Bnnkoutskottets utlåtande nr 46 ur 1964

1

Nr 46

Utlåtande i anledning av framställning från delegerade för riksdagens
verk angående bestämmelser om tjänstgögöringstraktamente
till JO:s och MO:s ställföreträdare.

Delegerade för riksdagens verk har i skrivelse till bankoutskottet den
29 oktober 1964 hemställt, att utskottet ville föreslå riksdagen att, med
tillämpning från och med den 1 juli 1964, besluta att för JO:s och MO:s
ställföreträdare skall under ämbetsutövning i Stockholm tillämpas samma
bestämmelser om traktamente som gäller för tjänsteman i allmänhet vid
riksdagens verk, varvid den befogenhet, som enligt 7 § 5 mom. tilläggsbestämmelserna
till allmänna resereglementet tillkommer vederbörande myndighet,
skall utövas av delegerade.

I sin framställning anmäler delegerade, att justitieombudsmannen i
skrivelse till delegerade den 13 maj 1964 väckt frågan om ändrade traktamentsbestämmelser
beträffande sin ställföreträdare. Delegerade, som funnit
sig sakna befogenhet att själva avgöra frågan, anför i ärendet följande:

År 1939 godkände riksdagen i samband med beslut om nytt avlöningsreglemente
för ordinarie tjänstemän vid riksdagens verk bestämmelse angående
avlöning åt JO och MO samt deras ställföreträdare. Därvid bestämdes,
att till dessa ställföreträdare skulle utgå arvode motsvarande den
lön, som tillkom justitieombudsmannen respektive militieombudsmannen.
Därjämte skulle ställföreträdaren, om han icke var bosatt i Stockholm
eller någon av dess förorter, under ämbetsutövning i Stockholm äga uppbära
tjänstgöringstraktamente enligt de grunder, som voro eller kunde
bliva fastställda för tjänstemän vid den civila statsförvaltningen, dock att
traktamentet för tiden till och med sjätte månadens utgång fick uppbäras
med högst hälften av det traktamentsbelopp, som enligt nyssnämnda
grunder gällde för tjänstemän i motsvarande löneställning.

Samtidigt föreskrev riksdagen, att det skulle ankomma på delegerade att
meddela de närmare bestämmelser, som erfordrades beträffande frågor,
som här avses. (Se BoU:s uti. 1939: 60, bil. IV.) Dessa bestämmelser överensstämde
i stort sett med de regler, som gällde dessförinnan och vilka intagits
i 1929 års reglemente för riksgäldskontoret (§ 32 punkterna 7 och 8).

I det förslag till 1947 års avlöningsreglemente för riksdagens verk, som
framlades av särskilt tillkallade sakkunniga, intogs i 39 § 4 mom. bestämmelser
om arvode och tjänstgöringstraktamente till JO:s och MO:s ställföreträdare
i sak överensstämmande med de ovan angivna. Sedan reglcmcntsförslaget
förelagts 1947 års riksdag, beslöt riksdagen bemyndiga delegerade
att i huvudsaklig överenstämmelse med sagda förslag utfärda provisoriska
avlöningsbestämmelser för tjänstemän vid riksdagens verk för

1 Bihang till riksdagens protokoll 1''JGti. 8 samt. .Yr 40

- Bankoutskottets utlåtande nr U> är 1964

liden intill den 1 juli 1948. (Se Bölds uti. 1947:58.) I anledning av därom
av förenämnda sakkunniga avgivet förslag beslöt delegerade den 14
juli 1947 att av systematiska skäl utesluta här avsedda bestämmelser om
arvode och tjänstgöringstraktamente till ersättarna ur avlöningsreglementet
och att utfärda dessa bestämmelser separat utan ändrad formulering.

Den 20 juli 1948 utfärdade delegerade enligt bemyndigande av riksdagen
(se BoU :s uti. 1948:51) 1948 års ännu gällande avlöningsreglemente för
riksdagens verk. Samtidigt antecknades till delegerades protokoll, att de av
delegerade den 14 juli 1947 meddelade bestämmelserna angående arvode
in. in. till JO:s och MO:s ställföreträdare fortfarande skulle äga tillämpning
även efter det nya avlöningsreglementets ikraftträdande.

