Andra lagutskottets utlåtande nr 94 år 1970
1
Nr 94
Utlåtande i anledning av Kungl. Maj.ts proposition med förslag
till lag om arbetstid m. m. i husligt arbete.
Genom en den 9 oktober 1970 dagtecknad proposition, nr 150, vilken hänvisats
till lagutskott och behandlats av andra lagutskottet, har Kungl. Maj :t,
under åberopande av propositionen hilagda utdrag av statsrådsprotokollet
över socialärenden och lagrådets protokoll, föreslagit riksdagen att antaga
vid propositionen fogat förslag till lag om arbetstid m. m. i husligt arbete.
Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen föreslås en ny arbetstidslag för husligt anställda. Den nya
lagen skall träda i stället för hembiträdeslagen (1944: 461).
Lagförslaget upptar arbetstidsregler som i mycket ansluter till bestämmelserna
i allmänna arbetstidslagen (1970: 103). Detta innebär främst att
de husligt anställda i princip blir jämställda med andra arbetstagargrupper
i arbetstidshänseende. Förslaget anger sålunda — i motsats till hembiträdeslagen
— maximimått för arbetstidens längd för viss tidsperiod. Med hänsyn
till att arbetsavtalen på det husliga området inte tillkommer under medverkan
av fackliga organisationer har arbetstidsbestämmelserna inte kunnat
ges den dispositiva karaktär, som reglerna i allmänna arbetstidslagen fått,
utan har gjorts tvingande.
Förslagets bestämmelser om den ordinarie arbetstiden bygger på principen
om 40 timmars arbetsvecka. Av hänsyn till främst förvärvsarbetande föräldrar
med behov av hjälp med barnpassning får den ordinarie arbetstiden
i viss utsträckning och under bestämda förutsättningar förlängas utöver
vad huvudregeln anger.
övertidsarbete skall enligt förslaget vara en extraordinär företeelse. Maximigränsen
för övertid har satts vid 300 timmar per år, vilket motsvarar vad
som enligt allmänna arbetstidslagen utgör maximum för det sammanlagda
uttaget av allmän och extra övertid.
Bihang till riksdagens protokoll 1970. 9 saml. 2 avd. Nr 94
2
Andra lagutskottets utlåtande nr 94 år 1970
Reglerna om arbetstidens längd kompletteras av vissa bestämmelser av
arbetarskyddsnatur. I likhet med hembiträdeslagen upptar förslaget dessutom
en del bestämmelser som rör arbetsavtalets ingående och upphörande,
övertidsersättning och tjänstgöringsintyg m. m.
Den nya lagen föreslås träda i kraft den 1 juli 1971.
Det vid propositionen fogade författningsförslaget är av följande lydelse.
Andra lagutskottets utlåtande nr 9i år 1970
3
Förslag
till
Lag
om arbetstid m. m. i husligt arbete
Härigenom förordnas som följer.
Inledande bestämmelser
1 §
Denna lag är tillämplig på arbete som arbetstagare utför i arbetsgivarens
hushåll. Lagen gäller dock ej om arbetstagaren är medlem av arbetsgivarens
familj.
överenskommelse mellan arbetsgivare och arbetstagare som strider mot
denna lag är icke bindande för arbetstagaren.
Ordinarie arbetstid
2 §
Den ordinarie arbetstiden får uppgå till högst 40 timmar i veckan i genomsnitt
för en tid av högst fyra veckor.
Innefattar arbetet tillsyn av barn eller annan hushållsmedlem, som icke
kan taga vård om sig själv, får den ordinarie arbetstiden förlängas i den
mån de medlemmar av hushållet, som har ansvaret för att tillsynsbehovet
blir tillgodosett, är ur stånd att utöva tillsynen till följd av förvärvsarbete
utanför hemmet eller till följd av nedsatt arbetsförmåga. Sådan förlängning
får ske med högst 12 timmar i veckan i genomsnitt för en tid av högst
fyra veckor.
I arbetstiden inräknas ej uppehåll i arbetet, under vilket arbetstagaren
fritt förfogar över sin tid och icke är skyldig att stanna kvar på arbetsstället.
Vecka räknas från och med måndag eller annan dag enligt vad som tillämpas
för arbetsstället.
Övertid
3 §
När särskilda skäl föreligger, får övertid tagas ut med högst 48 timmar
under en tid av fyra veckor, dock högst 300 timmar under ett kalenderår.
