Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 189.

Nr 189.

Kungl. May.ts nådiga proposition till riksdagen angående anslag
till upplysnings- och undervisningsverksamhet för nykterhetens
främjande; given Stockholms slott den 31 mars 1916.

Under åberopande av bifogade utdrag av statsrådsprotokollet över ecklesiastikärenden
för denna dag vill Kungl. Maj:t härmed föreslå riksdagen
att

dels till upplysnings- och undervisningsverksamhet för nykterhetens
främjande anvisa under åttonde huvudtiteln på extra stat för år 1917 ett
anslag av 93,100 kronor;

dels besluta, att av detta belopp, 93,100 kronor, skola under de villkor,
som av Kungl. Maj:t prövas lämpliga, utgå:
till understöd för fortsatt utgivande under år 1917 av

tidskriften Mimer.............................................................

till främjande av Sveriges nationaltempels av Templarorden
studie- och ungdomsverksamhet under år 1917
till främjande av nykterhetsorden Verdandis studie- och

ungdomsverksamhet under år 1917 ................................

till främjande av Sveriges storloges av I. O. G. T. studie-
och ungdomsverksamhet under år 1917..................

till främjande av Nationalgodtemplarordens studie- och

ungdomsverksamhet under år 1917 ................................

till främjande av nykterhetsföreningen Vita bandets

studie- och ungdomsverksamhet under år 1917............

till främjande av Sveriges blåbandsförenings studie- och

ungdomsverksamhet under år 1917 ................................

till understöd för fortsatt utgivande under år 1917 av
tidskriften Tiriing .................................................................

kronor 2,000: —
• 3,000: —

2,000: —

8,000: —
2,000: —
2,000: —
4,000: —
1,500: -

Transport kronor 24,500: -

Bihang till riksdagens protokoll 1916. 1 samt. 167 höft. (Nr 189.) 1

Eungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 189.

Transport kronor

till främjande av centralförbundets för nykterhetsunder visning

verksamhet under år 1917.................................... »

till anordnande under år 1917 av kurser i alkohologi
och hälsolära för lärare och lärarinnor vid under folkskolöverstyrelsens
eller läroverksöverstyrelsens inseende
ställda läroanstalter, nämligen dels en kurs, avsedd
företrädesvis för ämneslärare och ämneslärarinnor
vid folk- och småskoleseminarierna, vid folkhögskolorna
och de högre folkskolorna samt vid de under,
läroverksöverstyrelsens inseende ställda läroanstalterna
ävensom för gymnastiklärare vid folkskoleseminarierna
och de allmänna läroverken, dels en kurs, avsedd företrädesvis
för folkskollärare............................................... »

till fullföljande av inredningen å centralförbundets för
nykterhetsundervisning permanenta utställning och
bibliotek....................................................................................... *

24,500: —
10,000: —

56,000: —

2,600: —

Summa kronor 93,100: —

dels ock medgiva, att de under åren 1914 och 1915 uppkomna besparingarna
å de till anordnande av kurser i alkohologi och hälsolära
anvisade medel ävensom uppkommande besparingar å motsvarande anslag
för år 1917 må enligt Kungl. Maj:ts bestämmande användas till anskaffande
av materiell för nykterhetsundervisningen.

De till ärendet hörande handlingarna skola tillhandahållas riksdagens
vederbörande utskott; och Kungl. Maj:t förbliver riksdagen med all kungl.
nåd och ynnest städse välbevågen.

GUSTAF.

K. G. Westman.

Kungl. Maj-.ts Nåd. Proposition Nr 189.

Utdrag av protokollet över ecklesiastikärenden, hållet inför Hans
Maj:t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 31
mars 1916.

Närvarande:

Hans excellens herr statsministern Hammarskjöld,

Hans excellens herr ministern för utrikes ärendena Wallenberg,
Statsråden: Hasselrot,
von Sydow,
friherre Beck-Friis,

Stenberg,

Linnér,

Mörcke,

Vennersten,

Westman,

Broström.

Departementschefen, statsrådet Westman anförde:

Under åttonde huvudtiteln, punkten 172, i årets statsverksproposition
har Kungl. Maj:t på min hemställan föreslagit riksdagen att, i avbidan på
• proposition angående anslag till upplysnings- och undervisningsverksamhet
för nykterhetens främjande, för ändamålet beräkna under åttonde huvudtiteln
på extra stat för år 1917 ett anslag av 118,400 kronor.

I det vid statsverkspropositionen fogade utdrag av statsrådsprotokollet
över ecklesiastikärenden den 14 januari 1916 erinrade jag, att riksdagen,
på därom av Kungl. Maj:t gjord framställning, under riksstatens sjätte
huvudtitel på extra stat för år 1915 anvisat ett anslag av 252,746 kronor
till främjande av nykterhet och motarbetande av dryckenskapens följder
samt att, då vissa av de i detta anslag ingående specialbelopp ansetts vara
av beskaffenhet att, såvitt de skulle fortfarande utgå, böra överföras från
sjätte till åttonde huvudtiteln, 1915 års riksdag, likaledes i enlighet med
Kungl. Maj:ts framställning i ämnet, under åttonde huvudtiteln på extra
. stat för år 1916 anvisat ett anslag av 90,500 kronor till upplysnings- och
undervisningsverksamhet för nykterhetens främjande.

Anslag till
upplysningsoch
undervisningsverksamhet
för
nykterhetens
främjande.

Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 189.

Vidare omförmälde jag, att sedan riksdagen i skrivelse den 24 maj
1912 anhållit, att Kungl. Maj:t täcktes låta verkställa utredning, i vad
mån ett mera planmässigt och effektivt undervisnings- och upplysningsarbete
i nykterhetsfrågan vore erforderligt och kunde genomföras såväl
inom som utom skolan, och efter det socialstyrelsen yttrat sig i detta
ärende, Kungl. Maj:t genom särskilda nådiga beslut den 27 juni och den
23 oktober 1914 bemyndigat chefen för ecklesiastikdepartementet att tillkalla
högst sju sakkunniga för att inom departementet biträda vid frågans
utredning samt att de sakkunniga, som på grund av berörda bemyndigande
anlitats för utredningens verkställande, den 16 mars 1915 avgivit
sitt utlåtande.

I detta utlåtande hade de sakkunniga framställt vissa önskemål och
förslag angående nykterhetsundervisningens anordnande vid olika slag av
läroanstalter, angående nykterhetsfrågans behandling i samband med de
värnpliktigas utbildning och vid konfirmationsundervisningen, angående
vissa förändringar med avseende å de nuvarande kurserna i alkohologi och
hälsolära, angående anordnande i kommunerna av instruktionskurser i nykterhetsfrågan,
angående utarbetande av en handbok i nykterhetsfrågan, angående
spridande av s. k. flygblad i samma ämne m. m.

För genomförande av dessa önskemål och förslag, i den mån de krävde
anslag under åttonde huvudtiteln, skulle, enligt av de sakkunniga verkställd
beräkning, utöver det anslag å 90,500 kronor, som för närvarande utginge
till upplysnings- och undervisningsverksamhet för nykterhetens främjande,
erfordras ytterligare ett belopp av 27,900 kronor, vadan slutsumman skulle
uppgå till 118,400 kronor eller det belopp, om vars reserverande för
ifrågavarande ändamål under år 1917 jag gjorde hemställan.

Över de sakkunnigas utlåtande hade yttranden infordrats från vederbörande
myndigheter. Ett flertal av dessa hade redan avgivit sådant yttrande,
och utlåtande från de övriga vore att införvänta under den närmast
kommande tiden. Jag ansåg det sålunda icke vara uteslutet, att
ärendets beredning skulle kunna slutföras så tidigt, att framställning i detsamma
kunde göras hos 1916 års riksdag.

Jag erinrade i detta sammanhang, att centralförbundet för nykterhetsundervisning
i särskilda underdåniga skrivelser anhållit, att hos riksdagen
måtte utverkas anslag till vissa, av centralförbundet angivna ändamål, som
delvis folie utom ramen för de sakkunnigas förslag. Dessa framställningar
borde få prövas i sammanhang med övriga hithörande spörsmål.

De yttranden, som infordrats över de sakkunnigas utlåtande, hava
ännu icke fullständigt inkommit. Åtgärder hava emellertid vidtagits i syfte
att påskynda avgivandet av ännu återstående yttranden. Av de myndig -

Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 1S9.

heter, som hittills yttrat sig i ämnet, hava vissa varit i huvudsak av samma
mening som de sakkunniga, andra åter hava funnit viktiga delar av frågan
outredda och de sakkunnigas förslag i liera avseenden otillfredsställande.

Sålunda anser t. ex. socialstyrelsen, att de sakkunniga icke i sin utredning ägnat
erforderlig uppmärksamhet åt den egentliga kärnpunkten i sitt uppdrag, nämligen att
söka åstadkomma en mera planmässig och systematiskt ordnad nykterhetsundervisning.
Betänkandet innehölle nämligen, enligt socialstyrelsens mening, icke någon kritisk undersökning
av den nuvarande nykterhetsundervisningens principer och organisation,
vilka syntes utan vidare hava godtagits såsom grundläggande även för framtiden. Någon
diskussion av andra tänkbara linjer eller något avvägande av skälen för den ena
eller andra lösningen av det förhaudenvarande spörsmålet förekomme sålunda icke. De
sakkunniga lösryckte i stället varje detalj för sig och utginge därvid helt från de nuvarande
formerna för nykterhetsundervisningen. Förslaget i sin helhet innebure ock
i huvudsak ett godtagande av dessa, ehuru med påbyggnader och utvikningar i vissa
avseenden. Tillfyllestgörande utredning syntes sålunda saknas just beträffande den
punkt, på vilken man framför allt bort taga sikte. För övrigt hade socialstyrelsen
funnit de sakkunnigas utredning i flera grundläggande punkter otillfredsställande, varför
styrelsen ansåge, att denna utredning icke borde läggas till grund för statliga åtgärder
i frågan.

