Statsutskottets utlåtande nr 4 år 1969

Nr 4

Utlåtande i anledning av Kungl. Maj:ts i statsverkspropositionen
gjorda framställningar rörande utgifterna för budgetåret
1969/70 inom försvarsdepartementets verksamhetsområde
jämte motioner.

(1 :a avd.)

Ramberäkningar m. m.

1. Reglering av pris- och lönestegringar. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts
i propositionen nr 1, bilaga 6, framlagda förslag (s. 14—16 och 30 i utdrag
av statsrådsprotokollet över försvarsärenden för den 3 januari 1969) och
hemställer

att riksdagen godkänner att prisregleringen av försvarsutgifterna
fr. o. m. budgetåret 1969/70 sker på grundval av
nettoprisindex.

2. Ramberäkningar för budgetåret 1969/70 m. m. Kungl. Maj:t har (s. 16—
19 och 31) berett riksdagen tillfälle att yttra sig med anledning av vad som
anförts i statsrådsprotokollet om ramar för det militära försvaret och civilförsvaret
m. m.

I detta sammanhang har utskottet behandlat följande gruppvis sammanställda
motionsyrkanden.

Beträffande parlamentarisk försvarsko mmitté m. in. har
utskottet behandlat

dels de likalydande motionerna I: 256 av herr Virgin m. fl. och II: 291 av
herr Holmberg m. fl. vari hemställts, såvitt nu är i fråga, att riksdagen
måtte besluta att i skrivelse till Kungl. Maj :t hemställa om tillsättande
av en parlamentarisk försvarskommitté med de uppgifter som i motionerna
angivits,

dels de likalydande motionerna I: 446 av herr Werner och II: i21 av herr
Hermansson m. fl. vari hemställts, såvitt nu är i fråga,

att en ny försvarsutredning tillsättes, sammansatt av samtliga i riksdagen
representerade partier och av representanter för de viktigaste folkrörelserna
samt med deltagande av civila och militära sakkunniga, med uppgift att utreda
och framlägga förslag till en ny försvarsordning i enlighet med de riktlinjer
som anförts i motionerna,

1 — Bihang till riksdagens protokoll 1969. 6 saml. Nr 4

Statsutskottets utlåtande nr 4 år 1969

att den nya försvarsutredningen anmodas slutföra sitt arbete och framlägga
förslag inom en tidrymd av två år och

att under denna tid militäranslagen successivt nedskäres så, att de vid periodens
slut begränsas till underhåll av nuvarande försvarsorganisation och
att i princip inga nyinvesteringar göres såvida icke bindande avtal omöjliggör
avbeställning och industriell omdisponering för civil nyttoproduktion.

Beträffande nytt långsiktigt försvarsbeslut m.m. har
utskottet behandlat

dels de likalydande motionerna 1: 4-23 av herrar Bengtson och Dahlén och
II: 510 av herrar Wedén och Hedlund vari hemställts, såvitt nu är i fråga,
att riksdagen måtte uttala att den förutsätter att förberedelserna för nytt
försvarsbeslut påbörjas i så god tid att riksdagspartierna beredes tillfälle att
som tidigare skett deltaga däri,

dels de likalydande motionerna I: 363 av herr Lindblad och II: 423 av herrar
Romanus och Ahlmark vari hemställts

att riksdagen i skrivelse till Kungl. Maj :t uttalar sig för en övergång till
rullande försvarsbeslut enligt de riktlinjer som anges i motionerna och
att riksdagen i enlighet härmed hemställer om förslag till treårigt försvarsbeslut,
samt riktlinjer för de därpå följande två åren, senast till 1971
års riksdag.

Beträffande ramen för budgetåret 1969/70 har utskottet
behandlat

dels de likalydande motionerna 1: 256 av herr Virgin m. fl. och II: 291 av
herr Holmberg in. fl. om höjning av anslagen för anskaffning av materiel
till armén, marinen och flygvapnet vilka yrkanden innebär en uppräkning
av anslagsramen för det militära försvaret med 150 000 000 kr.,

dels de likalydande motionerna I: 446 av herr Werner och II: 421 av herr
Hermansson m. fl. vari hemställts, såvitt nu är i fråga, att redan i 1969/70
års budget en nedskärning göres av utgifterna på försvarshuvudtiteln med
500 000 000 kr. i enlighet med i motionerna angivna principer.

Beträffande utnyttjande av reservationsmedel har utskottet
behandlat de likalydande motionerna 1: 256 av herr Virgin in. fl. och
II: 291 av herr Holmberg m. fl. vari hemställts, såvitt nu är i fråga, att
riksdagen måtte besluta att i skrivelse till Kungl. Maj :t hemställa att Kungl.
Maj :t måtte medge att försvarets myndigheter må utnyttja reserverade
anslagsmedel på sätt i motionerna angivits.

Motionerna innebär att medlen skall utnyttjas till erforderlig del efter
förslag av ÖB för att ytterligare öka handlingsfriheten och förbättra försvarseffekten
på områden där den inledda nedrustningspolitiken har fått
eller väntas få de mest olyckliga verkningarna. Beställningar och åtgärder
som kan förbättra sysselsättningen bör eftersträvas.

Statsutskottets utlåtande nr 4 år 1969 3

Utskottet. Beträffande yrkandena om tillsättande snarast av en parla-*
mentarisk försvars kommitté eller en försvarsutredning vill utskottet
erinra om att riksdagen 1968 godkände Kungl. Maj :ts förslag till
riktlinjer för det militära försvarets och civilförsvarets verksamhet budgetåren
1968/69—1971/72 (prop. 1968:110, SU 122, rskr. 287). Propositionen
byggde på de förslag som 1965 års försvarsutredning lämnat och som!
redovisats i betänkandet »Säkerhetspolitik och försvarsutgifter» (SOU
1968:10). i

Försvarsutredningens betänkande och propositionen gav en ingående redovisning
av de överväganden som låg till grund för förslagen om den nu:
gällande fyraårsplanen för försvarets utbyggnad. Planen innebär en sänkt
ökningstakt i förhållande till perioden 1958—1966. Försvarsutgifterna i fast1
penningvärde ökar under perioden med ca en procent per år mot tidigare
2,5 procent. Omkring 8 400 milj. kr. beräknas under perioden för materiel-''
investeringar och anläggningsarbeten. Detta belopp är av samma storleksordning
som för motsvarande ändamål under fyraårsperioden efter 1963 årsförsvarsbeslut.
Någon minskning av försvarsbeställningarna i industrin beräknas
inte ske under den aktuella perioden.

I övervägandena bakom förslagen till försvarsbeslutet låg även en bedömd
ning av det internationella läget och riskerna för krig (prop. 1968:110,
s. 66 och 67).

Den av fjolårets riksdag antagna ekonomiska ramen för det militära förs\aret
innebär enligt utskottets mening att vår värnkraft kan vidmakthållas
under fyraårsperioden samtidigt som handlingsfrihet erhålles för framtida
beslut om försvarets utformning. Materielförnyelsen medför att vår försvars-5
etfekt även i fortsättningen kommer att vara hög. Vårt försvar kan fylla sin
fredsbevarande uppgift och vid ett eventuellt angrepp mot vårt land bjuda
effektivt motstånd.

De säkerhetspolitiska bedömningar som låg till grund för 1968 års försvarsbeslut
är enligt utskottets mening alltjämt hållbara. Försvarsutredningen
utgick från att det militärpolitiska läget i Europa under överskådlig
tid framåt kommer att präglas av två maktblock med åtminstone delvis motsatta
mål. Invasionen i Tjeckoslovakien i augusti 1968 synes ha bromsat de
tendenser till uppluckring av militärblocken som tidigare varit märkbara.
Det stora flertalet europeiska regeringar torde dock ha tolkat händelseutvecklingen
i Tjeckoslovakien som en uppgörelse inom Warszawapakten snarare
än som ett förebud om sovjetiska angreppsplaner mot Västeuropa. Den
tjeckiska krisen har inte heller följts av någon radikal upprustning i Västeuropa
även om vissa beredskapsåtgärder vidtagits. Vissa strävanden till
samförstånd mellan supermakterna Förenta staterna och Sovjetunionen har
gjort sig märkbara. Situationen i flera utomeuropeiska länder är alltjämt
kritisk eller ömtålig men har inte under det gångna året undergått sådana

4 Statsutskottets utlåtande nr 4 år 1969

förändringar att Sveriges säkerhetspolitiska situation kan anses ha blivit väsentligt
berörd.

Det bör i detta sammanhang erinras om att fjolårets riksdagsbeslut innehöll
ett bemyndigande för Kungl. Maj :t att ta i anspråk anslagsbehållningar
utöver anslagsramen vid ändrade utrikespolitiska eller konjunkturpolitiska
förutsättningar. Utskottet avser att även för instundande budgetår föreslå
riksdagen att lämna Kungl. Maj :t ett dylikt bemyndigande. Någon nedgång
i materielbeställningarna förutses som framgår av det föregående inte. Industrins
produktionskapacitet i fråga om försvarsmateriel torde därför kunna
bibehållas.

Utskottet kan sålunda inte dela den uppfattning beträffande det säkerhetspolitiska
läget och vår försvarsförmåga som kommit till uttryck i motionerna
I: 256 och II: 291 och kan inte biträda yrkandet om tillsättande av en
parlamentarisk försvarskommitté med uppgift att redan till 1969 års höstriksdag
ge förslag till inriktning av försvarsplaneringen och till mot denna
inriktning svarande anslagsramar.

Motionerna avstyrkes därför såvitt nu är i fråga.

Av det anförda följer även att utskottet avstyrker motionerna 1:446 och
11:421 i vad avser yrkanden om tillsättande av en försvarsutredning med
uppdrag att inom två år fullgöra sin uppgift och en successiv nedtrappning
under tiden av försvarsanslagen.

Departementschefen lämnade i samband med förslagen till riktlinjer för
det militära försvarets och civilförsvarets verksamhet för budgetåren 1968/
69_ 1971/72 en kort redovisning av vissa allmänna riktlinjer för den långsiktiga
utformningen av krigsmakten (prop. 1968: 110, s. 77 79).

I detta sammanhang anfördes beträffande planeringsramen för
tiden efter ett flerårigt försvarsbeslut att som utgångspunkt för planeringen
borde gälla att försvarsutgifterna efter utgången av beslutsperioden
skulle ligga på samma nivå som under det sista budgetåret i perioden.
Alternativa planer borde utgå från denna horisontella nivå. Planeringens
nivå och inriktning måste prövas vid den årliga rullningen av planerna
(prop. 1968: 110, s. 78). Något förslag till ändrad inriktning har inte lämnats
i årets statsverksproposition. Detta förhållande har tagits upp i motionerna
1:256 och 11:291 samt motionerna 1:423 och 11:510.

Enligt vad utskottet under hand inhämtat från försvarsdepartementet är
ambitionen att årligen kunna avge en sådan redovisning över den prövning
som sker varje år. Tiden efter försvarsbeslutet har emellertid ännu varit
alltför kort för att myndigheterna skulle haft möjlighet att lämna underlag
för en prövning av det slag som avses. Detta hav också omnämnts av överbefälhavaren
i skrivelse till Kungl. Maj :t den 30 september 1968. Utskottet
utgår från att när tillförlitligt underlag tagits fram av myndigheterna redogörelse
kommer att lämnas för resultatet av prövningen av planeringens nivå
och inriktning.

Statsutskottets utlåtande nr 4 år 1969

Beträffande planeringsnivån under åren 1972—1976 har utskottet erfarit
att de militära staberna erhållit uppdrag att utöver den horisontella
nivån planera för dels en nivå på plus 50 milj. kr. per år, dels en nivå på
minus 25 milj. kr. efter budgetåret 1971/72. Därigenom torde en bättre uppfattning
kunna erhållas om vad marginella förändringar innebär.

I årets statsverksproposition har lämnats en redogörelse för ett nytt
planeringssystem inom försvaret (bil. 6, s. 26—29). Av redogörelsen
framgår bl. a. följande.

I det planeringssystem som är under utveckling införes rullande femåriga
programplaner för handlandet på kortare sikt. För riksdagen avses varje år
redovisas programplaner för krigsmaktens utveckling under följande femårsperiod.
Programplanerna utarbetas med utgångspunkt i den befintliga
organisationens styrka och svagheter. Till detta läggs de förändringar som
behövs för att vidmakthålla en balanserad operativ förmåga under perioden.
I det nya planeringssystemet läggs ökad vikt vid långsiktigheten. Perspektivplaneringen
som bör avse en period av femton år avser att ange de långsiktiga
målen och alternativ utveckling i fråga om försvarets omfattning och
sammansättning i stort.

Hur den internationella miljön i framtiden kan komma att utvecklas inom
politiska, strategiska, militärtekniska och ekonomiska områden analyseras
i särskilda miljöstudier. Olika alternativa utvecklingar som kan leda till internationella
kriser och risk för olika former av angrepp mot vårt land är
därvid av intresse. Den utveckling som leder till en situation där ett angrepp
mot vårt land framstår som tänkbart, angriparens lönsamhetsbedömning av
angreppet och huvuddragen i hans militära anfallsplan beskrivs i ett angreppsfall.
Valda angreppsfall utgör grunden för alternativstudier. Dessa
syftar bl. a. till att mot bakgrund av de valda angreppsfallen ange de alternativa
utvecklingslinjer som bör hållas öppna för försvaret och dess olika
delar.

Resultatet av miljö- och alternativstudierna redovisas i tidigare nämnda
perspektiv planer.

Ytterligare beslutsunderlag för statsmakternas ställningstagande till särskilt
resurskrävande objekt redovisas dessutom i särskilda systemplaner.

Perspektivplanerna skall ligga till grund för rullande studie- och forskningsplaner.
Genom att följa upp studie- och forskningsverksamheten kan
statsmakterna försäkra sig om att tillräckligt beslutsunderlag föreligger vid
de beslutspunkter som anges i planerna.

