Kungl. Maj.ts proposition nr 149 år 1970

Nr 149

Kungl. Maj:ts proposition till riksdagen med förslag till lag om
ändring i strålskyddslagen (1958: 110); given Stockholms
slott den 9 oktober 1970.

Kungl. Maj :t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet
över socialärenden och lagrådets protokoll, föreslå riksdagen
att antaga härvid fogat förslag till lag om ändring i strålskyddslagen
(1958:110).

Under Hans Maj :ts

Min allernådigste Konungs och Herres frånvaro,
enligt Dess nådiga beslut:

BERTIL

Sven Aspling

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås sådan ändring i strålskyddslagen att det blir möjligt
att föreskriva tillståndsplikt även enligt strålskyddslagen i fall då tillstånd
meddelas enligt atomenergilagen.

Lagändringen föreslås träda i kraft den 1 januari 1971.

Bihang till riksdagens protokoll 1970. 1 saml. Nr 149

Kungl. Maj:ts proposition nr 149 år 1970

Förslag

till

Lag

om ändring i strålskyddslagen (1958:110)

Härigenom förordnas, att 2 § strålskyddslagen (1958: 110) skall ha nedan
angivna lydelse.

(.Nuvarande lydelse) (Föreslagen lydelse)

2§.

Radiologiskt arbete------------ -— sådant ämne.

Tillstånd må-----—-----—--eller företag.

Avlider någon--- —------------— -----från dödsfallet.

Tillstånd enligt denna lag erford- Tillstånd enligt denna lag erfordras
ej för vad som omfattas av till- ras ej för vad som omfattas av tillstånd
enligt alomenergilagen. stånd enligt atomenergilagen, om

icke annat föreskrives i tillståndet.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1971.

Kungl. Maj:is proposition nr 149 år 1970

Utdrag av protokollet över socialärenden, hållet inför Hans Kungl.

Höghet Regenten, Hertigen av Halland, i statsrådet på
Stockholms slott den 18 september 1970.

Närvarande:

Statsministern Palme, ministern för utrikes ärendena Nilsson, statsråden

Sträng, Lange, Holmqvist, Aspling, Sven-Eric Nilsson, Geijer,

Myrdal, Moberg, Bengtsson, Norling, Lidbom, Carlsson.

Chefen för socialdepartementet, statsrådet Aspling, anmäler efter gemensam
beredning med statsrådets övriga ledamöter fråga om ändring i
strålskyddslagen och anför.

Enligt strålskyddslagen (1958:110, ändrad 1960:423) får radiologiskt
arbete inte bedrivas utan tillstånd. Även för innehav av anordning, som
utsänder joniserande strålning, och för handel ni. m. med radioaktivt ämne
fordras tillstånd. Tillstånd enligt strålskyddslagen behövs emellertid
inte i de fall då tillstånd meddelats enligt atomenergilagen. Tillstånd enligt
strålskyddslagen lämnas av myndighet som Kungl. Maj it bestämmer (strålskyddsmyndigheten),
vilken också meddelar närmare föreskrifter om lagens
tillämpning. I samhand med alt tillstånd meddelas och även under tillståndets
giltighetstid skall strålskyddsmyndigheten föreskriva de villkor och ge
de övriga föreskrifter som behövs från strålskyddssynpunkt. Tillsynen över
efterlevnaden av strålskyddslagen utövas av strålskyddsmyndigheten och
av tillsynsmän, som står under strålskyddsmyndighetens överinseende och
ledning. Strålskyddsmyndighet är statens strålskyddsinstitut.

Enligt atomenergilagen (1956:306, ändrad senast 1964:209) krävs tillstånd
för att förvärva, inneha, överlåta, bearbeta eller på annat sätt ta
befattning med uran, plutonium eller annat ämne, som används som bränsle
(atombränsle) i anläggning för utvinning av atomenergi (atomreaktor),
eller förening i vilken sådant ämne ingår. Vidare krävs tillstånd för att
uppföra, inneha eller driva atomreaktor eller annan anläggning för bearbetning
av ämne eller förening som nyss nämnts. Inte heller får ur riket
utan tillstånd föras sådant ämne eller förening, mineral med halt av sådant
ämne, vad som framställts av sådant ämne eller vara i vilken sådant ämne ingår.
Tillstånd lämnas av Kungl. Maj :t eller myndighet som Kungl. Maj :t bestämmer.
I samband med att tillstånd meddelas och sedermera under tillståndets
giltighetstid kan uppställas de villkor som påkallas av säkerhets -

Kungl. Maj ris proposition nr 149 år 1970

skäl eller eljest från allmän synpunkt. Tillsyn över efterlevnaden av lagen
och av de villkor som föreskrivits med stöd av lagen utövas av myndighet
som Kungl. Maj :t bestämmer. Tillsynsmyndighet är delegationen för atomenergifrågor.
Tillsynsmyndigheten kan meddela föreskrifter för att trygga
efterlevnaden av uppställt villkor.

I kungörelsen (1959:608) med vissa tillstånd enligt atomenergilagen
(ändrad 1961:604) har angetts vissa fall då individuellt tillstånd enligt
atomenergilagen inte behöver sökas. Universitet, högskola, forskningsanstalt
eller liknande vetenskaplig institution får således för vetenskapligt
bruk inneha och bearbeta ämne, som används såsom atombränsle eller kan
omvandlas till atombränsle, eller förening i vilken sådant ämne ingår. Vidare
får enligt kungörelsen var och en för tekniskt bruk förvärva, inneha och
bearbeta uran eller förening i vilken uran ingår för färgning av vissa industriella
produkter. Dessutom får uranförening som är avsedd att användas
vid kemisk analys av annat ämne förvärvas för samt innehas och
begagnas av laboratorium.

