Kungl. Maj.ts Nåd. Proposition Nr 172.

Nr 172.

Kungl. Maj:ts nådiga proposition till riksdagen angående inrättande
av en statens liästavelsfond; given Stockholms
slott den 11 april 1916.

Under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över
jordbruksärenden för denna dag vill Kungl. Maj:t härmed föreslå riksdagen
att

dels medgiva, att hela det nettobelopp, varmed de till statsverket
redan influtna samt på grund av hittills av Kungl. Maj:t lämnade
utförseltillstånd inflytande hästförsäljningsmedel överskjuta 686,700 kronor,
må avsättas till en under förvaltning av statskontoret ställd fond,
benämnd: statens hästavelsfond, vilken skall av statskontoret göras

räntebärande;

dels medgiva, att Kungl. Maj:t må, sedan årligen en tiondel av
fondens avkastning lagts till kapitalet, efter stuteriöverst37relsens hörande
disponera återstoden av avkastningen av fonden till åtgärder för hästavelns
främjande;

dels ock förklara, att fondens kapital icke må utan riksdagens
medgivande förminskas.

Kungl. Maj:t förbliver riksdagen med all kungl. nåd och ynnest,
städse välbevågen.

GUSTAF.

Johan Beck-Friis.

Bihang till riksdagens protokoll 1916. 1 samt. 150 käft. (Nr 172.)

Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 172.

Utdrag av protokollet över jordbruksärenden, hållet inför Hans
Maj:t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 11
april 1916.

N ärvarande:

Hans excellens herr statsministern Hammarskjöld,

Hans excellens herr ministern för utrikes ärendena Wallenberg,
Statsråden: Hasselrot,
von Sydow,
friherre Beck-Friis,

Stenberg,

Linnér,

Mörcke,

Vennersten,

Westman,

Broström.

Departementschefen, statsrådet friherre Beck-Friis anförde:

Den 1 augusti 1914 utfärdade Kungl. Maj:t förbud mot utförsel
av hästar, vilket förbud ännu är gällande. Vid särskilda tillfällen har
Kungl. Maj:t emellertid medgivit tillstånd till sådan utförsel oaktat förbudet.
Vid några tillfällen har medgivande lämnats till större, organiserad
export av hästar, som försålts till utlandet. Därvid har föreskrivits,
att viss del av köpeskillingen för hästarna skulle inlevereras till statsverket.

Den 26 mars 1915 medgav sålunda Kungl. Maj:t utförsel ur landet
av 10,600 hästar genom förmedling av en samtidigt tillsatt statens hästexportkommission
och föreskrev tillika, att ägare till häst, som genom
kommissionen såldes för utförsel, skulle av försäljningssumman avstå

Kung!. May.ts Nåd. Proposition Nr 172.

för bestridande av kostnader för hästarnas försäljning samt till åtgärder
för hästavelns främjande 8 procent.

Den 10 april 1915 fördelade därefter Kungl. Maj:t det till utförsel
medgivna hästantalet på Stockholms stad och samtliga hushållningssällskaps
områden, utom Västerbottens och Norrbottens läns. Tillika
föreskrev Kungl. Maj:t beträffande hästar från Stockholms stad, att hästexportkommissionen
skulle avdraga och innehålla 8 procent av sammanlagda
försäljningssumman och att av denna andel skulle gäldas kostnaderna
för uttagningsnämnden i Stockholm, samt beträffande hästar
från ovannämnda hushållningssällskaps områden, att hästexportkommissionen
skulle avdraga och innehålla 3 procent, samt lämna återstoden
till vederbörande hushållningssällskaps uttagningsnämnd, som i sin tur
skulle äga avdraga och innehålla 5 procent av den ursprungliga försäljningssumman
samt lämna det övriga till de sålda hästarnas ägare.
Den av hushållningssällskapets nämnd innehållna andelen i försäljningssumman
skulle i första hand användas till täckande av sällskapets kostnader
för hästarnas uttagning och försäljning och vad som icke åtginge
härtill skulle avsättas till en fond för främjande av hästaveln inom sällskapets
område eller tillföras befintlig sådan fond. Slutligen förklarade
Kungl. Maj:t, att hästexportkommissionens kostnader skulle gäldas av
de utav kommissionen innehållna medlen, samt att Kungl. Maj:t ville,
sedan hästexportkommissionen avgivit berättelse och redovisning, fatta
beslut angående disponerandet av blivande återstod av de utav kommissionen
innehållna andelar av försäljningsmedlen.