En väsentlig koppling föreligger mellan programplaner och perspektivplaner.
Genom programplanen skall perspektivplanens intentioner förverkligas
successivt. Det nya planeringssystemet ställer ökade krav på budgetsystemet.
Utvecklingsarbete på en programbudget pågår för närvarande inom försvarsdepartementet.
Redogörelse för programbudgeteringen lämnas i statsverkspropositionen
(bil. 2, s. 29—67).

Statsutskottets utlåtande nr 4 år 1969

För att förbereda övergången till det nya planeringssystemet har enligt
vad som framgår av statsverkspropositionen överbefälhavaren och civilförsvarsstyrelsen
fått i uppdrag att bedriva studier för beskrivning och urval
av angreppsfall som bör ligga till grund för krigsmaktens och civilförsvarets
framtida utformning. Överbefälhavaren och civilförsvarsstyrelsen har vidare
ålagts att utarbeta en perspektivplan för krigsmaktens resp. civilförsvarets
utveckling under åren 1972—1986 (prop. 1969: 1, bil. 6, s. 3).

Utskottet har erfarit att de ekonomiska förutsättningarna vid perspektivplaneringen
preliminärt bör varieras inom en studieram som bestämmes
med utgångspunkt i en årlig budget om ca 5 000 milj. kr. (prisläge maj
1967) för budgetåret 1971/72. Den övre gränsen förutsättes ligga vid en
årlig ökning med 150 milj. kr. från angiven utgångspunkt, den undre vid
eri årlig minskning med 100 milj. kr. under den tid perspektivplanen omfattar.

Det arbete som sålunda påbörjats är synnerligen omfattande. Resultatet
skäll redovisas till den 1 mars 1971. Det underlag för en bedömning av försvarets
framtida utformning som därmed framtages beräknas bli fullständigare
och översiktligare än vad som tidigare varit möjligt att prestera. Beslutsprocessen
torde därför kunna bli snabbare.

Det bör i detta sammanhang erinras om att även programbudgetsystemet
kommer att ge riksdagen bättre underlag än vad som hittills funnits tillgängligt
för bedömning av försvarets anslagsbehov och effektivitet. Av redovisningen
för utrednings- och försöksverksamheten rörande programbudgetering
i statsverkspropositionen framgår bl. a. att systemet syftar till att
underlätta statsmakternas politiska och ekonomiska avvägningar. Riksdagen
bör i fortsättningen erhålla ökade möjligheter att ta ställning såväl
till marginella utgiftsförändringar som till alternativa målsättningar.

'' Såvitt nu kan bedömas bör det nya systemet för den långsiktiga planeringen
jämte programbudgetsystemet medföra ett förbättrat underlag för beslut
om såväl den kortsiktiga som den långsiktiga utformningen av försvaret
vilket utskottet finner tillfredsställande.

Beträffande nytt långsiktigt försvarsbeslut har i motionerna
I: 423 och II: 510 hemställts om uttalande från riksdagen att den förutsätter
att förberedelserna för nytt långsiktigt försvarsbeslut påbörjas i så
god tid att riksdagspartierna bereds tillfälle att som tidigare skett deltaga
(däri,

Ett planmässigt och intensivt arbete för att ta fram underlag för beslut
om försvarets framtida utformning in. in. har redan pågått mer än ett år
genom perspektivplanering m. in, enligt vad som redovisats i det föregående.

Utskottet finner det inte önskvärt att former för slutlig beredning av
nästa inera långsiktiga försvarsbeslut redan nu låses med preciserade
uttalapden.

Statsutskottets utlåtande nr 4 år 1969

Yrkandet i motionerna I: 423 och II: 510 i vad avser formerna för ett nytt
långsiktigt försvarsbeslut kan utskottet sålunda inte biträda varför motionerna
avstyrkes.

Av det anförda framgår även att utskottet inte tillstyrker den form
av försvarsbeslut som åsyftas i motionerna 1:363 och 11:423. De nackdelar
motionärerna vill undvika torde enligt utskottets mening elimineras genom
den planering i olika former som pågår och det programbudgetsystem som
är under arbete.

Motionerna 1: 363 och II: 423 avstyrkes sålunda.

Beträffande ramen för budgetåret 1969/70 tillstyrker utskottet
Kungl. Maj :ts förslag till ramberäkning för det militära försvaret
som innebär en anslagsram på 5 135 200 000 kr. och en utgiftsram på
5 295 200 000 kr. Förslaget är ett fullföljande av 1968 års riksdagsbeslut i
fråga om verksamheten inom det militära försvaret budgetåren 1968/69—
1971/72. Yrkandena i motionerna I: 256 och II: 291 innebär en uppräkning
av försvarets kostnadsram med sammanlagt 150 milj. kr. Denna uppräkning
kan utskottet inte tillstyrka.

Av det anförda följer att utskottet avstyrker motionerna I: 446 och II: 421,
i vad avser yrkandet om en nedskärning av utgifterna på försvarshuvudtiteln
med 500 milj. kr.

I fråga om utnyttjande av reservationsmedel innebär
Kungl. Maj :ts av utskottet tillstyrkta förslag till ramberäkning en reservationsmedelsförbrukning
av 160 milj. kr.

Häri ingår återtagning från budgetåret 1966/67 med 90 milj. kr. och justering
med hänsyn till övergång till nettoprisindex med 70 milj. kr. Någon reservationsmedelsförbrukning
härutöver förutses icke. Kungl. Maj :t bör dock
få ta i anspråk reservationsmedel utöver utgiftsramen om hänsyn till ändrade
utrikespolitiska eller konjunkturpolitiska förutsättningar så kräver.
Huruvida den ekonomiska ramen härvid skall påverkas torde få prövas med
hänsyn till omständigheterna vid tillfället i fråga.

I motionerna 1:256 och 11:291 föreslås att reservationsmedel utöver utgiftsramen
skall få tagas i anspråk till erforderlig del efter förslag av överbefälhavaren,
för att öka handlingsfriheten och förbättra försvarseffelcten.
Härvid skall eftersträvas beställningar och åtgärder i övrigt som kan förbättra
sysselsättningen.

Utskottet kan inte biträda förslaget. Den av riksdagen godkända ramen
innebär en fortsatt utbyggnad i den takt våra samhällsekonomiska resurser
medger och i strävan efter största möjliga handlingsfrihet i det långa perspektivet.

Beträffande sysselsättningsstimulerande åtgärder vill utskottet erinra om
att Kungl. Maj :t för budgetåret 1969/70 liksom för tidigare år beräknat att
20 milj. kr. utöver försvarets utgiftsram skall få tagas i anspråk för bygg -

Statsutskottets utlåtande nr 4 år 1969

nadsarbeten, beställningar av materiel in. m. I all beställningsverksamhet tages
enligt vad utskottet erfarit sysselsättningsaspekten i beaktande i så stor
utsträckning som det är möjligt med hänsyn till militära, ekonomiska och
andra synpunkter. Frågan följes fortlöpande av försvarsdepartementet i
samarbete med inrikes- och finansdepartementen.

Motionerna I: 256 och II: 291 avstyrkes sålunda såvitt nu är i fråga.

Utskottet har intet att erinra mot förslaget till anslagskonstruktion beträffande
medel för reglering av pris- och lönestegringar. Utöver rambeloppet
för det militära försvaret bör i enlighet med Kungl. Maj :ts förslag beräknas
anslag om sammanlagt 339 257 000 kr.

Utskottet tillstyrker den av Kungl. Maj :t beräknade anslagsramen för
civilförsvaret för nästa budgetår och har inte något att erinra mot att utöver
rambeloppet anvisas medel i enlighet med Kungl. Maj :ts förslag för vissa
totalförsvarsändamål.

Utskottet hemställer

1. att riksdagen avslår motionerna I: 256 och II: 291 i vad
de avser tillsättande av en parlamentarisk försvarskommitté,

2. att riksdagen avslår motionerna I: 446 och II: 421 i vad
de avser tillsättande av en försvarsutredning med uppdrag
att inom två år fullgöra sitt uppdrag och en successiv nedtrappning
under tiden av försvarsanslagen,

3. att riksdagen avslår motionerna I: 423 och II: 510 i vad
de avser formerna för nytt långsiktigt försvarsbeslut,

4. att riksdagen avslår motionerna I: 363 och II: 423,

5. att riksdagen med avslag å motionerna I: 256 och
II: 291 i vad de innebär en uppräkning av ramen samt motionerna
I: 446 och II: 421, de två sistnämnda såvitt nu är i
fråga, godkänner Kungl. Maj :ts förslag till ramberäkning
för det militära försvaret för budgetåret 1969/70,

6. att riksdagen avslår motionerna I: 256 och II: 291 i vad
de avser ianspråktagande av reservationsmedel utöver utgiftsramen
för budgetåret 1969/70,

7. att riksdagen godkänner Kungl. Maj :ts förslag till ramberäkning
för civilförsvaret för budgetåret 1969/70.

3. Utgifter för vapenfria tjänstepliktiga. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj :ts
förslag (s. 19—20 och 31) och hemställer

att riksdagen medger att utgifterna för vapenfria tjänstepliktiga
under budgetåret 1969/70 övergångsvis skall belasta
fjärde huvudtiteln.

4. Utnyttjande av äldre anslag. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag

Statsutskottets utlåtande nr 4 år 1969

(s. 30 och 31) och hemställer

att riksdagen medger att det för budgetåret 1962/63 anvisade
reservationsanslaget Utredningar rörande förflyttningar
av vissa förband från Järvafältet m. in. och det för budgetåret
1963/64 anvisade reservationsanslaget Materiel för en
svensk beredskapsstyrka för FN-tjänst får disponeras även
under budgetåret 1969/70.

5. Beredskapsåtgärder. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag (s. 30 och
31) och hemställer

att riksdagen för budgetåret 1969/70 medger att, om värnpliktiga
av beredskapsskäl inkallas till krigsförbandsövning
eller beredskapsövning eller av samma skäl andra särskilda
åtgärder måste vidtas, följande under riksstatens fjärde huvudtitel
uppförda, av riksdagen maximerade anslag, nämligen
Armén: övningar m. m., Underhåll av tygmateriel m. m.,
Marinen: Övningar m. m., Underhåll av fartyg m. in., Flygvapnet:
Övningar m. m., Drift och underhåll av flygmateriel
m. m. samt Försvarets radioanstalt: Anskaffning och underhåll
av materiel får överskridas enligt Kungl. Maj :ts bestämmande.

Statsutskottets utlåtande nr 4 år 1969

DRIFTBUDGETEN

Fjärde huvudtiteln
Försvarsdepartementet m. ni.

6. Försvarsdepartementet m. fl. anslag. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj :ts
förslag (punkterna A 1—A 4, s. 32—33) och hemställer

att riksdagen för budgetåret 1969/70 anvisar

1. till Försvarsdepartementet ett förslagsanslag av 6 415 000
kr.,

2. till Vissa nämnder m. m. ett förslagsanslag av 1 545 000
kr.,

3. till Kommittéer m. m. ett reservationsanslag av 2 000 000
kr.,

4. till Extra utgifter ett reservationsanslag av 600 000 kr.

Armén

7. Armén: Avlöningar till aktiv personal m. fl. Kungl. Maj:t har (punkt
B 2, s. 34—48) dels berett riksdagen tillfälle att yttra sig över vad som anförts
i statsrådsprotokollet rörande vissa personal- och driftfrågor vid militära
matinrättningar och mässar, dels föreslagit riksdagen att till Armén:
Avlöningar till aktiv personal m. fl. för budgetåret 1969/70 anvisa ett förslagsanslag
av 427 200 000 kr.

Utskottet. Utredningen om handräckningsvärnpliktiga har avgivit ett delbetänkande
rörande vissa personal- och driftfrågor vid militära matinrättningar
och mässar. Utskottet delar i likhet med departementschefen utredningens
principiella uppfattning att försvarets fredsorganisation inte med
stöd av värnpliktslag m. m. bör tillförsäkras arbetskraft för uppgifter av
civil natur. Det bör i detta sammanhang erinras om att utskottet redan 1954
i princip uttalade sig mot kommendering av värnpliktig personal till tjänstgöring
vid mässar av olika slag (SU 1954: 104, rskr. 253). Civil arbetskraft
bör i princip anställas för de göromål som f. n. utförs av värnpliktiga vid
matinrättningar, mässar och marketenterier. Hänsyn måste dock, som utredningen
påpekat, tas till att geografiska eller andra förhållanden kan göra
det nära nog uteslutet att anskaffa civil personal i vissa fall.

Mot anslagsberäkningen eller förslagen i övrigt under anslaget finns intet
att erinra.

Utskottet hemställer

1. att riksdagen som sin mening ger Kungl. Maj :t till
känna vad utskottet anfört rörande vissa personal- och
driftfrågor vid militära matinrättningar och mässar,

Statsutskottets utlåtande nr 4 år 1969

2. att riksdagen till Armén: Avlöningar till aktiv personal
m. fl. för budgetåret 1969/70 anvisar ett förslagsanslag av
427 200 000 kr.

8. Armén: Avlöningar m. m. till värnpliktiga m. fl. anslag. Utskottet tillstyrker
Kungl. Maj :ts förslag (punkterna B 3—B 15, s. 48—57) och hemställer

att riksdagen för budgetåret 1969/70 anvisar

1. till Armén: Avlöningar in. m. till värnpliktiga ett förslagsanslag
av 111 700 000 kr.,

2. till Armén: Sjukvård m.m. ett förslagsanslag av
13 700 000 kr.,

3. till Armén: Reseersättningar m. in. ett förslagsanslag av
16 700 000 kr.,

4. till Armén: Rekryteringskostnader ett reservationsanslag
av 435 000 kr.,

5. till Armén: Bränsle m.m. ett förslagsanslag av
21300 000 kr.,

6. till Armén: Renhållning ett förslagsanslag av 8 170 000
kr.,

7. till Armén: Telefon m. m. ett förslagsanslag av 3 530 000
kr.,

8. till Armén: Tvätt ett förslagsanslag av 6 205 000 kr.,

9. till Armén: Övriga expenser m. m. ett förslagsanslag
av 3 045 000 kr.,

10. till Armén: Mathållning ett förslagsanslag av 54 000 000
kr.,

11. till Armén: Furagering ett förslagsanslag av 890 000
kr.,

12. till Armén: Övningar m. m. ett reservationsanslag av
74 500 000 kr.,

13. till Armén: Förhyrning av motorfordon m.m. ett förslagsanslag
av 10 700 000 kr.

