Kungl. Maj:ts proposition nr 132 år 1970

Nr 132

Kungl. Maj.ts proposition till riksdagen med förslag till lag om
ändring i taxeringsför ordning en (1956: 623); given
Stockholms slott den 24 april 1970.

Kungl. Maj:t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet
över finansärenden för denna dag, föreslå riksdagen att antaga
härvid fogade förslag till lag om ändring i taxeringsförordningen (1956:
623).

GUSTAF ADOLF

G. E. Sträng

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås möjlighet för ordförande i fastighetstaxeringsnämnd
att vid angivande av yttrande i besvärsmål, som är anhängigt i fastighetsprövningsnämnd,
rådgöra eller sammanträda med ledamöterna i fastighetstaxeringsnämnd.
Möjligheten bör finnas redan i fråga om besvär över
taxeringar som skett vid 1970 års allmänna fastighetstaxering.

I Bihang till riksdagens protokoll 1970. 1 samt. Nr 132

Kungl. Maj:ts proposition nr 132 år 1970

Förslag

till

Lag

om ändring i taxeringsförordningen (1956: 623)

Härigenom förordnas, att 147 § taxeringsförordningen (1956:623) skall
ha nedan angivna lydelse.

(Nuvarande lydelse) (Föreslagen lydelse)

Länsstyrelsen har
Det åligger
Bestämmelserna i
Fastighetstaxeringsnämndens
Vid fullgörande av honom åliggande
uppgifter må ordförande åtnjuta
biträde av personal, som för sådant
ändamål kan anvisas.

147 §.i

— bedrives ändamålsenligt,
annat bistånd.

av dem.
i besvärsmål.

Vid fullgörande av honom åliggande
uppgifter må ordförande åtnjuta
biträde av personal, som för sådant
ändamål kan anvisas. För avgivande
av yttrande i besvärsmål, som är anhängigt
i fastighetsprövningsnämnd,
må ordföranden rådgöra med ledamot
av fastighetstaxeringsnämnden.
Ordföranden må för ändamålet även
kalla ledamöterna till sammanträde
utan hinder av att nämndens arbete i
övrigt är avslutat.

ordförande ----

Denna lag träder i kraft dagen efter den, då lagen enligt därå meddelad
uppgift utkommit från trycket i Svensk författningssamling.

1 Senaste lydelse 1969: 709.

Kungl. Maj:ts proposition nr 132 år 1970

Utdrag av protokollet över finansärenden, hållet inför Hans Maj:t
Konungen i statsrådet på Stockholms slott den 2i
april 1970.

Närvarande:

Statsministern Palme, ministern för utrikes ärendena Nilsson, statsråden

Sträng, Andersson, Lange, Holmqvist, Aspling, Sven-Eric Nilsson,

Lundkvist, Geijer, Odhnoff, Wickman, Moberg, Bengtsson, Norling,

Löfberg, Lidbom, Carlsson.

Chefen för finansdepartementet, statsrådet Sträng, anmäler efter gemensam
beredning med statsrådets övriga ledamöter fråga om ändring i taxeringsförordningen
(1956: 623) och anför.

Innevarande år äger allmän fastighetstaxering rum. Taxeringsarbetet i
första instans, som bedrivs av fastighetstaxeringsnämnden, skall enligt 152 §
första stycket taxeringsförordningen (TF) vara avslutat senast den 25 mars
under taxeringsåret. Besvär över taxering förs hos fastighetsprövningsnäinnden.
Besvärstiden går ut, för ägare den 31 maj, för kommun den 30 juni och
för laxeringsintendent den 31 oktober, allt under taxeringsåret. Fastighetsprövningsnämndens
arbete skall vara avslutat senast den 15 december under
taxeringsåret.

Enligt 147 § fjärde stycket 6 TF åligger det ordförande i fastighetstaxeringsnämnd
att avge yttrande i besvärsmål.

