Kungl. Maj:ts proposition nr 99 år 1967

Nr 99

Kungl. Maj.ts proposition till riksdagen angående bemyndigande
att sälja viss staten tillhörig fast egendom,
m. m.; given Stockholms slott den 17 mars 1967.

Kungl. Maj :t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet
över finansärenden för denna dag, föreslå riksdagen att
bifalla de förslag, om vilkas avlåtande till riksdagen föredragande departementschefen
hemställt.

Enligt Vårt nådiga beslut:

GUSTAF ADOLF

G. E. Sträng

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att Kungl. Maj :t medges att tills vidare inom vissa
värdegränser dels sälja viss staten och allmänna arvsfonden tillhörig fast
egendom, dels bemyndiga vissa myndigheter att sälja sådan egendom. Värdegränserna
föreslås höjda i förhållande till vad som gällt för innevarande
budgetår.

I anslutning till vad chefen för inrikesdepartementet denna dag anför vid
anmälan av sitt förslag angående riktlinjer för bostadspolitiken, m. m., föreslås
därutöver att Kungl. Maj :t medges att fr. o. m. den 1 januari 1968 utan
begränsning till värdet sälja staten tillhörig mark till kommun för samhällsbyggnadsändamål.

Vidare föreslås att en stats-kommunal marknämnd inrättas den 1 januari
1968 med uppgift att slita tvister i fråga om villkoren för nyssnämnda marköverlåtelser.

1 Bihang Ull riksdagens protokoll 1967. 1 samt. Nr 99

Kungl. Maj:ts proposition nr 99 år 1967

Utdrag av protokollet över finansärenden, hållet inför Hans
Kungl. Höghet Regenten, Hertigen av Halland, i statsrådet
på Stockholms slott den 17 mars 1967.

Närvarande:

Statsråden Sträng, Andersson, Lange, Kling, Edenman, Johansson,

Holmqvist, Aspling, Palme, Sven-Eric Nilsson, Lundkvist, Gustafsson,

Geijer, Odhnoff, Wickman.

Chefen för finansdepartementet, statsrådet Sträng, anmäler efter gemensam
beredning med statsrådets övriga ledamöter fråga om bemyndigande
att sälja staten tillhörig fast egendom, m. m., och anför.

Med bifall till prop. 1966: 27 har riksdagen (JoU 5, rskr 117) medgett,
att Kungl. Maj :t under budgetåret 1966/67 utan riksdagens samtycke i varje
särskilt fall beslutar om försäljning av staten eller allmänna arvsfonden
tillhörig fast egendom, om taxeringsvärdet på egendomen inte överstiger
visst belopp. Detta belopp utgör högst 300 000 kr., då egendomen förvaltas
av postverket, televerket, statens järnvägar, väg- och vattenbyggnadsstyrelsen,
statens vattenfallsverk, luftfartsverket eller domänstyrelsen, samt i annat
fall högst 150 000 kr. Om taxeringsvärde inte är åsatt, gäller att det vid
särskild uppskattning utrönta saluvärdet får uppgå till högst nämnda
belopp. Kungl. Maj:t äger i huvudsaklig överensstämmelse med riktlinjer,
som angetts i propositionen, föreskriva de former och villkor under vilka
försäljningarna skall äga rum. Kungl. Maj :t har befogenhet att, om så anses
lämpligt, överlämna beslutanderätten rörande försäljningen åt nyssnämnda
verk och styrelser, när fråga är om egendom vars taxerings- eller
uppskattningsvärde inte överstiger 150 000 kr., åt annan central förvaltningsmyndighet,
när sagda värde inte överstiger 75 000 kr., samt åt länsstyrelse,
såvitt angår allmänna arvsfonden tillhörig fast egendom, när värdet
inte överstiger 50 000 kr.

