Kungl. Maj.ts proposition nr 196 år 1963

Nr 196

Kungl. Maj.ts proposition till riksdagen med förslag till förordning
angående ändrad lydelse av 18 § förordningen
den 2 juni 1922 (nr 260) om automobilskatt, m. m.;
given Stockholms slott den 18 oktober 1963.

Kungl. Maj :t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet
över finansärenden för denna dag,

dels föreslå riksdagen att antaga härvid fogade förslag till förordning angående
ändrad lydelse av 18 § förordningen den 2 juni 1922 (nr 260) om
automobilskatt;

dels inhämta riksdagens yttrande över härvid likaledes fogade förslag
till förordning om ändring i vägtrafikförordningen den 28 september 1951
(nr 648).

Under Hans Maj :ts

Min allernådigste Konungs och Herres frånvaro:

BERTIL

G. E. Sträng

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås, att personbilar som förvärvas för tillfällig användning
i Sverige för att därefter utföras, s. k. exportvagnar, skall kunna
upptagas i särskild förteckning och därmed få frihet under viss tid från tull,
särskild omsättningsskatt och allmän varuskatt. Samtidigt föreslås sådan
ändring i automobilskatteförordningen att viss tids frihet även från den
årliga bilskatten skall kunna medges. De föreslagna författningsändringarna
är avsedda att träda i kraft den 1 januari 1964. 1

1 Bihang till riksdagens protokoll 1963.1 samt. Nr 196

Kiingl. Maj:ts proposition nr 196 år 1963

Förslag

till

Förordning

angående ändrad lydelse av 18 § förordningen den 2 juni 1922 (nr 260)

om automobilskatt

Härigenom förordnas, att 18 § förordningen den 2 juni 1922 (nr 260) om
automobilskatt1 skall erhålla ändrad lydelse på sätt nedan angives.

(Nuvarande lydelse) (Föreslagen lydelse)

18 §.

Efter vilka grunder samt på vad
sätt den, som tillverkar eller bedriver
handel med automobiler eller
släpvagnar, skall erlägga skatt för
användande i trafik av automobil
eller släpvagn, som av honom hålles
till salu, så ock om och i vad mån
skatt skall utgå för automobil, som
för tillfälligt brukande i riket från
utlandet införts, bestämmes av Konungen.

18 §.

Efter vilka grunder samt på vad
sätt den, som tillverkar eller bedriver
handel med automobiler eller
släpvagnar, skall erlägga skatt för
användande i trafik av automobil eller
släpvagn, som av honom hålles
till salu, så ock om och i vad mån
skatt skall utgå för automobil, som
för tillfälligt brukande i riket från
utlandet införts eller av utomlands
bosatt person för sådant ändamål
här förvärvats, bestämmes av Konungen.

Denna förordning träder i kraft den 1 januari 1964.

1 Senaste lydelse av 18 § se 1932: 85.

Kungl. Maj:ts proposition nr 196 år 1963

Förslag

till

Förordning

om ändring i vägtrafikförordningen den 28 september 1951 (nr 648)

Härigenom förordnas, att 11 § 3 mom. vägtrafikförordningen den 28 september
1951 skall erhålla ändrad lydelse på sätt nedan angives och att i
nämnda paragraf skall införas ett nytt moment, betecknat 4 mom.

(Nuvarande lydelse)

11 §.

3 mom. Om undantag i övrigt
från bestämmelserna i 1 mom. stadgas
i 12, 13 och 27 §§.

(Föreslagen lydelse)

11 §•

3 mom. Angående rätt att, utan
hinder av vad i 1 mom. stadgas, tillfälligt
bruka personbil, som här i
riket förvärvats av utomlands bosatt
person, gäller vad Konungen
därom förordnar.

4 mom. Om undantag i övrigt
från bestämmelserna i 1 mom. stadgas
i 12, 13 och 27 §§.

Denna förordning träder i kraft den 1 januari 1904.

Kungl. Maj.ts proposition nr 196 år 1963

Utdrag av protokollet över finansärenden, hållet inför Hans
Kungl. Höghet Regenten, Hertigen av Halland, i statsrådet
å Stockholms slott den 18 oktober 1963.