Med hänsyn därtill att således dels infordrade yttranden ännu icke
fullständigt inkommit, dels i hittills avgivna yttranden framhållits synpunkter,
vilka på grund av den korta tid, soin förflutit efter yttrandenas avgivande, ej
kunnat underkastas erforderlig utredning och granskning, kan något av de
sakkunnigas utlåtande föranlett förslag ej framläggas inför innevarande års
riksdag. Under sådana förhållanden måste jag nu inskränka mig till att
anmäla förevarande anslagsfråga huvudsakligen i sådana delar, som förut
varit föremål för riksdagens prövning, och att därvid redogöra för de
framställningar, som i sådana avseenden inkommit.

Beträffande dessa framställningar har socialstyrelsen den 15 december
1915 avgivit infordrat utlåtande.

Med bifall till Kungl. Maj:ts förslag i ämnet bär riksdagen till understöd
för fortsatt utgivande av tidskriften Mimer på extra stat för vartdera
av åren 1907 och 1908 beviljat ett anslag av 1,500 kronor ävensom medgivit,
att av den andel i brännvinsförsäljningsmedlen, som, på grund av
bestämmelserna i 21 och 25 §§ i nådiga förordningen angående försäljningav
brännvin den 9 juni 1905 i dess ursprungliga avfattning, avsattes till
främjande av nykterhet och motarbetande av dryckenskapens följder, finge
för tidskriftens fortsatta utgivande under åren 1909—1914 utgå, för år
1909 1,500 kronor samt för vart och ett av åren 1910—1914 2,000 kronor.
Av ovanberörda under sjätte huvudtiteln på extra stat för år 1915
anvisade anslag å 252,746 kronor till främjande av nykterhet och motarbetande
av dryckenskapens följder har likaledes ett belopp av 2,000

Tidskriften

Mimer.

Kung!. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 189.

kronor avsetts till understöd åt berörda tidskrift, varjämte av det förutnämnda
under åttonde huvudtiteln på extra stat för år 1916 anvisade
anslaget å 90,500 kronor till upplysnings- och undervisningsverksamhet
för nykterhetens främjande ett belopp av 2,000 kronor beviljats för samma
ändamål. Den 26 juni 1915 ställdes sistnämnda belopp, 2,000 kronor,
till utgivarens, lektorn J. Bergman, förfogande efter ingången av år 1916
för tidskriftens fortsatta utgivande under sistnämnda år.

I skrivelse den 30 september 1915 har nu Bergman hemställt om
beredande jämväl för år 1917 av enahanda belopp som det senast beviljade,
eller 2,000 kronor, för tidskriftens fortsatta utgivande, och har
Bergman därvid upplyst, att tidskriften under år 1917 komme att utgivas
efter samma plan och under samma medverkan som hittills.

Socialstyrelsen har förordat bifall till ansökningen, och torde framställning
i ärendet böra avlåtas till riksdagen.

Vissa nykterhetssällskaps

studie- och
ungdomsverksamhet.

För vart och ett av åren 1910—1914 hava enligt riksdagens beslut
följande belopp av förut omförmälda brännvinsförsäljningsmedel utgått till
nedannämnda ändamål, nämligen:

för främjande av Sveriges nationaltempels av Tenip larorden

studieverksamhet ......................................................... kronor 3,000: —

för främjande av nykterlietsorden Verdandis studie -

verksamhet..............	....................................................................... »	2,000: —
för främjande studieverksamhet ...	av Sveriges storloges av 1. O. G. T. ........................................................................ »	8,000: —
för främjande verksamhet..............	av Nationalgodtemplarordens studie-	2,000: —
för främjande studieverksamhet ...	av nykterhetsföreningen Vita bandets ........................................................................ »	2,000: —

Av enahanda medel hava för främjande av Sveriges bläbandsförenings
studieverksamhet utgått för år 1910 3,000 kronor och för vart och ett
av åren 1911—1914 4,000 kronor.

Till nämnda sällskap och föreningar hava motsvarande belopp anvisats
för år 1915 av förberörda under sjätte huvudtiteln uppförda anslag å 252,746
kronor och för år 1916 av ovannämnda under åttonde huvudtiteln uppförda
anslag å 90,500 kronor, varvid emellertid för år 1916 de beviljade
understödsbeloppen skulle utgå till vederbörande sammanslutningars »studieoch
ungdomsverksamhet».

Den 26 juni 1915 anbefalldes statskontoret att av omförmälda anslag
å 90,500 kronor till Sveriges nationaltempel av templarorden, till nykter -

Kung!. Maj:ts Nåd. Proposition Nr ISO.

hetsorden Verdandi, till Sveriges storloge av I. 0. G. T., till nationalgodtemplarorden,
till nykterhetsföreningen Vita bandet och till Sveriges blåbandsförening
efter ingången av år 1916 utbetala de av riksdagen till
främjande av nämnda föreningars studie- och ungdomsverksamhet under
år 1916 beviljade beloppen, respektive 3,000, 2,000, 8,000, 2,000, 2,000
och 4,000 kronor, med skyldighet för sagda föreningar att före den 1
mars 1917 till socialstyrelsen avgiva redogörelse för sin verksamhet under
år 1916 samt att före den 1 april 1917 till kammarrätten för granskning
ingiva den del av sina räkenskaper, som innefattade redogörelse för statsanslagets
användning. 1 sammanhang därmed föreskrevs, att nyssnämnda
årsredogörelser och räkenskaper skulle vara så uppställda, att en noggrann
kännedom om statsanslagets användning därav kunde vinnas.

Hos Kungl. Maj:t har nu Sveriges nykterhetssällskaps representantförsamling
i skrivelse den 30 september 1915 anhållit om anslag för år
1917 med enahanda belopp, som anvisats för år 1916, till ovannämnda
sex nykterhetssällskap med undantag av Sveriges blåbandsförening, för vilken,
liksom för innevarande år skedde, äskats ett till 5,000 kronor förhöjt anslag.

Beträffande dessa nykterhetssällskaps verksamhet har representantförsamlingen
hänvisat till ansökningen bifogade berättelser för senaste
arbetsår.

I fråga om den begärda förhöjningen av statsbidraget till Sveriges
blåbandsförening har representantförsamlingen anfört följande:

Sveriges blåbandsförening både under arbetsåret utgivit för den egentliga studieverksamheten
4,184 kronor 69 öre. Studieledaren meddelade i sin rapport, att studiecirklarnas
antal minskats med 11, men deltagarnas antal ökats med 151 personer till
2,598 — minskningen torde i någon mån bero på de krisartade förhållanden, som
under senare halvåret 1914 varit rådande, men ock på bristande medel för verksamhetens
bedrivande med nödig kraft. Det vore helt visst ock detta förhållande, som,
jämte andra skäl, förmått föreningen vid dess årsmöte att besluta ånyo göra framställning
om anslagets höjande till 5,000 kronor.

På grund av det läge, i vilket hela frågan om nykterhetsundervisningen
för närvarande befinner sig, anser socialstyrelsen det mindre lämpligt
att nu utan tvingande skäl ifrågasätta någon mera betydande ändring
beträffande statens ekonomiska stödjande av denna undervisning. Socialstyrelsen
tillstyrker därför, att anslag till samma belopp, som för år 1916
tilldelats ifrågavarande nykterhetssällskap, måtte tillerkännas dem jämväl
för år 1917.

Till detta socialstyrelsens uttalande kan jag ansluta mig, och torde
framställning i enlighet därmed få avlåtas till riksdagen.

Tidskriften

Tirfing.

Centralförbundets
för
nykterhetsandervisning

verksamhet.

Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 189.

Med bifall till Kungl. Maj:ts förslag i ärendet bar riksdagen medgivit,
att för vart och ett åren 1911—1914 Unge till understöd för utgivande
under nämnda år av Tirfing, tidskrift för nykterhetsundervisning och
hälsolära, av brännvinsförsäljningsmedlen utgå ett belopp av 1,500 kronor.
Samma belopp har anvisats för år 1915 från det förut omförmälda, å extra
stat under sjätte huvudtiteln anvisade anslaget å 252,746 kronor till främjande
av nykterhet och motarbetande av dryckenskapens följder och för
år 1916 från det under åttonde huvudtiteln på extra stat beviljade anslaget
å 90,500 kronor till upplysnings- och undervisningsverksamhet för
nykterhetens främjande.

Den 26 juni 1915 anbefallde Kungl. Maj:t statskontoret att av sistnämnda
anslag, 90,500 kronor, till centralförbundet för nykterhetsundervisning
efter ingången av år 1916 på rekvisition utbetala det av riksdagen
till understöd för fortsatt utgivande under år 1916 av tidskriften Tirfing:

o o

beviljade belopp å 1,500 kronor.