Delegationen för atomenergifrågor har i skrivelse till Kungl. Maj :t den
23 juni 1970 föreslagit en ny utformning av kungörelsen. Delegationen
framhåller bl. a. att kungörelsen för vissa kategorier av materialinnehavare
medger i princip obegränsade innehav, vilket är otillfredsställande såväl
från säkerhetssynpunkt som med hänsyn till Sveriges internationella åtaganden
om kontroll av nukleärt material. Enligt delegationen bör kungörelsen
utformas så att i första hand mängden och arten av materialet blir
avgörande för behovet av individuellt tillstånd.

Delegationen framhåller vidare att innehav av sådant material, som inte
behöver underkastas individuell tillståndsprövning enligt atomenergilagen,
likväl kan behöva prövas från strålskyddssynpunkt. Strålskyddslagen
bör således kunna tillämpas fullt ut på sådant material som omfattas av
de i kungörelsen intagna generella tillstånden enligt atomenergilagen. Delegationen
pekar på att detta inte är möjligt så länge strålskyddslagen
innehåller en bestämmelse om att tillstånd enligt lagen inte behövs för vad
som omfattas av tillstånd enligt atomenergilagen. Delegationen föreslår
därför att strålskyddslagen ändras på denna punkt.

Departementschefen. Föreståndaren för statens strålskyddsinstitut har
tillstyrkt den föreslagna ändringen i strålskyddslagen. Även jag delar delegationens
uppfattning att det finns skäl för en ändring av ifrågavarande
bestämmelse, som återfinns i 2 § fjärde stycket strålskyddslagen. Bestämmelsen
bör ges en sådan lydelse att det blir möjligt att föreskriva särskild
tillståndsplikt även enligt strålskyddslagen i fall då tillstånd meddelas enligt
atomenergilagen. Efter vad jag inhämtat avser chefen för industridepartementet
att senare för Kungl. Maj :t anmäla fråga om ny kungörelse om vissa
tillstånd enligt atomenergilagen.

Lagändringen bör träda i kraft den 1 januari 1971.

Kungl. Maj:ts proposition nr 149 år 1970

I enlighet med det anförda har inom socialdepartementet upprättats förslag
till lag om ändring i strålskyddslagen (1958: 110). Förslaget torde få
fogas till statsrådsprotokollet i detta ärende som bilaga1.

Jag hemställer, att lagrådets yttrande över lagförslaget inhämtas enligt
87 § regeringsformen genom utdrag av protokollet.

Vad föredraganden sålunda med instämmande av statsrådets
övriga ledamöter hemställt bifaller Hans Kungl.
Höghet Regenten.

Ur protokollet:
Britta Gyllensten

1 Bilagan har uteslutits här. Frånsett några redaktionella jämkningar är den likalydande med
den bilaga som är fogad vid propositionen.

Kungl. Maj:ts proposition nr H9 år 1970

Utdrag av protokoll, hållet i lagrådet den 5 oktober 1970.

Närvarande:

f. d. justitierådet Regner,
regeringsrådet Martenius,
justitierådet Bernhard,

justitierådet Hesser.

Enligt lagrådet den 30 september 1970 tillhandakommet utdrag av protokoll
över socialärenden, hållet inför Hans Kungl. Höghet Regenten, Hertigen
av Halland, i statsrådet den 18 september 1970, hade Kungl. Maj :t förordnat,
att enligt 87 § regeringsformen lagrådets utlåtande skulle inhämtas över
upprättat förslag till lag om ändring i strålskyddslagen.

Förslaget, som finns bilagt detta protokoll, föredrogs inför lagrådet av
departementsrådet Carl-Edvard Sturkell.

Lagrådet lämnar förslaget utan erinran.

Ur protokollet:
Ingrid Hellström

Kungl. Maj:ts proposition nr 149 år 1970

Utdrag av protokollet över socialärenden, hållet inför Hans Maj:t
Konungen i statsrådet på Stockholms slott den 9 oktober
1970.

Närvarande:

Statsministern Palme, ministern för utrikes ärendena Nilsson, statsråden
Sträng, Andersson, Lange, Holmqvist, Aspling, Sven-Eric Nilsson,
Geijer, Myrdal, Odhnoff, Wickman, Moberg, Bengtsson, Norling,
Löfberg, Carlsson.

Chefen för socialdepartementet, statsrådet Aspling, anmäler efter gemensam
beredning med statsrådets övriga ledamöter lagrådets yttrande över
förslag till lag om ändring i strålskgddslagen (1958: 110).

Föredraganden upplyser att lagrådet lämnat lagförslaget utan erinran och
hemställer att Kungl. Maj:t, efter vissa redaktionella jämkningar, föreslår
riksdagen att antaga förslaget.

Med bifall till vad föredraganden sålunda med instämmande
av statsrådets övriga ledamöter hemställt förordnar
Hans Maj :t Konungen att till riksdagen skall avlåtas proposition
av den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar.

Ur protokollet:
Britta Gyllensten