Kungl. Majus proposition nr 62.

Nr 62.

Kungl. Majda proposition till riksdagen angående överjlyttande
ao vissa till kronoparken Strömsholm hörande
områden från domänstyrelsens till lantförsvarets förvaltning;
given Stockholms slott den 28 januari 1938.

Kungl. Majit vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet
över försvarsärenden för denna dag, föreslå riksdagen att
bifalla det förslag, om vars avlåtande till riksdagen föredragande departementschefen
hemställt.

GUSTAF.

Janne Nilsson.

Utdrag av protokollet över försvarsärenden, hållet inför
Hans Majit Konungen i statsrådet å Stockholms
slott den 28 januari 1938.

Närvarande:

Statsministern Hansson, statsråden Pehrsson-Bramstorp, Westman, Wigforss,
Möller, Levinson, Sköld, Nilsson, Quensel, Forslund.

Efter gemensam beredning med chefen för jordbruksdepartementet anför
chefen för försvarsdepartementet, statsrådet Nilsson:

I skrivelser till Kungl. Majit den 26 februari och den 22 december 1937
har arméförvaltningens fortifikationsdepartement (fortifikationsstyrelse) hemställt,
bland annat, om överförande av vissa Strömsholms kronopark tillhörande
områden från domänstyrelsens till ridskolans förvaltning.

Innan jag går att närmare redogöra för framställningarna ifråga, torde jag
få erinra därom, att till Strömsholm äro förlagda två statliga institutioner,
nämligen dels den till lantförsvaret hörande ridskolan och dels den under
lantbruksstyrelsen lydande Strömsholms hingstdepå. Genom nådigt brev
Bihang till riksdagens protokoll 1938. 1 sami. Nr 62. 190 38

Kungl. Majus proposition nr 62.

den 31 december 1913 har bestämts, bland annat, dels att vissa delar av
Strömsholms kungsladugård, däribland Österängen och Tartarhagen, skulle
från och med den 14 mars 1914 förvaltas såsom kronopark, dels ock att
ridskolan finge från och med sistnämnda dag disponera vissa andra till
kungsladugården hörande områden, med rätt för ridskolan att för övningar
och kapplöpningar begagna jämväl Österängen och Tartarhagen.

I detta sammanhang torde även böra omnämnas den intill Strömsholms
kungsladugård belägna s. k. Utnäs löt och dess förvaltningsförhållanden.
Till Utnäs löt, som tidigare varit exercis- och mötesplats, förlädes år 1902
en remontdepå, Utnäs löts remontdepå, vilken sedermera indragits. Beträffande
Utnäs löts område framgår av ett av kammarkollegium den 25
februari 1931 i annat ärende avgivet utlåtande, att Kungl. Maj:t genom
brev den 16 november 1795 förordnat, att ett område örn 16 tunnland,
utgörande »del av Strömsholms kungsgårds djurgård och tartarhage», som
på sin tid tillagts Utnäs campementsplats, skulle även framdeles utgöra
en del av campementsplatsen, så länge de till livregementsbrigaden hörande
corpsen till exercis där sammandroges, ehuru dessa 16 tunnland alltid borde
förbliva en tillhörighet under nämnda kungsgård. Sedermera blevo under
slutet av 1800-talet tre andra områden av Strömsholms kungsladugård upplåtna
till lantförsvaret att förenas med mötesplatsen Utnäs löt. Sedan Utnäs
löts remontdepå indragits, förordnade Kungl. Hajd genom beslut den 18
november 1927, att samtliga nämnda till lantförsvaret för Utnäs löts mötesplats,
sedermera Utnäs löts remontdepå, gjorda upplåtelser av mark från
Strömsholms kungsladugård skulle återgå och tilläggas den del av densamma,
som förvaltades såsom kronopark. Sistberörda beslut gick emellertid
icke i verkställighet beträffande det den 16 november 1795 upplåtna
området örn 16 tunnland. I underdånig skrivelse den 27 april 1929 hemställde
sedermera arméförvaltningen, att då av praktiska skäl nyssnämnda
område icke borde återlämnas, området ifråga skulle genom lantmäteriförrättning
skiljas från Strömsholms kungsladugård och sammanläggas med
Utnäs löt. Med anledning härav förordnade Kungl. Maj:t genom beslut den
4 oktober 1929, med ändring av förenämnda beslut den 18 november 1927,
att ifrågavarande område fortfarande skulle tillsvidare vara upplåtet till lantförsvaret.
— Sedermera har Kungl. Majit genom beslut den 27 november