Närvarande:

Statsministern Erlander, ministern för utrikes ärendena Nilsson, statsråden

Sträng, Andersson, Lindström, Lange, Kling, Skoglund, Edenman,

Johansson, af Geijerstam, Hermansson, Holmqvist, Aspling.

Chefen för finansdepartementet, statsrådet Sträng, anmäler efter gemensam
beredning med statsrådets övriga ledamöter fråga om tull- och skattefrihet
för motorfordon, som förvärvats för tillfälligt brukande här i riket
för att därefter utföras, s. k. exportvagnar, samt anför därvid följande.

Gällande ordning

Enligt 11 § 1 mom. vägtrafikförordningen (SFS 1951:648) får motorfordon
brukas i Sverige endast om det är registrerat här och vederbörligen
försett med skylt, som visar fordonets registreringsnummer (registreringsskylt).
Från denna regel finns dock vissa undantag. Sålunda äger Kungl.
Maj :t enligt 27 § 1 mom. samma förordning i anslutning till internationella
överenskommelser eller eljest i särskilda fall medge, att i utlandet registrerat
motorfordon brukas tillfälligt i Sverige utan hinder av att det saknar
svensk registrering. Sådana medgivanden har lämnats med anledning av
Sveriges anslutning till den i Geneve den 19 september 1949 undertecknade
konventionen rörande vägtrafik (SFS 1952: 520) och i anledning av
överenskommelser mellan Sverige samt Danmark, Finland och Norge angående
ömsesidigt godkännande av körkort samt av registrering av motorfordon,
m. m. (SFS 1956: 522). För motorfordon, som är registrerade i
vissa till Genévekonventionen inte anslutna länder, gäller det motsvarande
medgivande, som tidigare lämnats med anledning av Sveriges tillträde till
den i Paris den 24 april 1926 undertecknade internationella konventionen
rörande automobiltrafik (SFS 1930: 371).

Vidare kan — i fall där nu berörda regler om undantag från föreskriften
i 11 § vägtrafikförordningen inte är tillämpliga — särskilt tillstånd (turistvagnslicens)
meddelas för fordon som för tillfälligt brukande införts
till riket av person, vilken endast tillfälligt skall vistas här (27 § 2 mom.
vägtrafikförordningen). Sådan licens meddelas av polismyndighet, som tilllika
tillhandahåller särskilda registreringsskyltar, turistvagnsskyltar. över

Kungl. Maj:ts proposition nr 196 år 1963 5

fordon, för vilka meddelats turistvagnslicens, förs av polismyndigheterna
särskilt register.

Enligt överenskommelserna med Danmark, Finland och Norge lår fordon,
för vilket turistvagnslicens meddelats i Sverige, tillfälligt brukas även i de
tre andra länderna. Fordon, för vilket meddelats motsvarande tillstånd i
något av dessa länder, får likaledes tillfälligt brukas i Sverige. Då motorfordon,
för vilket här utfärdats turistvagnslicens, utförs till annat land än
Danmark, Finland eller Norge, skall luristvagnsskyltarna och licensen överlämnas
till vederbörande tullmyndighet. Lämnar fordonet det nordiska området
över dansk, finsk eller norsk gräns, avfordras föraren där skyltarna
och licensen. Motsvarande förfaringssätt tillämpas för fordon, för vilket
tillstånd meddelats i något av de andra nordiska länderna, då fordonet förs
över svensk gräns till tredje land.

För motorfordon, som registrerats i Sverige, skall särskild skatt årligen
erläggas enligt förordningen om automobilskatt (SFS 1922: 260). Enligt
18 § av denna förordning äger dock Kungl. Maj :t bestämma om och i vad
män skatt skall utgå för motorfordon, som införts från utlandet för tillfälligt
brukande. Med stöd av denna bestämmelse har genom kungörelse
den 4 maj 1934 (SFS 1934: 122) medgivits skattefrihet för sådana fordon
under vissa förutsättningar i princip under ett år.