4
Andra lagutskottets utlåtande nr 9b år 1970
4 §
Om det oundgängligen behövs på grund av olyckshändelse eller akut
sjukdomsfall eller annan sådan omständighet, som ej kunnat förutses, får
övertid tagas ut i den utsträckning som förhållandena kräver.
5 §
I fråga om skyldighet för arbetstagare att utföra arbete på övertid gäller
vad som kan anses vara överenskommet mellan parterna. Arbetstagare är
dock skyldig att utföra övertidsarbete i fall som avses i 4 §, om han ej har
giltigt hinder.
6 §
Arbetsgivare skall föra behövliga anteckningar om övertid. Arbetstagare
har rätt att själv eller genom annan taga del av anteckningarna. Samma
rätt tillkommer facklig organisation som företräder arbetstagaren.
7 §
Arbetstagare har rätt till särskild ersättning för övertid. Ersättningen
skall utgå i pengar eller, om parterna är ense därom, som ledighet under
ordinarie arbetstid.
Ledigheten skall motsvara vad som kan anses skäligt med hänsyn till
övertidsarbetets art. Om arbetstagaren icke tagit ut ledigheten när anställningen
upphör, skall ersättning i stället utgå i pengar.
Skydd mot ohälsa m. m.
8 §
Arbetsgivare är skyldig att iakttaga allt som skäligen behövs för att förebygga
att arbetstagare ådrager sig ohälsa till följd av arbetet eller drabbas
av olycksfall däri. Arbetsgivare skall särskilt tillse att arbetstagare, som ej
fyllt 18 år, icke användes till arbete på sådant sätt att det kan anses medföra
fara för överansträngning eller annan skadlig inverkan på arbetstagarens
hälsa eller kroppsutveckling.
Arbetstagare har att iakttaga tillbörlig försiktighet i arbetet och att i
övrigt medverka till förekommande av ohälsa och olycksfall däri.
9 §
Arbetstagare skall åtnjuta behövlig ledighet för nattvila. I denna skall
såvitt möjligt ingå tiden mellan klockan 24 och ldockan 5.
Arbetstagare skall beredas minst 24 timmars sammanhängande ledighet
varje vecka. Ledigheten skall såvitt möjligt förläggas till söndag.
Avvikelse får göras från första och andra styckena i fall som avses i 4 §.
5
Andra lagutskottets utlåtande nr 94 år 1970
10 §
För arbetstagare, som ej fyllt 18 år, får den sammanlagda arbetstiden
icke överstiga 10 timmar under ett dygn och 54 timmar under en vecka.
Sådan arbetstagare skall beredas sammanhängande ledighet för nattvila
minst 11 timmar varje dygn. I ledigheten skall ingå tiden mellan klockan
22 och klockan 5.
Avvikelse får göras från första stycket i fall som avses i 4 §. Första stycket
utgör ej hinder mot att arbetstagare, som ej fyllt 18 år, tillfälligt anlitas
för tillsyn av barn eller annan hushållsmedlem, som icke kan taga vård om
sig själv.
Anställningsavtalets ingående och upphörande m. m.
11 §
Avtal om anställning i husligt arbete skall upprättas skriftligen, om endera
parten begär det.
12 §
Är avtalstiden ej bestämd, gäller avtalet tills vidare och upphör efter
uppsägning från endera sidan. Uppsägningstiden är 14 dagar, om ej annat
överenskommits.
Arbetsgivaren får dock alltid säga upp avtalet att upphöra omedelbart,
om arbetstagaren väsentligen åsidosätter sina skyldigheter mot arbetsgivaren.
Samma rätt tillkommer arbetstagaren, om arbetsgivaren eller någon
medlem av arbetsgivarens hushåll väsentligen åsidosätter sina skyldigheter
mot arbetstagaren.
Uppsägning som avses i andra stycket far ej ske, om till grund därför
åberopas uteslutande förhållande, som parten känt till mer än en vecka
före uppsägningen.
13 §
Arbetstagare, som på grund av sjukdom eller olycksfall blir ur stånd
att utföra sina sysslor, får utan hinder därav nyttja bostad, som ingår i
arbetstagarens löneförmåner, så länge anställningen består.
14 §
När anställningsavtal uppsagts eller upphört utan uppsägning skall arbetsgivaren
på begäran lämna arbetstagaren intyg angående anställningen.
Intyget skall innehålla besked om arbetsuppgifternas art och anställningstiden.
Har anställningen varat mer än en månad skall, om arbetstagaren
begär det, dessutom lämnas vitsord rörande skicklighet, arbetsvillighet och
ordning i arbetet samt upplysning om vem som sagt upp avtalet och, ifall
uppsägningen gjorts av arbetsgivaren, rörande anledningen därtill.
