Bankoutskottets memoraial nr 84 år 1970

Nr 84

Memorial angående vissa bestämmelser om personal hos riksdagen.

Den nu gällande riksdagsstadgan innehåller i 30 § vissa personalbestämmelser,
som infördes år 1966 i samband med beslut om ny personalorganisation för riksdagen
(KBaU 1966:2).

Med skrivelse den 21 oktober 1970 överlämnade konstitutionsutskottet till talmanskonferensen
utkast till riksdagsstadga för enkammarriksdagen. Skrivelsen anmäldes
av talmännen för kamrarna. I skrivelsen anfördes att bestämmelser om
förvaltnings- och personalorganisationen uteslutits ur utkastet och att det förutsatts
att förslag i dessa ämnen skulle utarbetas av bankoutskottet. Till sitt nu framlagda
utlåtande nr 48 har konstitutionsutskottet fogat ett förslag till riksdagsstadga,
som inte heller innehåller förvaltnings- och personalbestämmelser.

Bankoutskottet har i samband med översyn av andra författningar rörande riksdagsförvaltningen
granskat de i 30 § riksdagsstadgan intagna föreskrifterna och
övervägt om behov föreligger av en särskild författning med innehåll motsvarande
dessa. Utskottet konstaterar att, sedan riksdagen godkänt de grunder för enkammarriksdagens
förvaltnings- och personalorganisation som sammansatta konstitutionsoch
bankoutskottet föreslagit i sitt utlåtande 1970 nr 1, förutsättningarna för bestämmelser
i här avsedda frågor är väsentligt ändrade. Det kommer framgent att
åvila riksdagens förvaltningsstyrelse och förvaltningskontor att i sista hand svara
för större delen av de personaladministrativa beslut som enligt nuvarande ordning
kammare och utskott är behöriga att fatta. Eftersom bestämmelserna i 30 § riksdagsstadgan
främst avser kammare och utskott är det naturligt att de till största
delen måste utgå ur stadgan eller ändras.

Utskottet har stannat för att icke föreslå nya personalbestämmelser i författningsform
såsom ersättning för 30 § riksdagsstadgan. Innehållet i sådana bestämmelser
skulle bli relativt begränsat och knappast motivera en särskild författning. I stället
redogör utskottet i det följande för i vad mån bestämmelserna i den nämnda paragrafen
bör, även om de utgår ur riksdagsstadgan, förbli giltiga i sak.

Moment 1 behandlar inrättande av tjänster. Härvidlag hänvisas i första hand till
sammansatta konstitutions- och bankoutskottets betänkande.

Moment 2 gäller tjänstetillställningar m. m. Beslutanderätten i angivna fall övergår,
utom såvitt gäller tjänsten som kammarsekreterare, till förvaltningsstyrelsen,
som torde få besluta om hur anställningsbevisen — som behandlas i tredje
stycket — skall vara utformade i framtiden. Föreskrifterna i andra stycket om
förordnandetids längd har blivit inaktuella genom riksdagens beslut på grund -

Bankoutskottets memorial nr 84 år 1970

val av sammansatta utskottets förslag. Kammarens och utskottens sekreterare bör
behålla sin rätt att få medverka när övriga tjänstemän hos deras enheter skall utses.

Moment 3 anger sekreteraren vara chef för kansliet. Den mera integrerade personalorganisation
som nu införts för utskottens del gör att formuleringen inte är
helt adekvat. Huruvida några bestämmelser om ledningen av de för två eller flera
utskott gemensamma kanslienhetema erfordras torde framtiden få utvisa. Momentet
i övrigt förblir giltigt.

Enligt moment 4 fattas beslut om semester för tjänsteman av talman respektive
utskottsordförande. I realiteten måste dessa även fortsättningsvis ha ett avgörande
inflytande när det uppkommer fråga om till vilka tider semester skall få förläggas.
Formellt måste beslutanderätten emellertid i sista hand ligga hos förvaltningsstyrelsen.
I praxis bör den ordning som nu tillämpas kunna bestå i huvudsak.

Förutsättningarna för den uppgiftsskyldighet för kammare och utskott varom
stadgas i moment 5 har ändrats genom riksdagens beslut om ny personalorganisation
för dessa enheter. Härvidlag hänvisas till sammansatta konstitutions- och
bankoutskottets utlåtande.

Moment 6 innehåller blott en hänvisning till tjänstemannastadgan för riksdagen
och dess verk i fråga om besvär i vissa fall över beslut enligt 30 § riksdagsstadgan.
Besvärsbestämmelsen i tjänstemannastadgan skall, såsom utskottet anfört i sitt
memorial nr 82, upphävas i samband med att en besvärsstadga för riksdagen och
dess verk införs. Det bör noteras att, sedan utskottens befogenhet att fatta personaladministrativa
beslut av slutgiltig natur i huvudsak övertagits av förvaltningsstyrelsen,
rätt att föra talan mot utskotts beslut förutsätts icke längre föreligga.

Det är enligt utskottets mening önskvärt att förvaltningsstyrelsen och konstitutionsutskottet
ägnar fortsatt uppmärksamhet åt bär berörda frågor och att därvid
särskilt övervägs huruvida icke vissa bestämmelser rörande personalorganisationen
bör ånyo införas i riksdagsstadgan.

Utskottet hemställer

att riksdagen godkänner vad utskottet här anfört beträffande
bestämmelser om personal hos riksdagen.

Stockholm den 11 december 1971

På bankoutskottets vägnar:

C. G. REGNÉLL

Närvarande:

från första kammaren: herrar Ståhle (s), Åke Larsson (s), Palm (s), Annerås
(fp) och Brundin (m);

från andra kammaren: herrar Regnéll (m), Bengtsson i Landskrona (s), Rask
(s), Fridolfsson i Rödeby (s) och Löfgren (fp).