För bilar avsedda för person- eller godsbefordran som importeras utgår
tull med 15 procent eller den lägre tullsats som gäller vid import från
EFTA-länderna. Enligt 11 § tulltaxeförordningen (SFS 1960:391) äger
emellertid Kungl. Maj :t förordna om tullfrihet under viss tid för transportmedel,
som endast tillfälligt skall användas i Sverige. Tillämpningsföreskrifter
till denna bestämmelse har meddelats i tulltaxeringskungörelsen (SFS
1960: 392). I enlighet härmed åtnjutes tullfrihet bl. a. för transportmedel
som införs av resande, vilken är bosatt i utlandet och endast tillfälligt skall
vistas i Sverige. Förutsättning för tullfrihet är att fordonet återutförs inom
ett år från dagen för införseln. Uppskov med återutförseln kan medges av
distrikttullanstalt eller generaltullstyrelsen.

Enligt 1 § förordningen om frihet från införselavgift i vissa fall (SFS
1960:396) skall för en tullpliktig vara vilken införs till riket under omständigheter
som medför rätt till tullfrihet — t. ex. enligt 11 § tulltaxeförordningen
— inte utgå skatt eller annan avgift, som annars skulle ha
erlagts till tullverket. Med stöd av detta stadgande medges vid införsel av
transportmedel, som endast tillfälligt skall användas i Sverige, även frihet
från den skatt, som annars skall utgå vid import enligt förordningen om
omsättningsskatt å motorfordon i vissa fall (SFS 1956: 545,) och förordningen
om allmän varuskatt (SFS 1959: 507).

De hittills redovisade undantagen från registrerings- och avgiftsskyldighet
gäller endast fordon, som införts till Sverige för alt brukas tillfälligt
här. Det förekommer emellertid ofta att person på besök i ett irämmande

Kungl. Maj. ts proposition nr 196 år 1963

land köper en bil, som han ämnar bruka under besöket och sedan utföra.
För ett motorfordon, som förvärvats i Sverige under sådana förhållanden,
gäller vanliga regler om registreringsplikt och om skattskyldighet. Köparen
skall alltså låta registrera bilen i svenskt bilregister och måste betala automobilskatt,
särskild omsättningsskatt och allmän varuskatt. Om köparen
är bosatt i ett land utom Europa, kan han emellertid även här i landet köpa
eu i Sverige tillverkad bil utan att den särskilda omsättningsskatten ingår i
priset. Kungl. Maj :t har nämligen genom beslut åren 1957 och 1959 — med
stöd av förordningen om omsättningsskatt å motorfordon i vissa fall —
medgivit frihet från sådan skatt vid dylika inköp.

Ändringsförslag

1 ett stort antal västeuropeiska länder — däribland övriga skandinaviska
länder — tillämpas den principen, att en tillfällig besökande får förvärva
bil på samma villkor som skulle ha gällt om han infört bilen till landet.
Detta innebär framför allt, att bilen befrias från såväl tull som flertalet
skatter. Vanligen sker detta genom att bilen, som ju inte är registrerad i
köparens hemland, upptas i ett provisoriskt register för fordon avsedda
för export.

Under senare år bar i olika sammanhang från skilda håll — främst från
motororganisationernas och bilbranschens sida — föreslagits att personbil,
som en i utlandet bosatt person köper här för att tillfälligt bruka i Sverige
och därefter utföra, måtte befrias från tull och skatter. Man har därvid
understrukit, att ett underlättande av sådan exportvagnsförsäljning är av
inte oväsentlig betydelse från skilda synpunkter. Särskilt har man hänvisat
till intresset av att öka turistinkomsterna och inkomsterna av bilexporten.

Frågan har också utretts inom finans- och kommunikationsdepartementen.
Härvid har ifragasatts, att i stort sett samma förmåner för exportvagnarna
skall införas som nu gäller i andra länder. Sålunda skulle personbil,
som en i utlandet bosatt person förvärvar för tillfälligt bruk i Sverige,
fritas från den i It § vägtrafikförordningen föreskrivna registreringsplikten.
Den skulle i stället upptas i särskild exportvagnsförteckning. I
sådan förteckning upptagen bil skulle vara undantagen från skatt. Förslag
härom har framlagts i särskilda promemorior.