Vidare har riksdagen förklarat, att vad sålunda medgetts rörande försäljning
av staten tillhörig fast egendom skall gälla även beträffande byte samt
upplåtelse under åborätt eller tomträtt av sådan egendom. Detsamma gäller
rätten att utan ersättning avstå mark som erfordras till järnväg eller allmän
väg. Sistnämnda befogenhet får Kungl. Maj :t dock överlämna till
central förvaltningsmyndighet endast när det gäller obebyggt område av
högst fem hektars yta eller 10 000 kronors värde.

Kungl. Maj:ts proposition nr 99 år 1967

Genom cirkulär till statsmyndigheterna den 27 maj 1966 (nr 169) har
Kungl. Maj :t gett till känna vad riksdagen sålunda beslutat.

Befogenheten att överlämna försäljningsrätten åt central förvaltningsmyndighet
har Kungl. Maj :t tagit i anspråk genom försäljningsbemyndiganden
för fortifikationsförvaltningen, postverket, televerket, statens järnvägar,
väg- och vattenbyggnadsstyrelsen, luftfartsverket, statens vattenfallsverk
och domänstyrelsen. Genom beslut den 2''7 maj 1966 har Kungl. Maj:t
bemyndigat dessa myndigheter att under budgetåret 1966/67 försälja och
byta under deras förvaltning stående fastigheter, vilkas taxerings- eller uppskattningsvärden
inte överstiger 75 000 kr. såvitt avser fortifikationsförvaltningen
och 150 000 kr. såvitt avser de övriga verken och styrelserna.

Vidare har Kungl. Maj :t genom beslut samma dag bemyndigat länsstyrelserna
att under budgetåret 1966/67, i den mån försäljningsfrågan inte
underställs Kungl. Maj :ts prövning, försälja allmänna arvsfonden tillfallen
fast egendom, vars taxerings- eller uppskattningsvärde inte överstiger
50 000 kr.

Kungl. Maj :t har för dessa bemyndiganden meddelat i huvudsak samma
föreskrifter rörande sättet och villkoren i övrigt för försäljningarna, som
gällt under närmast föregående budgetår.

Vid utverkandet av de årliga försälj ningsbemyndigandena har förutsatts,
att riksdagen skall erhålla en redogörelse för de försäljningar som med stöd
av bemyndigandet gjorts under närmast föregående kalenderår. I sådant
syfte upprättas sammanställningar departementsvis över de fastigheter som
sålts under kalenderåret 1966. Dessa sammanställningar överlämnas till
vederbörande riksdagsutskott.

Departementschefen. Riksdagen har sedan lång tid för ett budgetår i sänder
bemyndigat Kungl. Maj :t att utan riksdagens samtycke i varje särskilt
fall besluta om försäljning in. in. av staten eller allmänna arvsfonden tillhörig
fast egendom. Det nu gällande bemyndigandet avser budgetåret
1966/67. Nytt bemyndigande bör nu utverkas.

Kungl. Maj :ts förslag i ämnet har som regel inneburit oförändrade riktlinjer
beträffande förfarandet vid försäljningarna. Vid några tillfällen har
uppjusteringar föreslagits av värdegränsen för såväl Kungl. Maj :ts försäljningsrätt
som för befogenheten att delegera denna rätt.

Propositionerna i ämnet har alltså oftast från år till år haft samma innebörd.
Enligt min mening bör det vara tillräckligt att riksdagens samtycke
inhämtas, när fråga är om ändringar av de allmänna riktlinjerna
eller värdegränserna. Jag förordar alltså att det nu föreslagna bemyndigandet
får gälla tills vidare. Härigenom befrias riksdagen från dessa rutinbetonade
ärenden.

