Statsutskottets utlåtande nr U8 år 1963

Nr 148

Utlåtande i anledning av Kungl. Maj:ts proposition angående
statlig lönereglering för skolledare och lärare vid yrkesskolor
m. m. jämte i ämnet väckta motioner.

(5:e avd.)

I propositionen nr 170 har Kungl. Maj:t, under åberopande av bilagt utdrag
av statsrådsprotokollet över ecklesiastikärenden för den 26 april 1963,
föreslagit riksdagen att 1) godkänna de i statsrådsprotokollet angivna huvudsakliga
organisatoriska grunderna för en statlig lönereglering för skolledare
och lärare vid kommunala yrkesskolor m. fl. läroanstalter; 2) godkänna
den i statsrådsprotokollet redovisade överenskommelsen den 19 april 1963
angående lönesättning m. m. för skolledare och lärare vid kommunala yrkesskolor
m. fl. läroanstalter; 3) godkänna av departementschefen förordade
ändrade grunder för statens bidrag till yrkesutbildningen; 4) bemyndiga
Kungl. Maj :t att vidtaga av förslagen betingade ändringar i med stöd av
riksdagens beslut utfärdade avlönings-, pensions- och statsbidragsförfattningar;
5) bemyndiga Kungl. Maj :t att vidtaga av förslagen betingade ändringar
i vederbörliga personalförteckningar; 6) bemyndiga Kungl. Maj:t att
vidtaga i övrigt erforderliga åtgärder för förslagens genomförande ävensom
meddela erforderliga övergångsbestämmelser; 7) bemyndiga Kungl. Maj:t
att för budgetåret 1963/64 i enlighet med vad som i statsrådsprotokollet
anförts medge överskridande av maximerade anslag och anslagsposter; samt
8) bemyndiga Kungl. Maj :t att i huvudsaklig överensstämmelse med i statsrådsprotokollet
angivna grunder och riktlinjer för löneregleringen vidtaga
de ytterligare åtgärder som kan visa sig erforderliga för genomförandet av
föreslagen reglering, såsom att med personalorganisationerna träffa överenskommelser
och utfärda härav föranledda bestämmelser och andra föreskrifter.

I propositionen framlägges förslag om statlig lönereglering för dels rektorer,
vissa biträdande skolledare och lärare vid statsunderstödda kommunala
och landstingskommunala yrkesskolor dels lärare i yrkesämnen på grundskolans
högstadium dels ock föreståndare och lärare vid yrkesutbildningskurser
för arbetslösa (omskolningskurser).

Utanför löneregleringen faller vissa fristående tekniska kommunala skolor
samt inbyggda skolor, såvitt avser undervisning i ju-kesarbete eller annat
praktiskt arbete förlagd utanför yrkesskolan vid arbetsställe hos företaget.

Löne- och anställningsförhållanden för rektorer, yrkeslärare och likar -

Statsutskottets utlåtande nr 148 år 1963

tade kategorier vid vissa specialskolor m. m. föreslås bli ändrade i samband
med löneregleringen (se även prop. nr 167).

Statens allmänna avlöningsreglemente eller avlöningsreglementet för övningslärare
föreslås bli tillämpligt från och med den 1 januari 1964 på de
befattningshavare, som beröres av löneregleringen. De nya bestämmelserna
om undervisningsskyldighet föreslås emellertid träda i kraft redan den 1
juli 1963. Beträffande skolledare och lärare som från och med den 1 januari
1964 erhåller här avsedd statligt reglerad tjänst eller befattning och som under
tiden 1 juli—31 december 1963 eller del av denna tid innehaft motsvarande
tjänst eller befattning och därvid varit placerad i lägre lönegrad
eller uppburit arvode efter oförmånligare grunder skall vid bestämmande
av avlönings- och pensionsförmåner så anses som om tjänsten tillhört den
nya högre lönegraden eller befattningen varit avlönad enligt de nya grunderna
från och med den 1 juli 1963.

Statsbidrag till lärarlönekostnaderna vid yrkesskolorna föreslås utgå enligt
väsentligen samma grunder som det nuvarande driftbidraget till högre
kommunala skolor. Statsbidrag till kostnader för lärare i yrkesämnen på
grundskolans högstadium föreslås utgå efter väsentligen samma grunder
som beträffande andra lärare vid grundskolan.

Beträffande de i propositionen framlagda förslagen har samråd ägt rum
med vederbörande kommunförbund.

Förslagen beräknas medföra ökade årliga kostnader för statsverket med
11 500 000 kr. beträffande kommunala och landstingskommunala yrkesskolor,
med 1 000 000 kr. beträffande enskilda yrkesskolor och med 4 000 000
kr. beträffande omskolningskurserna. Löneregleringen vid specialskolor
m. m. beräknas medföra en kostnadsökning för statsverket med ca 400 000
kr.

Beträffande den närmare innebörden av propositionsförslaget får utskottet
hänvisa till statsrådsprotokollet.

I anledning av förevarande proposition har väckts två likalydande motioner,
den ena inom första kammaren av herrar Stefanson och Yngve Nilsson
(1:781) och den andra inom andra kammaren av herr Nordgren m. fl.
(II: 945), i vilka hemställts att riksdagen måtte besluta, att den praktiska förutbildningen
för blivande yrkeslärare i klädsömnad skall omfatta minst
tvåårig verkstadsskola (nuvarande typer av skolor för klänningssömmerskor
eller skräddare eller framtida typer av skolor för utbildning i yrkessömnad
eller motsvarande praktisk och teoretisk utbildning) samt minst fem års
yrkespraktik inom såväl hantverk som konfektionsindustri.