Nu har centralförbundet för nykterhetsundervisning hemställt om utverkande
hos riksdagen av anslag till oförändrat belopp för fortsatt utgivande
av nämnda tidskrift under år 1917.

Socialstyrelsen har tillstyrkt bifall till den gjorda ansökningen. Aven
jag finner mig böra understödja densamma.

Under flera år har riksdagen på Kungl. Maj:ts förslag anvisat anslag
till främjande av centralförbundets för nykterhetsundervisning verksamhet,
och har detta anslag under vart och ett av åren 1909—1916 utgjort
10,000 kronor. Beloppet har åren 1909—1914 utgått av brännvinsförsäljningsmedlen
och åren 1915 och 1916 av nyssberörda extra anslag å
respektive 252,746 och 90,500 kronor.

Den 26 juni 1915 fann Kungl. Maj:t gott dels förklara, att det av
riksdagen till främjande av centralförbundets för nykterhetsundervisning
verksamhet under år 1916 beviljade belopp å 10,000 kronor skulle utgå
under följande villkor: att förbundet från nykterhetskorporationer, kommuner
eller enskilda erhållit tillskott, som tillsammans för år 1916 uppginge
till minst lika mycket som statsanslaget, att alla politiska och religiösa
strider eller förhandlingar vid förbundets föreläsningar eller undervisningsarbete
förbjödes samt att förbundet före den 1 mars 1917 till socialstyrelsen
avgåve redogörelse för sin verksamhet under år 1916 och före den
1 april 1917 till kammarrätten för granskning ingåve den del av sina
räkenskaper, som innefattade redogörelse för statsanslagets användning;
och skulle nyssnämnda årsredogörelse och räkenskaper vara så uppställda,
att en noggrann kännedom om statsanslagets användning därav kunde

DO CD O

Kungl. Maj ds Nåd. Proposition Nr ISO.

vinnas; dels ock anbefalla statskontoret att till centralförbundet för nykterhetsundervisning
efter ingången av år 1916 på rekvisition utbetala nyssnämnda
av riksdagen beviljade belopp, i 0,000 kronor, sedan centralförbundet
hos statskontoret styrkt, att förenämnda tillskott för år 1916
kommit centralförbundet till del.

Med åberopande därav, att förbundets arbetsuppgifter för år 1917
vore enahanda som under föregående år, för vilka statsanslag utgått, har
förbundet nu i underdånig ansökning anhållit, att proposition måtte avlåtas
till riksdagen om anvisande av ett anslag å 10,000 kronor till förbundets
allmänna förvaltning och verksamhet jämväl för år 1917. Förbundet
har meddelat, att hittills beviljade anslag använts till nyssnämnda
ändamål enligt av Kungl. Maj:t fastställda grunder, och har förbundet i
detta avseende hänvisat dels till den av förbundet i februari 1915 avgivna
berättelsen över förbundets verksamhet under år 1914, dels ock till förbundets
styrelse- och revisionsberättelse för år 1914, av vilka handlingar
sistnämnda berättelse var bilagd ansökningen.

Socialstyrelsen har tillstyrkt bifall till framställningen.

Med e*inran att, enligt de för centralförbundet gällande stadgar, förbundets
syftemål är att verka för nykterhetsundervisning bland ungdomen,
tillstyrker även jag bifall till ansökningen.

Till anordnande av en utbildning skurs i hälsolära och alkohologi för Kurser i aikoämneslärare
vid folkskoleseminarierna och de allmänna läroverken anvi- häisol&ra?1
sades av riksdagen på extra stat för år 1908 ett anslag av 25,000 kronor.

Dylika statsunderstödda kurser hava sedermera årligen pågått, och tillträde
till desamma har öppnats för nya grupper av lärare. Från och med år
1910 har en ny serie av kurser tillkommit, nämligen för folkskollärare.

Enligt riksdagens beslut skola de kurser, som anordnas år 1916, stå öppna
för lärare och lärarinnor vid samtliga under folkskolöverstyrelsens och
läroverksöverstvrelsens inseende ställda läroanstalter, dock att den ena
kursen skall vara avsedd företrädesvis för ärnneslärare och ämneslärarinnor
vid folk- och småskoleseminarierna, vid folkhögskolorna och de högre folkskolorna
samt vid de under läroverksöverstyrelsens inseende ställda läroanstalterna
ävensom för gymnastiklärare vid folkskoleseminarierna och de
allmänna läroverken samt den andra kursen företrädesvis för folkskollärare.

Understöd till dessa kurser har under åren 1909—1914 utgått av
brännvinsförsäljningsmedlen och för åren 1915 och 1916 anvisats från
förutnämnda å extra stat uppförda anslag å respektive 252,746 och 90,500
kronor.

Under de senare åren har statsanslaget till ifrågavarande kurser ut Bihang

till riksdagens protokoll 1916. 1 sand. 167 höft. (Nr 189.) 2

Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 189.

gjort 56,000 kronor, därav 23,000 kronor till kursen för seminarielärare
m. fl. och 33,000 kronor till kursen för folkskollärare.

Samtliga hittillsvarande kurser hava anordnats av centralförbundet
för nykterhetsundervisning. Det för år 1916 av riksdagen beviljade beloppet
å 56,000 kronor till anordnande av dylika kurser har emellertid
ännu icke ställts till vederbörandes förfogande.

Centralförbundet har nu i en den 1 oktober 1915 till ecklesiastikdepartementet
inkommen skrivelse anhållit, att Kungl. Maj:t måtte hos
riksdagen äska anslag för år 1917 dels med 35,000 kronor för en sju
veckors pedagogisk kurs i alkohollära med samhällskunskap och hygien för
lärare och lärarinnor vid under folkskolöverstyrelsens inseende ställda läroanstalter
och företrädesvis avsedd för folkskollärare och folkskollärarinnor,
dels ock med 19,000 kronor för en liknande nio veckors kurs för lärare och
lärarinnor vid under läroverksöverstyrelsens inseende ställda läroanstalter
ävensom för (företrädesvis) ämneslärare och ämneslärarinnor vid folk- och
småskoleseminarierna, vid folkhögskolorna och de högre folkskolorna samt
för gymnastiklärare vid folkskoleseminarierna och de allmänna läroverken.

Till stöd för denna anhållan har centralförbundet anfört:-

I avseende å de vetenskapliga sommarkurserna i alkohologi och hälsolära (med
propedevtiska kurser i kemi, anatomi och fysiologi), till vilkas anordnande riksdagen
på Kungl. Maj:ts förslag under en följd av år anvisat medel, hade de inom ecklesiastikdepartementet
tillkallade sakkunniga avgivit ett den 16 mars 1915 dagtecknat förslag,
som förordade omläggning delvis av dessa kurser, utav vilka den kortare i följd
härav skulle förlängas till sju veckor.

Angående detta förslag hade Kungl. Maj:t sedermera infordrat yttranden av myndigheter
och korporationer, och komme jämväl centralförbundets styrelse att inom de
närmaste dagarna till Kungl. Maj:t ingiva underdånigt utlåtande i ärendet.

Innan Kung]. Maj:t fattat beslut rörande de olika förslagen i avseende på de
vetenskapliga sommarkursernas framtida ordnande, ansåge sig centralförbundet vid sin
underdåniga anhållan om förnyat anslag böra utgå från den plan, som av de sakkunniga
förordats. Enligt denna plan ställde sig kostnadsberäkningen för en sju veckors
kurs för folkskollärare på följande sätt:

69 föreläsningar å kronor 25:— ............................................

84i , » » 12:50 ............................................

57 laborationer och demonstrationer å kronor 10: — ...........

13 assistenter å kronor 250:— ...............................................

100 deltagare » » 4: — under 49 dagar....................

100 reseersättningar av i medeltal kronor 50: — ..................

Materiell ...................................................................................

Vaktmästare .............................................................................

Trycksaker ...............................................................................

Skrivmateriell, telefoner, porto, lokaler, revision, annonser m
Centralbyrån för organisation och expedition.......................... 1

1 Gemensamma för båda kurserna.

	1,725	—
	1,050	—
...... »	570	—
	3,250	—
...... »	19,600	—
...... 2>	5,000	—
	1,100	—
	900	—
	500	—
. ... »	915	—
...... »	500	—
nma kronor 35,110	—

Kungl. Maj:ta Nåd. Proposition Nr 18U.

Vid en jämförelse mellan denna kostnadsberäkning och den, som legat till grund
för Kungl. Maj:ts proposition om motsvarande anslag för år 1916, framginge, att utgiftsposten
för föreläsningar och laborationer minskats med 690 kronor, under det att
arvodessumman för dagtraktamenten ökats med 2,800 kronor. Övriga poster vore
däremot lika. Totalsumman bleve sålunda 2,110 kronor större än den, som under
föregående år utgått.

Denna ökning motsvarades emellertid av eu än större minskning i utgifterna för
nioveckors-kursen.