Som framgått av det tidigare anförda är nu gällande bemyndigande begränsat
till fastighet, vars taxeringsvärde eller vid särskild uppskattning

Kungl. Maj:ts proposition nr 99 år 1967

utrönta saluvärde inte överstiger visst belopp. Jag anser att värdegränserna
bör liöjas i detta sammanhang. Den delegering av beslutanderätten som på
så sätt sker medför bl. a., att handläggningstiderna i vissa försälj ningsärenden
kan förkortas. Jag förordar därför, att Kungl. Maj :t skall äga att
utan riksdagens samtycke i varje särskilt fall besluta om försäljning av
fast egendom som förvaltas av postverket, televerket, statens järnvägar, vägoch
vattenbyggnadsstyrelsen (fr. o. in. den 1 juli 1967 statens vägverk), luftfartsverket,
statens vattenfallsverk och domänstyrelsen när taxerings- eller
uppskattningsvärdet ej överstiger 500 000 kr., samt av annan fast egendom,
när värdet uppgår till högst 300 000 kr. Jag föreslår vidare, att Kungl. Maj :t
därvid får befogenhet att åt nyssnämnda verk och styrelser överlämna beslutanderätten
rörande försäljning av sådan egendom, vars värde inte överstiger
300 000 kr., åt annan central förvaltningsmyndighet, då värdet inte
överstiger 150 000 kr., samt åt länsstyrelse, såvitt angår allmänna arvsfonden
tillhörig fast egendom, vars värde inte överstiger 100 000 kr.

Vad beträffar befogenheten att till central förvaltningsmyndighet överlämna
rätten att utan ersättning avstå obebyggd statlig mark, som fordras
till järnväg eller allmän väg, bör värdegränsen höjas från 10 000 till 25 000
kr. och arealgränsen från fem till tio hektar.

Beträffande sättet och villkoren för försäljningarna förordar jag, alt i
huvudsak samma föreskrifter skall gälla som för innevarande budgetår.

Under hänvisning till vad chefen för inrikesdepartementet denna dag anför
vid anmälan av förslag angående riktlinjer för bostadspolitiken m. m.
föreslår jag, att ett speciellt bemyndigande begärs hos riksdagen i fråga om
försäljning av statlig mark till kommun för samhällsbyggnadsändamål.

Jag föreslår alltså, att Kungl. Maj :t begär riksdagens medgivande att
fr. o. m. den 1 januari 1968 t. v. sälja mark, oberoende av dess värde, till
kommun för nyss angivet ändamål. Jag förordar vidare, att denna försäljningsrätt,
när markens taxerings- eller uppskattningsvärde inte överstiger
1 milj. kr., får delegeras till fortifikationsförvaltningen och domänstyrelsen.
Samma regel bör gälla för statens förhandlingsnämnd såvitt avser
markförsäljning, där nämnden erhållit uppdrag av vederbörande markförvaltande
myndighet att förhandla med kommun. Kungl. Maj :ts befogenhet
att delegera beslutanderätten till övriga markförvaltande myndigheter
bör få samma räckvidd som i fråga om försäljning i allmänhet av statliga
fastigheter.

Beträffande förfarandet vid överlåtelse av mark till kommun för samhällsbyggnadsändamål
får jag hänvisa till vad chefen för inrikesdepartementet
anför vid anmälan av sitt nämnda förslag. Jag förordar alltså, att
därvid angivna riktlinjer för statens markförsäljningar, inklusive handläggningsproceduren,
skall tillämpas. I enlighet härmed föreslår jag, att en
stats-kommunal marknämnd inrättas den 1 januari 1968 med uppgift bl. a.
att vid oenighet mellan förhandlingsparterna om pris och övriga villkor

Kungl. Maj:ts proposition nr 99 år 1967 5

meddela för slaten—säljaren bindande beslut i dessa frågor. Kostnaderna
för nämnden bör tills vidare bestridas från sjunde huvudtitelns kommittéanslag.

Enligt riktlinjerna tillförs statens förhandlingsnämnd en ny arbetsuppgift,
nämligen att svara för samordningen i vissa markförsäljningsärenden.
Som jag tidigare berört innefattar denna uppgift att nämnden bör åta sig
att efter överenskommelse föra förhandlingar för markförvaltande myndighets
räkning och i dess ställe slutligt handlägga försäljningsärende.

Liksom tidigare bör riksdagen årligen få en redogörelse för de försäljningar
som med stöd av dessa bemyndiganden verkställts under närmast
föregående kalenderår.