1931 förordnat, bland annat, att förutvarande remontdepån vid Utnäs löt
tillika med omförmälda område örn 16 tunnland av Strömsholms kungsladugård
skulle med å områdena befintliga byggnader från och med den 14 mars

1932 överflyttas från lantförsvarets till domänstyrelsens förvaltning för att
förvaltas i enlighet med de för förvaltning av kronoparken gällande grunder.

Jag övergår nu till de föreliggande framställningarna örn överförande av
vissa markområden från domänstyrelsens till lantförsvarets förvaltning. Yad
då först beträffar fortifikationsdepartementets skrivelse den 26 februari 1937
avses med densamma, såvitt nu är i fråga, överflyttande till lantförsvaret
av följande till Strömsholms kronopark hörande områden, nämligen Öster -

Kungl. Majlis proposition nr 62.

ängen oell Tartarliagen av Strömsholms kungsladugård samt Utnäs löt jämte
förut omförmälda område örn 16 tunnland. I avseende å förevarande framställning
torde böra lämnas följande redogörelse.

I skrivelse den 26 november 1935 till arméförvaltningens fortifikations
departement hemställde chefen för östra arméfördelningen under åberopande
av en av chefen för ridskolan upprättad promemoria, bland annat, att fortifikationsdepartementet
måtte göra framställning därom, att vissa av domänstyrelsen
förvaltade fastigheter, däribland Utnäs löt, måtte ställas under ridskolans
vård och förvaltning. I yttrande över nämnda skrivelse uttalade inspektören
för kavalleriet, att i skrivelsen angivna markförvärv syntes vara i
hög grad önskvärda.

Sedan berörda fråga gjorts till föremål för ytterligare utredning, föreslog
chefen för ridskolan i skrivelse den 18 september 1936 till fortifikationsdepartementet,
att vissa till kronoparken Strömsholm hörande områden, däribland
Utnäs löt, Tartarhagen och Österängen, skulle överlåtas från domänverket
till ridskolan. I skrivelsen anfördes såsom allmän motivering för den
föreslagna överlåtelsen bland annat följande:

Ridskolans markbehov har endast ofullständigt tillgodosetts genom av
olika myndigheter gjorda upplåtelser med större eller mindre inskränkningar
och under olika villkor —- med eller utan arrenden o. s. v. — varjämte de
olika områdena sinsemellan varit spridda. Ett dylikt förhållande är icke
tillfredsställande för skolan och detta så mjmket mindre sedan skolans verksamhet
nu utökats med ett flertal kurser samt med ett nytt ämne, körning,
för vars rationella bedrivande det är ett oundgängligt villkor att under hela
utbildningsåret förfoga över härtill lämplig terräng. Under det att ridskolan
enligt 1925 års försvarsordning var organiserad för att årligen mottaga endast
en kurs ä 14 officerare, skall under innevarande år vid ridskolan utbildas
fem olika kurser med ett sammanlagt elevantal av 21 officerare och
32 furirer, vilken organisation enligt 1936 års försvarsordning i huvudsak
kommer att bliva gällande även för framtiden. Härav torde framgå nödvändigheten
av att ridskolan tilldelas större markområden än tidigare, örn skolan
icke i alltför hög grad skall vara beroende av de privata markägarnas välvilja,
varigenom ett fullt tillfredsställande resultat av utbildningen äventyras.

I)e till överlåtelse föreslagna områdena utgöras av olika slag, öppen jord
samt skogs-, ängs- och hagmark i omväxlande förekomst. Ehuru skolans behov
av öppen jord är mindre än av annan mark torde det vara lämpligast, att
hela de föreslagna områdena med samtliga därå belägna såväl enskilda som
kronans byggnader ingå i överlåtelsen, då ridskolan, likaväl som annan
myndighet, har möjlighet att förvalta vad som överlämnas. Härvid åsyftas
bland annat de nu gällande arrendekontrakten, som, i den man de utgå,
antingen kunna förnyas (eventuellt ändras) eller, om så visar sig lämpligt,
helt upphöra. Skolans behov av bostäder för gifta lärare och elever är nämligen
icke tillgodosett i önskvärd grad, varför befintliga bostadsmöjligheter
kunna tänkas bliva erforderliga för skolans eget behov.