Enligt de sakkunnigas plan ställde sig kostnadsberäkningen för denna på föl -

jande sätt:

101 föreläsningar å kronor 25:—......................................................... kronor 2,525: —

84i » >, » 12:50......................................................... » 1,050: —

97 laborationer och demonstrationer å kronor 10: — ........................ » 970: —

Amanuenser............................................................................................. > 1,850: —

20 kursdeltagare å kronor 6: — per dag............................................. » 7,560: —

20 reseersättningar å i medeltal kronor 50: —.................................... » 1,000: —

Materiell ................................................................................................ » 2,300: —

Vaktmästare............................................................................................. » 550: —

Trycksaker ............................................................................................. » 200: —

Skrivmateriell, telefoner, porto, annonser, lokaler, revision m. m....... » 545: —

Centralbyrån för organisation och expedition................................. »_500: —

Summa kronor 19,050: —

Härutav framginge sålunda, att i jämförelse med förut hållna kurser av detta
slag besparingar skett med 1,430 kronor i utgiftsposten för föreläsningar och laborationer
samt med 2,520 kronor å dagtraktamentssumman. Totalbesparingen på denna
kurs bleve sålunda 3,950 kronor. Besparingen å dagtraktamentssumman hade vunnits
genom nedsättning av dagtraktamentet från 8 till 6 kronor.

I anslutning till ovanstående kostnadsberäkningar och då beloppen torde böra
anvisas i jämna tusental, vågade centralförbundet anhålla, att anslag å respektive

35,000 och 19,000 kronor måtte hos riksdagen begäras för anordnande under år 1917
av två pedagogiska kurser i alkohollära med samhällskunskap och hygien.

Med avseende på denna framställning har socialstyrelsen anfört följande: Beträffande

de av centralförbundet för nykterhetsundervisning sedan flera år tillbaka
anordnade kurserna i alkohologi och hälsolära hade förbundet för år 1917
föreslagit vissa ändringar i fråga om såväl planen för deras anordnande som statsanslagen
för desamma, varvid förbundet utgått från det förslag, som av de inom ecklesiastikdepartementet
särskilt tillkallade sakkunniga i utlåtande den 16 mars 1915 förordats.
Med avseende härå borde framhållas, att de sakkunniga beträffande ifrågavarande
kursers anordnande i huvudsak föreslagit följande ändringar, nämligen

dels vissa omgrupperingar i ämnesfördelningen, vilka resulterat i en förskjutning
i antalet lärotimmar till förmån för den egentliga alkoholläran,

dels inskränkning i den dagliga undervisningstiden från 6 till 5 timmar,

1 Gemensamma för båda kurserna.

Departe mentschefen.

Kung1. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 189.

dels ock som en omedelbar följd härav, beträffande kursen för folkskollärare förlängning
av kursens varaktighet från sex till sju veckor samt beträffande nioveckorskursen
för läroverkslärare m. fl. minskning i lärotimmarnas totalsumma med 42 timmar.

Av motiveringen att döma både nu omförmälda ändringsförslag beträffande kursplanerna
till huvudsaklig del framkallats av de sakkunnigas önskemål att kunna begränsa
den dagliga undervisningstiden till fem timmar i stället för förutvarande sex.
För vinnande av detta mål hade de sakkunniga sålunda velat såväl i väsentlig mån
minska sammanlagda antalet lärotimmar för den sistnämnda kursens vidkommande som
även förlänga tiden för den nuvarande sexveekorskursen med en vecka, vilket åter i
sin tur medförde en ökning i traktamentsersättningar till deltagarna i kurseu med
icke mindre än 2,800 kronor. Jämväl de sakkunnigas förslag beträffande ändring i
ämnesfördelningen hade till väsentlig grad påverkats av nyssnämnda strävan att sänka
den dagliga undervisningstiden. Utan att i detta sammanhang vilja inlåta sig på
frågan, huruvida de sakkunnigas skäl för genomförande av dessa ändringar kunde anses
bärande, ansåge styrelsen sig böra ifrågasätta lämpligheten av att i enlighet med centralförbundets
förslag nu vidtaga ändringar i de planer för dessa kursers anordnande,
enligt vilka desamma i en följd av år fortgått och vilka efter vidlyftiga utredningar blivit
av Kungl. Maj:t och riksdagen fastställda, och härigenom föregripa resultatet av den pågående
utredningen beträffande nykterhetsundervisningen. Med avseende härå ville
styrelsen tillägga, att styrelsen icke varit i stånd att bedöma de föreslagna ändringarnas
inverkan på undervisningen i dess helhet, då varken de sakkunniga eller centralförbundet
framlagt någon egentlig utredning härutinnan.

I likhet med de sakkunniga hade centralförbundet ansett sig kunna föreslå dels
en nedsättning av föreläsarnas arvoden från 30 kronor till 20 kronor per föreläsning,
dels ock en sänkning av dagtraktamentet för deltagarna i den längre kursen från 8
kronor till 6 kronor. Till följd härav samt jämväl på grund av minskning i föreläsningarnas
antal hade det blivit möjligt att göra vissa besparingar, mot vilka styrelsen
givetvis ingenting hade att erinra.

Såsom ovan redan nämnts, skulle den ifrågasatta utsträckningen av tiden för den
kortare kursen till sju veckor medföra en ökning av utgifterna till traktamentsersättningar
åt deltagarna däri av 2,800 kronor eller från 16,800 kronor till 19,600 kronor.
Härigenom skulle icke blott nyssnämnda besparingar i kostnaden för ifrågavarande
kurs helt uppvägas utan även eu höjning av statsanslaget i sin helhet till kursen på

2,000 kronor bliva nödvändig. Då vidare utgiftsposten till traktamentsersättningar
redan förut vore synnerligen betydande såväl i och för sig som i förhållande till övriga
utgifter för meranämnda kurs, ansåge sig styrelsen icke för närvarande kunna tillstyrka
centralförbundets förslag i denna punkt.

Av det anförda framgår, att de pedagogiska kurser i alkohollära med
samhällskunskap och hygien, till vilka centralförbundet för nykterhetsundervisning
här anhållit om understöd, skulle enligt centralförbundets mening
anordnas i överensstämmelse med det förslag rörande dylika kurser,
som av förenämnda sakkunniga upprättats. Då emellertid detta förslag
står i så nära samband med de övriga förslag angående en planmässig
nykterhetsundervisning, som de sakkunniga avgivit, att det icke gärna kan
från dessa avskiljas och bedömas för sig, torde det icke vara lämpligt att

Kun/jl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 189.

nu taga ståndpunkt till detsamma. Snarare synes det mig tillrådligt, att
de sakkunnigas samtliga förslag rörande ändrad anordning av nykterhetsundervisningen,
det nu ifrågavarande således däri inbegripet, lå komma
under omprövning i ett sammanhang. Intill dess detta kan ske, böra
enligt min mening kurser i alkohologi och hälsolära anordnas huvudsakligen
på samma sätt som hittills.

Mot den nedsättning av föreläsarnas arvoden samt dagtraktamentet
till deltagarna i den längre kursen, som av de sakkunniga och centralförbundet
förordats, har jag emellertid, i likhet med socialstyrelsen, intet att
erinra, därest eu dylik nedsättning befinnes redan nu kunna genomföras.

I frågans nuvarande läge torde emellertid anslaget till kurserna böra upptagas
med oförändrat belopp. Beträffande användningen av de besparingar
å anslaget, som på detta sätt och eljest kunna uppkomma, ämnar jag yttra
mig i det följande.

På Kungl. Maj:ts därom gjorda framställning medgav 1915 års riksdag,
att uppkommande besparingar å anslaget till anordnande av kurser
i alkohologi och hälsolära finge enligt Kungl. Maj:ts bestämmande användas
till anskaffande av materiell för nykterhetsundervisningen.

Nu har centralförbundet för nykterhetsundervisning i sin förberörda,
den 1 oktober 1915 inkomna skrivelse även anhållit, att Kungl. Maj:t
måtte hos riksdagen äska ett särskilt anslag för år 1917 å 3,000 kronor
till utgivande och revision av materiell för nykterhetsundervisningen.

Centralförbundet har i ansökningen erinrat, dels att 1909 års riksdag på framställning
av Kungl. Maj:t beviljat 3,500 kronor till utgivande av viss materiell för
nykterhetsundervisningen, dels att centralförbundets styrelse under åren 1909—1913
ingått till Kungl. Maj:t med ansökningar om förnyade framställningar till riksdagen
angående anslag för liknande ändamål, vilka ansökningar Kungl. Maj:t dock icke kunnat
tillmötesgå. Förbundet hade för de under sommaren 1911 hållna internationella
utställningarna i Dresden, Hamburg och Haag låtit utarbeta talrika grafiska tabeller,
vilka förtjänade att utgivas och kunde komma undervisningen i Sverige till godo.
Dessutom syntes det angeläget, att tre grafiska tabeller rörande alkoholens inverkan
på skjutskickligheten, vilka utarbetats på grundvalen av kapten B. Boys undersökningar
i nyssnämnda avseende, bleve utgivna och sålunda komme till nytta för undervisningen
i olika skolor, inom nykterhetsföreningar och vid föreläsningar. Även annan
undervisningsmateriell för skolorna vore av behovet påkallad. Bland sådan materiell
nämnas särskilt vissa bilder — »Avlön i n gsafton *, »De två vägarna» m. fl. — som skulle
kunna vara lämpliga för åskådningsundervisningen på småskolestadiet.

Slutligen erinrar förbundet, att de sakkunniga, som haft i uppdrag att verkställa
utredning rörande en planmässig nykterhetsundervisning, förordat ett årligt anslag ä

1,000 kronor till anskaffande av undervisningsmateriell. Härtill anmärker emellertid
förbundet, att denna summa vore alldeles för låg. Med ett så litet belopp skulle det
nämligen dröja ett avsevärt antal år, innan förbundet skulle bliva i stånd att utgiva
det 20-tal planscher, som nu förelåge färdiga och som borde komma nykterhetsundervisningen
till godo. Icke heller skulle förbundet se sig i stånd att med detta anslag

Under visnings materiel!.

Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr ISO.

låta bearbeta ny materiell eller revidera föråldrad sådan. Förbundet ansåge därför,
att — förutom eventuella besparingar å kommande pedagogiska kurser i alkohollära
— en bestämd summa, 3,000 kronor, borde anvisas för utgivande och revision av undervisningsmateriell.

Vid ansökningen var fogad en publikation, benämnd »Grafiska framställningar
in. in. jämte förklarande text till tjänst för nykterhets undervisningen».

Sedermera har centralförbundet funnit även sistberörda summa otillräcklig
för ifrågavarande ändamål. I en den 4 december 1915 till ecklesiastikdepartementet
inkommen förnyad ansökning har förbundet hemställt,
att Kungl. Maj:t täcktes hos riksdagen äska ett anslag å 10,000 kronor,
varav borde för vartdera av åren 1916 och 1917 utgå 5,000 kronor att,
på villkor som Kungl. Maj:t bestämde, ställas till förbundets förfogande
till utgivande av materiell för nykterhetsundervisningens befrämjande. Förbundet
har därvid utgått från att det erforderliga beloppet skulle kunna
anvisas från vissa besparade medel och i detta avseende anfört bland annat
följande: •

Det förelåge ett synnerligen trängande behov av att utgivandet av materiell
för nykterhetsundervisningen påskyndades i vida högre grad, än som bleve möjligt
genom ett till 3,000 kronor begränsat anslag.

År 1915 hade riksdagen beslutat medgiva, att uppkommande besparingar å
anslaget till anordnande av kurser i alkohologi och hälsolära finge enligt Kungl. Maj:ts
bestämmande användas till anskaffande av materiell för nykterhetsundervisningen.
Besparingarna på 1914 och 1915 års sommarkurser uppginge till ett sammanlagt
belopp av 5,328 kronor 21 öre. Formuleringen av riksdagens förutnämnda beslut
gåve dock icke klart vid handen, huruvida däri avsåges även besparingar, som hittills
blivit gjorda, eller om därmed endast åsyftades eventuella besparingar å det vid samma
riksdag beviljade anslaget för 1916 års sommarkurser. Men oavsett detta syntes det
vara uppenbart, att ett anslag ur nämnda besparingsmedel för utgivandet av vederhäftig
materiell för nykterhetsundervisningen skulle väl överensstämma med de syften,
för vilka dessa medel avsatts. -Enligt uppgift från statskontorets andra utgiftsbvrå
funnes av de till främjande av nykterhet m. m. avsatta brännvinsförsäljningsmedlen
en summa av 13,654 kronor 38 öre redan nu disponibel, och däri hade ovannämnda
besparingar å 1914 och 1915 års sommarkurser icke inräknats. Om nyssberöraa
besparingar _ å brännvinsförsäljningsmedlen finge för ändamålet användas, skulle därigenom
möjligheterna ökas för ett större anslag på en gång till utgivande av den
undervisningsmateriell på nu ifrågavarande område, varav såväl skolorna som upplysningsverksamheten
i övrigt vore i trängande behov.

Inom centralförbundet. förelåge redan nu ett 20-tal statistiska planscher och
tabeller utarbetade, vilka vore av den beskaffenhet, att det vore synnerligen önskvärt,
om de snarast möjligt kunde utgivas och därigenom komma nykterhetsundervisningen
till godo. De motsvarade också de fordringar på dylik materiell, som framställts av
de inom ecklesiastikdepartementet tillkallade sakkunniga i deras den 16 mars 1915
avgivna förslag angående planmässig nykterhetsundervisning såväl inom som utom
skolan.

Det kunde icke nog starkt betonas, att Sverige i fråga om tillräcklig och fullt

Kanyl. MajUs Nåd. Proposition Nr ISO.

vederhäftig materiell för nykterlietsundervisningen vore synnerligen illa lottat och att
vi härutinnan stode långt tillbaka även vid jämförelse med vissa länder, vilka beträffande
nykterhetsverksamheten icke kommit sä långt som vårt land, exempelvis Schweiz
och Tyskland. Detta torde bland annat bero därpå, att på grund av vårt lands jämförelsevis
ringa invånarantal inga firmor ansett sig kunna räkna på tillräckligt stor
omsättning för att våga sig på att förlägga sådan materiell, varom här vore fråga.
Detta hade däremot skett i de nämnda länderna, varest, till exempel i Schweiz, en
enda firma utgivit omkring ett hundratal statistiska tabeller av högt värde. Erfarenheten
hade också visat, att man i schweiziska och tyska skolor och inom den tyska
nykterhetsrörelsen haft den allra största nytta av detta rikhaltiga material.

Centralförbundet hade — för att omedelbart och i någon mån söka avhjälpa de
förefintliga bristerna — nyligen beslutat i ljusbilder reproducera det svenska och, i
översättning, även det utländska materialet, ett arbete som nu påginge. Men även
detta medförde dryga kostnader och kunde i alla händelser endast i ringa omfattning
ersätta den verkliga materiellen.

Aven en annan omständighet torde böra tagas i betraktande vid bedömandet av
denna fråga.

Under de senare åren hade det blivit alltmera vanligt att vid internationella
kongresser och utställningar även genom särskilda expositioner belysa de olika ländernas
utveckling i nykterhetsfrågan. Centralförbundet, som haft att i detta fall representera
den svenska nykterhetsrörelsen, hade också i enlighet härmed redan anordnat dylika
expositioner i Dresden, Hamburg och Haag och för detta ändamål erhållit ett särskilt
statsanslag.

Om något år komme en liknande internationell kongress jämte utställning att
anordnas i Köpenhamn och året därpå i Amerika, varvid förbundet icke torde kunna
undandraga sig att för Sveriges räkning sörja för en värdig representation. Önskemål
därom hade uttalats senast vid internationella antialkoholkongressen i Milano, varest
förbundet på grund av allt för små resurser sett sig nödsakat att utebliva. Men för
en dylik representation vore det nödvändigt, att förbundet sökte åstadkomma expositionsmateriell
av betydligt fylligare omfattning och högre valör, än som nu stode
till buds.

Vid baltiska utställningen i Malmö hade år 1914 anordnats även en nykterhetsavdelniug,
för vilken Kungl. Maj:t beviljat nykterhetsorganisationerna i nämnda stad
ett anslag å 5,000 kronor, med villkor att centralförbundet svarade för anordningarna.
Ehuru såväl förbundet som nämnda organisationer i Malmö gjort sitt allra bästa för
en värdig representation, kunde det dock icke fördöljas, att denna representation lämnat
mycket övrigt att önska i olika avseenden, vilket i främsta rummet måste tillskrivas
bristen på tillgänglig och för belysning av specifikt svenska förhållanden fullödig
materiell.

Vid de så kallade populärvetenskapliga kurser i alkoholfrågan, som centralförbundet
årligen anordnade i olika delar av vårt land, vore det ävenledes av stor vikt
att för de talrika kursdeltagare ur alla samhällsklasser, som därvid komme tillstädes,
kunna genom väl ordnade och rikhaltiga expositioner allsidigt belysa alkoholspörsmålet
och nykterhetsrörelsen. Förbundet hade hittills med de resurser, som stått till
buds, även sökt i någon mån fylla denna uppgift, men resultatet skulle givetvis bliva
betydligt bättre, ifall bristen på modern materiell icke vore så stor, som för närvarande
vore fallet.

För lärarmöten och lokala nykterhetsutställningar gjorde man ävenledes anspråk

Kunyl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 189.

på att centralförbundet skulle träda emellan, vilket emellertid hittills kunnat ske
endast i mycket begränsad omfattning. Tydligt vore dock, att även på detta område
mycket borde och kunde göras för främjande av en vederhäftig upplysningsverksamhet,
om förbundet vore utrustat med erforderliga hjälpmedel.

Den nykterhetsundervisning bland de värnpliktiga, inom militärskolorna och å
andra områden, som nu föreslagits av de ovannämnda sakkunniga, påkallade också,
att behovet av undervisningsmateriell i nykterhetsfrågan och speciellt de sociala
sidorna av densamma tillgodosåges på helt annat sätt äu hittills, om några effektiva
resultat skulle kunna uppnäs.

Centralförbundet vågade således uttala den livliga förhoppningen, att Kung!.
Maj:t skulle behjärta de synpunkter och skäl, som förbundet tillåtit sig anföra, och
sålunda medverka till att denna fråga snarast möjligt måtte kunna ordnas på ett tillfredsställande
sätt.

Centralförbundet förutsatte givetvis, att det anslag, som eventuellt komme att
beviljas för ändamålet, utginge under sådana former, att Kungl. Maj:t och riksdagen
hade i sin hand att tillse, att den materiell, som komme att för dessa medel utgivas,
bleve av sådan beskaffenhet, att inga berättigade anmärkningar mot densamma kunde
göras. Sålunda vore det självklart, att materiellen i varje speciellt fall borde underställas
sakkunnig bearbetning och granskning, innan den utgåves.

