Andra lagutskottets utlåtande Nr SS.

Nr 22.

Ankom till riksdagens kansli den 29 april 1920 kl. 1 e. m.

Utlåtande i anledning av Kungl. Maj:ts proposition med anhållan
om, riksdagens yttrande angående vissa heshet, som fattats
av den internationella arbetsorganisationens konferens
i Geneve år 1925.

Genom en den 25 februari 1926 dagtecknad proposition, nr 118, vilken i nedan
angiven del hänvisats till lagutskott och behandlats av andra lagutskottet,
har Kungl. Maj:t, under åberopande av propositionen bilagda utdrag av statsrådsprotokollet,
anhållit om riksdagens yttrande rörande de i nämnda protokoll
omförmälda, av den internationella arbetsorganisationens konferens i
Geneve år 1925 fattade besluten.

Beträffande grunderna för Kungl. Maj:ts ifrågavarande hemställan får utskottet,
i den mån ej redogörelse därför lämnas här nedan, hänvisa till propositionens
innehåll.

Det vid omförmälda konferens fattade beslut, som hänvisats till behandling
av lagutskott, utgöres av följande, i översättning till svenska återgivna förslag
till konvention:1

Förslag1 till konvention angående nattarbete i bagerier.

Generalkonferensen av nationernas förbunds internationella arbetsorganisation,

vilken av styrelsen för internationella arbetsbyrån sammankallats till
Geneve och där samlats den 19 maj 1925 till sitt sjunde sammanträde samt
beslutit antaga vissa förslag angående nattarbete i bagerier, vilken fråga
innefattas i den fjärde punkten på dagordningen för sammanträdet,
ävensom beslutit, att dessa förslag skola taga form av ett förslag till
internationell konvention,

antager efterföljande förslag till konvention att ratificeras av internationella
arbetsorganisationens medlemmar jämlikt bestämmelserna i del
XIII av fördraget i Versailles och motsvarande delar av de övriga fredsfördragen.

1 De med 1—7 i propositionen betecknade förslag till konventioner samt rekommendationer hava
hänvisats till behandling av andra särskilda ntskottet.

Bihang till riksdagens protokoll 1926. 9 samt. 2 avd. 19 käft. (År 22.) 1

Andra lagutskottets utlåtande Nr S2.

§1.

Med de undantag, som angivas i följande bestämmelser, skall det vara förbjudet
att under natten tillverka bröd eller konditorivaror eller andra liknande
av mjöl framställda produkter.

Förbudet äger tillämpning å arbete av alla personer, såväl arbetsgivare som
arbetare, vilka taga del i den åsyftade tillverkningen; det omfattar dock icke
tillverkning, som bedrives av medlemmar i ett och samma hushåll för deras egen
förbrukning.

Denna konvention äger icke tillämpning å tillverkning i stort av »biscuits»
(torkat bröd). Varje medlem tillkommer att efter samråd med vederbörande
arbetsgivar- och arbetarorganisationer bestämma, vilka produkter, som med
hänsyn till denna konvention, skola innefattas under beteckningen »biscuits».

§2.

Vid tillämpningen av denna konvention avser beteckningen »natt» en tidrymd
av minst sju på varandra följande timmar. Början och slut av denna tidrymd
skola fastställas av vederbörande myndigheter i varje land efter samråd med
vederbörande arbetsgivar- och arbetarorganisationer, och skall densamma i sig
innefatta tiden mellan kl. 11 på aftonen och kl. 5 på morgonen; där därtill finnes
skäl med hänsyn till klimatet eller årstiden eller där överenskommelse därom
träffas mellan vederbörande arbetsgivar- och arbetarorganisationer, kan tiden
mellan kl. 10 på aftonen och kl. 4 på morgonen träda i stället för tiden
mellan kl. 11 på aftonen och kl. 5 på morgonen.

§3.