9. Armén: Beklädnad m.m. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag
(punkt B 16, s. 57—59) och hemställer

1. att riksdagen till Armén: Beklädnad m.m. för budgetåret
1969/70 anvisar ett reservationsanslag av 63 700 000 kr.,

2. att riksdagen bemyndigar Kungl. Maj :t att medge att
utöver anslaget beställningar av beklädnadsmateriel får läggas
ut inom en kostnadsram av 20 000 000 kr.

10. Armén: Inventarier m. m. med flera anslag. Utskottet tillstyrker Kungl.
Maj :ts förslag (punkterna B 17—B 26, s. 59—66) och hemställer

Statsutskottets utlåtande nr 4 år 1969

att riksdagen för budgetåret 1969/70 anvisar

1. till Armén: Inventarier m.m. ett reservationsanslag av
15 900 000 kr.,

2. till Armén: Sjukvårds materiel ett reservationsanslag av
8 160 000 kr.,

3. till Armén: Ökning av drivmedelslagringen ett reservationsanslag
av 1 000 kr.,

4. till Armén: Drivmedelsutrustning ett reservationsanslag
av 4 480 000 kr.,

5. till Armén: Drivmedelsförråd m.m. ett förslagsanslag
av 1 660 000 kr.,

6. till Armén: Remontering ett reservationsanslag av
250 000 kr.,

7. till Armén: Uttagning av hästar ett förslagsanslag av
65 000 kr.,

8. till Armén: Veterinärvård ett reservationsanslag av
90 000 kr.,

9. till Armén: Hundväsendet ett reservationsanslag av
60 000 kr.,

10. till Armén: Förband med särskild budget ett förslagsanslag
av 87 000 000 kr.

11. Anskaffning av tygmateriel m. m. Kungl. Maj:t har (punkt B 27, s. 66—-67) föreslagit riksdagen att dels bemyndiga Kungl. Maj :t att medge att beställningar
av tygmateriel m. in. får läggas ut inom en kostnadsram av
500 000 000 kr., dels till Anskaffning av tygmateriel m. m. för budgetåret
1969/70 anvisa ett reservationsanslag av 508 000 000 kr.

Anslaget är i gällande riksstat uppfört med 493 058 000 kr.

I de likalydande motionerna I: 256 av herr Virgin m. fl. och II: 291 av herr
Holmberg m. fl. har hemställts, såvitt nu är i fråga, att riksdagen måtte besluta
att höja anslaget till Armén: Anskaffning av tygmateriel m.m. till
558 000 000 kr.

Utskottet. Anslaget bör i enlighet med departementschefens förslag uppföras
med 508 milj. kr. Härigenom kan materielförnyelse och kompletteringar
genomföras i enlighet med 1968 års försvarsbeslut. Opåräknade förstärkningsbehov
kan tillgodoses genom reservationsmedel. Beställningsbemyndiganden
bör medges i enlighet med Kungl. Maj :ts förslag.

Av det anförda följer att yrkandet i motionerna I: 256 och II: 291 avstyrkes
såvitt nu är i fråga.

Utskottet hemställer

1. att riksdagen bemyndigar Kungl. Maj :t att medge att

Statsutskottets utlåtande nr 4 år 1969

beställningar av tygmateriel m. m. får läggas ut inom en
kostnadsram av 500 000 000 kr.,

2. att riksdagen med bifall till Kungl. Maj :ts förslag och
med avslag å motionerna I: 256 och II: 291, nämnda motioner
såvitt nu är i fråga, till Anskaffning av tygmateriel m. m.
för budgetåret 1969/70 anvisar ett reservationsanslag av
508 000 000 kr.

12. Underhåll av tygmateriel m. m. med flera anslag. Utskottet tillstyrker
Kungl. Maj:ts förslag (punkterna B 28—B 31, s. 68—70) och hemställer

att riksdagen för budgetåret 1969/70 anvisar

1. till Underhåll av tygmateriel m. m. ett reservationsanslag
av 87 900 000 kr.,

2. till Uttagning av motorfordon och motorredskap ett förslagsanslag
av 115 000 kr.,

3. till Hemvärnet: Förvaltningskostnader ett förslagsanslag
av 3 015 000 kr.,

4. till Hemvärnet: Övningar ett reservationsanslag av
4 710 000 kr.

13. Hemvärnet: Intendenturmateriel m. m. Kungl. Maj:t har (punkt B 32,
s. 70—71) föreslagit riksdagen att till Hemvärnet: Intendenturmateriel m. m.
för budgetåret 1969/70 anvisa ett reservationsanslag av 2 000 000 kr.

I motionen II: 504 av herr Oskarson m. fl. har hemställts att riksdagen i
skrivelse till Kungl. Maj :t bemyndigar Kungl. Maj :t att utöver anslaget under
budgetåret 1969/70 för hemvärnets räkning beställa regnkappor till ett
belopp av 200 000 kr. och uniform m/60 till ett belopp av 600 000 kr.

Utskottet delar den positiva bedömning av hemvärnet som kommer till uttryck
i motionen II: 504 och anser att dess betydelse inte minst ur kuppförsvarssynpunkt
är stort. Det är därför av stor vikt att hemvärnet förses med
ändamålsenlig och så modern utrustning och beväpning som möjligt. Trivselsynpunkter
bör därvid givetvis också tillmätas betydelse. En fortgående
strävan att förbättra utrustningen och höja effektiviteten har, som även
framgår av motionen, präglat verksamheten.

Enligt vad som under hand erfarits från departementet har det vid avvägningen
mellan olika behov inom hemvärnet ansetts mest angeläget att
förbättra beväpningen och i största möjliga utsträckning fortsätta anskaffningen
av fältuniformer. Utskottet anser inte att vägande skäl kan anföras
mot denna prioritering och vill i detta sammanhang erinra om den restriktivitet
som visas när det gäller anskaffning av uniform m/68 till armén och
kustartilleriet.

Statsutskottets utlåtande nr 4 år 1969

Utskottet finner det dock angeläget att anskaffningen av regnkappor till
hemvärnet påbörjas så snart som möjligt. Det bör ankomma på Kungl. Maj :t
att pröva möjligheterna till sådan anskaffning. Vad utskottet anfört bör ges
Kungl. Maj:t till känna. Yrkandet i motionen 11:504 kan utskottet inte biträda.

Kungl. Maj :ts förslag till medelsanvisning har inte givit utskottet anledning
till erinran.

Utskottet hemställer

1. att riksdagen i anledning av motionen II: 504 som sin
mening ger Kungl. Maj :t till känna vad utskottet anfört
angående anskaffning av regnkappor,

2. att riksdagen till Hemvärnet: Intendentur materiel m. m.
för budgetåret 1969/70 anvisar ett reservationsanslag av
2 000 000 kr.

14. Hemvärnet: Tygmateriel m. m. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag
(punkt B 33, s. 71—72) och hemställer

att riksdagen till Hemvärnet: Tygmateriel m. in. för budgetåret
1969/70 anvisar ett reservationsanslag av 7 060 000
kr.

Marinen

15. Marinen: Avlöningar till aktiv personal m. fl. jämte andra anslag. Utskottet
tillstyrker Kungl. Maj :ts förslag (punkterna C 2—C 13, s. 73—82)
och hemställer

att riksdagen för budgetåret 1969/70 anvisar

1. till Marinen: Avlöningar till aktiv personal m.fl. ett
förslagsanslag av 150 500 000 kr.,

2. till Marinen: Avlöningar m.m. till värnpliktiga ett förslagsanslag
av 17 190 000 kr.,

3. till Marinen: Sjukvård m.m. ett förslagsanslag av
2 580 000 kr.,

4. till Marinen: Reseersättningar m.m. ett förslagsanslag
av 4 570 000 kr.,

5. till Marinen: Rekryteringskostnader ett reservationsanslag
av 390 000 kr.,

6. till Marinen: Bränsle m.m. ett förslagsanslag av

7 370 000 kr.,

7. till Marinen: Renhållning ett förslagsanslag av 3 010 000
kr.,

8. till Marinen: Telefon m.m. ett förslagsanslag av

2 100 000 kr.,

9. till Marinen: Tvätt ett förslagsanslag av 1 365 000 kr.,

Statsutskottets utlåtande nr 4 år 1969

10. till Marinen: Övriga expenser m.m. ett förslagsanslag
av 1 540 000 kr.,

11. till Marinen: Mathållning ett förslagsanslag av

15 550 000 kr.,

12. till Marinen: Övningar m.m. ett reservationsanslag av
27 600 000 kr.

16. Marinen: Beklädnad m.m. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag
(punkt C 14, s. 82—83) och hemställer

1. att riksdagen till Marinen: Beklädnad m. m. för budgetåret
1969/70 anvisar ett reservationsanslag av 8 210 000 kr.,

2. att riksdagen bemyndigar Kungl. Maj :t att medge att
utöver anslaget beställningar av beklädnadsmateriel för den
löpande verksamheten får läggas ut inom en kostnadsram
av 5 000 000 kr.

17. Marinen: Inventarier m.m. med flera anslag. Utskottet tillstyrker
Kungl. Maj :ts förslag (punkterna C 15—C 22, s. 83—88) och hemställer

att riksdagen för budgetåret 1969/70 anvisar

1. till Marinen: Inventarier m.m. ett reservationsanslag
av 3 285 000 kr.,

2. till Marinen: Sjukvårdsmateriel ett reservationsanslag
av 2 000 000 kr.,

3. till Marinen: Ökning av drivmedelslagringen ett reservationsanslag
av 1 000 kr.,

4. till Marinen: Drivmedelsutrustning ett reservationsanslag
av 470 000 kr.,

5. till Marinen: Drivmedelsförråd m.m. ett förslagsanslag
av 345 000 kr.,

6. till Marinen: Materialförråd m.m. ett förslagsanslag av
210 000 kr.,

7. till Marinen: Hundbevakningstjänsten ett reservationsanslag
av 10 000 kr.,

8. till Marinen: Förband med särskild budget ett förslagsanslag
av 63 700 000 kr.

18. Anskaffning av fartygsmateriel m. m. Kungl. Maj :t har (punkt C 23,
s. 88—91) föreslagit riksdagen att dels bemyndiga Kungl. Maj :t att medge
att beställningar av fartygsmateriel m. m. får läggas ut inom en kostnadsram
av 355 000 000 kr., dels till Anskaffning av fartygsmateriel m. m. för
budgetåret 1969/70 anvisa ett reservationsanslag av 197 300 000 kr.

Anslaget är i gällande riksstat uppfört med 245 550 000 kr.

I de likalydande motionerna I: 256 av herr Virgin m. fl. och 11: 291 av herr

Statsutskottets utlåtande nr 4 år 1969

Holmberg in. fl. har hemställts, såvitt nu är i fråga, att riksdagen måtte besluta
att höja anslaget till Marinen: Anskaffning av fartvgsmateriel m. m.
till 247 300 000 kr.

Utskottet. Anslaget bör i enlighet med departementschefens förslag uppföras
med 197,3 milj. kr. Härigenom kan materielförnyelse och kompletteringar
genomföras i enlighet med 1968 års försvarsbeslut. Opåräknade förstärkningsbehov
kan tillgodoses genom reservationsmedel och beredskapsmedel.
Beställningsbemyndiganden bör medges i enlighet med Kungl. Maj :ts
förslag. Av det anförda framgår att yrkandet i motionerna I: 256 och II: 291
avstyrkes såvitt nu är i fråga.

Utskottet hemställer

1. att riksdagen bemyndigar Kungl. Maj :t att medge att
beställningar av fartygsmateriel in. in. får läggas ut inom en
kostnadsram av 355 000 000 kr.,

2. att riksdagen med bifall till Kungl. Maj :ts förslag och
med avslag å motionerna 1:256 och 11:291, nämnda motioner
såvitt nu är i fråga, till Anskaffning av fartygsmateriel
m. m. för budgetåret 1969/70 anvisar ett reservationsanslag
av 197 300 000 kr.

19. Underhåll av fartyg m. m. med flera anslag. Utskottet tillstyrker Kungl.
Maj:ts förslag (punkterna C 24—C 26, s. 91—93) och hemställer

att riksdagen för budgetåret 1969/70 anvisar

1. till Underhåll av fartyg m.m. ett reservationsanslag av
77 100 000 kr.,

2. till Anskaffning av vissa maskiner m. m. ett reservationsanslag
av 700 000 kr.,

3. till Bidrag till sjövärnskåren ett reservationsanslag av
665 000 kr.

Flygvapnet

20. Flygvapnet: Avlöningar m.m. till värnpliktiga m. fl. anslag. Utskottet
tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag (punkterna D 3—D 14, s. 94—102) och hemställer att

riksdagen för budgetåret 1969/70 anvisar

1. till Flygvapnet: Avlöningar m. m. till värnpliktiga ett
förslagsanslag av 15 070 000 kr.,

2. till Flygvapnet: Tjänstepremier m.m. ett förslagsanslag
av 2 500 000 kr.,

3. till Flygvapnet: Sjukvård m.m. ett förslagsanslag av
2 190 000 kr.,

4. till Flygvapnet: Reseersättningar m. m. ett förslagsan -

Statsutskottets utlåtande nr 4 år 1969

slag av 10 300 000 kr.,

5. till Flygvapnet: Rekryteringskostnader ett reservationsanslag
av 450 000 kr.,

6. till Flygvapnet: Bränsle m. m. ett förslagsanslag av

9 850 000 kr.,

7. till Flygvapnet: Renhållning ett förslagsanslag av
4 250 000 kr.,

8. till Flygvapnet: Telefon m. m. ett förslagsanslag av
6 400 000 kr.,

9. till Flygvapnet: Tvätt ett förslagsanslag av 1 610 000
kr.,

10. till Flygvapnet: Övriga expenser m. m. ett förslagsanslag
av 1 800 000 kr.,

11. till Flygvapnet: Mathållning ett förslagsanslag av

10 350 000 kr.,

12. till Flygvapnet: övningar m. m. ett reservationsanslag
av 18 050 000 kr.