Föreskrift om inleverering till statsverket av vissa belopp hade
redan tidigare meddelats i samband med tillåtelser till hästutförsel i
mindre omfattning. På grund härav hade influtit 13,821 kronor 41 öre.
Den 2 juli 1915 förordnade Kungl. Maj:t, att detta belopp skulle av
statskontoret särskilt förvaltas under benämning: hästförsäljningsmedel.

Sedan hästexportkommissionen avgivit redovisning för förut omförmälda
export av 10,600 hästar, förordnade Kungl. Maj:t den 19
november 1915, att den uppkomna behållningen, 517,718 kronor 5 öre,
av de utav kommissionen innehållna försäljningsmedlen skulle överföras
till nyssberörda, under statskontorets förvaltning ställda hästförsäljningsmedel.
Från samma medel skulle däremot utgå visst belopp i ersättning
till hästexportkommissionens ordförande och ledamöter.

Dessa medel hava därefter till följd av föreskrifter vid meddelandet
av vissa speciella exporttillåtelser ytterligare vuxit, så att de enligt uppgift
från statskontoret den 10 innevarande april uppgingo till 543,047
kronor 89 öre.

Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 172.

Den 1 februari 1916 medgav Kungl. Maj:t ånyo hästexport i
större omfattning, i det att tillstånd meddelades till utförsel av 10,000
hästar genom statens hästexportkommission. Detta hästantal fördelades
samtidigt på Stockholms stad och samtliga hushållningssällskaps områden
utom Norrbottens län. Nu medgavs alltså export även från Västerbottens
län. Ägare till häst, som enligt detta tillstånd såldes till utförsel,
skulle av försäljningssumman avstå för bestridande av kostnader
för hästarnas försäljning samt till åtgärder för hästavelns främjande 12
procent. För hästar från Stockholms stad skulle hela detta procentbelopp
avdragas och innehållas av hästexportkommissionen samt därav
intill ett maximibelopp av 2,500 kronor gäldas uttagningsnämndens i
nämnda stad kostnader. Av försäljningssummorna för hästar från hushållningssällskapens
områden skulle vederbörande sällskap erhålla 4
procent utom Västerbottens läns, vilket på grund av att detta sällskaps
område icke deltog i den föregående större exporten nu tillerkändes 8
procent. Om användningen av dessa till hushållningssällskapen inflytande
medel gåvos enahanda föreskrifter som i beslutet den 10 aprif 1915.
Hästexportkommissionen skulle för sin del innehålla för hästar från
Västerbottens läns hushållningssällskaps område 4 procent samt för
hästar från övriga sällskaps områden 8 procent. Dessa medel skulle
främst få användas till bestridande av kommissionens kostnader, varjämte
Kungl. Maj:t förklarade sig vilja besluta om disponerandet av
återstoden, sedan kommissionen avgivit redovisning.

Denna export pågår för närvarande. Det belopp, som därigenom
kommer att inflyta i form av utav kommissionen innehållna andelar,
kan, under förutsättning att hela exporten kan äga rum utan hinder,
approximativt beräknas till brutto minst 1,300,000 kronor. Efter avdrag
för hästexportkommissionens och uttagningsnämndens i Stockholm kostnader
och ersättningar torde under nämnda förutsättning med säkerhet

1.250.000 kronor kunna beräknas utgöra netto. Jag vill anmärka, att
likvid av köpare erlägges för varje försälj ningsdag och att alltså hästexportkommissionen
redan uppburit vederbörliga andelar för den export,
som hittills ägt rum, samt att, även om exporten skulle framdeles avbrytas,
. likvid då erhållits för det ytterligare antal hästar, som innan
dess blivit sålt.

Sammanlägges detta beräknade belopp med det redan nu hos
statskontoret innestående beloppet, erhålles en totalsumma av omkring''

1.800.000 kronor.

I punkten 50 av det vid innevarande års statsverksproposition
fogade statsrådsprotokollet över lantförsvarsärenden den 14 januari 1916

Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 172.

anförde chefen för lantförsvarsdepartementet, att för erforderlig höjning
under innevarande år av maximipriset å remonter till 1,500 kronor
krävdes högst 50,000 kronor utöver vad av riksdagen för iindamålet beräknats,
samt uttalade, att, då höjningen föranleddes av de på grund
av rådande förhållanden för närvarande gällande höga hästpriser, berörda
ökade kostnader lämpligen borde utgå från do under statskontorets förvaltning
stående så kallade hästförsäljningsmedlen. Detta uttalande gjordes
efter samråd med mig. Jag ansåg tillika, att då dessa medel skulle
komma de enskilda uppfödarna av varmblodiga hästar till godo, denna
avel skulle härigenom erhålla en välbehövlig uppmuntran. Detta bidrag
gäller allenast innevarande år. Vad chefen för lantförsvarsdepartementet
sålunda iittalat har lämnats utan erinran av riksdagens bägge kammare.

