Andra lagutskottets utlåtande nr 28 år 1966

Nr 28

Utlåtande i anledning av Kungl. Maj.ts proposition med förslag
till lag om ändrad Igdelse av 33 och 60 §§ arbetarskyddslagen
den 3 januari 1949 (nr 1).

Genom en den 18 februari 1966 dagtecknad proposition, nr 38, vilken hänvisats
till lagutskott och behandlats av andra lagutskottet, har Kungl. Maj :t,
under åberopande av propositionen bilagda i statsrådet och lagrådet förda
protokoll föreslagit riksdagen att antaga följande förslag till

Lag

om ändrad lydelse av 33 och 66 §§ arbetarskyddslagen den 3 januari 1949 (nr 1)

Härigenom förordnas, att 33 och 60
19491 skola erhålla ändrad lydelse på

(Nuvarande lydelse)

Minderårig arbetstagare---—

Från vad----------

c) När särskilda skäl föranleda
därtill, må arbetarskyddsstyrelsen
medgiva att yngling, som fyllt sexton
år och enligt läkarintyg äger god
hälsa och kroppsutveckling, användes
till arbete utan att stadgandet i
första stycket iakttages.

d) Yngling, som fyllt femton år
och enligt läkarintyg äger god hälsa
och kroppsutveckling, må efter arbetarskyddsstyrelsens
medgivande användas
till flotlningsarbete i den mån
förhållandena föranleda därtill.

§§ arbetarskyddslagen den 3 januari
sätt nedan angives.

(Föreslagen lydelse)

§•

------—- klockan 7.

elva timmar.

c) När särskilda skäl föranleda
därtill, må arbetarskyddsstyrelsen
medgiva att minderårig, som fyllt
sexton år och enligt läkarintyg äger
god hälsa och kroppsutveckling, användes
till arbete utan att stadgandet
i första stycket iakttages.

d) Minderårig, som fyllt femton
år och enligt läkarintyg äger god
hälsa och kroppsutveckling, må efter
arbetarskyddsstyrelsens medgivande
användas till flottningsarbete
i den mån förhållandena föranleda
därtill.

1 Senaste lydelse av 33 § se 1950: 70.

Bihang till riksdagens protokoll 1966. 9 sand. 2 avd. Nr 28

Andra lagutskottets utlåtande nr 28 år 1966

(Nuvarande lydelse)

I fall som avses i 53 och 54 §§
skall vad där stadgats icke äga tilllämpning
å verksamhet, som bedrives
av staten. Finner arbetarskyddsstyrelsen,
i anledning av
anmälan från yrkesinspektör eller
eljest, i avseende å sådan verksamhet
missförhållande föreligga som i
nämnda lagrum sägs, skall styrelsen
hos den myndighet, vilken har
överinseende över verksamheten, påkalla
erforderlig åtgärd. Vidtages ej
sådan åtgärd, må styrelsen underställa
ärendet Konungens prövning.

(Föreslagen lydelse)

§•

I fall som avses i 53 och 54 §§ skall
vad där stadgats icke äga tillämpning
å verksamhet, som bedrives av
staten. Finner arbetarskyddsstyrelsen,
i anledning av anmälan från
yrkesinspektör eller eljest, i avseende
å sådan verksamhet missförhållande
föreligga som i nämnda lagrum
sägs, skall styrelsen hos den
myndighet, vilken har överinseende
över verksamheten, påkalla erforderlig
åtgärd. Vidtages ej sådan åtgärd,
må styrelsen underställa ärendet
Konungen eller, om ärendet gäller
riksdagen eller dess verk, det
riksdagens organ som riksdagen bestämmer.

Denna lag träder i kraft dagen efter den, då lagen enligt därå meddelad
uppgift utkommit från trycket i Svensk författningssamling.

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att bestämmelserna om minderårigas nattarbete
ändras så att dispensmöjligheterna blir lika för pojkar och flickor.

Vidare föreslås särskilda regler för behandlingen av vissa arbetarskyddsfrågor
rörande riksdagen och dess verk.