Efter samråd med vederbörande arbetsgivar- och arbetarorganisationer må
vederbörande myndigheter i de olika länderna medgiva följande undantag från
bestämmelserna i § 1:

a) fortvarande undantag, som erfordras för utförande av sådana förberedelseeller
avslutningsarbeten, vilka nödvändigtvis måste utföras utom den normala
arbetstiden och vartill ej användes större antal arbetare än som är alldeles nödvändigt
och ej heller arbetare under aderton år;

b) fortvarande undantag, som äro nödvändiga med hänsyn till de särskilda
förhållanden, varunder bagerihanteringen bedrives i tropiska länder;

c) fortvarande undantag, som äro nödvändiga för tillämpningen av bestämmelserna
om veckovila;

d) tillfälliga undantag, som äro nödvändiga för att sätta företagen i stånd
att möta extraordinär arbetsökning eller »nationella» behov.

_''84.

Undantag från bestämmelserna i § 1 må även göras, ifall olyckshändelse inträffat
eller hotar att inträffa eller brådskande arbete behöver utföras i avseende
å maskiner eller anläggning eller i fall av force majeure, men allenast i
den mån så är nödvändigt för att undvika allvarlig rubbning av företaget*
normala drift.

§ 5.

Varje medlem, som ratificerar denna konvention, skall vidtaga lämpliga åtgärder
för att säkerställa den allmänna och effektiva tillämpningen av det i §
1 stadgade förbudet och skall därvid, i överensstämmelse med den av internationella
arbetskonferensen å dess femte sammanträde (1923) antagna rekommendationen,
samverka med arbetsgivare och arbetare samt deras respektive
organisationer.

Andra lagutskottets utlåtande Nr 22.

§6.

Bestämmelserna i denna konvention skola ej träda i kraft förrän den 1
januari 1927.

§ 7.

De officiella ratifikationerna av denna konvention skola, i enlighet med
bestämmelserna i del XIII av fördraget i Versailles och motsvarande delar
av de övriga fredsfördragen, delgivas nationernas förbunds generalsekreterare
och av honom inregistreras.

,§ 8‘

Denna konvention träder i kraft, så snart ratifikationerna för två medlemmar
av internationella arbetsorganisationen inregistrerats av generalsekreteraren.

Den är bindande allenast för de medlemmar, vilkas ratifikationer inregistrerats
hos sekretariatet.

Därefter träder denna konvention i kraft för varje medlem den dag, då dess
ratifikation inregistrerats hos sekretariatet.

§ 9.

Så snart ratifikationerna för två medlemmar av internationella arbetsorganisationen
inregistrerats hos sekretariatet, skall nationernas förbunds generalsekreterare
därom notificera alla medlemmarna av internationella arbetsorganisationen.
Han skall likaledes notificera dem inregistreringen av ratifikationer,
som senare delgivits honom av andra medlemmar av organisationen.

§ 10.

Varje medlem av internationella arbetsorganisationen, som ratificerar denna
konvention, förbinder sig att, i enlighet med bestämmelserna i § 421 av fördraget
i Versailles och motsvarande paragrafer av de övriga fredsfördragen,
tillämpa denna konvention på sina kolonier, besittningar och protektorat.

§ 11.

Varje medlem, som ratificerat denna konvention, kan, sedan tio år förflutit
från den tidpunkt, då konventionen först trädde i kraft, uppsäga densamma
genom skrivelse, som delgives nationernas förbunds generalsekreterare för inregistrering.
Uppsägningen träder icke i kraft förrän ett år, efter det den inregistrerats
hos sekretariatet.

§ 12.

Internationella arbetsbyråns styrelse åligger att minst en gång vart tionde
år förelägga generalkonferensen en redogörelse för denna konventions tillämpning
och taga i övervägande, huruvida det finnes anledning att på konferensens
dagordning upptaga frågan om konventionens revision eller modifierande.

'' § 13.

De franska och engelska texterna till denna konvention skola båda äga
vitsord.

