Andra lagutskottets utlåtande nr 84 år 1970

Nr 84

Utlåtande i anledning av Kungl. Maj:ts proposition med förslag
till lag om ändring i arbetarskyddslagen (19A9: 1).

Genom en den 9 oktober 1970 dagtecknad proposition, nr 152, vilken hänvisats
till lagutskott och behandlats av andra lagutskottet, har Kungl. Maj :t,
under åberopande av propositionen bilagda utdrag av statsrådsprotokollet
över socialärenden och lagrådets protokoll, föreslagit riksdagen att antaga
vid propositionen fogat förslag till lag om ändring i arbetarskyddslagen
(1949: 1).

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att arbetarskyddslagens särskilda föreskrifter
beträffande minderåriga arbetstagare — vilka avser bl. a. minimiålder,
arbetsbok, läkarbesiktning, arbetstid och nattvila — skall bli tillämpliga
inom jordbruksnäringen i samma utsträckning som inom det stora flertalet
andra verksamhetsgrenar. Lagtekniskt sker detta genom att den undantagsbestämmelse
som nu finns i 4 § första stycket arbetarskyddslagen upphävs.
Lagändringen föreslås träda i kraft den 1 januari 1971.

Av propositionen återges i det följande — förutom författningsförslaget —
endast vad föredragande departementschefen anfört vid lagrådsremissen.
I fråga om redogörelse för gällande bestämmelser, den framställning från
arbetarskyddsstyrelsen som ligger till grund för propositionen samt remissyttrandena
över framställningen får utskottet hänvisa till propositionen.

Det vid propositionen fogade författningsförslaget är av följande lydelse.

Bihang till riksdagens protokoll 1970. 9 saml. 2 avd. Nr 84

Andra lagutskottets utlåtande nr 84 dr 1970

Förslag

till

Lag

om ändring i arbetarskyddslagen (1949:1)

Härigenom förordnas, att 4 § arbetarskyddslagen (1949: 1) skall ha nedan
angivna lydelse.

(Nuvarande lydelse) (Föreslagen lydelse)

4 §•

Å jordbruk jämte därtill hörande
binäringar, vilka icke bedrivas såsom
självständiga företag, samt
byggnadsarbete för jordbruk eller sådan
dess binäring, som nu nämnts,
skola 23—25, 27—31 och 33 §§ icke
äga tillämpning. Detta undantag gäller
dock ej i fråga om arbetstagare,
som huvudsakligen användes till

skogsarbete.

I avseende---------arbetsgivarens familj.

Vad i---------joniserande strålning.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1971.

Departementschefen

I arbetarskyddslagen finns sedan gammalt en del bestämmelser som
inte har avseende på jordbruksnäringen. Bl. a. gäller detta merparten av de
särskilda reglerna om minderårigas användande till arbete. För jordbrukets
del gäller således inte t. ex. de föreskrifter i lagens fjärde kapitel som
rör minimiålder, arbetsbok, läkarbesiktning, arbetstid och nattvila. Motiven
till denna begränsning har framför allt varit att behovet av särskilda
skyddsbestämmelser för minderåriga inom jordbruket bedömts vara relativt
obetydligt och att en tillämpning av minderårigföreskrifterna på det

Andra lagutskottets utlåtande nr 84 är 1970

förevarande området ansetts medföra praktiska olägenheter. Arbetarskyddsstyrelsen
har nu föreslagit att föreskrifterna om minderåriga görs
tillämpliga inom jordbruket i samma utsträckning som inom de flesta andra
verksamhetsgrenar. Förslaget har under remissbehandlingen mottagits positivt.
På några håll har man emellertid ifrågasatt om en ändring av de aktuella
bestämmelsernas tillämpningsområde bör företas vid en tidpunkt då
hela arbetarskyddslagstiftningen är föremål för översyn.

För egen del anser jag, i likhet med arbetarskyddsstyrelsen, att principiella
skäl talar för att den av styrelsen föreslagna ändringen genomförs.
Det är naturligtvis önskvärt att så långt möjligt jämställa arbete inom
jordbruksnäringen med annat arbete i skyddshänseende. Härtill kommer
att jordbruksarbetet blivit alltmer mekaniserat och rationaliserat, vilket
bl. a. innebär att arbetstagarna numera regelmässigt handhar olika slags
maskiner och kemiska hjälpmedel. Av de statistiska uppgifter som arbetarskyddsstyrelsen
åberopat i sin framställning framgår att antalet arbetsolycksfall
inom jordbruket är förhållandevis högt. Den begränsade lagändring
det här är fråga om kan företas utan att man föregriper arbetsmiljöutredningens
ställningstaganden. Som arbetarskyddsstyrelsen funnit
bör tillämpningen av minderårigbestämmelserna på jordbruksarbete i dagens
läge inte leda till praktiska svårigheter av betydelse.

Mot bakgrunden härav förordar jag att arbetarskyddslagens särskilda
bestämmelser om minderåriga görs tillämpliga inom jordbruket i samma
mån som inom det stora flertalet andra verksamheter. Lagtekniskt bör detta
ske genom att undantagsregeln i 4 § första stycket arbetarskyddslagen upphävs.
Den föreslagna ändringen bör träda i kraft den 1 januari 1971.

Utskottet

Utskottet har inte funnit anledning till erinran mot Kungl. Maj :ts förslag
och får därför hemställa,

att riksdagen bifaller propositionen 1970: 152.

Stockholm den 24 november 1970

På andra lagutskottets vägnar:

AXEL STRAND

Vid detta ärendes behandling har närvarit

från första kammaren: herr Strand (s), fru Hamrin-Thorell (fp),
herrar Dahlberg (s)*, Österdahl (fp), Andreasson (ep), Ivar Andersson (s)
och Blomquist (m);

från andra kammaren: fröken Sandell (s), herr Gustavsson i Alvesta
(ep), fröken Wetterström (m)*, herrar Fredriksson (s), Svensson i Kungälv
(s), fru Skantz (s), herr Nilsson i Kalmar (s) och fru Fraenkel (fp).

* Ej närvarande vid utlåtandets justering.