Vid remissbehandlingen av promemoriorna har förslagen i sak tillstyrkts
av det övervägande antalet remissinstanser. I fråga om de tekniska lösningarna
av problemet har en rad olika förslag framlagts. Åtskilliga remissinstanser
har vidare föreslagit, att exportvagnarna skall befrias även från
tull.

Kungl. Maj:ts proposition nr 196 år 1063
Departementschefen

Såsom framgått av den lämnade redogörelsen, är en utomlands hosatt person,
som här köper en personbil för att tillfälligt bruka den i Sverige och
sedan utföra den, skyldig att låta registrera den i svenskt bilregister. Han
måste också erlägga de svenska skatterna för inköp av bilen liksom den

ärliga bilskatten. Om han i stället för med sig en bil, som han köpt utomlands,
får han i allmänhet föra in den och använda den här ett år utan

att betala vare sig skatter eller tull. Det har också framgått, att man i

mänga andra länder låter turister och andra tillfälliga besökande köpa bil
och använda den i landet på samma villkor som om han fört bilen med sig.

Vid prövningen av den här aktuella frågan har jag kommit till den
uppfattningen, att det för den svenska turistnäringen och även för bilindustrin
skulle vara av värde om de utländska turister som besöker Sverige
fick köpa bilar på samma förmånliga villkor här som i andra länder.

Problemet synes kunna lösas genom att de s. k. exportvagnarna i princip
likställs med bilar, som införs för tillfälligt bruk. Detta kan ske genom att
en utomlands bosatt person, som vill köpa en bil för att tillfälligt använda
den här och sedan utföra den, köper bilen och får den för sin räkning
upptagen i en särskild exportvagnsförteckning, medan den finns hos säljaren
i frihamn. Vid införseln därifrån får han sedan enligt 11 § tulltaxeförordningen
temporär tullfrihet liksom om han fört den med sig från utlandet.
Samtidigt får han, som framgår av den tidigare redogörelsen, även frihet
från den särskilda omsättningsskatten och från den allmänna varuskatten.
Tiden för den temporära tull- och skattefriheten torde få bestämmas till
i princip ett år i enlighet med en rekommendation från vägtransportkommittén
inom FN:s Europakommission. Efter samråd med chefen för kommunikationsdepartementet
får jag därför framlägga förslag till sådan ändring
av vägtrafikförordningen, att Kungl. Maj:t kan meddela erforderliga
föreskrifter om exportvagnsförteckning och därmed sammanhängande
frågor.

För att exportvagnarna skall kunna befrias även från den årliga bilskatten
fordras en ändring i automobilskatteförordningen. I 18 § av denna
förordning torde därför böra införas en bestämmelse, som ger Kungl. Maj :t
befogenhet att bestämma om och i vad mån skatt skall utgå för bil som
införts i exportvagnsförteckning.

1 enlighet med vad som anförts i det föregående har upprättats förslag
till

1) förordning angående undrad lydelse av 18 § förordningen den 2 juni
1022 (nr 260) om automobilskatt; och

2) förordning om ändring i vägtrafikförordningen den 28 september
1051 (nr 6t8).

Kungl. Maj.ts proposition nr 196 år 1963

Föredragande departementschefen hemställer härefter att Kungl. Maj :t
måtte genom proposition

dels föreslå riksdagen att antaga det under 1) nämnda
författningsförslaget,

dels inhämta riksdagens yttrande över det under 2) nämnda
författningsförslaget.

Med bifall till vad föredraganden sålunda med instämmande
av statsrådets övriga ledamöter hemställt
förordnar Hans Kungl. Höghet Regenten att till riksdagen
skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga
till detta protokoll utvisar.

Ur protokollet:

Lars Hummerhielm

Stockholm 1963. Isaac Marcus Boktryckeri Aktiebolag 631266