6
Andra lagutskottets utlåtande nr 94 år 1970
Tillsyn
15 §
''Iillsyn över efterlevnaden av 2—4, 6 och 8—10 §§ utövas av arbetarskyddsstyrelsen
samt, under dess överinseende och ledning, av yrkesinspektionens
tjänstemän och kommunala tillsynsmän. Därvid gäller i tillämpliga
delar vad som föreskrives om tillsyn över efterlevnaden av arbetarskyddslagen
(1949: 1). Undersökning på arbetsställe får dock ske endast på begäran
av part eller om annars särskild anledning föreligger.
16 §
Den som tagit befattning med tillsyn enligt denna lag får ej obehörigen
yppa vad han därvid fått veta om enskilds personliga förhållanden. Den som
uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter häremot dömes till böter eller fängelse
i högst ett år. Allmänt åtal får väckas endast om målsägande anger brottet
till åtal eller åtal är påkallat från allmän synpunkt.
17 §
Åsidosätter arbetsgivare sina skyldigheter i något avseende som är underkastat
tillsyn, kan yrkesinspektören skriftligen förelägga arbetsgivaren att
vidtaga rättelse. Innan föreläggande meddelas skall arbetsgivaren få tillfälle
att yttra sig.
18 §
Talan mot föreläggande som meddelats av yrkesinspektör föres hos arbetarskyddsstyrelsen
genom besvär. Yrkesinspektörens beslut skall innehålla
upplysning om vad den som vill föra talan har att iakttaga.
Mot styrelsens beslut i anledning av besvär enligt första stycket får talan
ej föras.
Ansvar och skadestånd
19 §
Arbetsgivare som underlåter att rätta sig efter föreläggande enligt 17 §
eller som uppsåtligen lämnar oriktig eller vilseledande uppgift i anteckning
som avses i 6 § dömes till böter.
20 §
Arbetsgivare eller arbetstagare som åsidosätter sina skyldigheter enligt
avtalet eller denna lag skall ersätta motparten skada som uppstår på grund
därav.
Vid bedömande om och i vad mån skada har uppstått tages hänsyn även
till omständigheter av annan än rent ekonomisk betydelse. Skadestånd med
7
Andra lagutskottets utlåtande nr 94 år 1970
anledning av person- eller sakskada bestämmes dock med tillämpning av
allmänna skadeståndsregler.
Om det är skäligt med hänsyn till den skadevållandes ringa skuld, den
skadelidandes förhållande med avseende på tvistens uppkomst eller omständigheterna
i övrigt, får skadeståndets belopp nedsättas eller fullständig
befrielse från skadeståndsskyldighet äga rum.
21 §
Talan om skadestånd enligt 20 § skall anhängiggöras inom sex månader
från det skadan inträffade. Försummas det, är rätten till talan förlorad.
Denna lag träder i kraft den 1 juli 1971, då hembiträdeslagen (1944: 461)
skall upphöra att gälla.
Intill utgången av år 1972 skall dock den i 2 § första stycket angivna
högsta genomsnittliga arbetstiden för vecka, i stället för 40 timmar, utgöra
41 timmar 15 minuter.
Denna lag gäller även avtal som slutits före den 1 juli 1971.
Beträffande redogörelse för gällande bestämmelser, innehållet i det av
1962 års utredning angående hembiträdeslagstiftningen avlämnade betänkandet
(SOU 1968: 67), remissyttrandena över detta, föredragande departementschefens
anförande samt lagrådets yttrande får utskottet hänvisa till
propositionen.
Utskottet
Utskottet har inte funnit anledning till erinran mot Kungl. Maj :ts förslag
och får därför hemställa,
att riksdagen bifaller propositionen 1970: 150.
Stockholm den 3 december 1970
På andra lagutskottets vägnar:
AXEL STRAND
Vid detta ärendes behandling har närvarit
från första kammaren: herrar Strand (s), Lars Larsson (s)*, Dahlberg
(s), Andreasson (ep), fru Grethe Lundblad (s)*, herrar Axelson (fp)
och Blomquist (m);
från andra kammaren: fröken Sandell (s), fröken Wetterström (m),
herr Fredriksson (s), fru Skantz (s)*, herr Nordberg (s), fru Nilsson (ep),
herr Aldén (s) och fru Frsenkel (fp).
* Ej närvarande vid utlåtandets justering.