Fastighetstaxeringsnämnd består av ordförande samt lägst fyra och högst
sju ledamöter (133 § 1 mom. första stycket TF). Ordföranden och ytterligare
en ledamot förordnas av länsstyrelsen i samband med indelningen i fastighetstaxeringsdistrikt.
I övrigt ingår i nämnd på landet en ledamot som valts
av landstingskommunens förvaltningsutskott och tre ledamöter som valts
av kommunalfullmäktige samt i nämnd i stad tre ledamöter som valts av
stadsfullmäktige (133 § 1 mom. andra och tredje styckena). Om det är påkallat
med hänsyn till fastighetstaxeringsdistriktets utsträckning eller eljest,
får länsstyrelsen förordna att på landet antalet ledamöter som väljs av landstingskommuns
förvaltningsutskott och av kommunalfullmäktige skall vara
två resp. fyra samt i stad antalet ledamöter som väljs av stadsfullmäktige
skall vara fem (133 § 1 mom. fjärde stycket).

Om ersättning till ordförande och ledamot i fastighetstaxeringsnämnd
finns föreskrifter i 173 § TF. Av dessa bestämmelser framgår bl. a. att ersättningen
till ordförandena och de av länsstyrelsen förordnade ledamöterna

Kungl. Maj:ts proposition nr 132 år 1970

bestrids av statsmedel (173 § 1 mom. 1 jämfört med 129 § 1 mom. 1). Ledamot
som valts av kommun åtnjuter arvode, traktamente och resekostnadsersättning
efter de grunder som anges i kommunallagen (1953: 753) angående
sådan gottgörelse till ledamöter i kommunala nämnder, om detta beslutats
av kommunen (173 § 3 mom. första stycket jämfört med 130 § första
stycket). Ledamot som utsetts av landstingskommuns förvaltningsutskott
åtnjuter dagtraktamente och resekostnadsersättning av landstingskommunens
medel efter de grunder som anges för landstingsmän när det gäller inställelse
vid fastighetstaxeringsnämnds sammanträden (173 § 3 mom. andra
stycket).

Fastighetstaxeringskommittéerna (se riksdagsberättelsen år 1970 s. 197) har
i skrivelse till Kungl. Maj :t, som inkommit till finansdepartementet den 16
april 1970, hemställt att fastighetstaxeringsnämndens ordförande skall få
rätt att överlägga med ledamöter i nämnden innan han avger yttrande till
fastighetsprövningsnämnden över besvär. Kommittéerna har i skrivelsen
framhållit följande.

I anslutning till nuvarande strävanden att höja kvaliteten på ordförandenas
yttranden — bl. a. har fastighetstaxeringskommittéerna till länsstyrelsernas
blankettkommission överlämnat förslag till särskilda yttrandeblanketter
— samt att bättre anpassa yttrandena till de krav som måste ställas
i besvärsprocessen till följd av de nya reglerna vid 1970 års allmänna fastighetstaxering
och den beräknade, väsentliga ökningen i antalet besvär jämfört
med tidigare har starka önskemål framförts om att ordförandena skall
kunna sammanträda med sina fastighetstaxeringsnämnder för att med dessa
diskutera besvärsmål före yttrandenas avgivande. I åtskilliga fall kan en
ordförande inte lämna ett tillfredsställande yttrande utan överläggningar
med nämndledamöter med lokalkännedom. Antalet sammanträden för överläggningar
med hela nämnden eller delar därav — ofta torde endast ledamöter
med speciell lokalkännedom behöva kallas — kan antas endast undantagsvis
komma att överstiga två per nämnd.

Kommittéerna förutsätter att bestämmelserna i 173 § 3 mom. TF medger
ersättning till kommun- och landstingsvalda nämndledamöter som deltar
i sammanträde för nämnda slag av överläggningar med nämndens ordförande.
Uppskattningsvis kommer kostnaderna för primär- och landstingskommunerna
i anledning av sådana sammanträden inte att överskrida 250 000
resp. 80 000 kr. Statens merutgifter kan beräknas till ca 100 000 kr.