21. Flygvapnet: Beklädnad m. m. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag
(punkt D 15, s. 102—103) och hemställer

1. att riksdagen till Flygvapnet: Beklädnad m. m. för budgetåret
1969/70 anvisar ett reservationsanslag av 11 400 000
kr.,

2. att riksdagen bemyndigar Kungl. Maj:t att medge att
utöver anslaget beställningar av beklädnadsmateriel får läggas
ut inom en kostnadsram av 5 000 000 kr.

22. Flygvapnet: Inventarier m. m. med flera anslag. Utskottet tillstyrker
Kungl. Maj :ts förslag (punkterna D 16—D 22, s. 103—108) och hemställer

att riksdagen för budgetåret 1969/70 anvisar

1. till Flygvapnet: Inventarier m. m. ett reservationsanslag
av 3 330 000 kr.,

2. till Flygvapnet: Sjukvårdsmateriel ett reservationsanslag
av 765 000 kr.,

3. till Flygvapnet: Ökning av drivmedelslagringen ett reservationsanslag
av 1 000 kr.,

4. till Flygvapnet: Drivmedelsutrustning ett reservationsanslag
av 1 800 000 kr.,

5. till Flygvapnet: Drivmedelsförråd m. m. ett förslagsanslag
av 5 670 000 kr.,

6. till Flygvapnet: Hundbevakningstjänsten ett reservationsanslag
av 70 000 kr.,

2 — Bihang till riksdagens protokoll 1969. 6 samt Nr 4

18 Statsutskottets utlåtande nr 4 år 1969

7. till Flygvapnet: Förband med särskild budget ett förslagsanslag
av 79 500 000 kr.

23. Drift och underhåll av flygmateriel m. m.. Understöd åt segelflygverksamhet
m. m. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj :ts förslag (punkterna D 24—D
25, s. 108—110) och hemställer

att riksdagen för budgetåret 1969/70 anvisar

1. till Drift och underhåll av flygmateriel m.m. ett reservationsanslag
av 243 400 000 kr.,

2. till Understöd åt segelflygverksamhet m. m. ett reservationsanslag
av 420 000 kr.

Gemensamma staber m. m.

24. Försvarsstaben: Förvaltningskostnader m. fl. anslag. Utskottet tillstyrker
Kungl. Maj:ts förslag (punkterna E 1—E 4, E 6 och E 8—E 10, s. 111—
118) och hemställer

att riksdagen för budgetåret 1969/70 anvisar

1. till Försvarsstaben: Förvaltningskostnader ett förslagsanslag
av 20 200 000 kr.,

2. till Försvarsstaben: Särskilda förvaltningskostnader
ett förslagsanslag av 7 075 000 kr.,

3. till Försvarsstaben: övningar ett reservationsanslag av
530 000 kr.,

4. till Försvarsstaben: Vissa bostadskostnadsersättningar
ett förslagsanslag av 620 000 kr.,

5. till Militärområdesstaber: Övningar ett reservationsanslag
av 700 000 kr.,

6. till Militärområdenas byggnadskontor: Avlöningar ett
förslagsanslag av 7 845 000 kr.,

7. till Militärområdenas intendenturförvaltningar: Avlöningar
ett förslagsanslag av 7 500 000 kr.,

8. till Militärområdenas ty g förvaltningar: Avlöningar ett
förslagsanslag av 16 000 000 kr.

Centrala förvaltningsmyndigheter m. m.

25. Fortifikationsförvaltningen. Försvarets materielverk. Utskottet tillstyrker
Kungl. Maj:ts förslag (punkterna F 3—F 4, s. 119—124) och hemställer
att riksdagen för budgetåret 1969/70 anvisar
1. till Fortifikationsförvaltningen ett förslagsanslag av
14 035 000 kr.,

Statsutskottets utlåtande nr 4 år 1969

2. till Försvarets materielverk ett förslagsanslag av
152 000 000 kr.

Institutioner m. ni.

26. Försvarets forskningsanstalt: Förvaltningskostnader. Försvarets forskningsanstalt:
Forskningsverksamhet. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag
(punkterna G 1—G 2, s. 125—128) och hemställer

1. att riksdagen till Försvarets forskningsanstalt: Förvaltningskostnader
för budgetåret 1969/70 anvisar ett förslagsanslag
av 30 300 000 kr.,

2. att riksdagen till Försvarets forskningsanstalt: Forskningsverksamhet
för budgetåret 1969/70 anvisar ett reservationsanslag
av 49 000 000 kr.,

3. att riksdagen bemyndigar Kungl. Maj:t att medge att
utöver anslaget får läggas ut beställningar av materiel för
försvarets forskningsanstalts verksamhet inom en kostnadsram
av 6 000 000 kr.

27. Försvarets radioanstalt: Förvaltningskostnader m. fl. anslag. Utskottet
tillstyrker Kungl. Maj :ts förslag (punkterna G 3—G 12, s. 128—135) och hemställer att

riksdagen för budgetåret 1969/70 anvisar

1. till Försvarets radioanstalt: Förvaltningskostnader ett
förslagsanslag av 28 600 000 kr.,

2. till Försvarets radioanstalt: Anskaffning och underhåll
av materiel ett reservationsanslag av 8 000 000 kr.,

3. till Krigsarkivet: Förvaltningskostnader ett förslagsanslag
av 1 276 000 kr.,

4. till Krigsarkivet: Samlingars konservering m. m. ett reservationsanslag
av 10 000 kr.,

5. till Krigsarkivet: Inredning av vissa arkivaliemagasin
ett reservationsanslag av 21 000 kr.,

6. till Armémuseum: Förvaltningskostnader ett förslagsanslag
av 975 000 kr.,

7. till Armémuseum: Samlingars konservering m.m. ett
reservationsanslag av 34 000 kr.,

8. till Marinmuseet och modellkammaren i Karlskrona:
Förvaltningskostnader ett förslagsanslag av 202 000 kr.,

9. till Marinmuseet och modellkammaren i Karlskrona:
Samlingars konservering m. m. ett reservationsanslag av
30 000 kr.,

''20

Statsutskottets utlåtande nr 4 år 1969

10. till Militärpsykologiska institutet ett förslagsanslag av
1 530 000 kr.

28. Värnpliktsverket. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag (punkt G
13, s. 135—139) och hemställer

att riksdagen

1. beslutar att tre regionala inskrivnings- och personalredovisningsenheter,
benämnda Södra värnpliktskontoret,
östra värnpliktskontoret och Norra värnpliktskontoret, skall
inrättas den 1 juli 1969,

2. bemyndigar Kungl. Maj :t att vidta de övergångsåtgärder
som behövs för att genomföra förslaget,

3. till Värnpliktsverket för budgetåret 1969/70 anvisar ett
förslagsanslag av 11 488 000 kr.

29. Militärapoteket m. fl. anslag. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj :ts förslag
(punkterna G 14—G 24, s. 139—152) och hemställer

att riksdagen för budgetåret 1969/70 anvisar

1. till Militärapoteket ett förslagsanslag av 625 000 kr.,

2. till Försvarets sjukvårdsförråd ett förslagsanslag av
1 375 000 kr.,

3. till Försvarets tandvård ett förslagsanslag av 3 960 000
kr.,

4. till Militärmedicinska undersökningscentralen ett förslagsanslag
av 200 000 kr.,

5. till Militärmusiken: Förvaltningskostnader ett förslagsanslag
av 17 200 000 kr.,

6. till Militärmusiken: Materiel ett reservationsanslag av
300 000 kr.,

7. till Försvarets intendenturkår: Förvaltningskostnader
ett förslagsanslag av 2 080 000 kr.,

8. till Försvarets intendenturkår: Övningar ett reservationsanslag
av 175 000 kr.,

9. till Försvarets personalvård: Förvaltningskostnader ett
förslagsanslag av 3 570 000 kr.,

10. till Försvarets personalvård: Fritidsverksamhet m. m.
ett reservationsanslag av 2 000 000 kr.,

11. till Försvarets rationaliseringsinstitut ett reservationsanslag
av 5 630 000 kr.

Utbildningsanstalter

30. Försvarshögskolan m. fl. anslag. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj :ts förslag
(punkterna H 1—H 6, s. 153—157) och hemställer

Statsutskottets utlåtande nr 4 år 1969

att riksdagen för budgetåret 1969/70 anvisar

1. till Försvarshögskolan ett förslagsanslag av 955 000 kr.,

2. till Militärhögskolan: Förvaltningskostnader ett förslagsanslag
av 6 408 000 kr.,

3. till Militärhögskolan: Övningar ett reservationsanslag
av 1 600 000 kr.,

4. till Militärhögskolan: Militärhistorisk forskning ett re-:
servationsanslag av 100 000 kr.,

5. till Försvarets läroverk ett förslagsanslag av 3 590 000
kr.,

6. till Försvarets brevskola ett förslagsanslag av 760 000
kr.

F astighetskostnader

31. Ersättning till statens allmänna fastighetsfond: Slottsbyggnadernas delfond
m. fl. anslag. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag (punkterna I 1—
I 5, s. 158—159) och hemställer

att riksdagen för budgetåret 1969/70 anvisar

1. till Ersättning till statens allmänna fastighetsfond:
Slottsbyggnadernas delfond ett förslagsanslag av 17 000 kr.,

2. till Ersättning till statens allmänna fastighetsfond:
Byggnadsstyrelsens delfond ett förslagsanslag av 37 000 kr.,

3. till Ersättning till försvarets fastighetsfond: Kasernbyggnaders
delfond ett förslagsanslag av 190 657 000 kr.,

4. till Ersättning till försvarets fastighetsfond: Befästningars
delfond ett förslagsanslag av 81 624 000 kr.,

5. till Borttagande av pansarhinder m. m. ett reservationsanslag
av 375 000 kr.

Viss materielanskaffning m. m.

32. Utredningar rörande tillämnade materielanskaffningar m. m. med flera
anslag. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag (punkterna J 1—J 5, :s.
160—163) och hemställer '''' '' ;

att riksdagen för budgetåret 1969/70 anvisar 1

1. till Utredningar rörande tillämnade materielanskaffningar
m. m. ett reservationsanslag av 500 000 kr.,

2. till Utredningar rörande tillämnade byggnadsföretag

m. m. ett reservationsanslag av 900 000 kr., •

3. till Fortifikatorisk forskningsverksamhet ett reservå-:

tionsanslag av 800 000 kr., '' < ■ '')

Statsutskottets utlåtande nr 4 år 1969

4. till Försvarsmedicinsk forskning ett reservationsanslag
av 2 500 000 kr.,

5. till Underhåll av sjukvårdsmateriel ett reservationsanslag
av 1 435 000 kr.

33. Vissa signalförbindelser m. m. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj :ts förslag
(punkt J 6, s. 163—164) och hemställer

1. att riksdagen bemyndigar Kungl. Maj :t att medge att
beställningar av vissa signalförbindelser m. m. får läggas ut
inom en kostnadsram av 30 000 000 kr.,

2. att riksdagen till Vissa signalförbindelser m. m. för
budgetåret 1969/70 anvisar ett reservationsanslag av
30 000 000 kr.

34. Signalskyddsmateriel m. fl. anslag. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj :ts
förslag (punkterna J 7—J 13 ,s. 164—168) och hemställer

att riksdagen för budgetåret 1969/70 anvisar

1. till Signalskyddsmateriel ett reservationsanslag av
2 500 000 kr.,

2. till Anskaffning av fortifikatorisk materiel ett reservationsanslag
av 3 100 000 kr.,

3. till Anskaffning av krigskartor ett reservationsanslag
av 1 350 000 kr.,

4. till Årskostnader för industriell krigsberedskap ett förslagsanslag
av 530 000 kr.,

5. till Engångskostnader för industriell krigsberedskap
ett reservationsanslag av 1 410 000 kr.,

6. till Byggnads- och reparationsberedskapen: Övningar
m. m. ett reservationsanslag av 550 000 kr.,

7. till Byggnads- och reparationsberedskapen: Materiel ett
reservationsanslag av 1 500 000 kr.

Bidrag till frivilliga organisationer m. m.

35. Frivilliga befälsutbildningsrörelsen m. m. Kungl. Maj :t har (punkt K 1,
s. 169) föreslagit riksdagen att till Frivilliga befälsutbildningsrörelsen m. m.
för budgetåret 1969/70 anvisa ett reservationsanslag av 5 721 000 kr.

Anslaget är i gällande riksstat uppfört med 5 533 000 kr.

I de likalydande motionerna 1: 432 av fröken Lundbeck och fröken Stenberg
och II: 505 av herr Oskarson m. fl. har hemställts dels att riksdagen i
skrivelse till Kungl. Maj :t hemställer att förslag på grundval av betänkandet
»Frivilligförsvaret 1» utan att invänta delbetänkandet angående hemvär -

Statsutskottets utlåtande nr 4 år 1969

net snarast förelägges riksdagen för beslut, dock senast våren 1970, dels, såvitt
nu är i fråga, att riksdagen måtte till Frivilliga befälsutbildningsrörelsen
m. in. för budgetåret 1969/70 anvisa ett reservationsanslag av 5 900 000 kr.

Utskottet. Riksdagen har vid upprepade tillfällen understrukit betydelsen
av den frivilliga försvarsverksamheten och även uttalat att hänsyn härtill
borde tagas vid beräkningen och avvägningen av anslagen under fjärde huvudtiteln.

I avvaktan på förslag angående frivilligutbildningen från 1966 års värnpliktskommitté
tillstyrkte utskottet föregående år mindre höjningar av anslagen
till de frivilliga organisationerna i enlighet med vad överbefälhavaren
förordat. Riksdagen biföll utskottets förslag (SU 1968: 4, rskr. 4).

