Jordbruksutskottets utlåtande Nr 41.

Nr 41.

Ankom till riksdagens kansli den 15 maj 1923 kl. 6 e. m.

Utlåtande i anledning av Kungl. Maj:ts proposition med anhållan
om riksdagens yttrande angående vissa beslut, som fattats
å den internationella arbetsorganisationens konferens i
Geneve år 1921.

(2:a avd.)

Genom en den 16 mars 1923 dagtecknad proposition, nr 198, vilken
i nedan angivna delar hänvisats till jordbruksutskottet har Kungl. Maj:t,
under åberopande av propositionen bilagda utdrag av statsrådsprotokollet,
anhållit om riksdagens yttrande rörande de i nämnda protokoll omförmälda,
å den internationella arbetsorganisationens konferens i Geneve
år 1921 fattade beslut.

Beträffande grunderna för Kungl. Maj:ts ifrågavarande hemställan
får utskottet hänvisa till propositionens innehåll.

De vid omförmälda konferens fattade beslut, som hänvisats till
behandling av jordbruksutskottet, utgöras av följande, i översättning till
svenska återgivna två rekommendationer1):

Rekommendation angående åtgärder till förebyggande av arbetslöshet inom jordbruket.

Generalkonferensen av nationernas förbunds internationella arbetsorganisation,

'') Övriga i propositionen omförmälda beslut hava hänvisats till behandling av lagutskott.
Bihang till riksdagens protokoll 1923. 10 samt. 23 käft. (AV 41—42.)

Jordbruksutskottets utlåtande Nr 41.

vilken av styrelsen för internationella arbetsbyrån sammankallats
till Geneve och där samlats den 25 oktober 1921 till sitt tredje sammanträde samt

beslutit antaga vissa förslag angående åtgärder till förebyggande
av arbetslöshet inom jordbruket, vilken fråga innefattas i tredje
punkten på dagordningen för sammanträdet,

ävensom beslutit, att dessa förslag skola taga form av en rekommendation,

antager efterföljande rekommendation att underställas internationella arbetsorganisationens
medlemmar för att av dem tagas i övervägande med hänsyn till dess
förverkligande genom nationell lagstiftning eller på annat sätt jämlikt bestämmelserna
i del XIII av fördraget i Versailles och motsvarande delar av de övriga
fredsfördragen.

Internationella arbetsorganisationens generalkonferens, vilken anser, att det
konventionsförslag och de rekommendationer rörande arbetslösheten, som antogos
i Washington, äro i princip tillämpliga på jordbruksarbetare, men erkänner arbetslöshetens
inom jordbruket speciella natur, hemställer, att varje medlem av
internationella arbetsorganisationen måtte taga under övervägande åtgärder, lämpade
efter landets ekonomiska och agrikulturella förhållanden, till förebyggande
och lindrande av arbetslöshet bland jordbruksarbetare och med hänsyn härtill
särskilt undersöka lämpligheten av:

1) att taga i användning moderna tekniska metoder för odling av jord.
som för närvarande är obrukad eller blott delvis uppodlad men därigenom skulle
kunna bringas att giva skälig avkastning;

2) att uppmuntra tillämpningen av förbättrade system för odling samt ett
mera intensivt utnyttjande av jorden;

3) att utveckla den inre kolonisationen;

4) att genom lämpliga transportmöjligheter för arbetslösa jordbruksarbetare
underlätta tillgången till arbeten av mera tillfällig natur;

5) att utveckla sådana industrier och fyllnadsarbeten, vilka kunna bereda
sysselsättning åt jordbruksarbetare, som lida av säsongarbetslöshet; detta dock
under förutsättning att åtgärder vidtagas till tryggande, att dylikt arbete utföres
under tillfredsställande förhållanden;

6) att vidtaga åtgärder för att uppmuntra bildandet av kooperativa sam- •
manslutningar av jordbruksarbetare för brukande och för inköp eller arrendering
av jord samt att med hänsyn därtill vidtaga åtgärder för utvidgande av jordbrukskrediten,
särskilt till förmån för kooperativa produktionsföreningar av jordbruksarbetare.

II.

Internationella arbetsorganisationens generalkonferens hemställer, att varje
medlem av internationella arbetsorganisationen måtte tillställa internationella arbetsbyrån
en periodisk rapport rörande de åtgärder, som vidtagits till förverkligande
av ovanstående rekommendation.

Jordbruksutskottets utlåtande Nr 41.

Yl.

Rekommendation angående den tekniska jordbruksundervisningens utveckling.