Angående de särskilda områdena gjorde chefen för ridskolan i berörda
skrivelse vissa uttalanden. Beträffande Utnäs löt anfördes sålunda, att
detta område genom sitt läge och sin synnerligen elastiska gräsmatta erbjöde
ett utmärkt övningsfält för ridskolan. Särskilt om våren, då möjligheterna
till fältmässig utbildning i ridning och körning på ridskolans

Kungl. Majlis proposition nr 62.

övriga marker med hänsyn till deras sänka läge vore mindre goda och de
privata markägarna förklarligt nog ställde sig avvisande mot att upplåta
sina marker för övningar, vore det synnerligen önskvärt att disponera
Utnäs löt. Beträffande områdena Tartarhagen och Österängen framhöll
chefen för ridskolan, att en avsevärd del av skolans ridbanor och fasta
hinder vore förlagda till dessa områden. Genom deras överlåtande skulle
ridskolan komma att tillsammans med vissa andra marker disponera ett nära
nog sammanhängande område av betydande storlek med omväxlande terräng,
som möjliggjorde förläggandet av större delen av övningarna till skolans
egna marker, samtidigt som övningsfältets storlek medgåve ett rationellt
hushållande till förhindrande av markernas förslitning.

I yttrande till fortifikationsdepartementet den 23 december 1936 över
chefens för ridskolan förslag förklarade sig domänstyrelsen villig tillstyrka
överflyttning, i den mån gällande arrendeavtal utginge, till fortifikations
departementets förvaltning av de fastigheter, vilka befunnes helt erfordras
för ridskolans verksamhet och sålunda ej kunde för andra ändamål disponeras,
under villkor, i huvudsak, att ifrågakommande avverkning, utarrendering
av jakt m. m., efter samråd med ridskolan, verkställdes genom domänverket
och att därvid inflytande inkomster inginge till domänfonden.

Av uppgifter, som inhämtats från jägmästaren i Yästerås revir, framgår,
att Utnäs löt — däri inbegripet området örn 16 tunnland — omfattar en
areal av 63.10 har, därav 2.0 5 har skogsmark, 58.7 5 har äng och betesmark
samt 2.3 0 har tomtmark, att Utnäs löt årligen i arrendeavgifter inbringar
2,325 kronor, att Österängen och Tartarhagen omfatta en areal av sammanlagt
45.70 har, därav 16.30 har skogsmark och 29.40 har äng, samt att betet
å sistnämnda områden arrenderas av ridskolan för en årlig avgift av 500
kronor.

I sin skrivelse den 26 februari 1937 har nu fortifikationsdepartementet — efter
en redogörelse för vad sålunda i ärendet förekommit — framhållit, att såväl
principiella som praktiska skäl talade för att de ifrågavarande områdena
överlämnades till lantförsvarets förvaltning utan någon inskränkning i förfoganderätten.
Fortifikationsdepartementet har därvid åberopat en av arméförvaltningens
domäntjänsteman upprättad promemoria, däri denne framhållit,
att å områdena, vilka innehölle rid-, galopp- och kapplöpningsbanor,
under årens lopp kostsamma anläggningar gjorts, att mark och anläggningar
allt framgent måste hållas i användbart skick samt att i enlighet med den vid
lantförsvaret tillämpade principen för underhållet av övningsmark de små
inkomster, som områdena avkastade, borde tillfalla ridskolan. I anslutning
till vad sålunda anförts har fortifikationsdepartementet hemställt, såvitt nu
är i fråga, att Utnäs löt med dithörande byggnader samt Tartarhagen och
Österängen måtte utan vederlag överföras från domänstyrelsens till lantförsvarets
förvaltning, att ändringen i förvaltningen av de olika områdena
skulle träda i kraft vid den tidpunkt, som för varje särskilt område finge
bestämmas genom överenskommelse mellan fortifikationsdepartementet och
domänstyrelsen, samt att den förut omnämnda, av lantförsvaret till domänstyrelsen
erlagda arrendeavgiften å 500 kronor skulle upphöra att utgå.