Beträffande den förstnämnda av dessa båda ansökningar yttrar socialstyrelsen
bland annat:

Liksom de sakkunniga kölle socialstyrelsen före, att grafiska och statistiska framställningar
beträffande alkoholspörsmålet måste anses vara ett synnerligen värdefullt
underlag för nykterhetsundervisningen. I likhet med de sakkunniga måste emellertid
styrelsen betona vikten av att denna materiell dels vore fullt vederhäftig, dels ock
hänförde sig till de nuvarande förhållandena. Med avseende härå ville styrelsen
erinra, att under den närmaste framtiden komme på framställning av nykterhetskommittén
en del officiella undersökningar å ifrågavarande område att verkställas,
varför det torde vara lämpligt att avvakta dessas resultat, innan åtgärder från statens
sida vidtoges för anskaffande av ny undervisningsmateriell av ovan särskilt omförmält
slag.

Centralförbundet hade nu i sin förevarande framställning hemställt om ett anslag
å 3,000 kronor för utgivande och revision av materiell för nykterhetsundervisningen.
Såvitt det ville synas av framställningen i övrigt, vore emellertid anslaget i fråga
avsett, icke för revision av dylik materiell, utan närmast för utgivande av tre grafiska
tabeller rörande alkoholens inverkan på skjutskickligheten, vilka utarbetats på grundval
av kapten B. Boys arbeten rörande detta spörsmål, samt för utgivande i 2,000
exemplar av planschen »Avlöningsafton». För förstnämnda ändamål hade förbundet
beräknat 2,000 kronor och för det sistnämnda ändamålet 1,000 kronor i statsbidrag.

Då emellertid, såsom styrelsen tidigare anfört, frågan om anskaffande av pedagogiska
hjälpmedel måste anses sammanhöra med undervisningsfrågan i dess helhet,
funne sig styrelsen av ovan anförda skäl för närvarande icke heller kunna tillstyrka
nya statsanslag för anskaffande av åskådningsmateriell vid nykterhetsundervisningen.

För att emellertid i någon mån tillmötesgå centralförbundets önskningar i fråga
om statens medverkan för anskaffande av dylik materiell ville styrelsen tillstyrka, att
man härför anlitade samma utväg, som av Kungl. Maj:t föreslagits i propositionen
(nr 98) till 1915 års riksdag angående motsvarande anslag för år 1916 och som av

Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr ISO.

riksdagen sedermera godkänts, det vill säga att förbundet medgåves rätt att för nämnda
ändamål, efter Kungl. Maj:ts prövning i varje särskilt fall, fä disponera eventuella
besparingar å det anslag, som kunde komma att anvisas till de särskilda kurserna i
alkohologi och hälsolära.

Centralförbundets sistnämnda ansökning har socialstyrelsen avstyrkt.

Över den senare ansökningen har statskontoret den 30 mars 1916
avgivit infordrat utlåtande.

Statskontoret har därvid först meddelat, att de besparingar å anslaget
till anordnande av kurser i alkohologi och hälsolära, som uppkommit för
åren 1914 och 1915, blivit i november 1915 till statskontoret inlevererade
med 5,328 kronor 21 öre.

Rörande övriga besparingar å sammanlagt 13,654 kronor 38 öre, som
centralförbundet antagit vara disponibla, yttrar statskontoret:

Av det belopp å 13,654 kronor 38 öre, som i centralförbundets skrivelse upptoges
såsom besparing å de enligt 25 § i nådiga förordningen den 9 juni 1905 angående
försäljning av brännvin avsatta medel till främjande av nykterhet och motarbetande
av dryckenskapens följder, återstode numera endast 8,654 kronor 38 öre,
och detta blott under förutsättning att av brännvinsbolagens nettoöverskott från år
1913 kunde till ifrågavarande medel avsättas ett approximativt beräknat belopp av
omkring 10.000 kronor. Huruvida denna förutsättning komme att inträffa, berodde
av den ännu under utredning befintliga frågan om beräkning av nyssnämnda nettoöverskott.
Vid sådant förhållande torde något disponerande av nyssberörda, endast
eventuella besparing ej nu kunna ifrågakomma.

Vidkommande därefter den föreliggande framställningen om äskande
hos riksdagen av anslag å 10,000 kronor till utgivande av materiell för
nykterhetsundervisningens befrämjande föreslår statskontoret, med hänsyn
bland annat till vad socialstyrelsen anfört, att sagda framställning måtte
bifallas allenast på det sätt, att Kungl. Maj:t av ovanberörda besparing å
5,328 kronor 21 öre ställde ett belopp av 5,000 kronor till centralförbundets
förfogande till användning för det i framställningen avsedda
ändamål.

I likhet med de sakkunniga och socialstyrelsen anser jag det vara
av vikt, att lämplig materiell för nykterhetsundervisningen finnes att tillgå.
Av vad slag denna materiell skall vara kan tydligen i vissa avseenden
icke med bestämdhet avgöras, förrän den förutberörda utredningen av
frågan om nykterhetsundervisningens ordnande i dess helhet blivit avslutad.
Men å andra sidan är en del undervisningsmateriell utan tvivel
av den beskaffenhet, att den måste anses lika behövlig, vare sig nykterhetsundervisningen
vid de olika läroanstalterna eller vid särskilda för
ändamålet inrättade kurser kommer att i framtiden ordnas på det ena
Bihang till riksdagens protokoll 1916. 1 sand. 167 höft. (Nr 189.) 3

Departe mentschefen.

Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 189.

eller andra sättet. Undervisningsmateriell av sistnämnda slag torde böra utgivas
snarast möjligt samt i den utsträckning, som betingas av föreliggande behov.

Jag anser därför, att medel böra för nu nämnda ändamål beredas.
Sådana medel skulle enligt min mening lämpligen kunna erhållas
på den väg, som redan blivit av riksdagen beträdd och som nu åter blivit
av socialstyrelsen och statskontoret anvisad, den nämligen, att besparingarna
å de till anordnande av kurser i alkohologi och hälsolära anvisade medel
för några år toges i anspråk för ändamålet.

Såsom förut nämnts, medgav 1915 års riksdag, att uppkommande
besparingar å ifrågavarande anslag finge användas till anskaffande av
materiell för nykterhetsundervisningen. Detta medgivande lärer hava
avsett endast sådana besparingar, som kunde uppkomma å anslaget för
år 1916. Det synes emellertid lämpligt, att besparingarna även å de till
dylika kurser för år 1914 anvisade medel samt å motsvarande anslag för
åren 1915 och 1917 komma till en liknande användning. Jag tillstyrker
därför, att Kungl. Maj:t söker utverka riksdagens medgivande härtill. På
detta sätt torde erhållas medel, tillräckliga för det begränsade anskaffande
av undervisningsmateriell, som av mig förordats.

Givetvis måste tillses, att den materiell, som kommer under utgivning,
är ur saklig synpunkt korrekt och ur pedagogisk synpunkt lämplig
för de åldersstadier, för vilka den är avsedd, varför upprättade förslag
till dylik materiell böra underkastas vederbörlig granskning, innan de
komma till utförande, och utgivandet av den ifrågavarande materiellen
verkställas efter Kungl. Maj:ts bestämmande.

Inredning i
centralförbundets
utställning
och
bibliotek.

Slutligen har centralförbundet för nykterhetsundervisning i särskilda
skrivelser anhållit om medel till fullföljande av inredningen i förbundets
permanenta utställning och bibliotek.

Så hemställde förbundet i en till civildepartementet den 10 juni 1914
inkommen och sedermera till ecklesiastikdepartementet överlämnad skrivelse,
att Kungl. Maj:t måtte av vissa under år 1913 uppkomna besparingar å
särskilda till förbundets förfogande ställda anslag bevilja förbundet ett belopp
av intill 3,200 kronor att mot redovisning användas för nyssnämnda
ändamål, och anförde till stöd för denna ansökning bland annat:

Centralförbundet hade sedan några år tillbaka inrättat en permanent utställning
jämte centralbibliotek i nykterhetsfrågan, avsedda dels att demonstrera tillgänglig materiell
och litteratur, dels att möjliggöra för intresserade ett mera ingående studium
av alkobolfiågan. För dessa ändamål samlades å utställningen den materiell, som på
detta område förefunnes icke blott i Sverige utan jämväl i utlandet, i den mån omständigheterna
det medgåve. Likaledes sökte förbundet i mån av tillgångar anskaffa
och tillhandahålla värdefull nykterhetslitteratur, framför allt svensk, och hade redan
lyckats dels genom deposition av en enskild samlare, dels genom köp för bibliotekets

Kungl. Maj:ts Null. Proposition Nr ISO.

räkning förvärva omkring 7,000 boknummer. Sedan denna litteratur numera blivit
fullständigt katalogiserad, kunde den tillhandahållas forskare för studium.

I samlingarna inginge kungl. förordningar i nykterhetsfrågan, utlåtanden från
myndigheter, kommittébetänkanden, delar av riksdagsförhandlingarna sedan 1860-talet, som berörde nykterhetsfrågan m. m.

Samlingarna och materiellen vore gratis tillgängliga för allmänheten och för
föreningar, som önskade avlägga besök å utställningen. Vid påfordran demonstrerades
utställningen genom föredrag utav centralförbundets tjänstemän.

Vid nykterhetskurser, skolmöten, internationella kongresser o. s. v. hade centralförbundet
jämväl haft speciella expositioner för nykterhetsundervisning och anordnade
under sommaren 1914 eu dylik exposition vid baltiska utställningen i Malmö.