1966 års värnpliktskommitté har hösten 1968 avlämnat ett delbetänkande
»Frivilligförsvaret 1» med förslag till verksamhet och ekonomiskt stöd till
vissa frivilliga försvarsorganisationer. Utredningen överväger f. n. hemvärnets
verksamhet. Departementschefen har inte förelagt årets riksdag något
förslag angående frivilligorganisationerna i anledning av utredningens delbetänkande.
Avsikten har varit att avvakta delbetänkandet angående hemvärnet
för att förelägga 1970 års riksdag ett samlat förslag. Enligt vad utskottet
under hand inhämtat från 1966 års värnpliktskommitté är tidsprogrammet
för delbetänkandet om hemvärnet mycket snävt.

Med hänsyn till den betydelse frivilligrörelsen måste tillmätas för det
svenska försvaret är det av vikt att det nya utbildningssystemet liksom övriga
förslag av organisatorisk och ekonomisk art börjar tillämpas så snart
som möjligt. Enligt utskottets mening är det därför angeläget att förslag
angående frivilligorganisationernas verksamhet på grundval av betänkandet
»Frivilligförsvaret 1» förelägges 1970 års riksdag, oberoende av om hemvärnet
kan innefattas i förslaget. Vad utskottet sålunda anfört bör ges Kungl.
Maj :t till känna. Härmed torde yrkandet i motionerna I: 432 och II: 505,
såvitt nu är i fråga, i huvudsak vara tillgodosett.

I vad avser anslaget har i förenämnda motioner yrkats en höjning under
hänvisning till bl. a. ökad utbildning och ökad ungdomsverksamhet. Departementschefens
förslag till anslag överensstämmer med överbefälhavarens
prioritering av medelsfördelningen. Utskottet är i avvaktan på ett förslag till
1970 års riksdag inte berett att tillstyrka någon ändring härav. Motionerna
I: 432 och II: 505 avstyrkes sålunda såvitt nu är i fråga.

Utskottet hemställer

1. att riksdagen i anledning av motionerna I: 432 och
11:505 i vad de avser förslag angående frivilligorganisationerna
till 1970 års riksdag som sin mening ger Kungl. Maj :t
till känna vad utskottet anfört,

2. att riksdagen med bifall till Kungl. Maj :ts förslag och
med avslag å motionerna I: 432 och II: 505, nämnda motio -

Statsutskottets utlåtande nr 4 år 1969

ner såvitt nu är i fråga, till Frivilliga befålsutbildningsrörelsen
in. m. för budgetåret 1969/70 anvisar ett reservationsanslag
av 5 721 000 kr.

36. Lottaorganisationen. Kungl. Maj:t har (punkt K 2, s. 169) föreslagit
riksdagen att till Lottaorganisationen för budgetåret 1969/70 anvisa ett reservationsanslag
av 2 472 000 kr.

Anslaget är i gällande riksstat uppfört med 2 391 000 kr.

I de likalydande motionerna 1: 432 av fröken Lundbeck och fröken Stenberg
och II: 505 av herr Oskarson in. fl. har hemställts, såvitt nu är i fråga,
att riksdagen måtte till Lottaorganisationen för budgetåret 1969/70 anvisa
ett reservationsanslag av 2 572 000 kr.

Utskottet. I motionerna har yrkats en höjning av anslaget under hänvisning
till bl. a. ökad utbildning och ökad ungdomsverksamhet. Departementschefens
förslag till anslag överensstämmer med överbefälhavarens prioritering
av medelsfördelningen. Utskottet är i avvaktan på ett förslag till 1970
års riksdag angående frivilligorganisationernas arbete inte berett tillstyrka
någon ändring. Motionerna I: 432 och II: 505 avstyrkes sålunda såvitt nu är
i fråga.

Utskottet hemställer

att riksdagen med bifall till Kungl. Maj :ts förslag och med
avslag å motionerna 1:432 och 11:505, nämnda motioner
såvitt nu är i fråga, till Lottaorganisationen för budgetåret
1969/70 anvisar ett reservationsanslag av 2 472 000 kr.

37. Frivilliga sjukvårdsväsendet i krig. Kungl. Maj :t har (punkt K 3, s. 170)
föreslagit riksdagen att till Frivilliga sjukvårdsväsendet i krig för budgetåret
1969/70 anvisa ett reservationsanslag av 366 000 kr.

Anslaget är i gällande riksstat uppfört med 354 000 kr.

I de likalydande motionerna 1:432 av fröken Lundbeck och fröken Stenberg
och II: 505 av herr Oskarson m. fl. har hemställts, såvitt nu är i fråga,
att riksdagen måtte till Frivilliga sjukvårdsväsendet i krig anvisa ett reservationsanslag
av 416 000 kr.

Utskottet. 1 motionerna har yrkats en höjning av anslaget under hänvisning
till bl. a. ökad utbildning och ökad ungdomsverksamhet. Departementschefens
förslag till anslag överensstämmer med överbefälhavarens prioritering
av medelsfördelningen. Utskottet är i avvaktan på ett förslag till 1970
års riksdag angående frivilligorganisationernas arbete inte berett tillstyrka
någon ändring. Motionerna I: 432 och II: 505 avstyrkes sålunda såvitt nu är
i fråga.

Statsutskottets utlåtande nr 4 år 1969

Utskottet hemställer

att riksdagen med bifall till Kungl. Maj :ts förslag och med
avslag å motionerna I: 432 och II: 505, nämnda motioner
såvitt nu är i fråga, till Frivilliga sjukvårdsväsendet i krig
för budgetåret 1969/70 anvisar ett reservationsanslag av
366 000 kr.

38. Frivilliga djursjukvården i krig. Kungl. Maj:t har (punkt K 4, s. 170)
föreslagit riksdagen att till Frivilliga djursjukvården i krig för budgetåret
1969/70 anvisa ett reservationsanslag av 55 000 kr.

Anslaget är i gällande riksstat uppfört med 53 000 kr.

I de likalydande motionerna I: 432 av fröken Lundbeck och fröken Stenberg
och II: 505 av herr Oskarson m. fl. har hemställts, såvitt nu är i fråga,
att riksdagen måtte till Frivilliga djursjukvården i krig för budgetåret
1969/70 anvisa ett reservationsanslag av 70 000 kr.

Utskottet hemställer

att riksdagen med bifall till Kungl. Maj :ts förslag och med
avslag å motionerna 1: 432 och II: 505, nämnda motioner
såvitt nu är i fråga, till Frivilliga djursjukvården i krig
för budgetåret 1969/70 anvisar ett reservationsanslag av
55 000 kr.

39. Frivilliga skytteväsendet m. fl. anslag. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj :ts
förslag (punkterna K 5—K 7, s. 170—172) och hemställer

att riksdagen för budgetåret 1969/70 anvisar

1. till Frivilliga skytteväsendet ett reservationsanslag av
2 801 000 kr.,

2. till Bidrag till Centralförbundet Folk och Försvar ett
anslag av 465 000 kr.,

3. till Understöd åt vissa föreningar m. m. ett anslag av
110 000 kr.

Statsutskottets utlåtande nr 4 år 1969

Övriga gemensamma ändamål

40. Familjebidrag m. fl. anslag. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag
(punkterna L 1—L 11, s. 173—179) och hemställer

att riksdagen för budgetåret 1969/70 anvisar

1. till Familjebidrag ett förslagsanslag av 74 000 000 kr.,

2. till Inskrivningskostnader ett förslagsanslag av 2 850 000
ler.,

3. till Vissa specialundersökningar m. m. ett förslagsanslag
av 615 000 kr.,

4. till Reseersättningar till värnpliktiga m. fl. ett förslagsanslag
av 33 000 000 ler.,

5. till Vissa hälsovårdsåtgärder m. m. ett förslagsanslag
av 180 000 ler.,

6. till Vissa ersättningar i anledning av skador vid militär
verksamhet m. m. ett förslagsanslag av 2 600 000 kr.,

7. till Ersättning i anledning av kroppsskada, ådragen under
militärtjänstgöring m. m. ett förslagsanslag av 17 700 000
kr.,

8. till Omskolning av i militärtjänst skadade ett förslagsanslag
av 100 000 kr.,

9. till Vidareutbildning av viss civil personal ett reservationsanslag
av 530 000 kr.,

10. till Arbetarskydd ett reservationsanslag av 140 000 kr.,

11. till Förslagsverksamhet ett förslagsanslag av 100 000
kr.

41. Försvarsupplysning. Kungl. Maj:t har (punkt L 12, s. 179—180) föreslagit
riksdagen att till Försvarsupplysning för budgetåret 1969/70 anvisa ett
reservationsanslag av 377 000 kr.

Anslaget är i gällande rilesstat uppfört med 505 000 kr.

I detta sammanhang har utskottet behandlat

dels de lilealydande motionerna 1:430 av herrar Larfors och Bengt Gustavsson
och II: 509 av herr Svensson i Eskilstuna m. fl. vari hemställts att
i anledning av Kungl. Maj :ts proposition nr 1 inom ramen för anslaget till
försvarsupplysning under budgetåret 1969/70 medel upptas till totalförsvarets
upplysningsnämnds förfogande för publicering i rilcstelefonkatalogen
av en reviderad version av broschyren »Om kriget kommer»,

dels de likalydande motionerna 1:437 av herr Karl Pettersson och
II: 498 av herr Krönmark m. fl. vari hemställts att riksdagen måtte besluta
att under punkt L 12 i bil. 6 i årets statsverksproposition anvisa ett reservationsanslag
av 505 000 kr.

Statsutskottets utlåtande nr 4 år 1969

Utskottet. Grundläggande information av betydelse för den enskilde i händelse
vårt land blir indraget i krig har lämnats i en broschyr »Om kriget
kommer» som vid tre olika tillfällen 1943, 1952 och 1961 spritts till allmänheten.
Innehållet torde numera vara föråldrat och det kan vara rimligt att
anta att många hushåll inte längre har broschyren tillgänglig.

1 motionerna I: 430 och II: 509 har framförts förslag om att en ny utgåva
skall publiceras i form av annonser i rikstelefonkatalogen. Den lämnade informationen
kommer därigenom att alltid finnas tillgänglig för de allra
flesta medborgare. Det ges vidare möjlighet till årliga revideringar.

Utskottet finner förslaget tilltalande och väl värt att prövas. Upplysningar
om vad allmänheten bör vidtaga för åtgärder i ett krisläge är en viktig del
av den personella beredskapen. Det kan bidraga till att skapa lugn och tillförsikt.
Med hänsyn till den tid som förflutit sedan föregående utgåva bör
en ny moderniserad version utarbetas.

Kostnaderna för en annonsering enligt motionärernas förslag torde emellertid
icke kunna inrymmas inom ramen för anslaget till försvarsupplysning.
Med hänsyn härtill bör det ankomma på Kungl. Maj :t att överväga
formerna för kostnadstäckningen. Vad utskottet sålunda anfört bör ges
Kungl. Maj :t till känna.

Motionerna 1:437 och 11:498 avstyrkes, då 152 000 kr. anvisats för försvarsupplysning
nnder annat anslag.

Utskottet hemställer

1. att riksdagen i anledning av motionerna 1:430 och
II: 509 som sin mening ger Kungl. Maj :t till känna vad utskottet
anfört beträffande utgivning av reviderad version
av broschyren »Om kriget kommer»,

2. att riksdagen med bifall till Kungl. Maj :ts förslag och
med avslag å motionerna I: 437 och II: 498 till Försvarsupplysning
för budgetåret 1969/70 anvisar ett reservationsanslag
av 377 000 kr.

42. Publikations- och blankettryck m. fl. anslag. Utskottet tillstyrker Kungl.
Maj:ts förslag (punkterna L 13—L 17, s. 180—182) och hemställer

att riksdagen för budgetåret 1969/70 anvisar

1. till Publikations- och blankettryck ett förslagsanslag av
4 725 000 kr.,

2. till Bestridande av beredskapskostnader vid försvarets
fabriksverk ett förslagsanslag av 3 200 000 kr.,

3. till Ersättning för automobilskatt ett förslagsanslag av
14 000 000 kr.,

4. till Ersättning för rustning och rotering ett förslagsanslag
av 5 000 kr.,

Statsutskottets utlåtande nr 4 år 1969

5. till Täckande av vissa medelsbrister ett förslagsanslag
av 30 000 kr.

Flygtekniska försöksanstalten

43. Flygtekniska försöksanstalten: Uppdragsverksamhet. Bidrag till flygteknisk
forskning. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj :ts förslag (punkterna
M 1—M 2, s. 183—185) och hemställer

att riksdagen för budgetåret 1969/70 anvisar

1. till Flygtekniska försöksanstalten: Uppdragsverksamhet
ett förslagsanslag av 9 400 000 kr.,

2. till Bidrag till flygteknisk forskning ett reservationsanslag
av 4 300 000 kr.

Civilförsvaret m. m.

44. Statens civilförsvarsskolor. Avlöningar till civilförsvarspliktiga m. m.
Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag (punkterna N 2—N 3, s. 186—189)
och hemställer

att riksdagen för budgetåret 1969/70 anvisar

1. till Statens civilförsvarsskolor ett förslagsanslag av
11 172 000 kr.,

2. till Avlöningar till civilförsvarspliktiga m.m. ett förslagsanslag
av 8 000 000 kr.

45. Vissa kostnader för civilförsvarsutbildning. Kungl. Maj :t har (punkt
N 4, s. 189—191) föreslagit riksdagen att till Vissa kostnader för civilförsvarsutbildning
för budgetåret 1969/70 anvisa ett förslagsanslag av
10 551 000 kr.

Anslaget är i gällande riksstat uppfört med 10 161 000 kr.

I de likalydande motionerna 1:443 av herr Strandberg m. fl. och II: 51k
av fröken Wetterström m. fl. har hemställts att riksdagen måtte besluta att
höja anslaget till Vissa kostnader för civilförsvarsutbildning under punkten
Bidrag till självskyddsutbildning till totalt 10 751 000 kr.