Under åberopande av det anförda hemställer jag, att Kungl. Maj :t föreslår
riksdagen att

1) medge, att Kungl. Maj :t fr. o. in. den 1 juli 1967 tills
vidare utan riksdagens samtycke i varje särskilt fall beslutar
om försäljning av staten eller allmänna arvsfonden tillhörig
fast egendom, om taxeringsvärdet på egendomen uppgår
till högst 500 000 kr., då egendomen förvaltas av postverket,
televerket, statens järnvägar, statens vägverk, luftfartsverket,
statens vattenfallsverk eller domänstyrelsen,
samt i annat fall till högst 300 000 kr., eller, om taxeringsvärde
inte är åsätt, det vid särskild uppskattning utrönta saluvärdet
uppgår till högst nämnda belopp;

2) medge, att Kungl. Maj :t därvid i huvudsaklig överensstämmelse
med de i det föregående angivna riktlinjerna
föreskriver de former och villkor under vilka försäljningarna
skall äga rum, med rätt för Kungl. Maj :t att,
om så anses lämpligt, överlämna beslutanderätten rörande
försäljningen åt nyssnämnda myndigheter, när fråga är om
egendom vars taxeringsvärde eller, om sådant värde inte
är åsatt, uppskattningsvärde inte överstiger 300 000 kr., åt
annan central förvaltningsmyndighet, när sagda värde inte
överstiger 150 000 kr., samt åt länsstyrelse, såvitt angår allmänna
arvsfonden tillhörig fast egendom, när enahanda
värde inte överstiger 100 000 kr.;

3) förklara, att vad sålunda medgetts rörande försäljning
av staten tillhörig fast egendom skall gälla beträffande
avstående utan ersättning av statlig mark som erfordras
till järnväg eller allmän väg, varvid dock rätten att besluta
om dylikt avstående får av Kungl. Maj :t överlämnas till
central förvaltningsmyndighet endast när det gäller obebyggt
område av högst tio hektars yta eller 25 000 kronors
värde;

Kungl. Maj:ts proposition nr 99 år 1967

4) medge, att Kungl. Maj :t fr. o. in. den 1 januari 1968
tills vidare utan riksdagens samtycke i varje särskilt fall
beslutar om försäljning av staten tillhörig mark till kommun
för samhällsbyggnadsändamål;

5) medge, att Kungl. Maj :t i huvudsaklig överensstämmelse
med de i det föregående angivna riktlinjerna föreskriver
de former och villkor under vilka försäljningarna
enligt p. 4 skall äga rum, med rätt för Kungl. Maj :t att, om
så anses lämpligt, överlämna beslutanderätten åt fortifikationsförvallningen
och domänstyrelsen samt åt statens förhandlingsnämnd
— såvitt avser försäljning rörande vilken
markförvaltande myndighet uppdragit åt nämnden att förhandla
— när fråga är om mark, vars taxeringsvärde eller,
om sådant värde inte är åsatt, uppskattningsvärde inte
överstiger 1 milj. kr.;

6) förklara, att vad sålunda medgetts rörande försäljning
av staten tillhörig fast egendom skall gälla även beträffande
byte samt upplåtelse under åborätt eller tomträtt
av sådan egendom;

7) uttala att, oavsett de sålunda lämnade medgivandena,
i författning eller eljest i särskild ordning meddelade föreskrifter
angående rätt för Kungl. Maj :t eller förvaltningsmyndighet
att sälja, byta eller under åborätt eller tomträtt
upplåta staten tillhörig fast egendom alltjämt skall gälla;

8) besluta, att en stats-kommunal marknämnd skall inrättas
den 1 januari 1968.

Med bifall till vad föredraganden sålunda med instämmande
av statsrådets övriga ledamöter hemställt
förordnar Hans Kungl. Höghet Regenten att till riksdagen
skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga
till detta protokoll utvisar.

Ur protokollet:
Britta Gyllensten

MARCUS BOKTR. STHLM 1967 670310