Bland nykterhetsundervisningsmateriellen inginge ett hundratal svenska tabeller
och planscher, belysande alkoholfrågan eller nykterhetsrörelsen ur olika synpunkter,
varjämte å utställningen, såsom ovan framhållits, tillhandabölles en stor mängd tabeller
m. m. från utlandet, Finland, Norge, Danmark, Tyskland, Schweiz, England o. s. v.

Vid såväl förvaringen som ännu mer demonstrationen av denna materiell hade
centralförbundet haft att räkna med den olägenheten, att det icke förr funnits ett
tillräckligt antal planschskåp, beroende därpå att förbundet ej haft penningar disponibla
för ändamålet. För några år sedan hade förbundet visserligen lyckats erhålla
medel för påbörjandet av utställningens och bibliotekets inredning men hade av ovan
angivna skäl icke ansett sig i stånd att fullborda densamma.

Även med hänsyn till de besök i studiesyfte, som centralförbundet tid efter annan
finge mottaga från utlandet, vore det önskligt, att utställningen och biblioteket snarast
möjligt kunde presenteras i komplett skick. Slutligen ansåge förbundet sig böra meddela,
att Stockholms stad lämnade ett årligt hyresbidrag till utställningen å 1,000 kronor.

Vid ansökningen hade fogats, i avskrift, kostnadsberäkning för 4
planschskåp, för vilka upptagits ett belopp av tillhopa 2,600 kronor, och
2 bokskåp, vilka skulle betinga en kostnad av sammanlagt 600 kronor.

över denna ansökning avgåvo socialstyrelsen den 20 juli 1914 och
statskontoret den 18 september 1914 infordrade utlåtanden.

Socialstyrelsen tillstyrkte därvid, att centralförbundet tilldelades ett
belopp av 2,600 kronor för inköp av omförmälda planschskåp, och anförde
som skäl härför:

Bland den ganska rikhaltiga demonstrationsmateriell, som centralförbundet för
nykterhetsundervisning samlat i sin permanenta utställning, vore de grafiska framställningarna
av alkoholfrågan och nykterhetsrörelsen i in- och utlandet måhända det mest
värdefulla.

På grund av bristande medelstillgång hade det emellertid hittills icke varit möjligt
för centralförbundet att anskaffa sådana förvaringsanordningar för ifrågavarande
materiell, som på samma gång på ett betryggande sätt bevarade densamma och underlättade
dess användande. Omförmälda diagram förvarades för närvarande hoprullade i
större rullar. Detta förvaringssätt medförde dock den risken, att diagrammen så småningom
förstördes, varförutom användandet av desamma för demonstrationsändamål i
hög grad försvårades. Socialstyrelsen ansåge det därför synnerligen önskligt, att cen -

Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 189.

tralförbundet sattes i tillfälle att inköpa de nu föreslagna planschskåpen, vilka syntes
vara väl lämpade såväl för diagrammens förvarande som ock för deras demonstrerande.

Beträffande de båda andra skåpen anförde socialstyrelsen:

Förbundet hade jämväl anhållit om statsbidrag för inköp av tvenne bokskåp. Enligt
vad styrelsen inhämtat vore dessa avsedda till förvaring av förbudsomröstningsmaterialet.

Detta material, som vore väl inbundet i större volymer, förvarades för närvarande
i bokhyllor inom utställningslokalerna. Någon fara för att detsamma skulle
förkomma eller på annat sätt förfaras förelåge vid sådant förhållande knappast, Ehuru
förbudsmaterialet givetvis vore av en unik och värdefull beskaffenhet, hade styrelsen
dock av nyss angivna synpunkt icke ansett sig böra tillstyrka statsbidrag för inköp
av ifrågavarande bokskåp.

Statskontoret hemställde på de skäl, socialstyrelsen anfört, det täcktes
Kungl. Maj:t föreslå riksdagen medgiva, att till centralförbundet finge av
de medel, som jämlikt 25 § i nådiga förordningen angående försäljning
av brännvin den 9 juni 1905 vore avsatta till främjande av nykterhet
eller motarbetande av dryckenskapens följder, utgå ett belopp av 2,600
kronor för inköp av de i centralförbundets ansökning omförmälda 4 stycken
planschskåp.

I underdånig skrivelse den 10 november 1914 anhöll sedermera centralförbundet,
med återkallande av nyss berörda ansökning, att det i densamma
omförmälda belopp av intill 3,200 kronor måtte få utgå av de
medel, som anvisats för de vetenskapliga sommarkurserna i alkohologi och
hälsolära för år 1914.

Statskontoret hemställde i däröver den 14 december 1914 avgivet yttrande,
att, för den händelse framställningen skulle finnas förtjänt av bifall,
frågan måtte underställas riksdagens prövning.

Nu har centralförbundet i en till ecklesiastikdepartementet den 4 december
1915 inkommen skrivelse förnyat sin framställning i ärendet och
anhållit, att Kungl. Maj:t täcktes hos riksdagen äska ett anslag å 3,200
kronor att ställas till centralförbundets förfogande för fullföljande av inredningen
å förbundets permanenta utställning och bibliotek.

I samma skrivelse har centralförbundet dessutom hemställt om äskande
hos riksdagen av ett anslag å 5,000 kronor för inköp av arkitekten Nils
Nordens samlingar av litteratur m. in. i alkoholfrågan. Ehuru jag, såsom
av det följande kommer att framgå, icke är beredd att understödja den senare
framställningen, anser jag mig dock böra, då den nära sammanhänger med det
begärda anslaget till inredning, nu lämna en redogörelse för densamma.

Centralförbundet har i sin sist omförmälda skrivelse anfört bland annat:

Den 2 december 1905 hade centralförbundet för nykterhetsundervisning beslutat
att upprätta eu permanent nykterhetsutställning i huvudstaden.

Kutujl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 189.

Denna utställning hade oek kommit till stånd från och med är 1906 och till en
början varit förenad med den på initiativ av centralförbundet för socialt arbete av ett
antal sociala sammanslutningar inrättade s. k. sociala utställningen vid Birgerjarlsgatan.
Då emellertid utrymmet därstädes på grund av nykterhetsutställningens omfattning
blivit för trångt, hade nykterhetsutställningen från och med den 1 oktober 1908 förlagts
till centralförbundets för nykterhetsundervisning lokaler Drottninggatan 46 och
den 1 oktober 1913 flyttats till Tunnelgatan 19.

År 1909 hade centralförbundet beslutat att med den permanenta nykterhetsutställningen
förena ett centraibibliotek i alkoholfrågan. Grunden till detta centralbibliotek
hade lagts genom övertagandet av de stora samlingar av in- och utländsk
nykterhetslitteratur, som arkitekten Norden hade i sin ägo. För dessa samlingar
skulle förbundet betala en årsavgift av 250 kronor, senare höjd till 300 kronor, och
med rättighet för förbundet att senare inlösa samlingarna, omkring 7,000 band, för
5,000 kronor.

Inom centralförbundet hade tid efter annan förslag dryftats i avsikt att söka
få den permanenta nykterhetsutställningen och centralbiblioteket så rationellt ordnade,
att de vore i stånd att tillgodose alla fullt berättigade anspråk i avseende
på upplysning och studium rörande allt väsentligt, som berörde alkobolspörsmalet.

I detta syfte hade medverkat, förutom centralförbundets ledare, bland andra numera
avlidne bibliofilen professor F. Schulthess, amanuensen vid vetenskapsakademien
Fr. Åhlander, professor Curt Wallis, arkitekterna Nils Nordén och Harald André m. fl.

Den 30 september 1915 hade ett på grundvalen av dessa förarbeten utarbetat
förslag till utställningens och bibliotekets framtida ordnande blivit godkänt.

Enligt detta förslag vore planen ungefär följande:

Utställningen

borde innehålla

A. De representerade sällskapens montrar.

1) Grafiska framställningar, sifferuppgifter, porträtter av ordenshus och övriga
illustrationer, som äro ägnade att på ett instruktivt och intresseväckande
sätt illustrera sällskapens uppkomst och utveckning, olika verksamhetsområden,
praktiska företag och inrättningar in. m.

2) Årsmötesförhaudlingar, utgivna skrifter, tillfällighetspublikationer, programböcker,
ströskrifter etc.

3) Officiella organ.

B. Undervisningsmateriell: tabeller, planscher, preparat, allt ordnat i därför avsedda
skåp och på ett sådant sätt, att materiellen må kunna på ett bekvämt
sätt studeras.

C. Förbudsomröstningsfolianterna och andra petitioner, unika skrifter, förordningar
m. m.

D. Mönsterbibliotek av modern litteratur, ordnad och sammanställd för var och
en av de viktigaste synpunkterna i alkoholfrågan, exempelvis

1) Nykterhetsfrågan ur medicinsk synpunkt,

2) t> » social-ekonomisk synpunkt,

3) » » historisk synpunkt.

Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 189.

Centralbibliotehet

borde innehålla in- och utländsk litteratur belysande

A. Nykterhetsrörelsens historia,

B. Alkoholens fysiologiska och medicinska verkningar,

C. » sociala och nationalekonomiska verkningar; vidare

D. Nykterhetspolitiska och polemiska skrifter,

E. Religiöst-etiska,

F. Pedagogiska, läro- och läseböcker,

G. Skönlitteratur,

H. Riksdagsförhandlingar, betänkanden och statistiska utredningar, förordningar
m. m., berörande lagstiftningen och därmed sammanhängande frågor,

I. Internationella och inhemska kongressberättelser,

J. Tidskrifter i alkoholfrågan och referensbibliotek rörande värdefullare uppsatser
i tekniska, medicinska, statistiska och nationalekonomiska m. fl. tidskrifter
och arbeten,

K. Den värdefullare litteraturen i liälsolära.

Det torde böra betonas, att biblioteket redan innehölle och allt framgent komme
att kompletteras med litteratur, tillhörande olika meningsriktningar beträffande alkoholfrågan
och dess lösning.