Utskottet. I samband med omdaningen av civilförsvaret utgick hemskyddet
1960 ur organisationen. Det skulle i stället skapas förutsättningar för de
enskilda medborgarna att oberoende av en organisation hjälpa sig själva och
bispringa varandra. För att höja allmänhetens förmåga till självskydd förutsattes
medverkan från frivilliga organisationer både i fråga om upplysning
och utbildning.

Statsutskottets utlåtande nr 4 år 1969

Sedan budgetåret 1961/62 har Sveriges civilförsvarsförbund i samarbete
med Svenska röda korset och Svenska brandförsvarsföreningen bedrivit
självskyddsutbildning av allmänheten. Utbildningen sker i form av kurser
i personligt skydd, olycksfallsvård och brandskydd enligt föreskrifter av
civilförsvarsstyrelsen och med statsbidrag som ges i form av visst belopp
per elev och undervisningstimme. Intresset för självskyddsutbildningen har
varit stort och kursverksamheten har i vissa fall blivit större än som svarat
mot anvisat anslagsbelopp. Då de frivilliga organisationerna i allmänhet förskotterat
kostnaderna för kurserna har bristande balans under senare år
uppstått så att anslaget vid ingången av budgetåret till viss del redan förbrukats.
Innevarande budgetår åtgår enligt uppgift från Civilförsvarsförbundet
435 000 kr. för att täcka kurskostnader från föregående budgetår varav
för Civilförsvarsförbundet 325 000 kr., för Röda korset 50 000 kr. och för
Brandförsvarsföreningen 60 000 kr.

Utbildning i självskydd bedrives även i skolorna där olycksfallsvård och
brandskydd numera är cirkulärämnen, varvid kurskostnaderna ersättes i
särskild ordning. I anslutning till den överarbetning av läroplanen som pågår
inom skolöverstyrelsen har civilförsvarsstyrelsen och Civilförsvarsförbundet
tagit upp frågan att i läroplanens schema lägga in samtliga tre kurser
i självskydd. Skolöverstyrelsen har enligt uppgift i princip ställt sig positiv
till förslaget. En eventuell ändring kan dock genomföras tidigast hösten
1970.

I motionerna 1:443 och 11:514 har frågan om anslaget till de frivilliga
organisationerna tagits upp mot bakgrunden av förenämnda förskottsförhållande.
Självskyddsorganisationerna ser sig enligt motionerna nödsakade
att begränsa verksamheten, därest en ökning av bidraget inte kan påräknas.
Motionärerna finner det angeläget att medborgare som önskar skaffa sig
självskyddsutbildning lämnas tillfälle därtill. För att stärka självskyddsutbildningen
bör anslaget räknas upp med 200 000 kr.

Utskottet anser att självskyddsutbildningen är viktig för totalförsvaret.
Goda kunskaper i självskydd torde öka förutsättningarna för en stark motståndsvilja
hos allmänheten. Det är därför inte minst ur psykologisk synpunkt
viktigt att varje medborgare som så önskar kan skaffa sig självskyddsutbildning.
Enligt vad utskottet inhämtat föreligger emellertid möjlighet
att genom omfördelning av medel inom civilförsvarets ram stärka
självskyddsutbildningen. Det bör ankomma på Kungl. Maj :t att genom
lämplig omfördelning av till civilförsvaret anslagna medel säkerställa att
behovet av självskyddsutbildning kan tillgodoses. Vad utskottet anfört bör
ges Kungl. Maj :t till känna.

Syftet med motionerna 1:443 och 11:514 torde därmed få anses tillgodosett.
Yrkandet i motionerna om ökat anslag kan utskottet inte biträda.

Mot förslagen i övrigt under förevarande punkt finns intet att erinra.

Utskottet hemställer

Statsutskottets utlåtande nr i år 1969

1. att riksdagen som sin mening ger Kungl. Maj :t till
känna vad utskottet anfört beträffande medel för självskyddsutbildning,

2. att riksdagen med bifall till Kungl. Maj :ts förslag och
med avslag å motionerna 1:443 och 11:514 till Vissa kostnader
för civilförsvarsutbildning m. m. för budgetåret
1969/70 anvisar ett förslagsanslag av 10 551 000 kr.

46. Civilförsvarsfilm m. fl. anslag. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj :ts förslag
(punkterna N 5, N 6 och N 8, s. 191—193) och hemställer

att riksdagen för budgetåret 1969/70 anvisar

1. till Civilförsvarsfilm ett reservationsanslag av 1 000 kr.,

2. till Försöksverksamhet ett reservationsanslag av
700 000 kr.,

3. till Förvaring och underhåll av civilförsvarsmateriel
m. m. ett förslagsanslag av 14 475 000 kr.

47. Bidrag till byggande av skyddsrum. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts
förslag (punkt N 9, s. 194—195) och hemställer

1. att riksdagen bemyndigar Kungl. Maj :t att medge att
statsbidrag utgår för byggande av skyddsrum inom en kostnadsram
av 25 000 000 kr.,

2. att riksdagen till Bidrag till byggande av skyddsrum
för budgetåret 1969/70 anvisar ett reservationsanslag av
17 500 000 kr.

48. Drift av skyddsrum. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj :ts förslag (punkt
N 10, s. 195) och hemställer

att riksdagen till Drift av skyddsrum för budgetåret
1969/70 anvisar ett förslagsanslag av 810 000 kr.

49. Bidrag till kommuner för anordnande av branddammar för civilförsvarsändamål.
Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag (punkt N 11, s. 196)
och hemställer

1. att riksdagen bemyndigar Kungl. Maj :t att medge att
bidrag utgår till kommuner för anordnande av branddammar
för civilförsvarsändamål inom en kostnadsram av
4 000 000 kr.,

2. att riksdagen till Bidrag till kommuner för anordnande
av branddammar för civilförsvarsändamål för budgetåret
1969/70 anvisar ett reservationsanslag av 4 000 000 kr.

50. Signalskyddsmateriel för civila myndigheter m. fl. anslag. Utskottet till -

Statsutskottets utlåtande nr 4 år 1969 31

styrker Kungl. Maj:ts förslag (punkterna N 12—N 16, s. 196—200) och hemställer att

riksdagen för budgetåret 1969/70 anvisar

1. till Signalskyddsmateriel för civila myndigheter ett reservationsanslag
av 420 000 kr.,

2. till Vissa teleanordningar ett reservationsanslag av
400 000 kr.,

3. till Kostnader för anskaffande av identitetsbrickor
m. m. ett förslagsanslag av 290 000 kr.,

4. till Lokalhyror för vissa skyddsrumsanläggningar ett
förslagsanslag av 1 725 000 kr.,

5. till Beredskapsnämnden för psykologiskt försvar ett
förslagsanslag av 773 000 kr.

Diverse

51. Reglering av prisstegringar m. fl. anslag. Utskottet tillstyrker Kungl.

Maj :ts förslag (punkterna O 1—O 7, s. 201—206) och hemställer

att riksdagen för budgetåret 1969/70 anvisar

1. till Reglering av prisstegringar ett anslag av 190 000 000
kr.,

2. till Lönekostnadspålägg för militära ramen ett förslagsanslag
av 310 000 000 kr.,

3. till Lönekostnadspålägg för civilförsvar sr amen ett förslagsanslag
av 3 750 000 kr.,

4. till Beredskapsstyrka för FN-tjänst ett förslagsanslag
av 6 900 000 kr.,

5. till Kostnader för projektilröjning på Järvafåltet ett reservationsanslag
av 700 000 kr.,

6. till Uppförande av en seismologisk multipelstation ett
reservationsanslag av 250 000 kr.,

7. till Seismologiska multipelstationen ett förslagsanslag
av 490 000 kr.

Statsutskottets utlåtande nr 4 dr 1969

KAPITALBUDGETEN

Statens allmänna fastighetsfond

52. Vissa skyddsrumsanläggningar m. fl. anslag. Utskottet tillstyrker Kungl.

Maj:ts förslag (punkterna 5—7, s. 208—210) och hemställer

att riksdagen för budgetåret 1969/70 anvisar

1. till Vissa skyddsrumsanläggningar ett in vester ingsanslag
av 4 080 000 kr.,

2. till Uppförande av förrådsbyggnader för civilförsvaret
ett investeringsanslag av 3 655 000 kr.,

3. till Vissa byggnadsarbeten vid statens civilförsvarsskola
i Rosersbcrg ett investeringsanslag av 1 284 000 kr.

Försvarets fastighetsfond
Kasernbyggnaders delfond

53. Byggnadsarbeten för gemensamma ändamål. Utskottet tillstyrker Kungl.
Maj:ts förslag (punkt 1, s. 211—213) och hemställer

att riksdagen till Byggnadsarbeten för gemensamma ändamål
för budgetåret 1969/70 anvisar ett investeringsanslag
av 18 700 000 kr.

54. Byggnadsarbeten för armén. Kungl. Maj:t har (punkt 2, s. 213—222)
föreslagit riksdagen att till Byggnadsarbeten för armén för budgetåret
1969/70 anvisa ett investeringsanslag av 42 370 000 kr.

Utskottet har inte något att erinra mot anslagsberäkningen. Kungl. Maj :t
bör även nästa budgetår äga att inom ramen för det anvisade anslaget och
efter prövning av huvudhandlingarna besluta om de redovisade företagen
skall utföras. Skulle något objekt med hänsyn till pågående översyn av försvarets
fredsorganisation inte anses böra utföras bör Kungl. Maj :t kunna
ersätta detta med annat objekt oberoende av att objektet inte har tagits upp
i investeringsplanen.

Utskottet hemställer

att riksdagen till Byggnadsarbeten för armén för budgetåret
1969/70 anvisar ett investeringsanslag av 42 370 000 kr.

Statsutskottets utlåtande nr 4 år 1969

55. Byggnadsarbeten för marinen. Kungl. Maj:t har (punkt 3, s. 222—227)
föreslagit riksdagen att till Byggnadsarbeten för marinen för budgetåret
1969/70 anvisa ett investeringsanslag av 12 413 000 kr.

Utskottet har inte något att erinra mot anslagsberäkningen. Kungl. Maj :t
bor även nästa budgetår äga att inom ramen för det anvisade anslaget och
efter prövning av huvudhandlingarna besluta om de redovisade företagen
skall utföras. Skulle något objekt med hänsyn till pågående översyn av försvarets
fredsorganisation inte anses böra utföras bör Kungl. Maj :t kunna
ersätta detta med annat objekt oberoende av att objektet inte har tagits upp
i investeringsplanen.

Utskottet hemställer

att riksdagen till Byggnadssarbeten för marinen för budgetåret
1969/70 anvisar ett investeringsanslag av 12 413 000
kr.

56. Byggnadsarbeten för flygvapnet. Kungl. Maj:t har (punkt 4, s. 227_

232) föreslagit riksdagen att till Byggnadsarbeten för flygvapnet för budgetåret
1969/70 anvisa ett investeringsanslag av 1 000 kr.

Utskottet bar inte något att erinra mot anslagsberäkningen. Kungl. Maj:t
bör även nästa budgetår äga att inom ramen för det anvisade anslaget och
efter prövning av huvudhandlingarna besluta om de redovisade företagen
skall utföras. Skulle något objekt med hänsyn till pågående översyn av försvarets
fredsorganisation inte anses böra utföras bör Kungl. Maj:t kunna
ersätta detta med annat objekt oberoende av att objektet inte har tagits upp
i investeringsplanen.

Utskottet hemställer

att riksdagen till Byggnadsarbeten för flygvapnet för budgetåret
1969/70 anvisar ett investeringsanslag av 1 000 kr.

57. Nybyggnad av kasernetablissement m. m. för Svea livgarde och Svea
ingenjörregemente. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag (punkt 5, s.
232—236) och hemställer

att riksdagen till Nybyggnad av kasernetablissement m. m.
för Svea livgarde och Svea ingenjörregemente för budgetåret
1969/70 anvisar ett investeringsanslag av 21 657 000 kr.

Befästningars delfond

58. Befästningsarbeten för gemensamma ändamål m. fl. anslag. Utskottet
tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag (punkterna 7—13, s. 236—252) och hemställer att

riksdagen för budgetåret 1969/70 anvisar
3 — Bihang till riksdagens protokoll 1969. 6 samt. Nr 4

Statsutskottets utlåtande nr 4 år 1969

1. till Befästningsarbeten för gemensamma ändamål ett
investeringsanslag av 29 900 000 kr.,

2. till Befästningsarbeten för armén ett investeringsanslag
av 7 369 000 kr.,

3. till Befästningsarbeten för marinen ett investeringsanslag
av 34 488 000 kr.,

4. till Befästningsarbeten för flygvapnet ett investeringsanslag
av 1 000 kr.,

5. till Flygfältsarbeten m.m. ett investeringsanslag av
15 173 000 kr.,

6. till Flyttning av Stockholms örlogsbas (Muskövarvet)
ett investeringsanslag av 5 289 000 kr.,

7. till Markförvärv för befästningar ett investeringsanslag
av 1 000 kr.

Försvarets forskningsanstalts delfond

59. Byggnadsarbeten för försvarets forskningsanstalt. Utskottet tillstyrker
Kungl. Maj :ts förslag (punkt 14, s. 252—254) och hemställer

att riksdagen till Byggnadsarbeten för försvarets forskningsanstalt
för budgetåret 1969/70 anvisar ett investeringsanslag
av 2 256 000 kr.

UPPSKJUTNA FRÅGOR

60. Uppskjutna frågor. Utskottet kommer senare under sessionen att yttra
sig beträffande Kungl. Maj :ts under följande littera och nummer framlagda
förslag, nämligen

B 1 Arméstaben

C 1 Marinstaben

D 1 Flygstaben

D 2 Flygvapnet: Avlöningar till aktiv personal m. fl.

D 23 Anskaffning av flygmateriel m. m.