För detta ändamål torde ett belopp av 50,000 kronor nu böra
reserveras av hästförsäljningsmedlen.

Vidare har Kungi. Maj:t den 7 april i år i proposition till riksdagen
angående inrättande av ett statsstuteri vid Ottenby föreslagit riksdagen
medgiva, att för bestridande av kostnaderna för stuteriets anläggning
Unge av de i statskontoret innestående hästförsäljningsmedel tagas i
anspråk ett belopp av högst 536,700 kronor.

Såsom jag vid motiverandet av propositionen angående Ottenbystuteriet
utvecklade, sammanhänger denna fråga med frågan om indragning
av den nuvarande hingstdepån vid Strömsholm och omorganisation
av därvarande ridskola, för vilken skulle anskaffas särskilda skolhästar
i stället för de nu till ridning begagnade hingstarna. Den första
uppsättningen av dessa skolhästar jämte två årgångar remonter för
deras ersättande vid avgång ävensom anskaffningen av behövliga stallinventarier
m. m. har beräknats draga en kostnad av 75,000 kronor.
Jag anser denna uppsättningskostnad kunna och böra gäldas av nu
ifrågavarande hästförsäljningsmedel. Ridskolans omorganisation underlättar
nämligen i hög grad det för hästaveln så viktiga Ottenbystuteriets
åstadkommande och möjliggör även, att statens beskällare kunna utstationeras
tidigare på året än nu. Den måste därför anses vara en
åtgärd av stort intresse för hästaveln, och ett bidrag därtill från hästförsäljningsmedlen
synes fullt befogat. Frågan om ridskolans omorganisation
behöver visserligen icke föreläggas den nu pågående riksdagen,
men jag anser, att nyssberörda belopp, 75,000 kronor, av hästförsäljningsmedlen
nu bör reserveras för det av mig sålunda angivna ändamålet.

Det enda hushållningssällskap, från vars område hästexport icke
medgivits varken vid 1915 eller 1916 års stora exporter, är Norrbottens.
Detta beror på särskilda omständigheter. Härav har följt, att detta säll -

Kungl. Maj.ts Nåd. Proposition Nr 172.

skap icke heller erhållit någon andel i försäljningsmedel för hästar liksom
alla övriga sällskap. Västerbottens läns hushållningssällskap var visserligen
icke heller med vid den första exporten, men har istället vid den
senare tillerkänts dubbelt så stor andel, procentiskt taget, som de övriga
sällskapen. Det synes mig vara billigt, att något belopp nu tilldelas
Norrbottens läns hushållningssällskap att användas till enahanda ändamål,
som stadgats för övriga sällskaps försäljningsandelar. Detta synes
mig desto mer motiverat, som det är för staten av icke ringa vikt,
att i Norrbotten en stark och god häststock är tillfinnandes, samt
det ju kan för invånarna i Norrbottens län synas hårt, att de icke fått
bli delaktiga av de hästförsäljningar, som i andra landsdelar tillfört hästuppfödarna
goda inkomster. Med beaktande av sistnämnda omständigheter
och vid jämförelse med de belopp som, efter omkostnadernas bestridande,
torde hava på grund av hästexporten tillfallit övriga hushållningssällskap
för åtgärder till hästavelns främjande, anser jag ett
belopp av 25,000 kronor av nu ifrågavarande hästförsäljningsmedel böra
överlämnas till Norrbottens läns hushållningssällskap för ovan angivet
ändamål.

Inalles uppgå de fyra belopp, som således ifrågasatts till utgående
från hästförsäljningsmedlen, till 686,700 kronor.

Under förutsättning, att den nu pågående hästutförseln genomföres,
skulle enligt ovan gjorda beräkningar därefter återstå av hästförsäljningsmedlen
omkring 1,100,000 kronor. Det synes mig önskvärt,
att frågan om dispositionen av dessa medel nu företages till avgörande.

Jag vill då först framhålla och betona, att Kungl. Maj:t vid föreskrivandet
av avdrag med vissa procent vid de stora hästexporterna uttryckligen
förklarat, att säljarna skulle avstå de innehållna andelarna,
i den mån de icke åtginge till bestridande av kostnader för hästarnas
försäljning, till åtgärder för hästavelns främjande. Jag ansåg mig icke
kunna under annan förutsättning tillstyrka avdrag med de nu bestämda
procenttalen, och jag tror mig även veta, att hästägarna gärna funnit
sig i dessa avdrag, just därför att de visste, att de därigenom uppkomna
medlen skulle användas till hästavelns bästa.

