Allmänna beredningsutskottets utlåtande nr 38 år 1961

Nr 38

Utlåtande i anledning av väckta motioner dels om bättre förhållanden
för kvinnlig arbetskraft och dels angående
deltidsarbete för kvinnor m. m.

I de likalydande, till allmänna beredningsutskottet hänvisade motionerna
1:386 av herrar Lager och Adolfsson samt II:i62 av fru Ryding m. fl. föreslås,
att riksdagen måtte hemställa till Kungl. Maj :t om skyndsam utredning
och förslag i syfte

a) att åstadkomma nödvändiga åtgärder för en effektivare och mer differentierad
yrkesutbildning som syftar till brytande av könsbarriärerna inom
arbetslivet och som underlättar kvinnornas tillträde till högkvalificerade
yrken;

b) att öka forskningen beträffande förskolebarnen i samband med att
man bättre tillgodogör sig utländska rön på detta område samt att genom
saklig upplysning förmedla resultaten härav till allmänheten;

c) att ändra statsbidragsgivningen för social hemhjälp så att den bättre
kommer att stimulera en kraftig utbyggnad av denna verksamhet.

I de likalydande och likaledes till allmänna beredningsutskottet hänvisade
motionerna 1:387 av herrar Lager och Adolfsson samt Il:i63 av fru Ryding
m. fl. föreslås, att riksdagen måtte hemställa till Kungl. Maj :t om skyndsam
utredning och förslag i syfte att, eventuellt genom särskild lagstiftning,
vidga tillfällena till deltidsarbete inom industri och servicenäringar, statlig
och kommunal tjänst samt att ge de deltidsanställda rimlig andel av de heltidsanställdas
sociala förmåner;

att framlägga en plan på hur man före år 1970 skall höja de allmänna
barnbidragen till en nivå, som motsvarar 1/3 av de verkliga barnkostnaderna,
samt införa indexreglering av desamma.

Utskottet har upptagit motionerna till samtidig behandling.

I motionerna 1:386 och 11:462 anföres, att stora steg framåt under de
senaste åren tagits i vårt land för kvinnornas sociala frigörelse men att den
ännu är långt ifrån slutförd. Vi har ett par hundra tusen medborgare som
är arbetslösa i den meningen att de gärna vill ha men inte kan finna sysselsättning.
De flesta är gifta kvinnor, särskilt i åldern 25—55 år. De förlorar
inte endast inkomsten av arbete utan blir också diskriminerade i fråga om
semester- och sjukersättning.

Avskaffandet av den dolda arbetslösheten kräver främst en bättre spridning
av arbetstillfällen över landet. De nuvarande könsspärrarna måste

Allmänna beredningsutskottets utlåtande nr 38 år 196i

dessutom definitivt brytas. Yrkesvägledningen måste intensifieras och omskolningskurser
ordnas för husmödrar, frånskilda och änkor samt även för
äldre ogifta kvinnor, som vill byta yrke. Folk måste utbildas till de stora
bristområdena inom sjukvård och social serviceverksamhet. Det måste skapas
förhållanden som gör det möjligt för dem att arbeta på heltid, men för
närvarande är en väsentlig förutsättning att vidgade arbetstillfällen på
deltid tillskapas med trygghet i anställningen samt rimlig semester och
pension.

Barninstitutionerna såsom daghem o. d. måste utbyggas, och vidare
kräves en snabb och kraftig utbyggnad av förskollärarutbildningen. Lönesättningen
måste göras sådan, att förskollärarna stannar kvar i yrket. Smådaghem
i kvarteren bör ordnas liksom service- eller kollektivhus för förvärvsarbetande
föräldrar.

Förvärvsavdragen vid beskattningen måste höjas. De allmänna barnbidragen
bör höjas så att de år 1970 uppgår till minst en tredjedel av de verkliga
barnkostnaderna.

Man bör undersöka möjligheten att ge ekonomisk kompensation till de
mödrar med småbarn som tvingas sluta sitt förvärvsarbete på grund av att
barninstitutioner saknas. Familjebostadsbidragen bör höjas och skolmåltider
införas i hela landet. Kommunerna bör få högre bidrag till den sociala
hemhjälpen. Det bör prövas om ettårsledighet kan ges vid barnsbörd samt
om den tid en kvinna stannar hemma för vård av småbarn kan göras pensionsgrundande.