E 5 Militärområdesstaber: Förvaltningskostnader

E 7 Militärområdesstaber med särskild budget

F 1 Försvarets civilförvaltning

F 2 Försvarets sjukvårdsstyrelse

N 1 Civilförsvarsstyrelsen

N 7 Anskaffning av civilförsvarsmateriel

IA 1 Byggnader och utrustning för försvarets fabriksverk

III 6 Markförvärv för övningsfält m. m.

Statsutskottets utlåtande nr 4 år 1969

vilket utskottet här

anmäler.

Stockholm den 25 mars 1969

På statsutskottets vägnar:

GÖSTA BOHMAN

Vid ärendets slutbehandling inom utskottet har närvarit
från första kammaren: herrar Birger Andersson (s), Fritz Persson
(s), Rikard Svensson (s), Virgin (m), Ivar Johansson (ep), fru Wallentheim
(s), herrar Mårtensson (s), Bengt Gustavsson (s), Bengtson (ep), Herbert
Larsson (s), Wååg (s), Eric Peterson (fp), Dahlén (fp), Strandberg (in)
och Lindblad (fp) samt

från andra kammaren: herrar Bohman (m), Karlsson i Olofström (s),
Almgren (s), Mellqvist (s), Gustafson i Göteborg (fp), fru Lewén-Eliasson
(s), herrar Bergman (s), Mattsson (ep), Enskog (fp), Antonsson (ep),
Eskel (s), Dahlgren (ep), Gustavsson i Ängelholm (s), Petersson i Gäddvik
(m) och Ericson i Örebro (s).

Statsutskottets utlåtande nr 4 år 1969

Reservationer

1. vid punkten 2 (Ramberäkningar för budgetåret 1969/70 m. m.) beträffande
parlamentarisk försvarskommitté av herrar Virgin (m), Strandberg
(m), Bohman (in) och Petersson i Gäddvik (m) som anser att

dels den del av utskottets yttrande som på s. 3 börjar med »Försvarsutredningens
betänkande» och på s. 6 slutar med »finner tillfredsställande»
bort ha följande lydelse:

»Det beslut som riksdagen fattade med anledning av för svar sutredningens
betänkande och proposition nr 1968: 110 innebar att en plan för försvarets
anslagstilldelning fastställdes för fyraårsperioden 1968/69— 1971/72.
Enligt denna plan minskar de totala försvarsanslagen i fast penningsvärde
kraftigt i jämförelse med tidigare år. Trots den tekniska utveckling som
pågår och som skulle kräva undan för undan ökade materielanslag och trots
det tillfälliga uppskjutandet av materielanskaffning och anläggningsarbeten
som gjordes under 1966/67, det förra försvarsbeslutets sista år, minskar
anslagen till dylik verksamhet avsevärt under det nuvarande försvarsbeslutet.
Utgiftsnivån kommer i bästa fall att bli oförändrad men sannolikt avsevärt
lägre. Återhämtning av den, som man sade tillfälligt, uppskjutna anskaffningen
kommer således i verkligheten icke att ske, ej heller kan anpassning
göras till den snabbt fortgående tekniska utvecklingen.

Den bedömning av det internationella läget och riskerna för krig som
gjordes i proposition nr 110 har visat sig vara alltför optimistisk.

Risken för ett nytt krig i Mellersta östern är mycket stor. Misstron mellan
stormakterna består och konflikter i skilda delar av världen, där stormakternas
intressen bryts mot varandra, torde under överskådlig tid framöver
förbli ett latent hot mot världsfreden. Under hösten 1968 har detta
konflikthot accentuerats även i vår världsdel. Händelserna i Tjeckoslovakien
har betytt en förskjutning i det militära läget i Europa. En obalans
har uppstått varigenom faran för konflikter ökat. Beredskapshöjningar,
skärpta övervakningsåtgärder och ökade försvarsanslag har genomförts i
så gott som alla länder. De ökade riskerna för Sveriges yttre säkerhet understryker
enligt utskottets mening kraftigt nödvändigheten av att vår försvarsförmåga
vidmakthålles. 1968 års försvarsbeslut innebär att försvarets
relativa effekt kommer att nedgå avsevärt de närmaste åren. Detta är farligt
för vår säkerhet och kan komma att minska omvärldens tilltro till vår
vilja och förmåga att med all kraft hävda vår neutralitet. Utskottet kan
därför inte godtaga en sådan försvagning.

Ett ovillkorligt krav har hittills varit att de medel som tilldelas försvaret
skall kunna utnyttjas så effektivt som möjligt. För att tillgodose detta krav
erfordras en omsorgsfull planläggning, baserad på klart definierade och i
stort sett oförändrade reella resurser. Man har därför vid tidigare försvarsbeslut
utgått från att full täckning skulle lämnas för pris- och lönesteg -

Statsutskottets utlåtande nr 4 år 1969

ringar och att de årliga beloppen skulle räknas upp med 2,5 procent av det
totala anslaget. Härigenom har försvarsplaneringen kunnat ges en mycket
långsiktig inriktning vilket varit av största betydelse för att utvinna maximal
effekt av de medel som anvisats. Vidare har krigsmaktens tekniska
kvalitet i förhållande till utvecklingen utomlands kunnat hållas på godtagbar
nivå.

Det må i detta sammanhang erinras om att regeringen i sina direktiv till
1965 års försvarsutredning framhöll att strävan att utvinna största möjliga
försvarseffekt av till förfogande ställda resurser krävde en effektiv långsiktsplanering.
Särskild tyngd finge enligt direktiven detta krav när det gäller
investeringsbeslut och materielanskaffning.

Planeringens långsiktiga inriktning kan givetvis förändras men incitamentet
till sådana förändringar bör vara bestående ändringar i de militära
styrkeförhållandena hos de stater som har betydelse för vår säkerhet. Förekommande
fluktuationer i den politiska spänningen bör endast avgöra nivån
på den insatsberedskap som vid varje tillfälle skall upprätthållas.

Det goda utbyte som vi här i Sverige kunnat vinna ur försvarsanslagen
har enligt utskottets uppfattning varit en direkt följd av denna tidigare,
värdefulla och genom långvarig erfarenhet finslipade planering. Denna avbröts
i realiteten genom 1968 års försvarsbeslut och ersattes med ambitionen
att något så när bibehålla vår försvarsförmåga under de allra närmaste
åren. Detta måste leda till stora effektminskningar efter periodens slut och
betydligt sämre utnyttjade anslagsmedel.

Av det anförda framgår att utskottet finner det angeläget att så snabbt
som möjligt avbryta den inledda försvagningen av vårt försvar.

En parlamentarisk försvarskommitté bör därför tillsättas med uppdrag
att ge förslag till inriktning av försvarsplaneringen och till mot denna inriktning
svarande anslagsramar. Utredningen skall härvid söka fastställa
de krav som bör ställas på vårt försvars förmåga att lösa vissa angivna
konkreta uppgifter. Dessa uppgifter bör sammanfattas i en öppet redovisad
målsättning. Utredningen skall vidare utgå från kravet på att varje del av
vårt land skall på ett meningsfullt sätt kunna försvaras. Utredningen bör
åläggas att arbeta så snabbt att förslag till ny inriktning kan föreläggas
1969 års höstriksdag.

Utskottet delar sålunda den uppfattning om Sveriges säkerhetspolitiska
situation och om behovet av att vidmakthålla vårt försvars effekt som kommit
till uttryck i motionerna I: 256 och II: 291 och tillstyrker motionerna
såvitt nu är i fråga.»

dels utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse:

»1. att riksdagen i anledning av motionerna 1:256 och
II: 291 i vad de avser tillsättande av en parlamentarisk försvarskommitté
som sin mening ger Kungl. Maj :t till känna
vad utskottet anfört,»

Statsutskottets utlåtande nr 4 år 1969

2. vid punkten 2 (Ramberäkningar för budgetåret 1969/70 m. m.) beträffande
nytt långsiktigt försvarsbeslut av herrar Virgin (in), Ivar Johansson
(ep), Bengtson (ep), Eric Peterson (fp), Dahlén (fp), Strandberg (m),
Lindblad (fp), Bohman (in), Gustafson i Göteborg (fp), Mattsson (ep),
Enskog (fp), Antonsson (ep), Dahlgren (ep) och Petersson i Gäddvik (in)
som anser att

dels den del av utskottets yttrande som på s. 6 börjar med »Utskottet finner»
och på s. 7 slutar med »motionerna avstyrkes» bort ha följande lydelse:

»Utskottet har ingenting att erinra mot den planering som sålunda påbörjats
under förutsättning att avsikten inte är att denna planering skall
ersätta de tidigare försvarsutredningarna. Blir planeringsarbetet för ett nytt
försvarsbeslut endast begränsat till det förslag överbefälhavaren och civilförsvarsstyrelsen
framlägger och de överväganden som departementschefen
sedan företar och framlägger torde riksdagens möjligheter att påverka
försvarets utformning avsevärt försämras. Försvarsutredningarna har givit
riksdagens ledamöter möjlighet att på ett särskilt sätt ta del av de i
många fall mycket svårbedömbara försvarspolitiska och tekniska problem
som sammanhänger med nutida försvar. Utredningarna torde som en väsentlig
faktor bidragit till den stora enighet som tidigare rått kring försvaret
i Sverige. Det är enligt utskottets mening angeläget att denna enighet så
snart som möjligt återställes. En försvarsutredning med uppgift att på
i huvudsak samma sätt som tidigare ta ställning till försvarets framtida
utformning bör därför tillsättas i så god tid att förberedelser och grundläggande
arbete är klara före den 1 mars 1971.

Utskottet tillstyrker sålunda motionerna 1:423 och 11:510 i vad avser
formerna för ett nytt långsiktigt försvarsbeslut.»

dels utskottets hemställan under 3 bort ha följande lydelse:

»3. att riksdagen i anledning av motionerna I: 423 och
II: 510, såvitt nu är i fråga, som sin mening ger Kungl. Maj :t
till känna vad utskottet anfört om formerna för nytt långsiktigt
försvarsbeslut,»

3. vid punkten 2 (Ramberäkningar för budgetåret 1969/70 in. in.) beträffande
ramen för nämnda budgetår av herrar Virgin (in), Strandberg (m),
Bohman (m) och Petersson i Gäddvik (in) som anser att

dels det stycke i utskottets yttrande på s. 7 som börjar med »Beträffande
ramen» och slutar med »inte tillstyrka» bort ersättas med text av följande
lydelse:

»Utskottet har i det föregående förordat tillsättande av en parlamentarisk
försvarskommitté med uppgift att snarast avge förslag till inriktning
av försvarsplaneringen och till mot denna inriktning svarande ramar. Omedelbara
åtgärder bör emellertid vidtagas för att minska de negativa effekter
som kan beräknas uppstå genom 1968 års försvarsbeslut och för att till

Statsutskottets utlåtande nr 4 år 1969

dess klara riktlinjer för den framtida försvarspolitiken kunnat fastställas
hålla möjligheterna till bibehållen eller ökad försvarseffekt öppna. För
detta ändamål bör försvarets kostnadsram räknas upp med sammanlagt
150 milj. kr. i enlighet med vad som föreslagits i motionerna I: 256 och
II: 291. Utskottet beräknar sålunda försvarets anslagsram till 5 285 200 000
kr. och försvarets utgiftsram till 5 445 200 000 kr. Uppräkningen bör göras
med 120 mkr. till ökad materielanskaffning och 30 mkr. till forskning och
projektering. Utskottet föreslår i likhet med motionärerna att vartdera materielanskaffningsanslaget
uppräknas med 40 milj. kr. Genom höjningen av
materielanslagen bör en viss förbättring kunna åstadkommas för olika försvarsfunktioner.
Utskottet tar genom den föreslagna medelstilldelningen
inte ställning till den på sikt lämpliga avvägningen mellan försvarets olika
delar.

Studier, forskning och projektering av krigsmateriel ger underlag för
anskaffningsbeslut och har en avgörande betydelse för handlingsfriheten
i fråga om försvarets framtida utformning. Denna verksamhet är särskilt
viktig om man genom tillverkning inom landet vill vinna lägsta kostnad
och samtidigt skapa ökad sysselsättning inom den högkvalificerade svenska
industrin och främja dess utveckling. Utskottet förordar att höjningen av
anslagen till forskning, försök och utveckling, 30 milj. kr., av anslagstekniska
skäl fördelas med 10 milj. kr. på vartdera av de tre materielanslagen.
Detta innebär inget ställningstagande till fördelningen av dessa medel till
olika ändamål. Mest angelägna studieobjekt skall givetvis prioriteras oberoende
av försvarsgren. Beträffande användningen i övrigt av de ökade
medlen kommer utskottet att uttala sig i samband med behandling av de
olika materielanslagen.»

dels utskottets hemställan under 5 bort ha följande lydelse:

»5. att riksdagen i anledning av Kungl. Maj :ts förslag
och med bifall till motionerna I: 256 och II: 291 i vad de
innebär en uppräkning av ramen samt med avslag å motionerna
1:446 och 11:421, de två sistnämnda såvitt nu är i
fråga, godkänner utskottets förslag till ramberäkning för
det militära försvaret för budgetåret 1969/70,»

4. vid punkten 2 (Ramberäkningar för budgetåret 1969/70 m. m.) beträffande
utnyttjande av reservationsmedel av herrar Virgin (m), Strandberg
(m), Bohman (m) och Petersson i Gäddvik (m) som anser att

dels den del av utskottets yttrande som på s. 7 börjar med »I fråga om»
och på s. 8 slutar med »är i fråga» bort ha följande lydelse:

»Enligt det förslag till ramberäkning som utskottet förordat förbrukas
160 milj. kr. av reservationsmedel. Utöver den sålunda föreslagna utgiftsramen
bör i överensstämmelse med yrkande i motionerna I: 256 och II: 291
reservationsmedel få tagas i anspråk till erforderlig del efter förslag av

Statsutskottets utlåtande nr 4 år 1969

överbefälhavaren. Härvid eftersträvas i första hand förbättring av försvarseffekten
på de områden där 1968 års försvarsbeslut medfört otillräcklig
medelstilldelning och där möjligheten att bibehålla den nuvarande försvarseffekten
beskärs. I största möjliga utsträckning bör beställningar och åtgärder
i övrigt eftersträvas som kan förbättra sysselsättningen i de delar
av landet där den är särskilt otillfredsställande.