Såsom i förevarande proposition omförmäles, åligger det medlemmarna av
internationella arbetsorganisationen att inom ett år eller vid förhinder på grund
av exceptionella förhållanden senast inom 18 månader efter avslutandet av
ett sammanträde av internationella arbetskonferensen underställa vid sammanträdet
antagna rekommendationer och konventionsförslag den eller de myndigheter,
till vilkas kompetensområden respektive frågor höra, för deras omgestaltande
till lag eller vidtagande av andra åtgärder. För det fall att en rekom -

Utskottet.

Andra lagutskottets utlåtande Nr 22.

mendation ej leder till någon lagstiftningsåtgärd eller annat åtgörande för dess
genomförande eller om ett konventionsförslag icke vinner vederbörande myndighets
eller myndigheters bifall, skall respektive medlem av organisationen
icke vara underkastad någon vidare förpliktelse med hänsyn därtill.

Över ifrågavarande konventionsförslag har socialstyrelsen yttrat sig i ett
den 26 november 1925 avgivet betänkande med förslag till reviderad lag om
vissa inskränkningar beträffande tiden för förläggande av bageri- och konditoriarbete
samt därvid tillstyrkt anslutning för Sveriges del till konventionen
och föreslagit sådana ändringar i berörda lagstiftning, som synts erforderliga
för nämnda åtgärd. Med proposition, nr 72, har Kungl. Maj:t sedermera för
riksdagen framlagt ett med nyss omförmälda förslag i huvudsak överensstämmande
lagförslag och i samband därmed uttalat sig för ratificering av konventionen.

Emellertid har därefter internationella arbetsbyråns styrelse vidtagit en
åtgärd, som synts Kungl. Maj:t vara av beskaffenhet att påkalla en avvaktande
hållning till spörsmålet om det ifrågavarande konventionsförslagets ratifikation
från Sveriges sida. .Vid nämnda styrelses sammanträde den 28—30
sistlidne januari har styrelsen nämligen, i anledning av ett utav arbetsgivarrepresentanterna
inom styrelsen framställt förslag, beslutit att genom nationernas
förbunds råd till den fasta mellanfolkliga domstolen hänskjuta frågan,
huruvida internationella arbetsorganisationen äger befogenhet att utarbeta och
föreslå regler, som, i och för tillförsäkrande av skydd åt vissa lönarbetare,
samtidigt och vid sidan härav ha avseende på arbetsgivares personliga arbete.
Av den överläggning inom arbetsbyråns styrelse, som föregick nyssnämnda
beslut, framgår, att förslaget om hänvändelse till den mellanfolkliga domstolen
i första hand föranletts av de inskränkande bestämmelser angående arbetsgivares
eget arbete, som innefattas i det förslag till konvention angående nattarbete
i bagerier, varom nu är fråga.

Kungl. Maj :t har därför ansett lämpligt, att resultatet av den gjorda hänvändelsen
avvaktas, innan frågan om det förevarande konventionsförslagets
ratifikation upptages till avgörande.

Med hänsyn till frågans nuvarande läge anser utskottet icke erforderligt,
att riksdagen gör något uttalande om lämpligheten av ratificering av den förevarande
konventionen.

Utskottet får fördenskull hemställa,

att riksdagen måtte i skrivelse till Kungl. Maj:t meddela,
att riksdagen för sin del finner Sverige för närvarande icke
böra biträda förslaget till konvention angående nattarbete i bagerier.

Stockholm den 29 april 1926.

På andra lagutskottets vägnar:
K. G. WESTMAN.

Andra lagutskottets utlåtande Nr SS.

Vid ärendets behandling hava närvarit:

från första kammaren: herrar K. G. Westman, von Sydow*, von Kock, greve Spens,
von Stockenström, Thorberg*, Åkerberg och Luterkort;

från andra kammaren: herrar Magnusson i Kalmar*, Öberg, Hagman, Magnusson
i Skövde*, ödström, Johanson i Stockholm*, Holmström i Stockholm och Lindgren i
Dingelvik*.

'') Ej närvarande vid utlåtandets justering.