Kungl. Majus proposition nr 62.

Domänstyrelsen Ilar i utlåtande den 12 mars 1937 över fortifikationsdepartementets
framställning yttrat, att styrelsen funne sig böra biträda framställningen
med allenast den ändring, att de ekdungar, som funnes inom
Tartarhagen oell Österängen, borde bibehållas under domänverkets förvaltning.

Beträffande fortifikationsstyrelsens inledningsvis omnämnda skrivelse i
ämnet av den 22 december 1937 vill jag erinra därom, att bland anslagsäskandena
under fjärde huvudtiteln i årets statsverksproposition under
punkten 60 upptagits visst belopp till tjänstebostäder vid ridskolan. Såsom
i nämnda proposition närmare omförmäles, har fortifikationsstyrelsen föreslagit,
att på av domänstyrelsen förvaltad mark i närheten av ridskolan
skulle uppföras tre byggnader, avsedda till familjebostäder för vissa hästskötare
vid skolan. Varje byggnad skulle inrymma tvenne lägenheter örn
två rum och kök jämte erforderliga övriga utrymmen. Då antalet dylika hus
ansetts tills vidare kunna inskränkas till två och bostadsbehovet i övrigt
ansetts kunna ännu något år ordnas på annat sätt, har i statsverkspropositionen
för anordnande av tjänstebostäder vid ridskolan äskats 33,000 kronor»
motsvarande den beräknade kostnaden för två bostadshus.

Fortifikationsstyrelsen har nu i sin skrivelse den 22 december 1937 åberopat
en av arméförvaltningens domänofficer upprättad promemoria, i vilken
anförts, att därest förslaget att uppföra tre tvåfamiljshus vunne beaktande,
ett tomtområde örn 5,400 kvadratmeter erfordrades för ändamålet, men att
någon för dylik bebyggelse lämpad plats icke funnes vare sig inom av ridskolan
eller inom av hingstdepån disponerad mark. Däremot vore ett inom
Strömsholms kronopark beläget område, vilket å en promemorian bifogad
situationsplan utmärkts med grön begränsningslinje, synnerligen lämpligt
för ändamålet. — Vidare har fortifikationsstyrelsen hänvisat till ett av domänstyrelsen
i ärendet till fortifikationsstyrelsen avgivet yttrande, däri domänstyrelsen
förklarat sig icke hava något att erinra mot överflyttning till lantförsvarets
förvaltning av ifrågavarande, å skifte III, Södra åsen, avd. 1 av
kronoparken Strömsholm belägna område under villkor, att domänfonden
för de träd, som för områdets bebyggande måste avverkas, tillgodofördes
ersättning från ridskolan efter jägmästarens värdering. — För egen del har
fortifikationsstyrelsen -—- med bifogande av den nämnda situationsplanen
hemställt, att för den händelse bostadsbyggnaderna funnes böra komma till
uppförande, Kungl. Majit täcktes förordna, att ifrågavarande område skulle
överföras från domänverkets till lantförsvarets förvaltning.

Ridskolan har hittills för tillgodoseende av sitt behov av såväl tomtmark Dcpartementsför
skolans byggnader som övningsterräng huvudsakligen varit hänvisad till cliefen
nyttjanderättsupplåtelser — delvis av tillfällig karaktär — från domänverket
och den under lantbruksstyrelsen lydande Strömsholms hingstdepå. De
olägenheter, som ett sådant system måste medföra, hava särskilt framträtt
efter den utvidgning, som ridskolans verksamhet under de senare åren undergått
och som enligt 1936 års försvarsordning är avsedd att bliva bestående.

Kungl. Maj-.ts proposition nr 62.

Denna utvidgning har medfört behov av såväl ökad terräng för skolans
övningar som större frihet i fråga örn utnyttjandet av de områden, vilka
skolan redan disponerar. Såsom av de närmast berörda myndigheterna
föreslagits synes därför en reglering av ridskolans markförhållanden böra
komma till stånd.