Generalkonferensen av nationernas förbunds internationella arbetsorganisation,

vilken av styrelsen för internationella arbetsbyrån sammankallats
till Geneve och där samlats den 25 oktober 1921 till sitt tredje sammanträde samt

beslutit antaga vissa förslag angående den tekniska jordbruksundervisningens
utveckling, vilken fråga innefattas i fjärde punkten på
dagordningen för sammanträdet,

ävensom beslutit, att dessa förslag skola taga form av en rekommendation,

Internationella arbetsorganisationens generalkonferens hemställer:
att varje medlem av internationella arbetsorganisationen måtte bemöda sig
att utveckla den tekniska jordbruksundervisningen och särskilt att sätta löneårbetarna
inom jordbruket i tillfälle att begagna sig av densamma på samma villkor
som varje annan inom jordbruket sysselsatt person.

Att varje medlem av internationella arbetsorganisationen måtte tillställa
internationella arbetsbyrån en periodisk rapport, innehållande så fullständiga
uppgifter som möjligt rörande tillämpningen av de lagar, vilka ha till ändamål
att främja den tekniska jordbruksundervisningen, ävensom angående i samma
syfte gjorda utgifter och eljest vidtagna åtgärder.

Såsom i den föreliggande propositionen omförmäles och närmare
utvecklats i propositionen ur 361 till 1921 års riksdag, åligger det enligt
bestämmelse i de fredsfördrag, varigenom världskriget avslutades, regeringen
i stat, som tillhör den till nationernas förbund anknutna internationella
arbetsorganisationen, att inom ett år eller vid förhinder på
grund av exceptionella omständigheter senast inom 18 månader efter avslutandet
av ett sammanträde av organisationens beslutande församling,
internationella arbetskonferensen, underställa vid sammanträdet antagna
rekommendationer — beslut avsedda att underställas vederbörande stater
för vidtagande av lagstiftnings- eller andra åtgärder — och konventionsförslag1)
— beslut avsedda att ratificeras av organisationens medlemmar
— den eller de myndigheter, till vilkas kompetensområden resp. frågor
höra, för beslutens omgestaltande till lag eller vidtagande av andra åtgärder.

'') För godkännande beslut i fråga om såväl rekommendationer som konventionsförslag erfordras
två tredjedelars majoritet, och har varje ombud å konferensen en röst.

Jordbruksutskottets utlåtande Nr ål.

Utskottet.

Till efterkommande av nu berörda bestämmelse avlät Kungl. Maj:t
till 1921 års riksdag ovan omnämnda proposition nr 361, vari Kungl.
Maj:t anhöll om riksdagens yttrande angående de rekommendationer och
förslag till konventioner, som beslutats å internationella arbetskonferensens
sammanträden i Washington år 1919 och i Genua år 1920.

Genom nu föreliggande proposition har motsvarande åtgärd vidtagits
beträffande de å arbetskonferensens sammanträde i Geneve år 1921
besluta.de

Över förevarande till jordbruksutskottets behandling hänvisade rekommendationer
har Sveriges delegation för det internationella socialpolitiska
samarbetet efter att hava samrått med lantbruksstyrelsen den
19 maj 1922 avgivit infordrat yttrande.

I likhet med departementschefen och på de skäl, som av denne
anförts, finner jämväl utskottet, att rekommendationen angående åtgärder
till förebyggande av arbetslöshet inom jordbruket icke nu påkallar någon
särskild åtgärd från Sveriges sida. Även beträffande rekommendationen
angående den tekniska jordbruksundervisningen delar utskottet departementschefens
uppfattning, att några särskilda åtgärder med anledning av
denna rekommendation icke behöva vidtagas. Enligt utskottets mening
torde alltså departementschefens ståndpunkt i avseende å berörda rekommendationer
böra av riksdagen godtagas.

Under erinran att i de fall, då en rekommendation ej leder till
någon lagstifningsåtgärd eller annat åtgörande för dess genomförande,
respektive medlem av den internationella arbetsorganisationen icke är
underkastad någon vidare förpliktelse med hänsyn därtill, får utskottet
på grund av vad ovan anförts hemställa,

att riksdagen måtte i skrivelse till Kungl. Maj:t
meddela, att riksdagen för sin del icke haft något a-tt
erinra mot departementschefens hemställan beträffande
de riksdagen för yttrande underställda med I och VI
tecknade rekommendationer.

Stockholm den 15 maj 1923.

På jordbruksutskottets vägnar:

O. NILSSON,

Vid detta ärendes slutbehandling hava närvarit:

från första kammaren: herrar Boberg, Elisson, Dalberg, Eriksson i Ljusdal, greve
Wachtmeister, Lindstrand, Andersson, E. B., samt -

från andra kammaren: herrar Nilsson i Tånga, Ölsson i Broberg, greve Hamilton,
Hedlund i Östersund, frih. Hermelin, Andersson i Grimbo och Aarnseth.