändringar som föreslås i sjömansskatteförordningen är därför
i huvudsak av redaktionell art. Nämnas bör beträffande 17 a § och 21 § 1

Knngl. Maj:ts proposition nr 191 år 1970

mom. ändringsförslaget att i likhet med vad som redan gäller enligt UF det
bör ankomma på riksskatteverket att meddela de generella bestämmelser
om befrielse från restavgift eller tilläggsavgift som bör gälla vid tillämpning
av sjömansskatteförordningen.

Sjömansskattekontoret och sjömansskattenämnden skall alltjämt vara
förlagda till Göteborg. Någon föreskrift i förordningen om lokaliseringen
torde dock inte erfordras. Bestämmelsen i 21 § 2 mom. att nämnden skall
vara förlagd till Göteborg bör således utgå.

Enligt 24 § förordnar Kungl. Maj :t allmänt ombud i mål angående sjömansskatt
och ersättare för ombudet. Uppgiften att förordna allmänt ombud
och hans ersättare bör i den nya organisationen ankomma på riksskatteverket.

.lag förordar att förordningen ändras i enlighet med vad jag nu har anfört.
Härvid bör också rubriken före 21 § ändras till ”Organisation in. m.”

Hemställan

Under åberopande av det anförda hemställer jag, att Kungl. Maj :t genom
proposition föreslår riksdagen

att antaga inom finansdepartementet upprättade förslag till

1) lag med anledning av riksskatteverkets inrättande,

2) lag om ändring i taxeringsförordningen (1956: 623),

3) lag om ändring i förordningen (1951: 442) om rätt att av riksskattenämnden
erhålla förhandsbesked i taxeringsfrågor,

4) lag om ändring i kommunalskattelagen (1928: 370),

5) förordning om ändring i förordningen (1977: 576) om statlig inkomstskatt,

6) förordning om ändring i förordningen (1968: 430) om mervärdeskatt,

7) lag om ändring i uppbördsförordningen (1953: 272),

8) förordning om ändring i förordningen (1958: 295) om sjömansskatt.

Med bifall till vad föredraganden sålunda med instämmande
av statsrådets övriga ledamöter hemställt
förordnar Hans Kungl. Höghet Regenten att till riksdagen
skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga
till detta protokoll utvisar.

Ur protokollet:
Gunnel Anderson

MARCUS BOKTR. STHLM 1970 7 0 0 6 0 5