Beträffande motiveringen i övrigt får utskottet hänvisa till motion 11:462.

I motionerna 1:387 och 11:463 hänvisas till motiveringen i motionerna
1:386 och 11:462.

Utskottet

De delar av motionsyrkandena som berör forskningen angående förskolebarnen,
den sociala hemhjälpen samt barnbidragen bär tidigare behandlats
av utskottet i dess utlåtande nr 18/1964, som i övrigt gällde ett antal motioner
angående familjepolitiska frågor. Riksdagen har i enlighet med utskottets
hemställan beslutat, att i skrivelse till Kungl. Maj :t giva till känna
vad utskottet i utlåtandet anfört.

I övrigt har i de nu föreliggande motionerna i huvudsak hemställts om
utredningar beträffande effektivare och mer differentierad yrkesutbildning
för kvinnor samt om åtgärder för att ge kvinnorna vidgade möjligheter att
erhålla deltidsarbete med rimlig andel av de heltidsanställdas sociala förmåner.

Det är enligt utskottets mening ett ofrånkomligt rättvisekrav att kvinnorna
skall vara i alla avseenden likaberättigade med männen i fråga om utbildning
för och tillträde till alla områden på arbetsmarknaden, bl. a. till
vad som i motionerna betecknas såsom högkvalificerade yrken. Utskottet

10 Allmänna beredningsutskottets utlåtande nr 38 år

har vid tidigare behandling av spörsmål på detta område, exempelvis i utskottets
utlåtanden nr 54/1962 och nr 18/1964 angående vissa familjepolitiska
frågor samt nr 22/1963 angående gifta kvinnors förvärvsarbete, understrukit
vikten av att kvinnorna får reella möjligheter till fritt val mellan
arbete i hemmet och på den öppna arbetsmarknaden. Det är icke förenligt
med en sådan uppfattning att godtaga någon diskriminering av kvinnorna
på arbetsmarknaden. Denna mening torde, såvitt utskottet kunnat finna,
delas av det övervägande flertalet i dagens samhälle, och spörsmålen om åtgärder
för att förverkliga det ovan antydda önskemålet om kvinnans valfrihet
röner stor uppmärksamhet när det gäller planeringen av familjepolitiken,
undervisningen och utbildningen samt arbetsmarknadspolitiken.
Utskottet vill här särskilt erinra om ett utredningsuppdrag av, som det
synes, särskild betydelse för de i motionerna närmare berörda problemen.
I direktiven för arbetsmarknadsutredningen anföres bl. a. att den s. k. yrkesintensiteten
bland kvinnorna fortsätter att stiga och att härigenom
ett ökat tillskott av kvinnlig arbetskraft — i stor utsträckning deltidsarbetande
— kan påräknas. Kvinnornas speciella arbetsmarknadsproblem kommer
följaktligen att få en allt större betydelse under de närmaste åren. Det
är givet att dessa förhållanden påverkar arbetsmarknadspolitikens utformning.
Kvinnornas särskilda problem skall uppmärksammas av utredningen.

Utredningen kommer att slutföra sitt arbete inom den närmaste tiden
och resultatet härav bör enligt utskottets mening avvaktas innan några utredningsåtgärder
enligt motionärernas förslag ifrågasättes.

Utskottet får således hemställa,

att de likalydande motionerna 1:386 och 11:462 samt de
likalydande motionerna 1:387 och 11:463, samtliga såvitt nu
är i fråga, icke må föranleda någon riksdagens åtgärd.

Stockholm den 5 maj 1964

På allmänna beredningsutskottets vägnar:

NANCY ERIKSSON

Närvarande:

från första kammaren: herrar Möller, Schött, Sörlin, Söderberg*, Hellebladh,
Tage Johansson, Wallmark och Hedlund;

från andra kammaren: fru Eriksson i Stockholm, herrar Skoglösa*,
Jacobsson i Sala, Dickson, fru Jäderberg*, herrar Hamrin i Kalmar*. Lundmark,
Börjesson i Glömminge, fröken Anderson i Lerum*, fru Forsling och
herr Nordstrandh*.

* Ej närvarande vid utlåtandets justering.

Emil Kihlströms Tryckeri AB Stockholm 1964
H40465