Motionerna I: 256 och II: 291 tillstyrkes sålunda såvitt nu är i fråga.»

dels utskottets hemställan under 6 bort ha följande lydelse:

»6. att riksdagen i anledning av motionerna I: 256 och
II: 291, såvitt nu är i fråga, som sin mening ger Kungl. Maj :t
till känna vad utskottet anfört om ianspråktagande av reservationsmedel
utöver utgiftsramen för budgetåret 1969/70,»

5. vid punkten 11 (Anskaffning av tygmateriel in. in.) av herrar Virgin
(m), Strandberg (in), Bohman (in) och Petersson i Gäddvik (m) som —
vid bifall till reservationen 3 —- anser att utskottets yttrande och hemställan
bort ha följande lydelse:

»Utskottet har under punkten 2 föreslagit en uppräkning av försvarets
anslagsram med sammanlagt 150 milj. kr. I enlighet med förslaget i motionerna
I: 256 och II: 291 bör 50 milj. kr. härav anvisas under förevarande
anslag. 25 milj. kr. bör avses för ytterligare ammunitionsanskaffning till
arméns fältförband som härigenom kan erhålla bättre stridsuthållighet.
Rörligheten hos de regionala ledningsorganen är av vital betydelse i modern
krigföring. För ökad anskaffning av rörlig sambandsmateriel till
högre staber bör därför anvisas 15 milj. kr. Studier, forskning och projektering
av krigsmateriel är av avgörande betydelse för handlingsfriheten i
fråga om försvarets framtida utformning. 10 milj. kr. bör avdelas för detta
ändamål.

Utöver den sålunda yrkade anslagsuppräkningen har i förenämnda motioner
föreslagits ökad förbrukning av reservationsmedel för att möjliggöra
ytterligare utökning av materielanskaffningen. Utskottet finner en sådan
utökning angelägen.

Motionerna I: 256 och II: 291 tillstyrkes sålunda såvitt nu är i fråga.

Kungl. Maj :t har begärt bemyndigande att medge beställningar inom en
kostnadsram av 500 milj. kr. Efter den utökning av anskaffningsverksamheten
som utskottet föreslagit kan ytterligare beställningsbemyndiganden
bli erforderliga. Kungl. Maj :t bör därför föranstalta om framräkning av totala
behovet av bemyndiganden och senare till årets riksdag göra framställning
om de bemyndiganden som kan vara erforderliga.

Utskottet hemställer

att riksdagen i anledning av Kungl. Maj :ts förslag och
med bifall till motionerna 1:256 och 11:291, nämnda motioner
såvitt nu är i fråga,

Statsutskottets utlåtande nr 4 år 1969

1. hos Kungl. Maj :t hemställer att sedan bemyndigandebehovet
framräknats förslag förelägges 1969 års riksdag om
erforderligt bemyndigande för utläggande av beställningar
av tygmateriel m. m.,

2. till Anskaffning av tygmateriel m. m. för budgetåret
1969/70 anvisar ett reservationsanslag av 558 000 000 kr.»

6. vid punkten 13 (Hemvärnet: Intendenturmateriel m. m.) beträffande
anskaffning av regnkappor av herrar Virgin (m), Strandberg (m), Bohman
(m) och Petersson i Gäddvik (m) som — vid bifall till reservationen 3 —
anser att

dels det stycke i utskottets yttrande på s. 14 som börjar med »Utskottet
finner» och slutar med »inte biträda» bort ha följande lydelse:

»Utskottet har under punkten 2 föreslagit en uppräkning av försvarets
anslagsram med 150 milj. kr. och ett ökat ianspråktagande av reservationsmedel.
Det torde därför vara möjligt att påbörja anskaffning av regnkappor
för hemvärnets räkning, vilket utskottet finner mycket angeläget. I enlighet
med yrkandet i motionen 11:504 bör Kungl. Maj:t bemyndigas att
utlägga beställning på regnkappor till ett belopp av 200 000 kr. Frågan om
anskaffning av uniform m/60 bör senare prövas.»

dels utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse:

»1. att riksdagen i anledning av motionen II: 504 bemyndigar
Kungl. Maj :t att utöver anslaget beställa regnkappor
för hemvärnets räkning till ett belopp av 200 000 kr.,»

7. vid punkten 18 (Anskaffning av fartygsmateriel m. m.) av herrar Virgin
(m), Strandberg (m), Bohman (m) och Petersson i Gäddvik (m) som
— vid bifall till reservationen 3 —- anser att utskottets yttrande och hemställan
bort ha följande lydelse:

Marinens framtidsproblem bör enligt utskottets mening ägnas stor uppmärksamhet.
Betydande ersättningsanskaffning av i första hand fartyg erfordras
om icke långvariga skadeverkningar skall uppkomma. Planläggning
av dessa anskaffningar blir en viktig uppgift för den försvarskommitté
utskottet förordat under punkt 2. 30 milj. kr. bör emellertid anvisas
redan nu för ersättningsbyggnad av fartyg m. m. Anskaffning av lätt kustrobot
bör påbörjas. Härför beräknas 10 milj. kr. För studier, forskning och
projektering av krigsmateriel bör avdelas 10 milj. kr.

Utöver den sålunda yrkade anslagsuppräkningen har i förenämnda motioner
föreslagits ökad förbrukning av reservationsmedel för att möjliggöra

Statsutskottets utlåtande nr 4 år 1969

ytterligare utökning av materielanskaffningen. Utskottet finner en sådan
utökning angelägen.

Motionerna I: 256 och II: 291 tillstyrlces sålunda såvitt nu är i fråga.

Kungl. Maj :t har begärt bemyndigande att medge beställningar inom en
kostnadsram av 355 milj. kr. För de anskaffningar utskottet föreslagit
torde ytterligare beställningsbemyndigande bli erforderliga. Kungl. Maj :t
bör därför föranstalta om framräkning av totala behovet av bemyndiganden
och senare till årets riksdag göra framställning om de bemyndiganden som
kan vara erforderliga.

Utskottet hemställer

att riksdagen i anledning av Kungl. Maj:ts förslag och
med bifall till motionerna I: 256 och II: 291, nämnda motioner
såvitt nu är i fråga,

2. till Anskaffning av fartygsmateriel m. m. för budgetåret
1969/70 anvisar ett reservationsanslag av 247 300 000
kr.»

8. vid punkten 35 (Frivilliga befälsutbildningsrörelsen in. m.) beträffande
medelsanvisningen av herrar Virgin (m), Strandberg (m), Bohman (m) och
Petersson i Gäddvik (m) som — vid bifall till reservationen 3 —- anser att

dels det stycke i utskottets yttrande på s. 23 som börjar med »I vad avser»
och slutar med »är i fråga» bort ha följande lydelse:

»Utskottet har under punkten 2 föreslagit en uppräkning av försvarets
anslagsram med 150 milj. kr. och ett ökat ianspråktagande av reservationsmedel.
Medlen har främst avsetts för materielanskaffning, forskning och
projektering. Ökningen av anslagsramen bör även möjliggöra höjning av
bidragen till vissa frivilligorganisationer. Dessa medel bör i första hand avses
för ökad utbildning och för en fortsatt utbyggnad av ungdomsverksamheten.
Härigenom underlättas övergången till det nya system för frivilligorganisationernas
arbete varom utskottet förutsätter att förslag kommer
att föreläggas 1970 års riksdag.

Motionerna I: 432 och II: 505 tillstyrkes sålunda såvitt nu är i fråga.»

dels utskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse:

»2. att riksdagen i anledning av Kungl. Maj :ts förslag och
med bifall till motionerna 1:432 och 11:505, nämnda motioner
såvitt nu är i fråga, till Frivilliga befälsutbildningsrörelsen
m. m. för budgetåret 1969/70 anvisar ett reservationsanslag
av 5 900 000 kr.»

Statsutskottets utlåtande nr 4 år 1969

9. vid punkten 36 (Lottaorganisationen) av herrar Virgin (m), Strandberg
(m), Bohman (m) och Petersson i Gäddvik (m) som — vid bifall
till reservationen 3 — anser att utskottets yttrande och hemställan bort
ha följande lydelse:

»Utskottet bär under punkten 2 föreslagit en uppräkning av försvarets
anslagsram med 150 milj. kr. och ett ökat ianspråktagande av reservationsmedel.
Medlen har främst avsetts för materielanskaffning, forskning och
projektering. Ökningen av anslagsramen bör även möjliggöra en höjning
av bidragen till vissa frivilligorganisationer. Dessa medel bör i första hand
avses för en ökad utbildning och för en fortsatt utbyggnad av ungdomsverksamheten.
Härigenom underlättas övergången till det nya system för
frivilligorganisationernas arbete varom utskottet förutsätter att förslag
kommer att föreläggas 1970 års riksdag.

Motionerna I: 432 och II: 505 tillstyrkes sålunda såvitt nu är i fråga.

Utskottet hemställer

att riksdagen i anledning av Kungl. Maj :ts förslag och
med bifall till motionerna 1:432 och 11:505, nämnda motioner
såvitt nu är i fråga, till Lottaorganisationen för budgetåret
1969/70 anvisar ett reservationsanslag av 2 572 000
kr.»

10. vid punkten 37 (Frivilliga sjukvårdsväsendet i krig) av herrar Virgin
(m), Strandberg (m), Bohman (m) och Petersson i Gäddvik (m) som
— vid bifall till reservationen 3 — anser att utskottets yttrande och hemställan
hort ha följande lydelse:

»Utskottet har under punkten 2 föreslagit en uppräkning av försvarets anslagsram
med 150 milj. kr. och ett ökat ianspråktagande av reservationsmedel.
Medlen har avsetts för materielanskaffning, forskning och projektering.
Ökningen av anslagsramen bör även möjliggöra en höjning av bidragen
till vissa frivilligorganisationer. Dessa medel bör i första hand avses
för en ökad utbildning och för en fortsatt utbyggnad av ungdomsverksamheten.
Härigenom underlättas övergången till det nya system för frivilligorganisationernas
arbete varom utskottet förutsätter att förslag kommer
att föreläggas 1970 års riksdag.

Motionerna I: 432 och II: 505 tillstyrkes sålunda såvitt nu är i fråga.

Utskottet hemställer

att riksdagen i anledning av Kungl. Maj :ts förslag och
med bifall till motionerna 1:432 och 11:505, nämnda motioner
såvitt nu är i fråga, till Frivilliga sjukvårdsväsendet
i krig för budgetåret 1969/70 anvisar ett reservationsanslag
av 416 000 kr.»

Statsutskottets utlåtande nr 4 år 1969

11. vid punkten 38 (Frivilliga djursjukvården i krig) av herrar Virgin
(in), Strandberg (m), Bohman (m) och Petersson i Gäddvik (in) som —
vid bifall till reservationen 3 — anser att utskottets yttrande och hemställan
bort ha följande lydelse:

»Utskottet har under punkten 2 föreslagit en uppräkning av försvarets anslagsram
med 150 milj. kr. och ett ökat ianspråktagande av reservationsmedel.
Medlen har främst avsetts för materielanskaffning, forskning och
projektering. Ökningen av anslagsramen bör även möjliggöra en höjning av
bidragen till vissa frivilligorganisationer. Dessa medel bör i första hand
avses för en ökad utbildning och för en fortsatt utbyggnad av ungdomsverksamheten.
Härigenom underlättas övergången till det nya system för frivilligorganisationernas
arbete varom utskottet förutsätter att förslag kommer
att föreläggas 1970 års riksdag.

Motionerna I: 432 och II: 505 tillstyrkes sålunda såvitt nu är i fråga.

Utskottet hemställer

att riksdagen i anledning av Kungl. Maj :ts förslag och
med bifall till motionerna 1:432 och 11:505, nämnda motioner
såvitt nu är i fråga, till Frivilliga djursjukvården i
krig för budgetåret 1969/70 anvisar ett reservationsanslag
av 70 000 kr.»

Särskilt yttrande

av herrar Ivar Johansson (ep), Bengtson (ep), Eric Peterson (fp), Dahlén
(fp), Lindblad (fp), Gustafson i Göteborg (fp), Mattsson (ep), Enskog
(fp), Antonsson (ep) och Dahlgren (ep) som anfört:

Då regeringen till 1968 års riksdag lade fram ett förslag om en flerårsplan
för det svenska försvaret uttalade centerpartiet och folkpartiet att
den var otillfredsställande. Framför allt var det beklagligt, att planeringsnivån
efter budgetåret 1971/72 inte gav tillräckliga resurser för att upprätthålla
ett starkt försvar.

Den utveckling, som skett sedan dess, har lett till en viss försämring
i det europeiska säkerhetsläget. Även om någon påtaglig förskjutning av
maktbalansen i Europa inte förefaller ha ägt rum, synes dock en ändring
till det sämre ha inträffat under år 1968. Denna utveckling stärker vår uppfattning,
att det beslut, som i fjol fattades av riksdagsmajoriteten, var
mindre väl grundat.

1 enlighet med vad som från vårt håll i annat sammanhang framförts
har vi beslutat att som huvudprincip ha att inte framlägga förslag om nya
utgifter för nästa budgetår. Vi har därför heller inte föreslagit anslagshöjningar
för försvaret. Detta ändrar inte den inställning till utformningen

Statsutskottets utlåtande nr 4 år 1969

av försvaret, som rekommenderades i de likalydande motionerna I: 518 och
11:664 samt 1:857 och 11:1111 till 1968 års riksdag. Förutsättningar att
få fjolårets försvarsbeslut omprövat har inte förelegat.

Det har för att underlätta utskottsbehandlingen visat sig lämpligt att
i de flesta fall, där delade meningar rätt, låta den socialdemokratiska majoriteten
ensam formulera motiveringen till de förslag till beslut utskottet
inbjuder riksdagen att fatta.

ESSELTE AB. STHLM 69

914176