Centralförbundet hade emellertid kommit till den uppfattningen, att en inlösen
av de ovan omnämnda s. k. Nordénska samlingarna borde komma till stånd för att
därigenom lägga en säkrare grund än hittills för biblioteket, och detta desto hellre,
som dessa samlingar innehölle en mängd äldre skrifter och dokument, som icke torde
stå att på annat sätt förvärva. Realiserandet av detta önskemål hade hittills icke
varit möjligt och torde icke heller för de närmaste åren låta sig göra, med mindre
anslag för sådant ändamål kunde erhållas.

För att samlingarna icke skulle gå förbundet ur händerna och därigenom ändamålet
med centralbiblioteket i viss mån förfelas, både förbundet beslutat att hos Kungl.
Maj:t göra en underdånig framställning om medverkan för erhållande av de för inköpet
nödiga medlen.

Över denna ansökning hava infordrade utlåtanden avgivits den 12
januari 1916 av socialstyrelsen och den 30 mars 1916 av statskontoret.

Socialstyrelsen har i fråga om det av centralförbundet sökta bidraget
till inredning av förbundets permanenta utställning och bibliotek funnit
sig höra vidbliva sitt den 20 juli 1914 avgivna förslag och således fortfarande
ansett, att endast ett belopp av 2,600 kronor bör anvisas för anskaffande
av planschskåp. Till förvaring av bunden eller häftad litteratur
syntes nämligen, enligt socialstyrelsens mening, enklare bokhyllor utan
större olägenhet kunna användas, och dessa torde icke kunna förväntas
draga större kostnad, än att förbundet självt kunde bestrida densamma.

Till centralförbundets anhållan om ett statsbidrag av 5,000 kronor
för inköp av arkitekten Nordens samlingar av litteratur m. m. har socialstyrelsen
ansett sig icke för närvarande kunna tillstyrka bifall. Som skäl
härför anför socialstyrelsen:

Kungl. Maj:ta Nåd. Proposition År ISO.

Vad därefter angiuge den senare delen av centralförbundets framställning, nämligen
begäran om ett bidrag av statsmedel å 5,000 kronor för inköp av arkitekten
Nordens samlingar av litteratur m. in. i alkohol frågan, syntes handlingarna i ärendet
utvisa, att densamma vore tillkommen av omtanke därom, att den ifrågavarande litteraturen
icke skulle avhändas förbundet, varigenom ändamålet med dess bibliotek enligt
förbundets åsikt skulle i viss mån förfelas. Av centralförbundets skrivelse i övrigt
framginge emellertid icke, att någon fara just nu vore för handen, att boksamlingen
i fråga skulle skingras, varför det vore att antaga, att förbundet åtminstone tills vidare
skulle få behålla densamma på ungefär samma villkor som hittills. Vid sådant
förhållande ansåge sig styrelsen icke kunna tillstyrka centralförbundets framställning
i denna del.

Därest emellertid den Nordénska boksamlingen skulle vara av sådant värde för
nykterhetsundervisningen och kännedomen om alkoholfrågan i allmänhet, som centralförbundet
syntes tillmäta densamma, torde det framdeles, om och när frågan om dess
försäljning kunde komma att bliva mera aktuell, vara skäl att taga i övervägande,
vilka åtgärder borde från statens sida vidtagas för att densamma allt fortfarande skulle
kunna användas i nykterhetsupplysningens tjänst. Det torde kunna ifrågasättas, huruvida
icke staten då borde för egen räkning inköpa boksamlingen, för den händelse densamma
efter verkställd undersökning av sakkunniga skulle visa sig vara särskilt värdefull
i här ifrågavarande avseende. Givetvis borde emellertid någon överenskommelse
om köp icke förekomma, förrän sakkunnig uppskattning av dess värde ägt rum.

Skulle det framdeles tilläventyrs befinnas ändamålsenligt att för statens räkning
inköpa denna boksamling, behövde detta ingalunda betyda, att centralförbundet ginge
miste om densamma. Enär frågan om anskaffande av centralbibliotek för nykterhetslitteratur
tillsynes intimt sammanhängde med nykterhetsundervisningen, torde i själva
verket, därest boksamlingen bleve inköpt för statens räkning, dess placering bliva avgjord
med nykterhetsundervisningens ordnande. Det syntes nämligen naturligt, att
staten för sådan händelse deponerade samlingen hos den institution, som bleve centralorganet
för nykterhetsundervisningen.

Statskontoret har, under hänvisning till vad statskontoret anfört och
tillstyrkt rörande anslag för utgivande av materiell för nykterhetsundervisningen
och med hänsyn jämväl till vad socialstyrelsen i ärendet anfört,
hemställt, att förevarande framställning icke måtte föranleda någon Kungl.
Maj:ts åtgärd.

I likhet med socialstyrelsen anser jag, att något bidrag av statsmedel
för fullföljande av inredningen å centralförbundets för nykterhetsundervisning
permanenta utställning och bibliotek kan vara behövligt. Det
belopp, som för detta ändamål bör anvisas, torde emellertid kunna stanna
vid det av socialstyrelsen föreslagna och av statskontoret i dess ovanberörda
utlåtande den 18 september 1914 tillstyrkta, eller 2,600 kronor. Då,
enligt vad statskontoret meddelat, det ännu icke kan med visshet bedömas,
huruvida några disponibla besparingar finnas å de medel, som enligt 25 §
i förordningen den 9 juni 1905 angående försäljning av brännvin avsatts

Departe mentschefen.

jKung!. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 189.

till främjande av. nykterhet och motarbetande av dryckenskapens följder,
torde detta belopp böra få ingå i det anslag, som nu bör under åttonde
huvudtiteln begäras på extra stat för år 1917.

Till inköp av de Nordénska samlingarna torde däremot några medel
icke nu böra äskas hos riksdagen.

På grund av vad jag sålunda anfört hemställer jag, att Eders Kungl.
Maj:t täcktes föreslå riksdagen att

dels till upplysnings- och undervisningsverksamhet
för nykterhetens främjande anvisa under åttonde huvudtiteln
på extra stat för år 1917 ett anslag av 93,100
kronor;

dels besluta, att av detta belopp, 93,100 kronor,
skola under de villkor, som av Kungl. Maj:t prövas
lämpliga, utgå:

till understöd för fortsatt utgivande

under år 1917 av tidskriften Mimer kronor 2,000: —
till främjande av Sveriges nationaltempels
av Templarorden studieoch
ungdomsverksamhet under år

1917.........................................................

till främjande av nykterhetsorden Verdandis
studie- och ungdomsverksamhet
under år 1917........................

till främjande av Sveriges storloges
av I. O. G. T. studie- och ungdomsverksamhet
under år 1917......

till främjande av Nationalgodtemplar- •
ordens studie- och ungdomsverksamhet
under år 1917 .....................

till främjande av nykterhetsföreningen
Vita bandets studie- och ungdomsverksamhet
under år 1917...............

till främjande av Sveriges blåbandsförenings
studie- och ungdomsverk samhet

under år 1917........................

till understöd för fortsatt utgivande
under år 1917 av tidskriften Tirfing
till främjande av centralförbundets för
nykterhetsundervisning verksamhet
under år 1917.......................................

» 3,000: —

> 2,000: -

* 8,000: —

» 2,000: -

* 2,000: —

* 4,000: —

* 1,500: —

» 10,000: —

Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 180.

till anordnande under år 1917 av kurser
i alkohologi och hälsolära för
lärare och lärarinnor vid under
folkskolöverstyrelsens eller läroverksöverstyrelsens
inseende ställda
läroanstalter, nämligen dels en
kurs, avsedd företrädesvis för ämneslärare
och ämneslärarinnor vid
folk- och småskoleseminarierna, vid
folkhögskolorna och de högre folkskolorna
samt vid de under läroverksöverstyrelsens
inseende ställda
läroanstalterna ävensom för gymnastiklärare
vid folkskoleseminarierna
och de allmänna läroverken, dels
en kurs, avsedd företrädesvis för

folkskollärare.......................................... kronor 56,000: —

till fullföljande av inredningen å centralförbundets
för nykterhetsundervisning
permanenta utställning och
bibliotek .............................. »_2,600:

Summa kronor 93,100: —

dels och medgiva, att de under åren 1914 och 1915
uppkomna besparingarna å de till anordnande av kurser i
alkohologi och hälsolära anvisade medel ävensom uppkommande
besparingar å motsvarande anslag för år 1917
må enligt Kungl. Maj:ts bestämmande användas till anskaffande
av materiell för nykterhetsundervisningen.

Till denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda
hemställan behagade Hans Maj:t Konungen lämna nådigt
bifall; och skulle proposition av den lydelse, bilaga
vid detta protokoll utvisar, avlåtas till riksdagen.

Ur protokollet:

Einar Sundström.

Bihang till riksdagens protokoll 1916. 1 samt. 167 höft. (Nr 189.)