Beträffande motiveringen för ifrågavarande yrkande får utskottet hänvisa
till motionen 11:945.

Utskottet. Förslagen i förevarande proposition avser statlig lönereglering
för rektorer, vissa biträdande skolledare och lärare vid statsunderstödda
kommunala och landstingskommunala yrkesskolor, lärare i yrkesämnen på

Statsutskottets utlåtande nr 148 år 1963

grundskolans högstadium samt föreståndare och lärare vid yrkesutbildningskurser
för arbetslösa (omskolningskurser). Löneregleringen grundar sig
bl. a. på överväganden av organisatorisk innebörd. I samband med löneregleringen
föreslås ändring av löne- och anställningsförhållandena för rektorer
och yrkeslärare m. fl. vid vissa speciella skolor eller grupper av skolor
under olika huvudtitlar; härvid har lantbrukets och skogsbrukets yrkesskolor
upptagits i särskild proposition (nr 167). Statsbidrag till lärarlönekostnaderna
vid yrkesskolorna samt till kostnader för lärare i yrkesämnen på
grundskolans högstadium föreslås skola utgå efter ändrade grunder. Beträffande
de i propositionen framlagda förslagen har samråd ägt rum med
vederbörande kommunförbund. Med de av frågan berörda personalorganisationerna
har träffats en förhandlingsöverenskommelse under förbehåll för
Kungl. Maj :ts och riksdagens godkännande. Den förevarande löneregleringen
omfattar i avrundade tal 150 heltidsanställda rektorer samt 3 500 heltidsanställda
och 9 000 deltidsanställda lärare. Förslagen i propositionen nr 170
beräknas medföra ökade årliga kostnader för statsverket med ca 16,9 inkr.

Kungl. Maj :ts förevarande förslag innefattar resultatet av en ingående
och allsidig prövning av frågan om löneställningen för lärarpersonal inom
yrkesundervisningens område. Utskottet har vid sin granskning av de i förslaget
ingående särskilda momenten inte funnit anledning framställa någon
erinran. Utskottet får fördenskull tillstyrka propositionen. Härvid vill
utskottet emellertid beträffande det vid vissa skolor inom försvaret föreslagna
utbytet av yrkeslärartjänster mot ingenjörstjänster framhålla, att hinder
inte bör möta mot en fortsatt tillämpning övergångsvis av yrkeslärarbegreppet
i fall då så kan befinnas motiverat med hänsyn till nuvarande tjänstinnehavares
göromål och utbildning.

I motionerna I: 781 och II: 945 yrkas att riksdagen måtte besluta viss förlängning
av gällande utbildningstid för blivande yrkeslärare i klädsömnad.
Utan närmare undersökning kan utskottet inte bedöma i vad mån behov
föreligger av ändrade behörighetsvillkor för ifrågavarande lärarkategori.
Utskottet är därför inte berett att tillstyrka motionsyrkandet. Därest en ändring
i den riktning motionerna åsyftar befinnes påkallad torde kunna förutsättas
att frågan därom upptas till prövning i vederbörlig ordning.

Under åberopande av det anförda hemställer utskottet,

A. att riksdagen må

1) godkänna de i statsrådsprotokollet över ecklesiastikärenden
för den 26 april 1963 angivna huvudsakliga organisatoriska
grunderna för en statlig lönereglering för skolledare
och lärare vid kommunala yrkesskolor m. fl. läroanstalter;

2) godkänna den i statsrådsprotokollet redovisade överenskommelsen
den 19 april 1963 angående lönesättning m. m.
för skolledare och lärare vid kommunala yrkesskolor in. fl.
läroanstalter;

3) godkänna av departementschefen förordade ändrade
grunder för statens bidrag till yrkesutbildningen;

Statsutskottets utlåtande nr 148 år 1963

4) bemyndiga Kungl. Maj:t att vidtaga av förslagen betingade
ändringar i med stöd av riksdagens beslut utfärdade
avlönings-, pensions- och statsbidragsförfattningar;

5) bemyndiga Kungl. Maj:t att vidtaga av förslagen betingade
ändringar i vederbörliga personalförteckningar;

6) bemyndiga Kungl. Maj :t att vidtaga i övrigt erforderliga
åtgärder för förslagens genomförande ävensom meddela erforderliga
övergångsbestämmelser;

7) bemyndiga Kungl. Maj:t att för budgetåret 1963/64 i
enlighet med vad som i statsrådsprotokollet anförts medge
överskridande av maximerade anslag och anslagsposter;

8) bemyndiga Kungl. Maj :t att i huvudsaklig överensstämmelse
med i statsrådsprotokollet angivna grunder och riktlinjer
för löneregleringen vidtaga de ytterligare åtgärder som
kan visa sig erforderliga för genomförandet av föreslagen
reglering, såsom att med personalorganisationerna träffa överenskommelser
och utfärda härav föranledda bestämmelser
och andra föreskrifter;

B. att motionerna 1:781 och 11:945 icke må av riksdagen
bifallas.

Stockholm den 24 maj 1963

På statsutskottets vägnar:

ERNST V. ST AXÄNG

Närvarande: se under utlåtandet nr 149.