Över kommittéernas skrivelse har efter remiss yttranden avgetts av
Svenska kommunförbundet och Svenska landstingsförbundet. Förbunden
har inte haft något att erinra mot bifall till framställningen.

Med hänsyn till nuvarande regler i TF om tidpunkt för fastighetstaxeringsarbetets
avslutande i första instans vid allmän fastighetstaxering torde

Kungl. Maj. ts proposition nr 132 år 1970

inte möjlighet föreligga för ordförande i fastighetstaxeringnämnd att vid
avgivande av yttrande i besvärsmål utnyttja den lokalkännedom som ofta
finns hos de ledamöter i nämnden som är valda av kommun eller landstingets
förvaltningsutskott. Vid den allmänna fastighetstaxering, som just
avslutats i första instans, har funnits eu strävan till förbättringar i fastighetsredovisningen
på många sätt och därmed till en ökad likformighet och
rättvisa vid taxeringen. I detta hänseende vill jag hänvisa till beslut av statsmakterna
inför 1970 års allmänna fastighetstaxering (prop. 1968: 154, BeU
72, rskr 376, SFS 729—734, prop. 1969: 96, BeU 43, rskr 210, SFS 210, 211,
prop. 1969: 97, BeU 44, rskr 211, SFS 209, prop. 1969: 147, BeU 70, rskr 409,
SFS 709, 710). Givetvis bör en sådan strävan inte motverkas av brister i underlaget
vid bedömningen av besvär. Vad fastighetstaxeringskommittéerna
anfört i sin skrivelse finner jag således värt beaktande. Någon erinran häremot
har heller inte gjorts av de båda remissinstanserna. Jag vill påpeka att
sammanträde med lästighetstaxeringsnäinnden i sin helhet bara undantagsvis
torde vara behövligt för att ordföranden på ett tillfredsställande sätt skall
kunna fullgöra sin skyldighet att avge yttrande. Han hör givetvis inte sammankalla
fler ledamöter än han finner nödvändigt. I många fall torde också
uppgifter kunna inhämtas genom skriftlig förfrågan eller per telefon. Å andra
sidan synes mig självklart att de ledamöter som deltar i sammanträde för
att vara ordföranden behjälplig i nu avsett hänseende bör komma i åtnjutande
av ersättning efter samma normer som gäller för de sedvanliga sammanträdena
med fastiglietstaxeringsnämnden.

För att nå syftet med kommittéernas framställning torde viss ändring av
TF vara behövlig. För min del finner jag lämpligt att föreslå ett tillägg till
147 § femte stycket av innehåll att för avgivande av yttrande i besvärsmål,
som är anhängigt i fastighetsprövningsnämnd, ordföranden i fastighetstaxelingsnämnden
får rådgöra med ledamot av fastiglietstaxeringsnämnden. Bestämmelsen
bör också ge ordföranden rätt att kalla ledamöterna till sammanträde
utan hinder av att nämndens arbete i övrigt är avslutat.

Med den här förordade författningsändringen torde bestämmelserna i
173 § TF bli tillämpliga även på sammanträden som hållits för att ordföranden
skall kunna avge yttrande.

Statsverkets kostnader för den utvidgade verksamheten inom fastighetstaxeringsnämnderna
bör betalas från förslagsanslaget Kostnader för allmänna
fastighetstaxeringen år 1970.

Under åberopande av del anförda och under framhållande att ärendet bör
behandlas under riksdagens vårsession hemställer jag, att Kungl. Maj :t
genom proposition föreslår riksdagen att antaga inom finansdepartementet
upprättat förslag till lag om ändring i taxeringsförordningen (1956: 623).

Med bifall till vad föredraganden sålunda med instämmande
av statsrådets övriga ledamöter hemställt

Kungl. Maj:ts proposition nr 132 år 1970

förordnar Hans Maj :t Konungen alt till riksdagen skall
avlåtas proposition av den lydelse bilaga till detta protokoll
utvisar.

Ur protokollet:
Britta Gyllensten

MARCUS BOKTR. STHLM 1970 700274