Av det anförda framgår, att nu gällande regler angående tjänstgöringstraktamente
till JO:s och MO:s ersättare varit oförändrade sedan juli 1939
och med i huvudsak enahanda innehåll under åtskilliga år dessförinnan.
Till statstjänsteman i allmänhet utgår för närvarande helt traktamente
enligt allmänna resereglementet under de 15 första kalenderdygnen som
en förrättning pågår. Därefter reduceras traktamentet enligt 7 § tilläggsbestämmelserna
till allmänna resereglementet, därvid reduktionen blir
mindre om förrättningsmannen har eget hushåll än om så ej är fallet. Reduktionen
avser alltid traktamentet för dag och, om förrättningsmannen redan
från början eller vid senare tidpunkt underrättats om att vistelsen inom
förrättningszonen kommer att fortgå minst 45 dagar, även traktamentet
för natt. Det reducerade traktamentet för dygn utgör mindre än hälften
av oreducerat dygnstraktamente även för förrättningsman med eget hushåll.
Bestämmelserna kompletteras med ett stadgande om att vederbörande
myndighet skall, om den finner särskilda skäl därtill föranleda, besluta
om ytterligare nedsättning av traktamentet eller att sådant ej skall utgå
(7 §'' 5 mom. förenämnda tilläggsbestämmelser).

Beräknas en ställföreträdares tjänstgöringsperiod komma att omfatta
minst 45 dygn, vilket lör närvarande i allmänhet är förhållandet åtminstone
för JO:s ställföreträdare, kommer traktamentet för dygn enligt gällande
grunder att, om denne har eget hushåll, från och med 16 :e dygnet utgöra
14 kronor. Det synes uppenbart, att ett dylikt belopp icke motsvarar ställföreträdarens
ökade kostnader för uppehållet i Stockholm. Nuvarande bestämmelser
i ämnet — vilka för övrigt är inkonsekventa såtillvida, att efter
sex månaders samanhängande tjänst traktamente må utgå enligt samma
grunder som gäller för statstjänstemän i allmänhet, om ej delegerade
skulle annat föreskriva — tillkom under förhållanden helt olika de nu
rådande. 1 likhet med JO anser delegerade, att det icke finnes någon anledning
att längre tillämpa andra och för ställföreträdare oförmånligare
regler om traktamente än som gäller för statstjänstemän i allmänhet. Det
synes få tillkomma delegerade att när det gäller tillämpningen av 7 § 5 mom.
tilläggsbestämmelserna till allmänna resereglementet fungera som »vederbörande
myndighet». Det skulle därmed ankomma på delegerade att besluta
angående eventuell nedsättning i eller upphörande av eljest utgående
traktamente. En dylik befogenhet torde böra utnyttjas bl. a. om en ställföreträdare
flyttar med sitt hushåll till Stockholm och icke behåller bostad
på sin tidigare tjänstgöringsort eller har lägre kostnad för denna bostad
än det sedvanliga traktamentet. De ändrade grunderna synes böra tillämpas
räknat från och med den 1 juli 1964 och gälla såväl för JO:s som
MO:s ställföreträdare.

Bankoutskottets utlåtande nr 46 år 1964

3

Utskottet. I likhet med delegerade för riksdagens verk anser utskottet,
att bestämmelserna om tjänstgöringstraktamente för JO:s och MO:s ställföreträdare
under ämbetsutövning i Stockholm bör bringas att överensstämma
med motsvarande bestämmelser för övriga statstjänstemän. Detta
kan åstadkommas genom att det föreskrives, att i här avsedda fall skall
tillämpas samma bestämmelser om traktamente som gäller för tjänstemän
i allmänhet vid riksdagens verk. Den befogenhet, som enligt 7 § 5 mom.
tilläggsbestämmelserna till allmänna resereglementet tillkommer vederbörande
myndighet, bör därvid utövas av delegerade för riksdagens verk.

Av formella skäl torde ändringen böra fastställas att gälla från och med
den 1 januari 1965. Utskottet finner emellertid skäligt, att de nya bestämmelserna
övergångsvis får tillämpas även i ärende rörande sådant anspråk
på traktamente som uppkommit under år 1964.

Åberopande vad sålunda anförts hemställer utskottet,

att riksdagen måtte bemyndiga delegerade för riksdagens
verk att i enlighet med vad utskottet ovan angivit utfärda
ändrade bestämmelser om tjänstgöringstraktamente till JO :s
och MO:s ställföreträdare.

Stockholm den 1 december 1964

På bankoutskottets vägnar:

C. G. REGNÉLL

Närvarande:

från första kammaren: herrar Ståhle, Schmidt, Gustaf Henry Hansson,
Åke Larsson, Palm, Nils Theodor Larsson, Augustsson och Åkerlund;

från andra kammaren: herrar Regnéll, Berglund, fru Renström-Ingenäs,
herrar Hansson i önnarp, Hagnell, Bengtsson i Landskrona, Hyltander
och Fridolfsson.

Stockholm 1964. Isaac Marcus Boktryckeri Aktiebolag

640140