Behandlingen av vissa arbetarskyddsfrågor rörande riksdagen och dess verk

Föredragande departementschefen, statsrådet Aspling, har i denna fråga
anfört:

»Som framgått av det anförda är arbetarskyddslagen tillämplig på sådan
riksdagens verksamhet, vari arbetstagare används till arbete för riksdagens
räkning. Detsamma gäller verksamhet som bedrivs av myndighet
som lyder under riksdagen. Eftersom det här är fråga om statlig verksamhet,
skall ingripande mot vissa missförhållanden i arbetarskyddshänseende ske
i den ordning som föreskrivs i 60 § arbetarskyddslagen. Detta innebär att

Andra lagutskottets utlåtande nr 28 år 1966 3

arbetarskyddsstyrelsen i sista hand kan underställa ärendet Kungl. Maj :ts
prövning.

Vid underställning enligt 60 § arbetarskyddslagen i fråga om den vanliga
statsverksamheten kan Kungl. Maj :t eventuellt ställa till förfogande de penningmedel,
som en myndighet kan behöva för att lösa en arbetarskvddsfråga,
eller begära anslag av riksdagen. Den berörda bestämmelsen fyller
också den funktionen, att en uppkommen meningsskiljaktighet i en arbetarskyddsfråga
mellan arbetarskyddsstyrelsen och en annan myndighet kan
avgöras av Kungl. Maj:t. över huvud kan Kungl. Maj:t genom en framställning
från arbetarskyddsstyrelsen sättas i tillfälle att vidta åtgärder för
att missförhållanden i arbetarskyddshänseende i någon statlig verksamhet
skall kunna undanröjas.

De nu angivna befogenheterna kan Kungl. Maj :t inte utöva i fråga om
riksdagen eller myndighet som lyder under riksdagen, fastän även riksdagens
och dess myndigheters verksamhet omfattas av ordalydelsen i 60 §
arbetarskyddslagen. .lag anser liksom riksdagen att 60 § bör ändras, även
om dess nuvarande lydelse knappast medfört någon olägenhet i praktiken.
Arbetarskyddsstyrelsen har föreslagit, att styrelsen skall kunna underställa
hcrörda arbetarskyddsfrågor riksdagens prövning, om ärendet gäller riksdagen
eller dess verk. Enligt gällande regler är det bara Kungl. Maj :t och
riksdagsledamot samt i viss utsträckning riksdagens utskott och verk som
har rätt att påkalla kamrarnas prövning av någon fråga. Det kan därför
knappast anses riktigt att formulera bestämmelsen så att arbetarskyddsstyrelsen
får underställa ärendet riksdagens prövning. Det lämpligaste
synes, som andra lagutskottet antytt, vara att arbetarskyddsstyrelsen i sista
hand får vända sig till något centralt förvaltningsorgan inom riksdagen.
Som sådant synes f. n. främst bankoutskottet kunna komma i fråga. Utskottet
har ett flertal förvaltningsuppgifter, däribland befattning med anslagsfrågor
avseende riksdagen och dess verk. Att direkt i arbetarskyddslagen
ange bankoutskottet som det organ arbetarskyddsstyrelsen i sista
hand skall vända sig till torde emellertid vara mindre lämpligt. Bl. a. prövas
riksdagens förvaltningsorganisation f. n. av en utredning inom riksdagen.
Jag föreslår därför att 60 § arbetarskyddslagen ändras så, att den befattning
med arbetarskyddsfrågor som enligt paragrafens lydelse åvilar Kungl. Maj :t
flyttas över till det riksdagens organ som riksdagen utsett, när det är fråga
om verksamhet som bedrivs av riksdagen eller myndighet som lyder under
riksdagen.»

Dispens från nattarbetsförbudet för minderåriga m. m.

I fråga om ledighet för nattvila innehåller arbetarskyddslagen dels bestämmelser
för arbetstagare oavsett ålder (19 och 20 §§), dels särskilda
bestämmelser för minderåriga arbetstagare (33 §). Enligt 19 § skall arbetstagare
få erforderlig ledighet för nattvila. I denna ledighet skall ingå