Yad beträffar den nu föreliggande frågan örn överförande från domänverkets
till lantförsvarets förvaltning av Utnäs löt — rätteligen betecknat
såsom Utnäs löt jämte ett område örn 16 tunnland av Strömsholms kungsladugård
— Tartarhagen, Österängen och det till byggnadstomter avsedda
området örn 5,400 kvadratmeter å skifte III, Södra åsen, avd. 1 av kronoparken
Strömsholm har domänstyrelsen förklarat sig intet hava att däremot
erinra. Dock har domänstyrelsen ansett böra såsom villkor för överlåtelsen
uppställas, dels att de å Tartarhagen och Österängen befintliga
ekdungarna skola bibehållas under styrelsens förvaltning och dels att
domänfonden för de träd, som för nyssnämnda tomters bebyggande måste
avverkas, tillgodoföres ersättning från ridskolan efter vederbörande jägmästares
värdering. För min del finner jag mig böra tillstyrka, att de ifrågavarande
områdena för ridskolans räkning överflyttas till lantförsvarets förvaltning.
Yad angår det av domänstyrelsen föreslagna förbehållet örn förvaltningen
av ekdungarna å Österängen och Tartarhagen, torde det i och
för sig vara en fråga av tämligen underordnad betydelse, vilken myndighet
denna förvaltning tillkommer. I fråga örn övriga till lantförsvaret hörande
övningsfält tillämpas emellertid allmänt den principen, att den avkastning,
som av dem kan erhållas, uppbäres av vederbörande militära förvaltningsmyndighet
och användes för fastigheternas underhåll. Tillräckliga skäl att
i detta fall göra avsteg från vad som eljest är vedertaget synas icke föreligga.
Ej heller synes det vara påkallat att tillgodoföra domänfonden särskild
ersättning för de träd, som eventuellt måste avverkas å den till överförande
föreslagna tomtmarken; i stället lärer en nedskrivning av domänfonden,
motsvarande värdet av det överförda, böra äga rum. En självklar
följd av överlåtelsen av Österängen och Tartarhagen blir slutligen, att det
från ridskolan för betet därå utgående arrendet upphör.

Tidpunkten för överflyttningen av de olika områdena torde på sätt som
föreslagits få bestämmas genom överenskommelse mellan arméförvaltningens
fortifikationsstyrelse och domänstyrelsen. Det torde få ankomma på Kungl.
Majit att i sinom tid efter förslag av domänstyrelsen fastställa det belopp,
varmed domänfonden i anledning av överlåtelsen bör nedskrivas. Förutsättningen
för genomförandet av åtgärderna i fråga lärer emellertid vara, att
riksdagen lämnar sitt medgivande därtill.

Sedan riksdagen fattat ståndpunkt till de nu föreslagna marköverlåtelserna,
torde jag få tillfälle att i anslutning till den slutliga behandlingen av
denna fråga för Kungl. Majit framlägga jämväl vissa andra med ridskolans markförhållanden
sammanhängande frågor, innebärande förslag örn dels nyttjande
för övningsändamål av vissa delar av Strömholms kronopark och dels överförande
till lantförsvarets förvaltning av vissa markområden m. m., som för
närvarande för hingstdepåns räkning förvaltas av lantbruksstyrelsen.

Kungl. Maj:ts proposition nr 62.

Under åberopande av vad sålunda anförts hemställer jag, att Kungl. Maj:t
måtte föreslå riksdagen medgiva

att från domänstyrelsens till lantförsvarets förvaltning må
överföras följande till kronoparken Strömsholm hörande områden,
nämligen Utnäs löt jämte förut omförmälda område örn
16 tunnland med å områdena uppförda byggnader, Tartarhagen,
Österängen och ett å skifte III, Södra åsen, avd. 1 av
kronoparken beläget område örn 5,400 kvadratmeter, vilket å
en arméförvaltningens fortifikationsstyrelses skrivelse i ärendet
den 22 december 1937 vidfogad situationsplan utmärkts med
grön begränsningslinje;

att tiden för överflyttningen må bestämmas genom överenskommelse
mellan fortifikationsstyrelsen och domänstyrelsen;
samt

att statens domäners fond i samband med överflyttningen
må nedskrivas med ett mot den överlåtna egendomens värde
svarande belopp.

Till denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda
hemställan lämnar Hans Majit Konungen bifall samt
förordnar, att proposition av den lydelse bilaga vid detta
protokoll utvisar skall avlåtas till riksdagen.

Ur protokollet:

Anders Broberg.