Bankoutskottets utlåtande nr 17 år 1967

Nr 17

Utlåtande angående verkställd granskning av riksdagens lönedelegations
verksamhet under år 1966.

Till behandling av bankoutskottet har hänvisats den av riksdagens lönedelegation
jämlikt föreskrift i § 12 riksdagsstadgan till riksdagen avgivna
redogörelsen för lönedelegationens verksamhet under år 1966. För granskning
av lönedelegationens verksamhet har utskottet tagit del av dels nämnda
redogörelse, dels de vid delegationens sammanträden under år 1966 förda
protokollen. Efter verkställd granskning får utskottet anföra följande.

Enligt § 62 regeringsformen tillkommer det lönedelegationen att, därest
icke riksdagen för visst fall annorlunda beslutar, i förhandlingsfrågor
rörande anställningsvillkor, som skall gälla för statens arbetstagare eller
eljest tillhör riksdagens prövning, rådpläga med statsrådsledamot, som
Konungen därtill förordnat, samt att å riksdagens vägnar godkänna överenskommelse,
som träffats i sådan fråga.

Av lönedelegationens redogörelse framgår, att de överenskommelser som
underställts delegationen för prövning i vissa fall har inneburit att statens
avtalsverk skulle hos Kungl. Maj :t hemställa om vissa författningsändringar.
Som exempel härpå kan nämnas avtal angående löneförmåner och arbetstid
för lotspersonal m. m., till vilket var fogad en överenskommelse rörande
hemställan om författningsändring beträffande pensionslön för vissa personalkategorier.
Även ramöverenskommelsen 1966—1968 och därtill anknutna
överenskommelser avsåg delvis hemställan om ändringar i författningar.
I vad här exemplifierade överenskommelser och andra av likartad
innebörd avsett hemställan om författningsändringar, torde de, som delegationen
anför, icke i sig kunnat bli föremål för delegationens prövning. Det
torde emellertid få anses tillkomma Kungl. Maj :t att på grundval av bemyndigande
som Kungl. Maj :t erhållit efter förslag i propositionen 1965: 108
göra ändringar i här avsedda författningar m. m. i den mån dessa ändringar
grundas på överenskommelse som godkänts av lönedelegationen. Enligt
utskottets mening torde därför delegationen ha varit oförhindrad att, såsom
skedde, till prövning upptaga de grunder för ändringar i författningar m. m.
som angivits i ovannämnda och i vissa andra likartade, i delegationens
berättelse redovisade överenskommelser.

Vad beträffar ramöverenskommelsen 1966—1968 anför delegationen, att
viss tvekan kan råda huruvida där avsedda ändringar av vissa pensionsbestämmelser,
såvitt de gällde höjning av redan utgående pensioner, är att
1 Bihang till riksdagens protokoll 1967. 8 samt. Nr 17

Bankoutskottets utlåtande nr i 7 år 1967

hänföra till förhandlingsfrågor jämlikt 62 § regeringsformen. Delegationen
har emellertid konstaterat att ifrågavarande förändringar av gällande pensionsvillkor
av parterna och Kungl. Maj :t betraktats som förhandlingsfrågor
och att något rättsligt hinder mot en sådan tolkning inte synes föreligga.
Delegationen har därför ansett sig böra pröva de överenskomna grunderna
för ändring av pensionsvillkoren även i de delar som gällde redan utgående
pensioner. Utskottet har ingen erinran mot delegationens tolkning av sina
befogenheter i här förevarande avseende.

I fråga om utformningen av lönedelegationens årsredogörelse har utskottet
konstaterat att skilda meningar uttalats inom delegationen med avseende
på spörsmålet huruvida redogörelsen även borde uppta ett yrkande av en
minoritet inom delegationen, vilket icke vunnit delegationens bifall. Ifrågavarande
spörsmål har också upptagits till behandling i en inom andra kammaren
väckt motion (nr 329) angående utformningen av delegationens årsredogörelse.
Motionen har hänvisats till konstitutionsutskottet. För att icke
föregripa behandlingen av denna motion har bankoutskottet velat avstå
ifrån att göra något uttalande i ämnet.

Utskottets granskning av delegationens årsredogörelse och protokoll har
också omfattat hl. a. delegationens sammanträdesfrekvens och vissa andra
indikationer på omfattningen och inriktningen av delegationens arbete.
Också denna fråga har tagits upp till behandling i motioner (1:260 och
II: 330), vilka av kamrarna hänvisats till konstitutionsutskottet. Mot denna
bakgrund har utskottet funnit lämpligt att inte heller i denna fråga göra
något uttalande.

I övrigt har utskottet vid sin granskning av ovannämnda redogörelse och
protokoll icke funnit något förhållande som påkallat särskilt yttrande från
utskottets sida. Vad i detta ärende förekommit har utskottet härigenom
velat för riksdagen

omförmäla.

Stockholm den 30 mars 1967

På bankoutskottets vägnar:

C. G. REGNÉLL

Närvarande:

från första kammaren: herrar Ståhle, Åke Larsson, Palm, Hilding,
Lundin, Lundberg, Mattsson* och Brundin;

från andra kammaren: herr Regnéll, fru Renström-Ingenäs*, herrar
Hagnell, Berglund, Franzén i Motala, Börjesson i Glömminge, Rask och
Löfgren.

* Ej närvarande vid justeringen.

MARCUS BOKTR. STHLM 1967 670029