Vidare vill jag erinra, att i de kalkyler jag framlade vid redogörelsen
den 7 april 1916 för frågan om Ottenbystuteriet, upptogs ett
belopp av 10,000 kronor årligen från och med år 1924 såsom erforderligt
ökat anslag till stuteidets drift. Det är dock ingalunda fullkomligt visst,
att kostnadsökningen kommer att stanna härvid, utan jag har i sagda
redogörelse framhållit, att beräkningar för så lång tid framåt måste vara

Kung1. Maj ds Nåd. Proposition Nr 172.

ganska osäkra. Denna utgift torde lämpligen kunna bestridas av nu
ifrågavarande hästförsäljningsmedel.

Det är därjämte tydligt, att även åtskilliga andra ändamål till
hästavelns främjande finnas eller kunna framträda, vilkas tillgodoseende
Bynes böra ske medelst bidrag av statsmedel, och vartill de nu ifrågavarande
medlen skulle lämna en mycket välkommen möjlighet. Detta
understödjande synes böra i mån av behov komma olika raser och
avelsriktningar till godo, därest de visa sig förtjänta därav.

Jag vill härvid uttryckligen betona, att jag ingalunda anser, att
dessa medel böra tagas i anspråk för att ersätta anslag, som redan hittills
plägat utgå till hästavelsändamål, vare sig under nionde huvudtiteln
eller bland anslag till kapitalökning. Dessa medel böra nämligen
utgöra en ytterligare tillgång och icke medföra, att man med ena handen
tager igen vad man ger med den andra. Genom ett förfaringssätt
av sistnämnda slag skulle ju icke det ökade stöd, som härigenom avsetts
åt hästaveln, erhållas, och de hästförsäljare, som lämnat avdragsbeloppen,
skulle då säkerligen icke anse, att det av dem åsyftade ändamålet vunnits.

För det av mig angivna syftet synes det mig lämpligast, att av
berörda hästförsäljningsmedel inrättas en särskild fond. Denna torde
lämpligen kunna benämnas: statens hästavelsfond. Den bör förvaltas
av statskontoret och göras räntebärande. Kung!. Maj:t bör äga att,
sedan årligen en tiondel av fondens avkastning lagts till kapitalet, efter
stuteriöverstyrelsens hörande disponera återstoden av sagda avkastning
till åtgärder för hästavelns främjande. Denna del av avkastningen
bör bokföras särskilt, enär den icke varje år torde komma att i sin
helhet användas. Fondens kapital bör däremot icke få tillgripas utan
riksdagens medgivande. Några närmare bestämmelser angående fonden
synas åtminstone tillsvidare icke erforderliga.

Till denna fond synes böra avsättas hela det nettobelopp, vartill de
till statsverket redan influtna samt på grund av hittills av Kungl. Maj:t
lämnade *utförseltillstånd inflytande hästförsäljningsmedel uppgå, sedan
avdrag gjorts för ovanberörda fyra summor om tillhopa 686,700 kronor,
vilka böra, till dess de utbetalas, kvarstå under titeln: hästförsäljningsmedel.

Jag hemställer därför, att Eders Kungl. Maj:t måtte i proposition
föreslå riksdagen att

dels medgiva, att hela det nettobelopp, varmed de till statsverket
redan influtna samt på grund av hittills av Kungl. Maj:t lämnade utförseltillstånd
inflytande hästförsäljningsmedel överskjuta 686,700 kronor,
må avsättas till en under förvaltning av statskontoret ställd fond,

8 Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 172.

benämnd: statens hästavelsfond, vilken skall av statskontoret göras
räntebärande;

dels medgiva, att Kungl. Maj:t må, sedan årligen en tiondel av
fondens avkastning lagts till kapitalet, efter stuteriöverstyrelsens hörande
disponera återstoden av avkastningen av fonden till åtgärder för hästavelns
främjande;

dels ock förklara, att fondens kapital icke må utan riksdagens medgivande
förminskas.

Till denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda
hemställan behagade Hans Maj:t Konungen
lämna bifall samt förordnade, att proposition i ämnet
av den lydelse, bilaga till detta protokoll utvisar, skulle
avlåtas till riksdagen.

Ur protokollet:
Herman Schlytern.

STOCKHOLM, ISAAC MARCUS’ BOKTRYCKERI-AKTIEBOLAG, 1916.