4 Andra lagutskottets utlåtande nr 28 år 1966

tiden mellan klockan 24 och klockan 5, något som alltså betyder bl. a. ett
principiellt förbud mot treskiftsarbete. Vissa undantag medges dock. Enligt
33 § första stycket skall minderårig arbetstagare beredas oavbruten ledighet
tör nattvila under minst 11 timmar varje dygn. Om den minderårige inte
fyllt 16 år, skall tiden mellan klockan 19 och klockan 6 ingå i ledigheten —
således hinder mot tvåskiftsarbete — och annars skall i regel tiden mellan
klockan 22 och klockan 5 ingå i ledigheten. Från dessa bestämmelser görs
undantag i paragrafens andra stycke (punkterna a—d). Punkten a medger
undantag för s. k. nödfallsarbete. Enligt punkten b har arbetarskyddsstyrelsen
möjlighet att då så befinns påkallat medge att minderårig under
16 år används till arbete mellan klockan 19 och klockan 22. Nattvilan skall
dock alltid omfatta minst 11 timmar. Om särskilda skäl föreligger kan arbetarskyddsstyrelsen
enligt punkten c medge, att en yngling som fyllt 16 år
används till arbete utan att bestämmelserna i paragrafens första stycke
iakttas. Enligt punkten d får en yngling som fyllt 15 år efter medgivande
av arbetarskyddsstyrelsen användas till flottningsarbete i den mån förhållandena
föranleder därtill. Enligt båda de sistnämnda punkterna förutsätts
dessutom, att ynglingen enligt läkarintyg har god hälsa och kroppsutveckling.

På uppdrag av Kungl. Maj :t har arbetarskyddsstyrelsen utrett om skillnaden
mellan manliga och kvinnliga arbetstagare i fråga om dispens enligt
33 § andra stycket c och d arbetarskyddslagen kan undanröjas.

Arbetarskyddsstyrelsen har efter fullgjord utredning förordat att de särskilda
bestämmelserna om nattarbetsförbud för kvinnliga minderåriga avskaffas.
I fråga om flottningsarbete har styrelsen anfört, att den avser att
tillämpa hittillsvarande praxis att dispens för minderåriga, som inte fyllt 16
år, begränsas till sysselsättning med lättare arbeten, såsom vakthållning,
signalering, budskickning och telefonpassning.

Arbetarskyddsstyrelsen har i sammanhanget tagit upp bestämmelsen i
33 § andra stycket b arbetarskyddslagen. Vid denna bestämmelses tillkomst
uttalade föredragande departementschefen att dispensmöjligheten endast
borde utnyttjas vid arbete som ej var industriellt. Styrelsen har nu påpekat,
att det i själva verket finns många arbetsuppgifter av industriell art, t. ex.
uttagning och vidarebefordran av prover för laboratoriebehandling, som är
lätta och mycket mindre påfrestande för den minderårige än vad som kan
förekomma i icke-industriell verksamhet. Styrelsen har därför hemställt att
den inte längre skall vara förhindrad att efter allsidig prövning av omständigheterna
medge utsträckt arbetstid till klockan 22 för minderåriga under
16 år i industriellt arbete.

Föredragande departementschefen har beträffande denna del av propositionen
anfört:

»Jag föreslår att 33 § andra stycket c och d arbetarskyddslagen ändras så

Andra lagutskottets utlåtande nr 28 år 1966

att dispensmöjligheten blir densamma i fråga om både pojkar och flickor.
Arbetarskyddsstyrelsen bör numera inte vara förhindrad att medge dispens
enligt 33 § andra stycket b i fråga om industriellt arbete. Eftersom bestämmelsen
enligt sin ordalydelse inte är begränsad till visst slags arbete, kräver
en sådan utvidgning av dispensmöjligheten inte någon lagändring.»

Lagrådet

Lagrådet har lämnat lagförslaget utan erinran.

Utskottet

Utskottet har ej funnit anledning till erinran mot de i propositionen framlagda
förslagen. Den föreslagna ändringen av 60 § arbetarskyddslagen innebär
att riksdagen skall utse ett organ, som skall handlägga vissa arbetarskyddsfrågor
rörande riksdagen och dess verk. Det torde ankomma på
bankoutskottet att ta upp denna fråga. Med hänvisning till det anförda får
utskottet hemställa,

att riksdagen måtte bifalla förevarande proposition, nr 38.

Stockholm den 29 mars 1966

På andra lagutskottets vägnar:

AXEL STRAND

Vid detta ärendes behandling liar närvarit:

från första kammaren: herrar Strand*, fru Carlqvist, fru Hamrin-Thorell,
herrar Lars Larsson, Eric Carlsson*, Edström, Högström och
Blomquist;

från andra kammaren: herr Anderson i Sundsvall, fru Ekendahl*,
herrar Gustavsson i Alvesta, Fredriksson, Jönsson i Ingemarsgården, Ringaby,
Carlsson i Göteborg och fru Skantz.

* Ej närvarande vid utlåtandets justering.

v. •

j 1

ESSELTE AB. STHI M 66
614656